上海市海塘管理办法

第一篇：上海市海塘管理办法

海塘管理所工作职责

1.宣传贯彻《海塘管理办法》、《滩涂管理条例》、《植树造林绿化管理条例》等法规。

2.负责海塘巡查养护、防风林建设管理、滩涂管理、防汛工程设施管理，做好海塘的防汛、防台工作。

3.配合做好涉及海塘、滩涂、工程设施等行政审批的前期工作。

4.做好滩涂的促淤保滩、测量等基础工作。

5.完成区水务局交办的其他工作。

第二篇： 海塘卫生院死因慢病报告奖惩制度

慢性非传染性疾病是目前严重危害人民健康的主要疾病，为预防和控制肿瘤、冠心病、脑卒中、高血压和糖尿病等非传染性疾病的发生和流行，为了加强我院死因、慢性病登记报告管理工作，结合我辖区实际情况，制定本制度。

一、管理组织：成立由人员组成的慢性病管理小组，负责全中心慢性病管理工作。

组

长：

朱晓华

副组长：

吴许峰

组

员：

陆燕峰

冯叶锋

周燕敏

何叶冬

刘郁芳

郑金明

方金松

黄美金

龚保法

沈永生

陆龙虎

张月生

姚阿观

汤芳荣

王召法

徐付生

郑品良

朱善明

曹根发

戴佩芳

二、报告对象

辖区内有常住户口的居民

三、报告单位

海塘卫生院及辖区社区服务站

四、报告方法

门诊医生在年度首次接诊慢病患者时，不论其在其他医院诊治过报卡过，均需要做门诊登记上做初诊登记并填报慢病卡，对于年度复诊病人做复诊登记不用报卡;慢病卡报卡内容为患者姓名、性别、出生年月、实际年龄、职业、具体工种、名族、文化程度、工作单位、联系电话、户籍及居住地址、诊断类型、病史、发病日期、诊断日期、填卡医生等逐一填写，做到填写完整、正确、及时。

五、报告内容：

1、糖尿病 确诊为糖尿病的病例;

2、高血压病例(单指原发性高血压);

3、冠心病急性发作病例(非致死性);

4、脑卒中发作 指非致死性脑卒中(蛛网膜下腔出血、脑出血、脑血栓形成、脑栓塞及未分类脑卒中)，不包括一过性脑缺血发作及慢性脑动脉硬化。

5、肿瘤 确诊为恶性肿瘤和中枢神经系统的良性肿瘤病例。

6、辖区内死亡的本地户籍居民

六、病例个案收集方法

1、医疗机构报告

①本辖区发现的冠心病急性发作、脑卒中发作病例、确诊新发糖尿病病例、高血压病例。

②在区外医疗保健机构已经确诊，但在我医疗机构为初次就诊的五种慢性病病例。

2、漏报调通过医院漏报调查发现的漏报病例应及时填写发病报告卡补报。

3、主动搜索与体检发现结合我辖区三年为一周期的参保居民民健康体检，发现病例及可疑病例，应做好报告登记或劝其及时诊治。

4、辖区内每月死亡居民。

七、报告程序及报告要求

1、门诊医生发现糖尿病病例、冠心病急性事件、脑卒中发作、肿瘤(恶性肿瘤和中枢神经系统的良性肿瘤)四种病例，由接诊医生填写相应的发病报告卡，在24小时内交至公共卫生科。由公共卫生科审查报告卡，检查填写正确性、完整性、及时性，于7个工作日上网报告，并登记入册。

2、每月公共卫生科对门诊登记本进行查漏，有漏报的由接诊医生补填慢病报告卡。

3、公共卫生科网络直报员于每月5日前向县疾控中心上报本辖区内上述慢性病的发病报告统计表，并在院备份。

4、辖区居民在家死亡的，由社区责任医生在3天内完成死因调查报告工作，并在7天内上交公共卫生科;凡死亡在本医院的，由接诊医生负责完成死因报告卡，24小时内交至公共卫生科。对于上交的死亡报卡，公共卫生科在7天内完成网络报告。

八、发病报告有关注意要点

1、急性心肌梗死(非致死性)、脑卒中

急性心肌梗死及脑卒中发病期限均定为急性发病后28天，28天内如有新发展或第二次急性发作均不作登记;如28天后有新发展或急性发作则按另一病例登记一次。(急性心肌梗死发病28天后无新的发作即算作慢性冠心病，脑卒中急性发作28天后无新的发作，但留有后遗症者均算作慢性脑血管病)。

2、恶性肿瘤

2.1填报对象

①经病理组织学、细胞学检查、手术及其他专门检查诊断，或临床诊断(排除其他疾病)确诊的。

②对原发恶性肿瘤漏报的复发和转移病例;填报时，复发和转移病例应注明原发部位及首次诊断日期;对同一患者先后出现的原发恶性肿瘤，应分别填报。报告病种主要是原发的，如找不到原发病灶则按继发的报，以后找到原发的病灶再补报或更正;对于原发病灶已切除，继发的不用报;对于同时有原发病灶和继发病灶，只需报原发部位。

九、奖惩办法

1、对认真学习执行慢性病管理制度，正确诊治和报告慢性病及死因的，全年成绩优良者除给精神表彰外，年底作为考核评比先进条件。如违反慢性病管理制度可一票否定之。

2、年度对报慢病报卡的给予3元/张的奖励，但对慢性病报告不认真执行，查出有迟报、漏报的处10元/张的罚款。

海塘卫生院慢病管理安排及奖罚制度

1、 高血压及糖尿病两位责任医生各负责一项，一般高血压有站长负责，糖尿病有另外一位医生负责，健康教育资料有护士张贴。

2、 辖区死因调查：每半个月到社区居委会了解死亡人数，并开展调查。一个月内报公共卫生科，迟报的话疾控中心年底要扣我们考核分。集镇死亡人数可以打电话到居委会询问并做好核对工作。

3、 转变医疗模式观念，医生工作手册是以后的工作考核重点。以后要建立电子档案，但是慢病纸质资料仍然要求。

4、 高血压、糖尿病人每管理一个3元，死因调查完成一个3元，不管理扣10元，年底考核兑现。

慢性病防治工作专人负责制

慢性非传染性疾病(以下简称慢病)是指受人们生活行为方式和环境等因素变化影响的，一旦得病不能自愈，且很难治愈的一组疾病，具有病程长、病因复杂、健康损害和社会危害严重等特点。根据本辖区实际情况，高血压、冠心病、糖尿病、脑卒中、恶性肿瘤等疾病一直是影响我辖区居民健康、造成居民死亡的主要疾病，现在看疾病负担呈持续增长趋势;而高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中是我辖区目前现患的主要慢病。由此，慢病严重威胁着我辖区人民群众生命和健康，成为十分突出的公共卫生问题，开展高血压、心脑血管疾病、糖尿病、肥胖、恶性肿瘤和慢性阻塞性肺部疾患等慢病的预防与控制，已是当务之急。经过中心院务会研究决定通过了“慢病防治专人负责制“方案，为更好的服务辖区居民插上了坚实的翅膀。

慢性病工作负责人：

辖区内各村负责人为：

项目负责村姓名职称：

慢性病管理工作领导小组

为加强我辖区基层慢病综合管理工作，建立和完善的慢病综合防治管理模式，不断提高慢病预防控制工作水平。根据市、区卫生局有关慢性病防治文件的精神和要求，结合本社区卫生服务中心实际情况，特成立了海塘社区卫生服务中心慢性病社区综合管理工作领导小组：

组 长： 职务： 负责工作：慢病管理全面工作

电 话：

副组长： 职务： 负责工作：健康教育讲座

电 话：

专 干： 职务： 负责工作：慢病管理专员

电 话：

网络直报员： 职 务： 负责工作：慢病管理直报

成 员： 职 务： 负责工作：门诊慢病防治工作

职 务： 负责工作：居民慢病管理指

职 务： 负责工作：居民慢病管理协管随访、走访。

职 务： 负责工作：居民慢病管理统

职 务: 负责工作：慢病管理宣传

职 务： 负责工作：慢病药品管理

职 务： 负责工作：慢病筛查工作

以上个职位人员各负其责，在领导下，互通合作，齐心协力共同把社区慢病工作做好，为居民健康造福。

慢病管理工作制度

1. 设专(兼)职人员管理慢性病工作，建立社区慢性病防治网络，制定工作计划。

2.建立社区社会人口学(35周岁以上人口分年龄组构成、主要慢病包括高血压、糖尿病、心血管疾病、脑卒中、肿瘤现患病人分年龄组构成)登记，掌握社区居民的社会人口学分布状况

3.建立社区慢性非传染性疾病病人的个人健康档案，实行规范管理，跟踪随访，详细记录,进行长期的动态管理。

4. 35周岁以上社区居民每次就诊必须测量、

记录血压。肥胖的人群(BMI≥28)和糖尿病一级亲属阳性家族史者测血糖。

5.对社区内慢性非传染性疾病现患人群、高危人群和普通人群进行各种形式的有针对性的健康干预和生活行为因素定期监测。举办慢性病防治知识讲座，发放宣传材料。

6.对人群重点慢性病分类监测、登记、建档、定期抽样调查，了解慢性病发生发展趋势。做好慢性非传染性疾病各种相关资料的汇总、分析，并及时将年度总结和汇总资料上报给上级业务部门。

慢病管理工作职责

1.熟悉并掌握责任社区各类慢性疾病的患、发病情况、患者的个人信息、资料以及变动情况，社区内主要慢性疾病的患、发病趋势。

2.严格遵守慢性疾病相关的管理规定，负责制定并督促落实慢性疾病病人的随访、体检、康复治疗指导和健康教育的工作计划。

3.按照上级业务部门的规定，做好社区居民慢性疾病相关的生活行为因素的监测工作。

4.按照各类慢性疾病系统管理要求，做好资料的分析、统计工作，及时上报有关部门。

5.加强业务知识和技能的学习，认真接受上级业务部门的业务指导。

传染病管理与报告制度

一、承担责任范围的传染病防治管理任务，并接受有关卫生防疫机构的业务指导。

二、必须严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度和操作规程，防止传染病的医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病微生物的扩散。

三、被传染病病原体污染的污水、污物、物品和场所等，必须进行严格消毒处理。

四、应严格按规定的报告程序和时间向卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告疫情，做好疫情登记，并采取控制措施。

五、传染病报告程序与方式：传染病报告实行属地化管理;传染病报告卡由首诊医生或其他执行职务的人员负责填写。责任报告单位和责任疫情报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人时，或发现其他传染病和不明原因疾病暴发时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告;未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式(电话、传真)向当地疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者在诊断后，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告;未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。其他符合突发公共卫生事件报告标准的传染病暴发疫情，按《突发公共卫生事件信息报告管理规范》要求报告。

第三篇：上海市电梯管理办法

上海市电梯安全监察办法

(2004年5月15日上海市人民政府令第22号发布)

第一章 总则

第一条(目的和依据)

为了加强本市电梯的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全，根据《特种设备安全监察条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条(适用范围)

在本市行政区域内从事电梯生产(含制造、安装、改造、维修，下同)、销售、使用、日常维护保养、检验检测以及相关管理活动，应当遵守本办法。 第三条(主管与协管部门)

上海市质量技术监督局(以下简称市质量技监局)是本市电梯安全监察的行政主管部门。区(县)质量技术监督局(以下简称区(县)质量技监局)负责本行政区域内电梯的安全监察工作。 本市建设、公安、安全监察、工商、房地资源等行政管理部门应当根据各自职责，共同做好本市电梯的安全监察工作。 第四条(区县政府职责)

区(县)人民政府应当支持、督促区(县)质量技监局依法履行安全监察职责，对本行政区域内电梯安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。 第五条(许可管理) 电梯的生产单位、日常维护保养单位和电梯检验检测机构(以下简称检验机构)应当依法取得许可，方可从事相关活动。 从事电梯安装、改造、维修、日常维护保养的作业人员以及检验检测人员应当依法取得相应的许可证书。 第六条(电梯保险)

鼓励电梯生产、使用单位参加电梯安全责任的相关保险，以保障乘客的合法权益，降低电梯生产、使用单位的损失程度。

第二章 生产和销售

第七条(生产单位的质量要求)

电梯的生产质量应当符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。

禁止制造、安装存在产品缺陷、可能危及人身和财产安全的电梯。

第八条(电梯出厂的证明文件)

电梯制造单位对出厂的电梯，应当提供国家规定的产品质量合格证等证明文件以及有关安全使用的警示说明或者警示标志。 第九条(制造单位的技术指导和服务)

电梯制造单位应当向使用单位提供下列技术指导和服务：

(一)指导制定电梯排险救援应急预案;

(二)提供急需的电梯备品备件;

(三)提供专业排险救援等技能培训。 第十条(禁止转借证书) 电梯生产单位不得向其他单位转借从事电梯制造、安装、改造和维修活动的资质证书。

第十一条(销售单位的质量责任)

电梯销售单位应当对销售的电梯产品验明产品质量合格证等证明文件和其他标识，并将销售的电梯产品目录报市质量技监局备案。

电梯销售单位销售进口电梯的，应当持制造商委托代理的证明材料以及中国境内注册的证明材料，向市质量技监局备案。 第十二条(禁止销售的产品) 禁止销售下列电梯产品：

(一)无电梯制造许可证的;

(二)不符合国家强制性标准和安全技术规范要求的;

(三)制造单位不能提供技术资料的;

(四)产品存在缺陷，可能危及人身和财产安全的;

(五)利用废旧零部件拼装的;

(六)法律、法规规定禁止销售的其他电梯产品。 第十三条(施工前的告知)

从事电梯安装、改造、维修活动的单位应当将拟进行活动的时间、地点和内容等情况，于施工前3个工作日书面告知施工所在地的区(县)质量技监局。 第十四条(质量自检和监督检验) 从事电梯安装、改造和重大维修活动的单位应当安排相应等级的专业技术人员，对电梯安装、改造和重大维修活动的全过程实行质量自检，并经检验机构监督检验检测合格。 第十五条(电梯安装、改造和重大维修的售后服务) 电梯安装、改造和重大维修单位应当向使用单位提供电梯安装、改造和重大维修的质量合格书，并提供不少于一年的售后服务。

第十六条(日常维护保养的规范)

电梯安装、改造和维修单位承担电梯的日常维护保养，应当达到国家强制性标准的要求。所需更换的零部件，应当具有产品质量合格证书，安全部件应当有合格的型式试验报告。 电梯产品的维修零部件不得以假充真，以次充好。 第十七条(改造、重大维修的规范)

电梯的改造、重大维修，应当遵循科学性、先进性原则，符合国家强制性标准和安全技术规范的要求。 电梯改造技术规范，由市质量技监局另行制定。

第三章 使用

第十八条(安全责任)

建设单位在选购、安装、交付电梯时，应当履行下列职责：

(一)选购的电梯产品系由有资质的生产厂家生产，具有产品合格证书，并且其选型、配置及备用电源的配备与建筑结构、使用需求相适应;

(二)电梯的安装由取得国家规定资格的单位承担，并保证安装的电梯经检验机构检验检测合格;

(三)向使用单位提交完整的技术档案，并附有齐全的各项证书，提供有关安全使用的警示说明或者警示标志。 第十九条(电梯运行基本条件)

电梯使用单位应当确保电梯在使用过程中符合下列运行条件：

(一)在电梯轿厢显著位置标明有效的安全检验合格标志;

(二)有电梯安全使用的警示说明或者警示标志;

(三)使用于防爆场所以及建设工程等特殊环境下的电梯能够满足相应的安全使用管理要求。 第二十条(电梯使用单位安全责任)

电梯使用单位应当对电梯的安全使用履行下列职责：

(一)配备电梯专职安全管理员;

(二)根据产品特点和公共场所安全需要，配备电梯驾驶员;

(三)制订电梯安全使用管理制度，保证电梯安全运行符合本办法第十九条的规定;

(四)对存有严重故障、继续使用有可能发生事故的电梯，立即停止使用，并及时组织整改;

(五)变更日常维护保养单位的，书面确认被交接的电梯处于安全状态;

(六)在电梯发生事故时，按抢险救援预案组织排险、抢救，保护事故现场，并立即报告所在地的区(县)质量技监局。 第二十一条(在用电梯的年检)

电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前的30日内向检验机构提出定期检验申请。 在用电梯的定期检验周期为一年。

第二十二条(电梯专职安全管理员的责任) 电梯专职安全管理员应当履行下列职责：

(一)做好电梯运行和管理记录，督促电梯日常维护保养单位做好质量检查和相关保养记录;

(二)妥善保管电梯层门三角钥匙、机房钥匙;

(三)监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯;

(四)发现电梯运行安全隐患、需要停止使用的，作出暂停使用的建议，并报告本单位负责人。 第二十三条(乘客的行为规范) 电梯乘客不得实施下列行为：

(一)违反电梯安全使用警示操作电梯;

(二)乘坐明示处于非安全状态下的电梯;

(三)采用非安全手段开启电梯层门;

(四)拆除、破坏电梯安全警示、标志或者报警装置和安全控制回路等电梯安全部件;

(五)运载超重货物乘坐电梯;

(六)其他危及电梯安全运行或者他人安全乘坐的行为。 第二十四条(安全技术论证的申请)

有下列情况之一的，电梯使用单位可以向检验机构申请安全技术论证：

(一)在用电梯因建筑结构或者国家强制性标准变更等客观条件限制，市、区(县)质量技监局认为未达到国家强制性标准和安全技术规范要求，可能产生安全隐患的;

(二)电梯改造单位认为在用电梯涉及主参数改变的;

(三)电梯维修单位认为在用电梯需要进行重大维修的。 第二十五条(报废)

经检验机构论证，电梯确实存在严重事故隐患或者已无改造、维修价值的，使用单位应当及时予以报废。 第二十六条(登记、变更和注销)

电梯投入使用前或者投入使用后30日内，电梯使用单位应当向所在地的区(县)质量技监局办理登记手续。

电梯使用单位变更或者电梯报废的，原使用单位应当在变更或者报废的30日前，向所在地的区(县)质量技监局办理相关手续。

第四章 日常维护保养

第二十七条(日常维护保养单位的制度建设) 电梯的日常维护保养单位应当建立健全以下管理制度：

(一)安全质量保证体系;

(二)管理人员安全质量责任制;

(三)安全操作规程;

(四)安全质量检查考核制度。 第二十八条(日常维护保养的要求)

日常维护保养单位应当按照保养说明书提供的保养项目、方法和周期要求，制定日常维护保养计划，并做好保存期不低于3年的保养记录。

日常维护保养计划应当包括下列内容：

(一)至少每15日对电梯及安全设施进行一次预防性保养;

(二)每月不少于1次对安全装置、钢丝绳、制动器、接触器和其他运转部件的外观和运转情况进行检查;

(三)每半年对安全装置、限速器、缓冲器进行1次安全试验;

(四)每年进行1次机械制动器的制动能力试验;

(五)每年不少于1次对电梯运行情况进行全面检查。 第二十九条(日常维护保养单位的告知)

日常维护保养单位应当在所承担日常维护保养的电梯轿厢的显著位置，标明本单位的名称、急修和投诉电话。 第三十条(日常维护保养单位的安全义务) 电梯日常维护保养单位应当履行下列安全义务：

(一)发现电梯故障及时予以排除;

(二)在接到电梯关人故障报告后的30分钟内赶到现场完成排险救援;

(三)对故障难以消除的，书面通知使用单位暂停使用电梯，故障排除前不将电梯交付使用。

对使用单位接到暂停使用电梯的书面通知后，无正当理由拒绝配合的，电梯日常维护保养单位应当及时向所在地的区(县)质量技监局报告。

第三十一条(特殊情形的保养)

对原制造单位被注销、原品牌型号已改变或者品牌难以确认的电梯的日常维护保养，应当委托取得国家规定资格的其他电梯生产单位进行。

第五章 检验机构管理

第三十二条(机构的职责)

检验机构可以接受委托，从事电梯的监督检验、定期检验、型式试验、技术鉴定和安全技术论证等活动。 第三十三条(检验责任) 检验机构应当履行下列职责：

(一)确保其从事检验检测活动的人员具有国家规定的资格;

(二)检验检测活动符合国家规定的规程要求;

(三)在国家规定期限内出具检验检测报告，并对出具的检验检测报告负责;

(四)为电梯使用单位提供便利的检验检测服务，对涉及商业秘密的履行保密义务。

第三十四条(安全技术论证的程序)

检验机构受理使用单位提出的涉及本办法第二十四条规定的安全技术论证申请后，应当组成不少于3人的专家评审组，对电梯的安全情况予以论证。专家组作出评审意见后，检验机构应当进行复核，签发安全技术论证结果报告书，并抄报申请人所在地的区(县)质量技监局。

电梯经论证可以采取安全、技术措施达到安全运行要求的，检验机构应当作出可以继续使用的技术鉴定;经论证无法采取安全、技术措施达到安全运行要求的，应当作出停止使用、予以报废的技术鉴定意见。

第三十五条(监督检验和检验的费用)

检验机构应当对电梯安装、改造和重大维修的全过程实施监督检验。

检验机构应当按照国家和本市物价部门核定的标准收取检验检测费用。

第三十六条(隐患的告知和报告)

检验机构在实施检验检测活动中发现安全隐患的，应当书面告知被检验单位。

检验机构在定期检验中发现电梯安全运行的严重事故隐患时，除告知电梯使用单位和日常维护保养单位及时采取措施外，有权先行通知电梯使用单位暂停使用，并报告电梯所在地的区(县)质量技监局。

第六章 监督检查

第三十七条(安全监察)

市、区(县)质量技监局应当加强对电梯的日常安全监察，具体包括：

(一)督促电梯使用单位落实电梯安全运行的基本要求;

(二)督促电梯使用单位落实安全管理责任制。

市、区(县)质量技监局应当根据需要，对电梯实施专项安全监察，具体包括：

(一)对电梯产品的主要安全部件实施安全质量抽查;

(二)对检验机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。 第三十八条(安全监察指令)

市、区(县)质量技监局进行现场安全监察时，发现电梯存在安全隐患的，应当责令电梯使用单位改正，必要时可向其发出特种设备安全监察指令，并督促及时整改。 第三十九条(严重隐患的处置)

区(县)质量技监局接到电梯暂停使用报告后，应当在2小时内到达现场，会同实施该项检验检测活动的检验机构予以处理，并视情况作出取消暂停使用的指令、停止使用的指令，或者作出需要作进一步技术鉴定的决定。 第四十条(电梯事故的处理) 市、区(县)质量技监局在接到电梯事故的报告后，应当立即赴现场组织查处。涉及人员伤亡的，质量技监、安全监察、公安等部门应当组成联合调查组，按照职责分工依法作出处理。 电梯事故处理中需要区(县)人民政府支持配合的，市、区(县)质量技监局应当及时与区(县)人民政府联系。 第四十一条(相关部门配合依法查处的责任)

市、区(县)质量技监局在进行安全监察时发现有下列情形之一的，应当提请工商、房地资源、建设等行政管理部门依法查处，有关部门应当予以配合：

(一)电梯生产单位、检验机构不符合国家规定的条件和安全技术规范要求，需要撤销相关证照或者核准内容的;

(二)电梯维修、日常维护保养单位不符合本办法规定条件被撤销许可后，需要提请责令办理企业变更登记或者注销登记的;

(三)物业管理企业未落实电梯管理安全责任，经发出安全监察指令拒不改正，需要追究当事人责任或者对物业管理企业资质作出处理的;

(四)建设单位和电梯使用单位未履行安全管理职责，需要追究有关当事人责任的;

(五)电梯井道建筑工程质量影响电梯安装，电梯安装单位不遵守施工总承包单位安全管理要求，需要追究当事人责任的。

第七章 法律责任 第四十二条(对销售禁止销售产品的电梯单位的处罚) 电梯销售单位销售无电梯制造许可证或者无技术资料的电梯的，市或者区(县)质量技监局应当责令其停止销售，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十三条(对销售单位未备案的处罚)

电梯销售单位未将销售的电梯产品目录备案或者销售进口电梯未备案的，市或者区(县)质量技监局应当责令其限期改正;逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。 第四十四条(对电梯日常维护保养单位未履行职责的处罚) 电梯日常维护保养单位有下列情形之一的，市或者区(县)质量技监局应当责令其限期改正，并可处以2000元以上2万元以下的罚款：

(一)未按照本办法规定制定日常保养计划的;

(二)未落实日常保养计划，做好保养记录的;

(三)未在轿厢显著位置标明本单位名称、急修和投诉电话的;

(四)电梯发生关人故障时，未在接报后30分钟内赶到现场完成排险救援的;

(五)将故障未排除的电梯交付使用的。 第四十五条(对转借证书的处罚) 电梯生产单位向其他单位转借资格证书的，市或者区(县)质量技监局应当责令其改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十六条(依照有关法律、法规进行的处罚)

电梯生产、使用单位和检验机构违反《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规的，按照相关法律、法规予以处理。

第八章 附则

第四十七条(有关用语含义)

本办法所称电梯使用单位，包括电梯所有权人以及受电梯所有权人委托行使电梯管理的责任人。

第四十八条(实施日期) 本办法自2004年8月1日起施行。

第四篇：上海市临港新城管理办法

上海市临港新城管理办法

(2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布

根据2008年7月3日上海市人民政府令第4号修正并重新发布)

第一条(目的和依据)

为了规范临港新城的管理，促进临港新城的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条(区域)

上海临港新城(以下简称临港新城)由中心区(主城区)、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区和临港物流园区奉贤分区等组成。中心区(主城区)、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区北至大治河，西至A30高速公路─南汇区界，东、南至规划海岸线围合区域;临港物流园区奉贤分区北至浦东铁路四团站(平安站)预控制用地，西至三团港接规划两港大道接中港，东至奉贤南汇区界，南至杭州湾。

第三条(发展方向)

按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，临港新城应当建成以现代装备制造业和现代服务业为核心，以高附加值先进制造业、高新技术产业为基础，集先进制造、现代物流、海洋科技、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。

鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。

第四条(管委会及专项资金)

本市设立上海临港新城管理委员会(以下简称管委会)。管委会是市人民政府的派出机构，行使如下职责：

(一)制订、修改、实施临港新城发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定;

(二)接受有关行政管理部门的委托，负责临港新城内投资和开发建设等项目的审批;

(三)负责临港新城内基础设施和建设工程的行政管理;

(四)负责临港新城内高新技术企业、软件企业和高新技术成果转化项目的认定;

(五)协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海分局等行政管理部门对临港新城内企业的日常行政管理;

(六)负责为临港新城内企业提供指导和服务;

(七)完成市人民政府交办的其他事项。

本市设立临港新城专项发展资金，用于支持临港新城内的开发、建设和发展。专项发展资金的使用管理办法，由市财政局会同市发展改革委、管委会等部门另行制定。

第五条(公共事务的管理)

管委会负责临港新城有关行政事务的归口管理。

管委会应当会同市工商局、市质量技监局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门和南汇区人民政府、奉贤区人民政府，在临港新城内设立相应机构，集中办理相关行政事务，并履行相关的行政管理职责。

南汇区人民政府、奉贤区人民政府负责临港新城所辖区域的财政、税务、工商、公安、劳动保障、文化、教育、卫生、市容环卫、民政、司法行政、计划生育及农村和社区等公共事务协调和管理。

第六条(规划)

临港新城总体规划的编制，应当根据国家和本市经济发展战略与城市总体规划，体现临港新城与洋山深水港联动发展的要求。

临港新城总体规划由市规划局会同管委会、南汇区人民政府、奉贤区人民政府以及有关部门组织编制，报市人民政府批准。

临港新城专项规划由管委会会同有关部门组织编制，经市规划局综合平衡后，报市人民政府批准。

第七条(土地开发及房屋拆迁管理)

管委会应当根据临港新城总体规划和控制性详细规划，提出土地储备方案，并按照国家和本市有关规定报批。南汇区人民政府、奉贤区人民政府与管委会联合组建土地储备机构储备土地,并由其委托的单位组织前期开发和管理。前期开发工程的实施单位，应当通过公开招标方式确定。

南汇区人民政府、奉贤区人民政府按照国家和本市有关房屋拆迁的规定，负责拆迁管理工作。

第八条(建设工程管理)

临港新城内建设工程的招标投标、竣工备案等日常工作，由管委会管理。除大型安装工程外，临港新城内建设工程的质量、安全，由管委会监督检查。

第九条(行政许可的委托实施)

管委会接受市有关行政管理部门的委托，在临港新城内实施下列行政许可事项：

(一)外资主管部门委托的外商投资企业设立的审批;

(二)发展改革等部门委托的企业投资项目的核准;

(三)规划管理部门委托的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证的审批及建设工程竣工规划验收;

(四)除征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地外，土地管理部门委托的国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审;

(五)建设管理部门委托的建设工程报建、建设工程初步设计和建设工程施工许可证的审批;

(六)市政工程管理部门委托的临时占用道路、挖掘道路、超限车辆通过桥梁、依附桥梁架设管线、桥梁安全保护区和占用人行道设置设施的审批;

(七)绿化管理部门委托的迁移、砍伐树木和临时使用公共绿地的审批;

(八)水务管理部门委托的有关市管河道范围内的建设项目和供排水的审批;

(九)民防管理部门委托的结合民用建筑修建防空地下室的审批;

(十)其他有关行政管理部门依法委托的行政许可事项。

前款行政许可事项委托的具体内容，由管委会与有关部门在委托书中予以明确。管委会对依委托实施行政许可的情况应当报送委托的行政管理部门备案;委托的行政管理部门应当对管委会实施行政许可事项进行指导和监督。

第十条(协调执法检查)

除本办法第八条、第九条规定的建设工程管理和行政许可事项外，管委会应当协调有关行政管理部门依照法定程序，在临港新城内履行行政执法职责。第十一条(企业的设立)

在临港新城内设立企业，材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门应当自受理之日起3个工作日内办理完毕审批手续。

法律、行政法规规定应当前置审批的事项，由本市有关部门实行集中办理，自受理之日起5个工作日内办理完成前置审批手续。

第十二条(企业和项目认定)

临港新城内高新技术企业、软件企业和高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市信息委及市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行“一门式” 受理。管委会按照坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业的原则开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。

市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督;对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。

第十三条(优惠待遇)

在临港新城内的企业和项目，经有关行政管理部门、机构或者管委会认定，可以享受下列国家和本市有关的优惠政策：

(一)鼓励现代装备制造产业发展及技术进步的各项优惠政策;

(二)鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策;

(三)鼓励软件产业的各项优惠政策;

(四)促进中小企业发展的有关优惠政策;

(五)鼓励投资和改善投资环境的其他相关政策。

第十四条(吸引人才和简化出国手续)

鼓励国内外专业人才到临港新城内从事工程建设、企业经营、科研项目开发和成果转化工作。引进人才可以按照本市有关规定办理户籍或者《上海市居住证》。

简化临港新城内有关人员因公出国、出境的审批手续，对因业务需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、多次有效”的出国审批办法或者办理一定时期内多次往返香港、澳门的出境手续。

第十五条(提供相关的服务)

管委会应当通过完善中介服务体系，为企业、机构提供人才、劳务、财务、会计、金融、保险、专利、法律、公证等各类中介服务。

管委会可以依法设立报关、报检等机构，为企业、机构提供对外贸易方面的服务。

第十六条(评比活动)

行政管理部门和其他单位要求临港新城内企业参加评比活动,应当事先征求管委会的意见。

第十七条(政务公开和投诉)

管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所予以公示。

申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

临港新城内企业认为行政管理部门的管理行为不符合本办法规定，或者其应当享受的优惠待遇未落实的，可以向管委会投诉。

第十八条(实施日期)

本办法自2004年2月1日起实施。

第五篇：上海市非机动车管理办法

(2001年9月19日上海市人民政府令108号发布)

第一条(目的和依据)

为了加强非机动车管理 ，维护交通秩序，保障道路交通安全畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》以及《上海市道路交通管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条(定义)

本办法所称的非机动车，是指自行车、有动力装置的自行车(以下简称助动自行车)、人力三轮车、残疾人专用车。

第三条(适用范围)

本办法适用于本市行政区域内的非机动车管理。

燃油助动自行车的牌证申领、检验、过户、转让、报废及其管理，按照《上海市助动自行车管理暂行规定》执行。

非机动车的通行，按照道路交通管理的有关法律、法规执行。

第四条(主管与协管部门)

上海市公安局(以下简称市公安局)是本市非机动车管理的行政主管部门。区、县公安部门按照各自职责，负责辖区内的非机动车管理。

本市县级以上公安部门设立的公安交通管理部门，具体实施非机动车管理工作。

本市工商、交通、商业、建设、房地资源等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好非机动车管理工作。

第五条(注册登记)

非机动车经公安交通管理部门检验合格、注册登记，并取得公安交通管理部门核发的有效牌证后，方准上道路行驶。

无牌证或者牌证失效的非机动车，不准上道路行驶。

第六条(总量调控)

本市根据公交优先、有利交通畅通的原则，对除自行车外的非机动车号牌的发放实行总量调控。

除生产、经营活动以及便民服务等特殊需要外，本市停止核发人力三轮车号牌。人力三轮车号牌发放的具体范围，由市公安局会同有关部门另行制定。

本市对非机动车的通行，可以采取限制通行区域、分隔通行时间等交通管理措施。

第七条 (申领材料)

申领非机动车牌证，应当向区、县公安交通管理部门提供本人合法有效的身份证明和购车发票或者其他非机动车来源合法证明。其中：

(一)申领人力三轮车牌证的，须提供单位证明和营业执照;

(二)申领残疾人专用车牌证的，须提供市残疾人联合会出具的有关证明;

(三)申领助动自行车牌证的，须提供助动自行车出厂合格证明、本市保险机构出具的助动自行车第三者责任保险凭证、车船使用税缴纳凭证。

申领本市助动车牌证的车主，必须年满16周岁。

第八条(牌证的发放)

公安交通管理部门对符合申领非机动车牌证条件的车辆，发给非机动车牌证。

非机动车号牌必须按照指定位置安装，并保持清晰。非机动车牌证不准转借、涂改或者伪造。

第九条(非机动车检验)

助动自行车、有动力装置的残疾人专用车应当接受公安交通管理部门的定期检验，未经公安交通管理部门检验，不得上道路行驶。

第十条(转让和过户)

转让自行车、助动自行车、残疾人专用车的，应当由受让人向所在地的区、县公安交通管理部门申请办理过户手续。

第十一条(禁止行为)

禁止下列行为：

(一)非机动车加装动力装置;

(二)拼装非机动车;

(三)擅自更换有动力装置的残疾人专用车、助动自行车的发动机。

第十二条(无主非机动车处理)

因交通事故或者违章被公安交通管理部门暂扣的非机动车，在案件处理完毕后，公安交通管理部门应当及时向车主发出领车通知。自领车通知送达之日起60日内，车主未来领取的，暂扣的非机动车作为无主车处理。

对群众拾交、公安部门查获失窃或者长期无人认领的非机动车，公安部门应当及时查找车主。公安部门查明车主的，应当在15日内通知车主前来认领，自领车通知送达之日起60日内车主未来领取的，作为无主车处理;公安部门在15日内未能查明车主的，应当予以公告，公告后60日内仍无人认领的，经市公安局批准后，可以作无主车处理。

公安部门应当将认定无主非机动车的情况登记备案。

第十三条(非机动车信息管理)

公安部门应当加强非机动车资料、档案管理和信息采集工作，建立非机动车计算机信息网络。非机动车信息包括以下内容：

(一)车主、车辆的基本资料;

(二)非机动车的过户、转籍资料;

(三)非机动车的丢失、失窃资料;

(四)无主非机动车的处理资料;

(五)市公安局认为应当采集的其他资料。

第十四条(停车场地设置)

火车站、码头等交通集散地，地铁、轻轨等客流量大的站点，医院、大中学校、大型商场、步行街、影剧院等人员流动较多的场所，场所单位应当设置非机动车停车场地，并落实专人管理或者委托非机动车停放专业服务机构管理。非机动车停车场地的设置，应当按照有关规定办理审批手续。

居民住宅区应当设置非机动车停车场地，由物业管理单位实施管理;未实行物业管理的居民住宅区，由居民委员会组织实施管理。

禁止擅自占用道路设置非机动车停车场地。

第十五条(停车场地管理)

非机动车停车场地的设置单位，应当履行以下职责：

(一)建立并落实各项管理制度;

(二)对管理人员进行有关法律、法规及管理业务知识的培训、教育;

(三)发现无号牌或者长期停放无人认领的非机动车，及时向公安部门报告;

(四)发现安全隐患，落实整改措施。

实行停车收费管理的非机动车停车场地，因管理不当造成非机动车丢失、损坏的，非机动车停车场地的设置单位依法承担赔偿责任。

第十六条(停车人义务)

非机动车停车人应当履行以下义务：

(一)遵守停车场地各项管理规定;

(二)接受停车管理人员的管理，按指定地点停放非机动车;

(三)不在国家和本市明令禁止停放的地方停放非机动车。

第十七条(非机动车交易管理)

从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务的，应当经有关行政管理部门批准，并按照国家和本市的有关规定执行。

未经有关行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务。

第十八条(非机动车修理管理)

从事经营性非机动车修理业务的，应当经过工商行政管理部门批准和登记。 禁止擅自占用道路设置非机动车修理摊点。

第十九条(市容环境管理)

设置非机动车停车场地的，设置单位应当征求市容管理部门的意见。

非机动车停车场地和修理摊点应当做好市容环境卫生保洁工作，不得影响周边市容环境卫生。

第二十条(综合管理)

区、县和乡、镇人民政府、街道办事处应当组织有关行政部门做好辖区内非机动车停放、修理、交易等方面的综合管理工作。对擅自设立非机动车停放场地、无证修理摊点和非法交易市场的，应当组织有关行政管理部门依法予以取缔。

第二十一条(法律责任)

违反本办法规定的，由公安部门责令改正，对违章非机动车可以暂扣，并按照下列规定处罚：

(一)无牌证或者牌证失效的非机动车在本市道路上行驶的，除按照《上海市道路交通管理条例》第六十五条第

(三)项规定处理外，对能够提供车辆来源合法凭证的自行车、人力三轮车、残疾人专用车驾驶人员处警告或者5元以下罚款;

(二)未按规定安装非机动车号牌或者转借、涂改、伪造牌证的，对驾驶人员处警告或者5元以下罚款;

(三)有动力装置的残疾人专用车、助动自行车未按规定进行定期检验，上道路行驶的，对有动力装置的残疾人专用车驾驶人员处警告或者5元以下罚款;对助动自行车驾驶人员处警告或者100元以下罚款;

(四)非机动车擅自加装动力装置、拼装非机动车或者擅自更换有动力装置的残疾人专用车、助动自行车的发动机的，对驾驶人员处50元以上200元以下罚款，并处没收非法财物;

(五)在国家和本市明令禁止停放的地方停放非机动车的，对驾驶人员处警告或者5元以下罚款;

(六)擅自占用道路设立非机动车停车场地、修理摊点的，对当事者处警告或者50元以下罚款;

(七)未取得《上海市特种行业许可证》，擅自从事非机动车收购、寄售、典当和拍卖业务的，予以取缔，对当事者处1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。

第二十二条 (其他处罚规定)

未按规定做好非机动车停车场地和修理摊点周边市容环境卫生保洁工作，影响市容环境卫生的，按照有关市容环境卫生管理的规定处理。

未取得营业执照，擅自经营非机动车收购、寄售、典当、拍卖或者修理业务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。

对违反本办法规定，应当给予治安处罚的人员，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条(施行日期)

本办法自2001年10月1日起施行。