农村天然气管道惠民工程-PPP项目合同

农村天然气管道惠民工程-PPP项目合同（通用2篇）

篇1：农村天然气管道惠民工程-PPP项目合同

天然气管道改造工程

合同编号________号

甲方：________________________（委托方）

乙方：______________________（受委托方）

根据《中华人民共和国合同法》、建设部《城市燃气管理办法》（［______］第____号）、__________省人民政府《__________省燃气管理办法（［_____］第___号）等有关规定，为确保城市道路及小区庭院建设的规范化，经甲、乙双方充分协商，就天然气管道入户安装事宜达成如下协议：

一、甲方委托乙方在乙方建设或管理的__________小区内，对自愿使用天然气的住户代理收取天然气管道入户安装费用。

二、工程名称、工程地址、工程范围、合同金额、工程期限

（一）工程名称：_______________________天然气管道工程。

（二）工程地址：_______________________________________

（三）工程范围：_______________________________________

（四）合同金额：大写_________________________________。

注：本合同该庭院有______户使用天然气，每户共摊各类费用________元，包括通气点火所用的相关设施（含甲方送统一制式灶具壹台），双方结算时以实际交纳天然气安装费用的户数为准。

（五）本合同约定的入户安装费价格执行时间至_________止。

（六）开工时间：_______________________________________

（七）安装时间：____________，乙方未能按时全部交清费用或超过本合同约定时间安装的，按新调整的入户安装价格执行工程期限根据小区建设进度，随时配合施工。

三、乙方在本合同签订之日起的________日内向甲方提供安装天然气管道施工用的1:1000庭院总平面图壹份，提供1:500住宅楼的平面和立面图、庭院地下隐蔽工程资料及远景发展规划资料各壹份。

四、甲方施工时，乙方为甲方提供临时仓库，为甲方协调解决施工用水、用电，协助甲方做好施工现场的协调工作，确保甲方顺利施工。

五、付款办法

1．一次性付清入户安装费用的用户每户费用________元整，于本合同生效二日内付清。

2．分批付清入户安装费用的用户，每户费用________元整，于本合同签订后的二日内预付每户________元整，共计________元整；安装户内管网、气表及配套设施时，乙方再向甲方付每户________元整；安装工程竣工后乙方付清全部余款，入住率超过____％以上时甲方开始为乙方供气。

3．乙方以转帐 或现金支付方式结算。

六、甲方应严格按照国家规定的燃气管道安装规范进行安装。通气前按照国家规定的标准对燃气管道系统进行总检。

七、乙方负责管道施工期间的维护并不得在甲方已埋设的管道上修建任何建筑物、构筑物，不得在管道两侧____米范围内植树、动土。

八、本合同为甲方委托乙方代理收取天然气入户安装费用。根据自愿、公平原则，乙方直接向甲方交付天然气入户安装费用的，具体内容按本合同规定执行。

不论乙方代收或直接向甲方交付天然气入户安装费用，自乙方全部结清甲方安装费用后，乙方代办甲方与使用天然气的住户签订《天然气使用、服务协议》，并将该协议交用户及甲方各一份。

九、自本合同的小区内正式通气之日起，甲方将中压管网至庭院小区、用户室内管道的全部产权和管理权移交给用户。城市管道燃气管网户外部分属公用设施，无论投资主体及产权归属，均由甲方统一

管理、安排使用，任何单位和个人不得干涉、阻挠养护作业和新增用户接管。庭院管网户外部分公用设施，自通气之日起由甲方负责维修。

十、乙方有义务将甲方随合同交付的敬告等安全使用宣传资料及时发放给用户，并告知用户应严格按照《管道燃气安全使用手册》的要求规范操作。

十一、未尽事宜双方协商签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

十二、本合同自乙方首批应付资金汇到甲方帐户后生效。本合同一式陆份，甲方四份，乙方贰份。

附件：安全敬告________份。

甲方：________________乙方：________________ ________年____月____日_______年____月____日

篇2：农村天然气管道惠民工程-PPP项目合同

近年国内石油公司走出去的政策背景, 为天然气行业的发展提供了广阔的空间。天然气产业已发展成为从海外勘探开发、生产运输到国内销售利用的完整产业链条。产业链上的国内外市场主体, 通过上下游的供需关系紧密相连。在天然气产业链中, 国际天然气管道处于中游位置, 一般跨越多个国家, 供应产业链的顺利实施是安全供气的重要保障。

一、照付不议合同概要

“照付不议” (ship or pay) 最早由美国壳牌石油公司在能源销售的对外市场中运用, 目前已成为全球大宗天然气销售常采用的合同模式[1]。它由管道运输公司和天然气买方 (即发货人) 签订, 在一般的天然气供销合同的基础上, 通过对“量”和“价”的约束 (即照付不议条款) , 将照付不议、照供不误作为合同的基本原则。其目的是在市场变化的情况下, 使合同双方实现风险共担、利益共享, 保证上下游经营顺畅。

典型的照付不议合同条款相对严格, 且通常期限较长 (15年以上) , 买卖双方一般不得随意终止或变更合同。只要卖方执行了“照供不误”, 买方就要按照合同的不低于“照付不议”的量接收天然气。对于少接收的气量, 买方依然按照合同付费, 并可留待次年补提。

合同履行过程中双方任何一方违反了“照供不误”和“照付不议”, 都要承担相应的违约责任[2]。管道运输公司通过与买方签署照付不议合同, 保证了输气销售和现金流收入, 买方则保证了供气规模, 整体上有效降低了运输气源的市场风险。

二、照付不议合同在项目融资中的应用

海外天然气管道的建设, 一般采用银团贷款的项目融资方式, 即由项目发起人组建项目公司, 负责跨国管道建设和运营, 依靠项目自身产生的现金流偿还银行贷款。

在普通的融资结构中, 投资者作为债务人, 向银行贷款, 以满足项目建设资金需要, 并以自有资产为项目提供担保或偿还债务, 银行对投资者有完全的追索权。而在项目融资中, 投资者发起成立项目公司, 由其作为承担债务责任的法律实体, 直接参与项目建设和运营。银行主要依靠项目所产生的收益作为偿还贷款本金和利息的来源, 对投资者无追索权或可进行有限追索。在天然气管道建设项目融资中, 贷款银行一般在管道建设期内对投资者享有追索权, 投资者往往需要保证项目顺利完工, 而项目进入到正式运营阶段, 投资者的担保责任即可在一定条件下解除。

跨国天然气管道建设投资大、周期长, 前述的项目融资机制可以有效地减轻投资人的负担, 促成了更多项目的实施, 在实践中的应用较为广泛。而照付不议合同将天然气产业链条的上下游紧密结合, 分摊市场风险, 从而为融资贷款的偿还提供了有力的保证。贷款行对照付不议合同极为重视, 并将其作为贷款合同中的一项关键内容, 这体现在:

首先, 受政治、国际市场波动等因素影响, 海外项目往往具有较高的风险及不确定性, 而照付不议条款能确保管道运输公司获得长期稳定的收入, 可为贷款的清偿提供有力保障。因此, 在天然气管道项目的贷款协议中, 银行一般会要求项目公司在管道运行期内, 与买方签订照付不议协议, 以确保项目经营现金流入。

其次, 在照付不议合同实际生效前, 贷款行一般仍会要求项目公司股东或其他关联方对项目建设及运营提供担保。而项目建成并投产后, 项目公司必须和买家签订满足贷款行要求的照付不议协议, 才能解除担保人担保。

第三, 照付不议合同有助于降低项目公司的融资成本, 从而间接降低输气成本。尤其是在贷款人无追索权的情况下, 项目公司签订的“照付不议”合同是贷款协议的后续条件之一, 项目公司在照付不议协议项下的权益通常可在一定条件下转让给贷款行。

由于照付不议合同在在天然气管道项目融资中发挥着较为关键的作用, 因此管道运输公司所签订的照付不议合同的具体条款还需得到贷款银行的认可和同意。具体来看, 照付不议协议中需要确定各年度照付不议输气量和管输费率以及相应的协调机制, 从而保证年度输气量产生的现金流, 能够在完全覆盖管道运营成本的基础上, 保证还本付息所需现金流。除此之外, 照付不议的合同起止期限, 也应参考项目融资还款期限确定。在设定合同变更及终止机制的情况时, 要尽量降低对项目融资还款的负面影响。

三、问题

从理论上讲, 天然气销售的“照付不议”合同是一个风险共担, 平衡双方权利义务的协议, 且在项目融资中扮演了不可或缺的角色。如何满足项目融资协议中的要求, 又能平衡合同双方的权利义务至关重要。在实际应用当中, 应该注意以下问题:

首先, 照付不议合同的期限问题。天然气管道项目融资中, 贷款行往往要求投资人在建设期提供完工担保, 运营期间依靠照付不议合同项下获得的现金流还本付息。因此, 为确保项目公司能够持续足额地偿付贷款及利息, 照付不议合同的期限一般不应短于项目公司还本付息期。

其次, 照付不议合同签订时点的问题。合同的签订需要经过管道运输公司与购气方及时充分的沟通, 以确保管道建设完工之后、担保人担保责任解除之前, 能够顺利完成照付不议合同的签署。否则, 如果天然气管道已经全面竣工, 但是照付不议合同却没有签订, 则担保人的担保义务不能及时免除, 担保人及项目公司的风险也会增加, 还会对项目融资贷款造成不利影响。

第三, 照付不议合同输气量的问题。计划输气量大于或等于根据还款计划测算的照输不议气量, 是签署长期照付不议合同的基础条件。管道运输公司应在落实自身输气能力的基础上, 根据生产运营实际及项目融资贷款协议的要求, 对公司各年度的运营成本和还本付息所需现金流进行测算, 并通过与购气方及贷款行协商, 确定照付不议合同中的输气量。购气方一般对管道运输公司是否能够完成既定的输气量要求严格, 因此管道运输公司在确定输气量时, 不能以满输气量签订照付不议合同, 以防范未能按照合同中约定气量输气的风险。此外, 确有必要时, 照付不议合同签订双方需共同对上游资源气的供应进行协调、把握, 以避免因上游气量变化给双方造成损失。

在实践上讲, 由于管道运输公司占据着垄断的地位, 因此照付不议合同多呈现出有利于管道公司的特征。合同中对买方购气的数量规定, 并不能完全消除终端市场变化的风险。由于能源供应与消费受到经济、社会、政治等多种因素的影响, 如果购气方无法将天然气的价格风险完全转嫁于终端消费者, 则难以实现照付不议合同的准确盈利性。因此, 坚持“照付不议”合同的完整性与一致性, 虽然可以减少管道运输过程中的风险, 却难以满足市场主体的整体利益诉求。

四、改进建议

为了平衡照付不议合同双方的利益并更好地发挥市场的导向作用, 近年来, 许多能源企业开始对“照付不议”的完整性与一致性进行变革, 在满足管道运输公司偿还贷款本息的前提下, 着重考虑“合同数量的选择性”与“续约的灵活性”[3], 主要可在以下三个方面予以改进:

一是输气量方面。当前的做法是根据预留气量按照一定比率计算照付不议量, 每年复议一次。在这种模式下, 输气量年内可变动的范围很小, 不能完全适应市场或气源的突发情况。可考虑提高变动气量的比重, 并进一步完善照付不议气量的计算方法, 使其更灵活。

二是合同期限方面。多数“照付不议”合同的期限为20年到25年, 合同期间几乎完全受到“照付不议”或“照运不误”义务的约束。合同双方签约人往往无法在合同签订时预测10年后的市场、社会等方面的变化, 而合同履约条件的巨大变化可能造成合同显失公平。可考虑缩短合同期限, 将长期合同分解成几个中期合同, 并建立续签机制。

三补提气量方面。补提气量的约定往往对购气方限制过于严格, 一般要求在规定时间内按产生顺序完成补提, 逾期作废。从公平角度考虑, 可通过适当延长补提气期限, 增加买方在年合同量控制上的灵活性。

参考文献

[1]杨光远, 论LNG买卖合同中“照付不议”条款的新变化和应对措施, 第三届中国LNG论坛, 2012.

[2]蔡永彤, 燃气能源销售中“照付不议”合同若干问题研究, 城市燃气, 2006 (3) .