科学决策强化管理

第一篇：科学决策强化管理

江苏涟水科学管理强化村干部岗位意识

江苏涟水：

科学管理强化村干部岗位意识

江苏省涟水县以创先争优活动为契机，切实增强村干部岗位责任意识，建立和完善村级组织目标管理机制，取得了明显实效。

一是健全目标管理体系。新一届村“两委”班子组成后，该县按照换届选举中的竞选承诺事项，确定村班子成员任期目标，建立《村两委实绩档案》和《村干部政绩档案》。并对村“两委”班子及成员的工作目标进行量化分解，细化每的工作任务，明确每项工作的完成时限。严格执行“承诺践诺”公示制度，设立“承诺践诺”公示栏，接受群众广泛监督。每年年初村级党组织与乡镇党委签订《党建工作目标责任书》，立下“军令状”。乡镇党委对村“两委”工作完成进度和质量进行跟踪督查和调度，并把平时工作的完成情况作为年末村“两委”班子及成员考核的一项重要内容。

二是科学制定考核办法。为建立健全党建工作目标管理机制，每年对村“两委”班子及成员组织一次考核。制定出台《农村基层组织建设目标管理考核办法》，对考核工作标准和要求进行细化和规范。坚持定性考核与定量考核、党组织考核与群众评议、平时抽查与年终考核相结合的方式，实行党建工作百分制考核奖惩制度，平时督察检查占20%，民主测评占40%，量化评分占40%，以综合考核评分为基础，进行排序评价优劣。乡镇党委作为村干部目标管理考核工作的主体，严格执行考核程序，按照发布预告、大会述职、现场问责、民主测评等八个考核流程开展考核工作。通过考核真实准确地反映出村级组织全年工作完成情况和村干部履职尽责情况，使上级党组织全面掌握村级组织和干部队伍的建设情况，在工作部署上取得了主动，对应的工作措施也更具有针对性和实效性。

三是加强考核结果运用。村级考核结果与村干部报酬、评优选先直接挂钩，作为村干部选拔、任用、奖惩的重要依据。被评为优秀等次的村级组织和村干部，在评“五个好”、“致富先锋” 村党组织和优秀村干部时优先考虑。被评为不合格等次的，乡镇党委对村“两委”班子全体成员集体谈话，找准原因，必要时予以组织调整，并列入下党建薄弱村范围进行转化。近年来，通过考核，共调整村干部38人，诫勉谈话8人，确定党建薄弱村6个，乡镇党委逐村制定整改措施，实行限期整改。(姜万生 马兆万 王新建)

第二篇：强化集团科学管控

——一论学习贯彻全国邮政工作会议精神

本报评论员

强化集团科学管控，是现代大型企业集团健康运行和科学发展的必然要求。2014年，中国邮政集团公司挂牌运营进入第8个年头。随着企业的不断发展壮大，经营领域日趋多元，市场竞争日益激烈，集团公司总部如何实施有效的管控，充分发挥邮政全网的规模效应和协同效应，成为当前亟待解决的问题。

刚刚结束的全国邮政工作会议在部署今年全面深化改革工作时，第一项就提出要改革集团管控模式，结合中国邮政实际，集团将在明确总部职责定位的基础上，加强集团以财务为重点的管控体系建设，加强信息化对管控的支撑，建立起符合现代企业制度要求、实现各业务板块协同发展、发挥集团优势最大化的有效管理体系，明晰对子公司和控股公司的事权划分，科学选择管控模式。

强化集团管控，并非管得过多、控得过死，根本目的在于提高全网执行力，激发发展内生动力。不论采取何种管控模式，都要处理好“控”与“放”的关系，既要管理好下属企业，又要有助于调动下属企业积极性，以实现集团整体价值最大化。

“控”，重在控制全网资源的合理配置。通过建立规范的管控机制，明确各单位、各层级的责、权、利，统筹协调处理好各方面的关系，实现集团利益和资源利用的最大化。包括：强化集团对省级邮政公司重大决策、用工总量、工资总额、财务收支、全网性业务经营和服务质量等方面的管控;强化集团对速递、物流发展战略和经营预算的管理，统一规划寄递类业务网络建设，加强速递物流板块与邮务板块业务发展的协调，建立既能激发内生动力、又能实现有效管控的用工计划、工资总额管理机制;强化集团对银行、保险、证券等金融控股公司的发展战略、经营预算管理，探索建立与经营成果直接挂钩的用工计划、工资总额管理办法。

“放”，重在释放基层单位的主观能动性。通过制度设计和机制建设，鼓励和支持下属企业在遵循集团总体发展战略的前提下，按照市场导向制定发展目标和措施，并提供和配置必要的资源，使下属企业既统一在中国邮政的大旗下，又能保持一定的独立性，根据市场规律和自身特点健康发展。包括弱化集团对省级邮政公司区域内业务经营、内部分配机制的管理，放开对速递物流公司的日常经营管理，进一步加大银行、保险、证券等金融控股公司的经营自主权。

“控”也好，“放”也好，态度要坚决，认识要统一，行动要果敢，要加强顶层设计，把该管的管好、该放的放开，真正建立起管控有力、运转高效、责权清晰的管控体系。在“控”与“放”的过程中，还要紧随形势的变化，动态调整，适时优化。只有这样，才能自如地指挥一艘艘孤军奋战的军舰，联结成规模巨大的航母战斗群，以便在经济全球化的浪潮中破浪前行。

第三篇：企业科学发展必须强化执行力

陆力

(石泉县电力局)

摘 要：企业发展强化执行力建设是现代企业发展的有力手段，对提高企业赢利能力有着指导性意义 关键词：企业;科学发展;强化;执行力

当前是陕西省地方电力(集团)有限公司快速发展的大好时期，各项政策、决定下达的快、要求的高，这就要求基层县局必须强化执行力，不折不扣执行好，为企业科学发展奠定强有力的基础。

现就石泉县供电分公司执行力的现状进行分析，来探讨县级供电企业执行力建设。

一、石泉县供电分公司原先执行力情况的分析 石泉县供电分公司隶属于陕西省地方电力(集团)有限公司，是安康市分公司下属的一个县局。近年来，石泉县供电分公司精细管理、严格要求、自加压力得到了长足发展，企业整体面貌焕然一新，职工精、气、神得到充分展示，企业效益快速增长。但在执行力方面自认识还存在一些薄弱环节：

(一)制度执行不到位。主要原因有：一是制定制度不够严谨，针对性不强，执行起来比较困难;二是制度超前意识不强，许多新问题、新情况是在发展中变化的，制度未能

适时修订;三是对制度理解不够，员工对制度以及内容不能掌握;四是执行制度要求不够严格，不能“到边到角”，对制度权威性维护不够。

(二)干部执行力不够强。干部队伍存在“软、懒、散”现象。一是对上级政策出台的意图把握不够，认为上级的政策针对性不强、不适用，强调客观原因多，执行上级决策存在层层递减的现象。二是少数中层干部工作责任心不够强，面对矛盾和难题，存在推诿现象;三是中层干部中存在做“老好人”现象，不敢严格管理，对存在问题视而不见。对员工违规违纪，轻描淡写，点到即止。从严也就成了一种管理风格。四是抓落实不够，许多工作中层负责人只按照要求部署下去，不检查、不督促、不总结，工作不能一抓到底，工作布置多，检查督促少。

(三)员工执行和服从意识有待提高。工作压力传递系统失灵，县公司领导感到工作压力很大，但部分员工感受不到应有的压力，存在满足现状，工作缺乏热情和动力，工作标准要求不高。讲待遇多，讲责任少。员工淘汰机制未能完全确立，少数员工服从意识不够，难于管理。

(四)监督考核机制不健全。对工作执行不到位、执行力不强的部门，不能及时给予督促、批评，考核督查的力度不够。绩效考核不够科学客观，不能反映干部员工工作态度、工作业绩以及执行力情况，考核结果不能兑现，收入差距拉

不开。

(五)执行力的文化氛围在企业尚未形成。文化对干部员工具有潜移默化的作用，员工违章被追究、违纪被查处，有时认为“运气不好”、“倒霉”，没有形成违规违章就是挑战制度的权威，违规一定要受到严厉惩罚的氛围。企业对干部员工的教育方法有待改进，效果有待增强。

二、强化执行力的措施

2008年下半年，新班子接手了急待改造的石泉县电力 局，针对执行力疲软的现状，强化措施，取得了一定效果。现就情况总结如下：

(一)营造三种氛围。在全局上下树立起“执行源于责任，责任胜于能力”的理念。领导层要积极创造坚强执行力的有利环境，领导班子应身体力行，以身作则，强化执行力，增强示范性和带动力。中间层要强化责任意识，敢于负责、敢于管理，不怕得罪人。员工层要爱岗敬业，不打折扣地完成工作任务，不打折扣地执行好上级要求和规定。三个环节环环相扣，一个环节出了问题可能就形成“开环”，极大削弱执行力的作用。只有打造好这三个环节的闭环机制，才能有效推进执行力建设。

(二)完善制度建设。一是梳理红线制度，划定行为禁区，树立制度的权威，要求员工100%掌握，100%执行;二对制度制定要简捷实用，便于操作，针对性强。三是加强员工

培训，使员工能够认可和掌握。四要严格执行制度，对于违章违纪，严格进行惩处。

(三)强化考核督查机制。一是要建立相应的工作机制，有计划、有实施、有检查、有考核、有改进。对完成不好的，持续地跟进、跟进、再跟进。二是完善干部员工绩效考核制度，使执行力、绩效、薪酬结合起来。树立绩效导向，加强考核，赏罚分明，拒绝无作为;三是强化督查督办，班子成员、职能部门认真负责，敢于顶真，敢于打开情面。要善于运用点评方式，指出不足，促使进步。四是推行“管理失职问责制”。出了问题要找出其原因并分清责任，对责任人员严格追究。

(四)培育执行文化氛围。一是要改进工作作风，努力形成“严、真、细、实”的风气;二是在干部员工中树立服从观念，对我局任务、目标、决定、制度等无条件接受，全面贯彻执行，不找任何借口;三是强化对员工宣传教育，增强员工的危机意识，使员工认识到执行制度是员工的责任，严格管理是对员工的关爱，唤发员工“自我管理，自主执行”。四是营造爱心文化，引导干部员工相互尊重、相互鼓励、乐于分享、共同成长。

(五)加快工作节奏。速度和质量是一对矛盾，有些时候，速度更关键，讲求速度，崇尚行动，雷厉风行，说做就做。工作中要勇于创新，允许创新中小的失误，在推进中不

断进行完善和细化。

(六)从细节做起。执行力建设要从大处着眼，小处入手。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。执行力建设要从会风、戴工作牌、着工作服，从工作现场的班前会、班后会质量，从供电服务微笑服务等每个细节入手。关注每个细节，把每项工作落实到位，把每项决策和制度执行到位，把每项工作和部署考核到位。

三、培养执行力要注意的几个群体

第一个群体就是老职工群体。他们具有相当的工作经验和处事阅历，这是企业的宝贵财富，同时也是坚强执行力的“绊脚石”，他们处事原则比较稳、比较慢、比较圆滑，不轻易去触任何一条“神经”，对强有力的执行力是一种削弱。要使用“迂回战术”，利用他们的长处，回避缺点，让他们去处理一些不急于、不起决定性的事务，避免无事生非。

第二个群体是青年职工群体。青年职工群体是企业科学发展的希望，是可持续发展的后备力量，他们经验不足，但爱干事、肯干事，是打造坚强执行力的中间力量。要使用“激励战术”，鼓励他们勇于干事，不要怕办事过程中存在的小的差错和失误，使他们在挫折中得到锻炼。

第三个群体是基层农民工群体。农民工群体是很不稳定，但又很淳朴的群体，对他们不能要求过高，要使用“引导战术”，逐步引导他们养成具有良好执行力的群体，充分

调动他们的责任意识、敬业意识。

县级电力企业执行力建设是一项长期艰巨性的任务，需要各层面高度关注，紧紧围绕党政领导周围，形成全面连动，需要县级供电企业党政主要领导的大力推进，需要班子成员带头示范，需要中层干部自觉行动、需要员工的广泛认同与跟随。只要上下齐心，共同推进，狠抓落实，强有力的执行力氛围才会逐步形成，管理水平就能提升，企业才能科学发展。

二ОО九年十一月五日

第四篇：强化理论武装工作科学持续发展经验材料

近年来，**市本着围绕发展学理论，学习理论促发展的方针强化干部理论教育，将学习成效及时转化为拓宽工作思路，增强工作责任，促进经济发展的具体行动，取得了很好的效果。

一、明确学习目标，增强学习的针对性

**市根据市域经济发展目标，以各学习对象的素质结构、理论知识需求，努力转变领导干部群众的学习观念和学习目的为

重点，确定了“抓紧一个重点，做好两个结合，突出三个着眼于”的学习目标。即：“紧抓一个重点”就是始终把学习贯彻落实科学发展观、党的十七大、十七届三中会精神，以及自治区、地区党委的各项方针政策和**市的各项重要部署，作为理论学习首要任务，在认真学习，深刻理解，积极实践上下功夫、见成效;“做到两个结合”，就是把改造主观世界与改造客观世界相结合，学习理论与指导实践相结合;突出“三个着眼于“就是着眼对现实问题的思考，用党的创新理论解决实际问题。着眼于该市经济社会发展的中心工作，以理论知识服务于各项工作。着眼于**市改革发展稳定和现代化建设的新实践，以理论武装推进构建文明、富裕和谐**建设的步伐。

二、建立三级学习网络，活化理论学习

**市根据实际情况和客观需要，分市委中心组成员、党委(党组)班子成员和一般干部三个层次的理论学习，并提出了不同的要求。规定市委中心组每年组织12次以上集中学习，5次以上的理论专题学习，聘请有关专家讲学3次以上;单位党委(组)每年学习8个以上专题，邀请有关专家学者或市委中心组成员进行专场辅导1次以上;一般干部的理论学习由单位主要领导负责组织，全年不少于6次，也可以扩大学习的形式进行。三个层次的干部理论学习，均有严格的规范，从学习计划、学习笔记、学习心得、调查研究等8个方面进行量化考核，使干部理论学习在多层次、严要求中得到明确和强化。市委中心组首先做到了“四带头”：一是带头抓。市委主要领导亲自参与理论学习内容和形式的制定。二是带头学。中心组成员努力克服时间紧张的矛盾，妥善处理好工作与学习的关系，按要求参加集中学习。三是带头讲。中心组成员坚持在基层的理论教育培训班上主讲最新的理论知识和市情知识。四是带头写。中心组成员在每次学习后，坚持联系实际写学习体会，并撰写理论文章。各乡镇党委、市直单位党组织坚持实施“五抓五促”学习机制，即“抓阵地，促规范;抓制度，促落实;抓典型，促整体;抓方法，促应用;抓活动，促工作”，稳步推进班子成员和一般干部的理论学习。基于农牧区学习不易中的实际情况，目前**市在各牧业乡镇推广了“马褡送学”工程，把党的方针政策、市委的重大决议、安排等及时送到牧区生产一线。去年以来，该市把外出大考察、大调研、现场学习观摩、经验交流做为拓宽中心组学习面的新方法、新途径，取得了良好的效果。年初，市委书记张岩率市委理论学习中心组，赴天山北坡经济带沿线城市昌吉、呼图壁、玛纳斯、沙湾、奎屯、农七师、独山子等地考察、调研学习。中心组成员本着理论联系实际，学以致用的原则，高度关注了各地新型工业化推进情况，认真学习了各地在探索和实践新农村建设、农业产业化发展、农业增效，农民增收等方面取得的经验和方法。同时还认真学习交流了各地把社区党建和精神文明创建活动结合起来，不断丰富社区文明创建内涵、构建温馨社区、绿色社区、平安社区的做法和经验。在考察学习天山北坡兄弟县市先进经验做法的基础上，市委中心组又对本市新型工业化建设和各乡镇新农村建设情况进行了现场观摩、实地考察，通过学习对比、查找差距、谋划出了促进本地经济社会发展的新思路、新举措。

三、建立基层服务机制，实化理论学习

**市努力把组织干部理论学习的目的上升到服务发展上来，以学习为动力，促进全市经济社会又好又快发展。一方面，要求宣传、组织部门狠抓干部教育的覆盖面，围绕新农村建设、科学发展观、构建和谐社会等热点理论话题，为各级党组织和干部群众开展理论学习提供服务;另一方面，要求各单位以理论学习为契机，以“群众想的、盼的，正是干部干的”为服务理念，狠抓理论与实践的结合，建立健全服务机制，俯下身子、沉下心来服务群众、服务基层、服务发展。去年以来，市委组织中心组成员及市直单位领导开展了以“看市区议市区、看工业议工业、看农业议农业”为主要内容的“三看三议”理论研讨活动，明确了各个阶段的工作重点：一是全面加快市区建设。坚持生态市理念，严格执行城市建设总体规划及各区域控制性详细规划，加快启动新建项目，做大做精市区，突出和谐统一，提升城市品位。二是坚持走新型工业化之路。坚定不移地实施“工业强市”战略，加快“工业园区”建设，优化资源配置，延伸产业链条，促进企业集聚、产业集群，走内生型经济与外向型经济“双轮驱动”的发展之路。三是扎实推进社会主义新农村建设。推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化，切实让农民得到真正实惠。去年年初以

第五篇：着力强化六种意识 推动法院科学发展

近年来，广饶县人民法院以科学发展观为指导，将学习实践活动与审判执行工作紧密结合，始终坚持“三个至上”，着力强化八种意识，在“保增长、保民生、保稳定、改作风”上狠下功夫，切实增强司法能力，努力提高司法水平，不断满足新时期人民群众的司法需求，着力推动法院工作的科学发展。

强化大局意识，服务和谐社会建设。广饶县人民法院牢固树立为中心工作服务的大局意识，主动把法院工作融入改革、发展、稳定的大局中,全力服务“三保”任务，全面加强审判执行工作，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障和法律服务。该院结合工作实际，积极参与社会治安综合治理，大力加强“平安广饶”建设，充分发挥惩罚和预防犯罪的刑罚功能，严厉打击各类严重刑事犯罪，全力维护社会稳定;努力服务社会主义新农村建设，不断加大农村土地承包纠纷案件的审判力度，切实规范农村土地流转和承包关系，维护农民的合法权益;积极参与重点工程、重点项目的可行性研究和论证，协助有关部门预防和破解重点工程、重点项目建设中遇到的法律难题，发挥审判职能作用，及时化解矛盾纠纷;建立重大突发事件紧急应对机制，对案件审理中发现的具有苗头性、普遍性的问题，及时向县委报告，向政府及相关部门通报，并有针对性的提出司法建议。

强化为民意识，全力服务民生。广饶县人民法院始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力满足人民群众的合理诉求，切实解决群众最关心、最直接、反映最强烈的司法利益问题，为“保民生”发挥好审判职能优势。不断完善多种立案方式，实行非工作日立案,对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体提供预约立案、上门立案等法律服务，公布便民服务热线，切实解决群众“告状难”问题;在立案大厅配备饮水机、水杯、老花镜等，最大限度地为人民群众提供司法便利;不断完善司法救助，尤其是执行特困群体救助机制，为弱势当事人减缓免交诉讼费，使经济困难的弱势群体打得起官司、有理有据的群众打得赢官司;提倡法官要有亲民的态度、亲民的作风，与群众面对面零距离接触，拉近与群众的距离，切实为群众办实事;加大巡回审判力度，对当事人年高体弱、行动不便或社会影响大的典型案件，深入乡村田间地头、社区企业进行巡回审判，用群众听得懂、能理解、易接受的语言和方式宣讲法律;不断加大执行工作力度，在法律规定的范围内，探索新的理念和方式，使生效的裁判文书所确定的执行内容得到兑现，切实维护当事人合法权益。

强化廉洁意识，增强拒腐防变能力。司法廉洁是法院工作的生命线，人民法官要真正树立起法官职业意识，为法官依法履行职责、服务科学发展提供坚实的思想基础。广饶县人民法院做到增强全体干警的自律意识与深入开展学习实践科学发展观活动相结合。在增强法官的自律意识教育过程中，准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，努力转变不符合、不适应法院科学发展的思想观念;牢固树立“公正司法，一心为民”的思想观念，教育干警守住廉洁底线，坚守职业道德，永葆司法为民、一身正气的法官本色。该院在深入学习最高人民法院《关于“五个严禁”的规定》的基础上，大力加强内部制约，向全院干警发放印有“五个严禁”和处理办法的警示牌、警示卡及警示标语，做到时刻提示和警醒。在审判、执行等重点岗位设立廉政监察员，加强对重点岗位和关键环节的监督。举办拒腐防变每月一课廉政教育，组织全体干警收看《抵制诱惑警示录》等警示教育片，通过违法违纪典型事例和深刻的说理，教育全体干警保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。建立法院与干警家属定期联络制度，在节假日前发放《致全院干警家属的一封信》和廉政监督信，强化干警家属的监督意识。大力强化外部监督，在办公楼大厅摆放了“五个严禁”展板，印制了“五个严禁”监督卡，在报纸、电台、电视台及网站上公布了具有24小时自动接听功能的举报录音电话、举报电子信箱，方便群众直接或通过电话、信函等形式对干警执法行为进行监督;从人大代表、政协委员中聘请了执法执纪监督员，认真听取他们的意见和建议。

强化规范意识，健全完善各项规章制度。没有规矩不成方圆。规范是公平、公正执法的基础，是公平、公正执法的前提。广饶县人民法院在完善规范制度上狠下功夫，不断强化规范和程序意识，形成依法执法和依法办事的执法行为习惯。建立和完善包括以立案庭为主的案件效率监督管理机制、以审判监督庭为主的审判质量监督管理机制、以政工部门为主的岗位目标考核机制、以纪检监察部门为主的廉政作风监督管理机制和以研究室为主的调研创新机制。该院还制定了《惠民、便民实施方案》、《关于加强班子建设的决定》、《加强财务管理的决定》、《法院工作人员请销假休假管理规定》、《提高审判和执行效率规定》、《关于进一步完善案件诉讼费管理的规定》等多项制度规定，并迅速落实，收到了良好的效果。通过不断丰富和完善法院管理，各项工作步入制度化、规范化、科学化发展轨道，各种制度也成为法院干警的工作标准和工作要求，起到了规范法官行为、规范法院工作的作用。

强化责任意识，努力实现公平正义。2009年广饶县人民法院工作的指导思想和总体思路是认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以“质量年”活动为载体，更加重视案件质量，更加关注民生，更加关注发展，更加关注形象，全面加强队伍建设，为广饶经济社会又好又快发展提供坚强有力的司法保障和优质高效的法律服务。该院要求树立“案件质量即为政治生命”和“效率就是公正”的理念,让公正成为看得见的公正，努力化解各类社会矛盾纠纷;切实提高案件质量和效率，努力把每一件案件都办成经得起法律推敲、经得起历史检验的“铁案”;坚持“定纷止争、案结事了”原则，注重调解，充分发挥调解、协调、和解作用，完善“诉调对接”机制和“双调互动”机制，最大限度地减少不和谐。强化队伍监督管理，完善责任追究机制建设。该院通过建立完善队伍建设领导责任制、错案责任追究制、百分考核管理办法等管理制度，不断加强监督制约，完善责任追究机制，确保各项工作的顺利进行。

强化创新意识，不断提升司法能力。创新是一个民族生存和发展的源泉，也是人民法院各项工作不断取得新突破和新进展的动力。最高人民法院院长王胜俊多次强调法院改革和队伍建设要增强创新意识。“创新意识，就是解放思想，开拓进取;就是与时俱进，大胆探索。”人民法院在改革的过程中要不断适应发展变化的新形势，要积极应对方方面面的挑战和压力，要直面时代提出各种问题并努力作出满意的答案。各级法院要在审判实践中不断增强创新意识，研究情况有新见解，解决问题有新办法。该院不断创新工作机制，创新工作方式，在东营全市范围内率先挂牌成立交通事故巡回法庭，方便了当事人诉讼，降低了诉讼成本，提高了审判效率，使当事人的合法权益得到及时救济;在青少年犯罪预防与矫治工作方面进行了积极大胆的探索,在大王镇老年幸福公寓设立“特殊青少年心理教育基地”，帮助犯罪青少年重新认识自我、理解自我、剖析自我，帮助矫治对象解决心理上的困惑，消除其心理冲突，恢复心理健康。