矛盾纠纷研判报告

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第一篇：矛盾纠纷研判报告

矛盾纠纷研判报告

为全面摸排我区各类矛盾纠纷现状，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我区社会稳定，根据区政法委相关文件要求，我区对2011年度全区发生的矛盾及7个社区的矛盾纠纷现状进行了摸排、分析进行了分析，现将相关情况研判如下：

一、矛盾纠纷的类型及特点

2011年度全区共调处化解各类矛盾纠纷100件，其中村 50镇50，大体分为以下6大类，具体分类情况是：借款纠纷1件，占1%;一般民事赔偿纠纷32件，占32 %;房屋宅基地纠纷12件，占18%;涉法涉诉纠纷2件，占6 %;林地纠纷5件，占3%;婚姻家庭纠纷10件，占3%。

对我区一年来调处的矛盾纠纷进行分析，总体来看，当前我区社会矛盾纠纷主要有以下特点：

一是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到涉法涉及诉、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得

注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。

二是主体的群体性。当前我区的一些特殊矛盾纠纷，如由借款纠纷。这些矛盾由于纠纷主体多，利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的借款户为了实现自己的利益，或者在国家信访局写信发贴，或串联到省市县上访，或者鼓动、支持、参与集访。

三是调处的复杂性。一是有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，甚至本不属于地方政府解决的事，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。二是有些矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。三是一些“好事者”、“歪律师”从中出馊主意，挑拨当事者上访，“打官司”，从而增加了调处的难度。

四是调处的长期性。有些矛盾纠纷处理起来往往要好几个月甚更长时间，一是由于一方当事人外出或不愿参与调解，需要较长时间做通思想工作;二是当事人一方或两方自认为通 2

过自己的方式能获取更大的利益，或将损失减到更少，当认为行不通或不划算时，才能接受调解，这也需要一个过程。

二、矛盾纠纷产生的主要原因。

当前我区矛盾纠纷发生的主要原因，我们认为有以下几方面因素：

一是没有严格按现行政策规定办事。农村一些农户或私营业业主不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备甚至没有相关手续，由此导致出现种类纠纷。

二是群众片面“维护”自身权益。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，这本无可厚非，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，爱钻“牛角尖”，认为是自己该得的一定想“要”，该尽的义务则想方设法“躲”，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。

三是矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发了才知道，这给处臵带来了困难;重处臵轻排查，一些社区重处轻排，超前排查意识不强，工作主动性不积极，往往造成了工作的被动;

职能部门的责任不清，某些矛盾纠纷本属法院系统解决，但判决后往往又到政府系统上访，致使问题无法解决。

三、鸡冠区矛盾纠纷的发展趋势

在今后一个时期，我区可能发生的矛盾纠纷主要集中在政府借款、涉农保险、失地农民保险领域，可能会发生单个或集体到县上访案;积案中唯有邹克明上访案，仍可能会重访。为此，应未雨绸缪，及早采取相应措施，做好相关群众工作，防止发生矛盾纠纷，以维护社会稳定。

四、化解矛盾纠纷的对策。

一是加大调解能力建设力度。要进一步健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法。要重视加强居民(居)调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。

二是加大区级部门同乡镇协调配合力度，真正形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。大调解工作需要在不同部门、单位之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。但是，目前县上一些部门未与乡镇这一块“联动”起

来，使大调解未能发挥最大作用。应搞好“诉调对接”、“公调对接”、“检调对接”和“访调对接”，真正实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。

三是加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。结合《中华人民共和国人民调解法》实施的契机，加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使广大老百姓知道调解、信任调解、选择调解、使用调解。

四是加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作低或者无的现状，严重制约着人民调解工作的开展。建议加大经费投入力度，把调解机构的办公经费、调解差旅生活等补助明确细化并列入财政预算，同时，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性。

鸡冠区司法局 2011年六月4日

第二篇：司法所矛盾纠纷分析研判报告

辖区内矛盾纠纷总体情况及其成因分析

本月共受理矛盾纠纷总数8起，调处成功纠纷8件，其中村调解组织受理2件，社区调解组织受理4件，街道受理2件，调处成功率100%，均全部履行。调处的矛盾纠纷，其中涉及征地拆迁纠纷1件，环境污染1件，其他纠纷6件。本月劝阻群体性上访2批次32人，防止矛盾激化数11件，组织排查纠纷数48次。从矛盾纠纷排查调处情况统计来看，本月矛盾纠纷发生率相对稳定，比上月略有下降。矛盾纠纷主要发生在社区，邻里纠纷、征地拆迁、环境污染矛盾纠纷较突显。

第三篇：高坪区2011年矛盾纠纷分析研判报告

今年以来，我区矛盾纠纷排查调处工作以强基础，抓建设，重预防为重点，以调解为手段，将矛盾纠纷抓早、抓小，矛盾调处工作取得积极成效。今年，全区共排查化解各类矛盾纠纷2560件，调处成功2457件，调处成功率达96%，制止群体性械斗20件284人，防止群体性上访18件195人。

一、矛盾纠纷的特点

今年我区调处的矛盾纠纷中涉及婚姻家庭邻里纠纷1280起，占调处纠纷总数的52%，仍是我区民间纠纷的主要组成部分。土地权属纠纷32起，占调处纠纷总数的1.2%，比去年有所下降。去年是占总数的7%左右的劳动争议矛盾纠纷今年达126起，占调处纠纷总数的4.9%，从结构上呈下降趋势。另外，企业改制纠纷28起，村务管理纠纷326起，医疗纠纷42起，计生纠纷37起。从总量来看，矛盾纠纷较去年同期略有下降。

二、矛盾纠纷减少的原因

1、和谐社会、法治社会建设的必然结果。我区近年来十分重视“平安高坪”、“和谐高坪”建设和依法治区工作，公民的法治意识得以全面提升，公民学法懂法守法用法意识增强。公民之间、公民与法人之间的矛盾大都能在当事双方理智的处理中平和地化解。

2、狠抓基层调解工作，全力预防纠纷激化的结果。2011年是我区大调解工作稳步深入推进年，借此良机，我区狠抓调委会建设，健全网络，落实任务，加强队伍，建立预防、调处长效机制。全区30个乡镇，2个街道办的调解组织都进一步健全，全区矛盾纠纷大排查活动能落到实处，各基层调解组织能及时有效地发现纠纷苗头，快速果断地处置，使矛盾纠纷数量有所减少。

3、拆迁工作有序推进的结果。今年以来，我区原有的大面积拆迁项目已基本完成，新的、大的拆迁项目刚刚启动，加上新的拆迁政策充分体现民意，因此，今年我区拆迁矛盾纠纷客观上数量没有增加，现有的拆迁纠纷中多是以往遗留的问题。

三、正确认识当前的矛盾纠纷形势，确保排查调处工作长抓不懈

1、要进一步提高认识，不能麻痹大意。我们在矛盾调处工作取得成绩的同时，也应清醒地看到，当前的客观形势下，矛盾产生的原因更趋复杂，矛盾的形态更趋多样化，矛盾的表现更趋尖锐。从最近我省的一些恶性案件中，我们可以发现：现实中许多琐碎的小纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷因没能及时有效的调解而导致纠纷激化，酿成命案。血的教训警醒我们时时刻刻要以更警觉、更饱满，更负责任的态度去开展工作，不能有一丝的松懈。

2、要进一步增强排查调处工作力度，着力发挥以人民调解为基础的“三调联动”的优势，健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，积极主动调解因经济形势变化引发的劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医疗、城市建设和农村土地承包、土地流转等矛盾纠纷的调解，努力实现把矛盾化解在萌芽、化解在基层、化解在内部的工作目标。

3、要不断规范工作程序，积极推进人民调解理念创新，坚持以人为本，增强服务意识，把服务群众、促进民生问题解决，服务大局、促进经济社会协调发展，作为人民调解的价值追求。坚持质量为本的调解原则，采取有效措施，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率。

第四篇：XX人民政府矛盾纠纷排查分析研判报告

清水镇人民政府

关于2011年度矛盾纠纷排查分析的研判报告

为切实做好好矛盾纠纷排查分析研判工作，主动积极排查不稳定因素、纠纷隐患，分析研判存在问题，做到源头排查，源头防患，消解社会矛盾纠纷频发现象，为加快和谐社会发展，夯实基础。

2011年度，我镇通过摸排、下级报送、干部下访等方式共调处矛盾纠纷53件。其中重大案件4件，一般案件49件;婚姻家庭邻里纠纷16件，农村土地承包、拆迁安置纠纷12件，环境污染纠纷6件，其他纠纷18件，财产纠纷1件;调解成功49件，不成功4件，调解成功率92%。其中，其他纠纷案件包括退伍军人退休及转业待遇问题，危房改造问题，5.12地震重建问题，村务公开及村干部工作问题，低保五保等民生问题。除了土地承包、租赁、拆迁安置等社会矛盾纠纷发展趋势而外，民生纠纷所占比列最大，这跟当前社会经济不断发展，社会财富分配不均的社会背景不无关系，但同时也说明各种社会矛盾纠纷突现和政府使用公权力不到位，提供公共服务管理力度不够息息相关。根据我镇社会矛盾纠纷排查分析来看，着力做好增强政府公共服务能力，进一步提高服务效率将是我镇今后一段时期调处纠纷、化解纠纷的工作重点。

分解纠纷，归口调处。在镇司法所的统一安排部署下，整合调处人力资源，社会矛盾纠纷每周按责任领导，稳控领导，分管领导及驻村干部和问题类别，分别划归相关部门和工作人员，做好社会矛盾纠纷梳理工作，加大督促调处速度和力度，全力在第一时间，第一地点化解矛盾，扼杀于“摇篮”之中。充分利用各部门相关的信息，调处好社会矛盾纠纷，特别事关民生问题的纠纷。同时，做好，调处书面材料工作，做到一案一卷，有据可查，有据可依。

奖惩分明，强调责任。调处社会矛盾纠纷不仅要有服务意识，大局意识，还要有强有力的制度支撑，才能保障调处工作的有效施行。切实贯彻执行好我镇的人民调解工作制度，强化调处工作人员的责任意识，转变服务理念，同时以调处工作经费保障制度为补充，奖惩分明，充分调动调处工作人员的积极主动性，做好纠纷调处工作。

抓好五进，扩大队伍。今年是“五进”专项活动实施年，做好“五进”工作，是对归口“死角”的有益补充。农贸市场，物管小区、客运车站都是社会矛盾纠纷突发集中点，实施好“五进”专项活动，扩大社会矛盾纠纷调处工作范围，为进一步网格化调处工作打好基础。充分利用好五进活动调处资源，积极探索调处工作方法，创新管理和调处。按照我镇人民调解工作经费保障办法，参照政府管理，把五进调解室、联络点及调解人员纳入政府常规管理，安排部署好纠纷调解工作，确保“五进”专项活动的有效施行。

创新调处，做好服务。充分整合各种调解资源，着力形成一支各有所长的专业调解队伍，联动调解，积极探索调解工作长效工作机制，创新调处。同时，做好政府公共服务管理工作，强化政府工作人员服务意识，转变工作理念，做好政府社会保险、养老保险、医疗救助等民生工作，确保辖区内民生问题的社会纠纷从源头上减少。其次，加大村务公开力度，强化村干部责任意识和服务意识，为我镇的和谐发展提供一个良好的平台。

清水镇人民政府 二〇一一年十一月十五日

第五篇：2011高坪区三季度矛盾纠纷分析研判报告

一、总体情况

三季度我区社会矛盾纠纷和上季度相比基本持平，没有发生矛盾纠纷因调处不力或不及时而转化为刑事案件。

二、分类分析

三季度以来，我区各级大调解组织会共受理纠纷623件，调解成功611件，成功率为98%。其中婚姻家庭纠纷369件，继承纠纷110件，房屋宅基地纠纷33件，土地承包纠纷60件，征地拆迁纠纷6件，其他类纠纷45件。

1、婚姻家庭纠纷：本季度我区共发生婚姻纠纷369件。主要是婚恋纠纷和对老人的赡养纠纷。主要原因有的夫妻都在外打工，造成留守老人急剧增多，家庭难以照料，父子之间、父母之间、夫妻之间的矛盾剧增。还有夫妻两地分居的现象较多，爆发出许多离婚纠纷，还造成许多留守儿童的生活学习无人照料的矛盾。农村弟兄分家、分财产、分田地引发的这一类型纠纷较多，还有就是农村老人赡养兄弟间相互推诿，老人生病无子女照顾等所导致的矛盾，主要原因是经济条件的不宽裕，子女兄弟攀比心理，以及老人本身无收入来源。

2、继承类纠纷：本季度我区共发生继承类纠纷110件。继承类纠纷的发生往往和房屋、财产有关，有的继承纠纷是由于遗产分配不均引起的，兄弟之间反目的较多。

3、邻里纠纷：邻里的宅基地和田界址纠纷、种植农作物纠纷、口角琐事纠纷等等。

4、土地承包纠纷：我区本季度共发生土地承包纠纷60件，土地承包纠纷一直是农村的多发矛盾。农村土地在互换、转让、转包过程中发生的矛盾较多。现在已经取消农业税的征收，且现在失业人口比较多，农作物种植的利益较前有很大的提高，土地增值潜力较大等因素，使得农民争抢土地的现象比较多，从而引发的矛盾纠纷也较多。调处这一类矛盾时，必须谨慎，因为土地是较大财产，一旦调处不公将会引发更大的矛盾，所以各镇在处理这些类型的矛盾时，严格依照国家的法律法规执行，本着土地流转的性质归属调处，严格依照《土地承包经营法》来调处矛盾，做到有法可依，遇到实在无法调处的矛盾，便建议当事人走诉讼途径解决。

5、征地拆迁纠纷：我区本季度发生征地拆迁纠纷6件。随着城市建设的不断推进和招商引资工作力度的加大，涉及土地征用、房屋拆迁、安置补偿等矛盾明显增多。在农村土地是农民的饭碗，失去土地将失去他们的饭碗，将面临着重新寻找生存出路和谋生的问题;在城镇，由于城市规划需要征地，对征地补偿不均，补偿不到位等原因引发的矛盾也较多。所以征地拆迁纠纷的调处也是难点中的难点，对这一类矛盾，本着不损害当事人的利益的基础上，一次性补偿并签订合同的办法解决，这样既能解决矛盾，又避免以后的纠纷后患。

三、隐患分析

从发生的矛盾类型来看，土地流转纠纷、赡养型家庭纠纷、邻里纠纷、田界址纠纷、继承财产纠纷这几类纠纷一直相对集中和多发。原因大都是利益的驱使和历史的遗留等问题，还有部分人存在侥幸心理，胡搅蛮缠，无理上访、缠访发生的矛盾纠纷较多。承包田的矛盾，导致动荡不安。一方面，土地承包到户，使用权是各个承包户的，他们随心所欲，自由种植，水旱相包，品种不一，相互影响效益的局面，必然引发矛盾纠纷，必将影响社会稳定和和谐社会构建。另一方面，土地二轮承包，才10年时间，就暴露出重重矛盾：其一，已转移入城的农户，仍然占有原来的承包土地进行营利搞创收，而在家死守土地的专业农户田却不够种，很难致富达小康;其二，1998年后出生的小孩在30年期间内无土地承包，农民承包不到土地就等于没有户口，就等于合法权益被剥夺，而已经死亡的户口反而一直拥有承包土地，直到30年届满。这种显失公平正义的现象随着时间的延长越来越显现，越来越加剧，容易酿成群众集体上访事件。