公路专项应急预案

第一篇：公路专项应急预案

2011公路应急预案

黄骅港开发区公路管理站

2011公路应急预案

一、总则

(一)、目的

为切实加强辖区国道307线及省道沿海线安全应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高事件预防和应对能力，控制、减轻和消除公路安全事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通，增强应急保障能力，保障社会经济正常运行，制定本预案。

(二)、依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，结合我区实际制定本预案。

二、应急组织指挥体系

(一)、应急组织指挥体系

在市局、市处的领导下，我站成立重大事故应急指挥小组，负责指导、协调辖区内公路安全事故应急处置工作。

(二)、指挥小组组成

组长：王春旭

副组长：张宪忠、 王树凯

成员：王东、王勇、张梦、高生辉、翟广岩、魏骁雄、刘德林、刘维政、胡云飞、张艳、李媛

在应急响应期间，指挥小组成员实行24小时轮流值班制度。

(三)、应急机构联系方式

应急指挥办公室电话：0317—5767986

人员伤亡急救电话：5333120

三、 预警预防机制

(一)、日常巡养

307线与沿海线的日常巡视养护、检测检查由我站相关工作人员负责，在此基础上还根据有关规定填写干线公路日常养护巡查记录，建立了详细的公路巡养档案。

(二)、 隐患处置

结合307线及沿海线实际情况，选择最安全便捷的交通疏导路线，有效避免安全事故发生时造成的交通堵塞等危害。

对及时发现公路安全隐患，避免恶性事故的人员给予奖励。相关工作人员接报后，要立即上报上级领导及单位，并迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。

四、 应急响应

(一)、预警启动

307线与沿海线一旦发生事故，指挥小组立即启动本预案并向区政府和市交通局报告。

(二)、响应程序

1、发生事故时，我站会立即报告交通局，交通局核实情况后，立即上报区政府及市交通局。我站随时向区政府和市局报告后续情况。

2、我站接到事故报告的各相关责任人员需在第一时间赶到现

场，实施现场指挥，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。迅速组织、安排我站抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置;并邀请有关专家现场指导，与公安机关交通管理部门协调，安排好交通导流工作。

(三)、后期处置

事故现场抢险救援结束后，我站相关人员要及时清理现场，迅速抢修受损设施。尽快拟出事故报告，上报局办公室。并按有关规定向有关部门上报事故相关情况。

五、 应急结束

(一)、我站指挥小组会根据事故抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向区政府和市交通局报告，并告知公众。

(二)、我站应急指挥小组会整理审查所有应急资料和记录，并向上级单位做出书面总结报告。

六、 应急保障

(一)、队伍保障

我站从养护中心抽调56人组成公路应急抢险队伍，负责干线公路的抢修、抢险工作。

(二)、通讯保障

我站公路应急指挥办公室及人员的联系方式在事件发生后，会保持24小时开通，以保障信息传递的及时畅通。

(三)、物资保障

我站准备车辆4台，备足砂石料、水泥、钢筋、木材、编织袋等

抢险物资，以及雨具、手电、安全帽等抢险应急用品。

黄骅港开发区公路管理站

第二篇：公路春运应急预案

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。以下是小编整理的公路春运应急预案，欢迎阅读!

为应对春运期间可能出现的突发性情况，及时疏运和分流因各种情况滞留在本市的旅客以及完成省交通厅赋予我市对口支援其他城市的紧急疏运任务，特制定本预案。

一、组织领导

成立珠海市交通局201x年春运应急保障领导小组。

二、职责分工

领导小组：主要职责是统筹春运期间应急运输保障工作的组织指挥与协调工作，确保旅客应急运输工作安全，及时，有序，圆满完成。

办公室：主要职责是及时了解掌握春运运力的供求情况，拟定应急运输保障方案，受理应急运力的申请，办理应急运力有关手续，组织协调应急运输保障方案实施过程中的有关事宜，完成领导小组交办的其他任务。

值班电话：2512118，2266883(24小时值班电话2263532)。投诉电话：2261133 ，传真：2265132。

运输企业：根据领导小组下达的应急任务，及时有效组织运力和人员及物资器材，负责旅客疏运分流具体的组织实施。

三、应急运力的组织与任务分工

(一)支援对口城市疏运旅客的应急运力分别由市信禾运输集团有限公司，拱北汽车运输责任有限公司，海洲汽车运输实业有限公司，德益运输有限公司共同负责。

(二)因违法违章卸载分流旅客的应急运力按《关于加强道路旅客卸载转运管理工作的通知》(珠交字〔2012〕300号)文执行。

(三)拱北口岸旅客应急疏运任务由岐关车路有限公司珠海分公司负责。

(四)因突发事件或其他情况，需要紧急疏运本市区域内旅客的任务，由市公共汽车公司和市信禾西部公汽公司负责(应急运力分配及任务分工见附表)。

四、应急准备

(一)运力，人员准备。担负应急任务的相关企业，应按要求落实好应急运力。应急车辆必须是车辆技术状况达一级以上，且XX年以后登记上牌，具有跨省运输能力，技术性能良好的营运车辆。不得把未按规定改造的以“2+2”或“2+1”形式布置的卧铺车确定为应急车辆。执行应急任务的驾驶员，应技术全面，思想稳定，并具有跨省运输和夜间驾驶经验。确定为应急的车辆，应安排在珠三角范围内进行短线运输，保证一旦受领任务，能按时到达指定地点。

(二)物资器材准备。运输企业，客运站要做好应对春运恶劣天气等突发情况所需应急物资器材的准备。如冰冻天气行驶所需防滑链等器材，御寒，保暖，抗饥，常用药品等物资的筹措准备，以便应急时使用。

(三)应急知识培训。对执行应急任务驾驶员及客运站相关人员进行应急知识，旅客疏导，救援技能的培训或演练，提高各类人员处置应急情况的能力。

(四)通讯联络及报告制度。春运运期间，各单位要加强值班，密切关注春运相关情况，如发现大面积旅客滞留车站或运输途中受阻以及其他突发情况应及时报告，并采取有效措施，安置疏导分流旅客。执行应急任务时，应保证通讯联络畅通，及时报告有关情况。

(五)完善机制，制定方案。担负应急任务的运输企业，应根据本方案并结合单位实际，制定春运应急预案，完善应急机制，明确任务，落实责任。

五、应急响应

(一)当启动应急预案时，各小组成员和赋有应急任务的相关单位要反应迅速，立即进入紧急状态，保持手机信号24小时畅通，随时候令。

(二)执行应急任务时，要沉着应对，领导要亲自组织，靠前指挥，加强协调配合。执行重要应急任务时，应指定相应领导跟车随行保障，以保证应急任务圆满完成。

(三)应急临时运输证由市交通局综合运输科根据上级有关规定核发，与应急派车通知书或省厅支援指令同时使用，不定单位和车号，省内外通行。

(四)有关应急车辆的调用程序及运费结算参照《关于进一步加强春运期间超载客车管理工作的通知》(粤春运办[1999]11号)文执行。

(五)对执行应急保障任务的车辆，除发现有明显安全隐患外，各辖区运政管理机构应给予通行上的方便。

承担应急运输保障任务的单位，在2012年1月6日前将春运应急相关信息(附表1，2，3)报市交通局综合运输科。

第三篇：公路抢险应急预案2

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公路抢险应急预案

1. 编制目的

按照集团公司“编制2007年度应急救援预案的通知”要求，落实国务院下发的《国家突发公共事件总体应急预案》和公路有关应急管理法律、法规文件精神要求，加强对集团公司辖属公路突发事件的应对处置能力，最大限度地降低各类公路突发事故对人员、财产和社会交通造成的损失，保护人民群众的生命财产安全和社会稳定环境，结合集团公司辖属公路管理的现状路况修订本应急预案。以保证集团公司管辖主干道在防汛及雨季“三防”期交通畅通。保证公路沿线及周边地区生产、生活及安全正常运行和社会稳定工作。 1. 2编制依据

依照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例实施细则》及集团公司《公路路政管理处安全生产责任制》、《公路、公路桥梁安全管理规定》、《大同煤矿集团公司突发公共事件总体应急救援预案》等法律法规和安全生产管理制度。 1. 3工作原则

按照事故等级标准，及事故灾难可能造成的人员伤亡严重性，开展各种抢险工作程序，以人为本，要以保护人的生命为最高抢险原则，预防为主，有效应对，抢险工作要依法、规范，不得盲目处置，各级抢险组织要职责明确，统一领导，分级负责，快速反映，协调应对，抢险处置方案要科学、安全、可靠，预警、接警、抢险处置要迅速，措施要果断，保障把zl

jp 事故灾害损失减少到最低水平，避免事故灾难造成的次生、衍生和偶合事件。

1. 4突发公共事件 1.4. 1自然灾害

a. 山洪造成水毁路断，阻断交通。 b. 山洪造成山体滑坡堵塞道路毁路。

c. 大雨、洪水灾害造成地面塌陷，路面垮塌桥梁断裂，垮塌、阻断交通等事故。

d. 大雨积水造成公路堵塞，路面行车困难。 1.4. 2事故灾害

a. 因下雨使地面或地下构造物，采空区等水毁、塌陷事故造成公路、桥、涵大面积塌陷、损坏、阻断交通。 1. 5适用范围

适用于集团公司辖属专用公路、桥、涵等发生大雨洪水灾害或者在公路用地范围内出现积水造成地质灾害隐患，临灾状态时短期内可能发生灾害造成人员伤亡和重大财产损失的危急状态等重大、特别重大突发事件事故。

2.基本情况：

2. 1 公路概况和环境综述

集团公司辖属各种道路、桥梁、(公路桥)总里程185公里，其中本部158.170公里，主要干道为：

1、新王公路35.59公里，

2、兴燕公路：兴旺庄——店湾19.2公里，兴旺庄——南信庄6.65公里，

3、店湾——马脊梁zl

jp 矿7.5公里，

4、五九公路：10.2公里，煤峪口桥——兴旺庄5.45公里，兴旺庄——晋华宫4.75公里，

5、南信庄——四台公路8.6公里，

6、平旺后山公路：2.95公里，

7、化工分厂公路10.98公里，

8、中央机厂公路：3公里，

9、新区区域公路：7公里，

10、新平旺地区区域道路：42.05公里，

11、泉落公路：0.6公里(落里湾公路至新泉公路)，

12、水厂公路：3.85公里(同泉路至大同奶牛厂)。

13、其它矿道路27公里。

公路桥25座，其中立交桥8座，跨河桥17座。

同煤集团公司辖属主干公路、大部分为二级公路，所属地形多数属山岭重丘区，所处地区常年风向为西北风向。本地区平均年降水量不大，但降雨相对集中在

六、

七、

八、九共四个月份，且大部分为大雨或暴雨，再加上公路基本上是沿河道走向，交通条件差，公路网与地方的等级公路均为临时性土路(无等级路)连接，因此，一旦集团公司沿公路附近单位及居民区发生安全生产和突发事件，公路的安全畅通将变得举足轻重作用。直接影响矿区、南郊区及周边企事业并且大部分公路已成为本地区主要交通枢纽，担负着社会运输功能。是本地区重要经济命脉。单位和居民的生产、生活。 2.2危险分析

潜在重特大危险的灾害种类为：水毁路、桥梁垮塌，山体滑坡造成堵塞道路毁路、地质灾害造成地面塌陷，路面垮塌等危害。 2.2. 1存在危害主要分布在以下路段: 1)口泉沟路段、两侧有河道、山崖会发生洪灾和山体滑坡、部分路段在采空区上面会发生路面塌陷事故，因公路排水不畅，伴有积水过深，路zl

jp 难通行等灾害。

2)十里河旁晋华宫矿公路大桥，洪水或地质灾害造成桥梁坍塌。

3、十里河支流的马脊梁矿外运公路因洪水淹路面沉陷。

4、小煤窑采空区上面公路分布在新燕公路，原建安处砖厂至新高山路段，马脊梁矿外运公路，口泉沟公路魏家沟路段的沉陷。

5、八十年代以前修建的桥都不同程度损坏，荷载能力下降，如遇大暴雨有综多的不安全隐患，目前只对其中五座危桥进行了加固大修。 3.组织机构及职责：

3.1.1路政处公路应急救援指挥部。

路政处公路应急救援指挥部在集团公司应急指挥中心的领导下负责辖属公路及桥、涵应急抢险救灾工作。

总指挥：戴宝林

副总指挥：岳秦、张全如、洪渠、王辉、段军

指挥部成员：徐晓东、李学成、卢永芳、崔继锁、柴燕彪、许懿、陈玉、刘根岁、许永平、胡玉旺、张建忠、贾守毅、王继堂、次利平、阎秀德、陈贵宝、王晓明

3.1.2指挥部职责：

1、组建及调整救援抢险机构，制定修改应急预案工作程序，应急措施，处置方案。

2、调配各种救援抢险物资，资金，机械，交通设备。

3、安排、检查、督促落实各项应急救援工作。

4、负责传达贯彻集团公司应急指挥中心下达的各项指令。及时汇总上zl

jp 报突发事件的各种信息。

5、平衡协调各专业救援小组之间的各项具体工作。

6、做好重点路段、桥梁危险目标的不安全隐患资料收集、监测工作。

7、组织抢险救援应急演习工作。

8、根据集团公司应急指挥中心的命令，发布公路应急抢险的指令和启动应急抢险预案。

9、指挥应急预案处置方案的执行。

10、发布应急警报的解除。

11、制定善后重建方案、并组织实施。 3.1.3办事机构及职责： (1)应急抢险办公室 组成人员及单位： 组长：李学成(处办主任)

成员8人参加单位：调度室1人、保卫科1人、处办3人、政工科2人、技术科1人。

联系电话：7042720 7042719 3.1.4职责：

1、检查各专业应急抢险救援组的工作，掌握应急预案各项工作开展情况，及时与集团公司应急指挥中心取得联系，指安排各专业组开展应急抢险救援工作。

2、负责传达集团公司应急指挥中心的指示，按要求向指挥中心汇报，联系工作。

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jp

3、掌握应急抢险救援、物资、设备的准备，资金的使用，抢险队伍人员的状况等方面的资料。以备指挥部调动使用。

4、掌握突发事件的变化，救援工作的完成或进展情况，存在问题等方面资料以备领导指挥工作参考。

5、安排应急抢险工作日程及指挥部的事务性工作。 3.1.5灾害监测组： 组成人员及单位：

组长：许懿(技术科负责人)成员10人。

参加单位：技术科3人，路政大队5人，计统科2人。 职责：

1、负责灾情监测、预报工作。对各类事故进行预测、预警、报警等工作。

2、收集灾情状况资料、并汇总整理。为领导指挥决策提供依据。

3、分析灾情损坏程度和灾情变化情况，并提出治理抢修方案。

4、根据灾情处置完成情况提出解警依据。 3.1.6治安保卫组： 组成人员及单位：

组长：柴彦彪(保卫科负责人)成员10名 参加单位：云泉分局8人，路政处保卫科2人 职责：

1、确定灾时重点保护区域和保护对象。

2、做好各种防范措施，对要害部位、危险地段及储备仓库等进行现场zl

jp 保护。

3、做好灾害现场周围群众疏散、现场管制、治安保卫、维持现场秩序工作。

4、负责交通疏导，交通管理，确保运送抢险物资及人员的车辆畅通。 3.1.7抢险救援组 组成人员及单位：

组长：徐晓东(技术科科长) 成员：88人

参加单位：筑路队28人，养护队16人，机运队25人，路政大队15人，技术科4人

职责：

1、组织抢险队伍，对应急事件进行抢险，接警、处置、重建工作，后期处置。

2、制定抢险、救援具体实施方案。

3、根据指挥部指示组织机电设备，车辆运输工具，并负责对设备进行养护维修，日常管理。

3.1.8物资供应组 组成人员及单位

组长：闫秀德(材料科科长) 成员8人

参加单位：材料科5人，财务科2人，保卫科1人 职责：

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jp

1、负责抢险救援物资的储备、保管、发放等方面工作。

2、建立救援、抢险物资储备仓库和堆放场点。

3、建立救援、抢险物资帐卡，做到明细目录详细准确。

4、负责物资的日常管理、维护、质量检验等方面的工作。 3.1.9应急组织体系及其职责。

1、灾害监测组提出各类事故或隐患的预测，预警资料依据和分析报告。

2、应急抢险办公室负责按事故预测的严重性和紧急程度，对事故进行分级、并按分级响应的要求及时向各相关机构报警。

3、应急抢险办公室在接到各级机关的警报后要在1小时内立即果断开展工作，应急救援指挥部要立即做出响应。

4、启动应急预案后，应急救援指挥部核实灾情，制定抢险方案，指挥各专业组开展救援工作。

5、灾情处置后应急救援指挥部发布灾情解除警报，并做出善后工作安排。

6、应急抢险办公室汇总抢险工作资料提出汇报材料上报上级相关部门。

3.1.10应急联动机制：

当发生Ⅲ级以上突发事故时，路政处应急救援指挥部要在第一时间将事故相关情况上报，集团公司应急指挥中心。并及时通知受灾地区相关单位，做好预防事故或防止事故扩大化工作，按照集团公司应急指挥中心的布置与有关单位联系，协作开展应急联动工作。 4预测、预警

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jp 4.1信息检测与报告

当发生公路交通阻断等重大事件或发现公路重大事故隐患时,路政处立即将事故性质原因，事故损失性质，事故等级，和可能造成的危害，灾害情况提出书面报告，上报集团公司应急指挥中心，并立即派出灾害监测组，对事故现场进行监测，收集可能造成重大影响的有关突发事件信息，建立常规数据检测，风险分析与事故等级详细资料，提出报告。 4.2路政处应急抢险办公室在接到报警信息后，立即将事故相关信息报处应急救援总指挥，并同时将信息上报集团公司应急指挥中心。

按事故类别和集团公司应急指挥中心的命令接警后，路政处立即组织抢险救援队，在第一时间赴现场开展抢险工作，并尽快将抢险进展情况信息反馈回集团公司应急指挥中心，同时以各种电讯方式或派人直接通知灾害可能影响到涉及到的单位或居民做好防灾减灾各项工作，将灾害损失减少到最低水平。在事故现场灾害监测组要随时将灾情监测数据按小时汇总及时上报，应急指挥中心和处抢险救援指挥部。路政处抢险救援指挥部对上级机关和对各专业抢险队，要建立一套可靠的报警、接警、处警和现场抢险信息传递及反馈高效，快捷、应急指挥信息系统，明确各专业队、办公室、指挥部专人负责信息传送，配置有效可靠的信息传输设备。 4.3预警级别及发布

预警级别按公路阻断后需要恢复交通通行的时间即断路时间长短为事故等级的条件，按照事故严重性和需要恢复交通的紧急程度，分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)，特别严重(Ⅰ级)，四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

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jp 预警级别的Ⅳ级和Ⅲ级，发布由路政处按事故影响和涉及的范围在事故现场周围发布告示，如特别需要，在新闻媒体上发布通告。

预警级别的Ⅱ级，发布预警信息，由集团公司应急指挥中心，在本地区范围内在新闻媒体上发布通告，并同时用电讯手段告知相关单位。

预警级别达到Ⅰ级时，集团公司应急指挥中心立即上报市级地方政府，由市级地方政府发布预警告示。 5.应急响应 5.1分级响应

按事故的可控性，严重程度和影响交通范围及给社会正常生产、生活带来的危害损失大小，启动相应预案。预案分为四级。一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)。 5.1.1 a. 一般(Ⅳ级)：因灾害公路阻断、断路时间预估在48小时内，或直接经济损失在10万元以内的突发事件(故)，因大雨造成公路临时封闭的情况。

b. 较大(Ⅲ级)：因洪水灾害公路阻断、断路时间预估在36小时内，或直接经济损失在10万元以上30万元以下的突发事件(故)。

c. 重大(Ⅱ级)：因洪水灾害公路阻断，断路时间预估在5天内，或直接经济损失在100万元内突发事件(故)。

d. 特别重大(Ⅰ级)因洪水灾害公路阻断，断路时间预估在5天以上或直接经济损失在100万元以上的突发事件(故)。

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jp 5.1.2根据灾情及事故等级标准的相应级别指挥机构的工作职责与权限：

1、 一般(Ⅳ级)由路政处公路应急抢险指挥部，统一领导在规定时间内开展灾害应急抢险救灾工作，并及时上报集团公司应急指挥部备案，做好灾后恢复工作。

2、 较大(Ⅲ级)由集团公司应急指挥中心统一领导以路政处公路应急抢险队伍为主体在规定时间内开展灾害应急抢险救灾工作，并及时将抢险措施方案、资金计划等相关事故资料上报集团公司应急指挥中心批复。由路政处做好灾后重建恢复工作。

3、 重大(Ⅱ级)由集团公司应急指挥中心统一领导以路政处应急抢险队伍为基础力量，集团公司组织整合相关部门为协作单位在规定时期内，开展灾害应急抢险救灾工作，路政处及时将灾情危害程度，损失情况，临时抢险方案等相关资料报集团公司应急指挥中心批复。同时会同财务、安监局、企划、设计等部门制定抢险救援，恢复重建工程计划报集团公司领导批复。并做好灾后重建工作。

4、 特别重大(Ⅰ级)，由集团公司应急指挥中心报市政府，在市政府统一指挥下开展抢险救灾工作，路政处做好抢险前期准备工作。 5.3基本响应程序 5.3.1基本应急

(1) 根据报警信息，路政处灾情监测组在现场判定事故性质等级为一般(Ⅳ级)时，由路政处应急指挥部门按预案程序在限定时间内开展事故处置，将处置结果及灾后恢复情况报集团公司应急指挥中心备案。

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jp (2) 根据突发事件(故)性质和级别，当接到报警按事故等级标准被判定为Ⅲ以上事件(故)时，路政处应急救援指挥部立即做好应急启动准备工作，派出灾害监测组赴现场调查核实事件(故)的具体情况，并迅速将事件(故)相关资料用电讯手段反馈回路政处应急救援指挥部。

(3) 路政处应急指挥部总指挥根据反馈回的信息，直接向集团公司应急指挥中心汇报，并同时组织各专业组做好接警的准备工作，制定抢险实施方案和应急救援措施。提出需要集团公司帮助解决的物资征用、队伍调遣、调用资金等详细计划。

(4) 基本应急程序

① 接到集团公司应急指挥中心命令后，公路抢险应急指挥部立即开展工作，做好应急预案的启动准备工作。

② 当接到突发性应急事件(故)指挥中心、负责人(集团公司领导)发布启动应急预案命令后，公路抢险指挥部在半小时内将命令传达到各专业小组，并同时集合抢险救援组成员集合到位待命，启动抢险物资仓库，启动运输工具。一个小时内全部准备完毕。 ③ 接到应急指挥中心抢险救援实施方案后，抢险救援队半小时内立即赶到现场开展抢险救援工作。

④ 接到应急指挥中心命令后，1小时内抢险所需的各类物资材料、设备工具交通运输工具等应全部到达指定地点。

⑤ 灾害监测组要在突发事件第一时间内到达现场对灾害进行监测，防止事故扩大。并将勘察的各种资料数据详细准确地向指挥部和应急zl

jp 指挥中心汇报。对灾害重要部位、地段进行连续24小时监测，及时向指挥部汇报灾情变化资料。

⑥ 指挥部成员及时到位，立即对灾情损坏损失实施勘察，对道路、桥梁、河坝山崖等受损程度和造成的危害提出勘察报告和损失统计。向集团公司应急指挥中心汇报，为集团公司领导处理灾情提供依据。

⑦ 治安保卫组在尽短时间内赶赴重点保护部位现场，开展现场警戒保护工作，并实行特别治安管理条例。保障救灾现场和物资储备，发放点及重点救灾部位的治安稳定。

⑧ 突发事件(故)后，立即开展修复工作，恢复对遭受破坏的路段，桥梁及道路设施，使其尽快恢复交通。

⑨ 做好灾后资料收集整理工作，总结经验，吸取教训，对各类责任事故要收集各种相关技术资料，证据并汇总整理，为调查组处理调查事故提供依据。 (5) 现场监督管理

① 道路抢险指挥部在雨季防汛期安排灾害监督组对重点易发生灾害的道路桥梁进行常规安全监测，并做好防汛期各方面数据、整理归档。

② 道路抢险指挥部要对全集团公司辖属道路，桥梁状况进行普查，划出重点。对存在危害性道路，桥梁主要分布区域的技术资料档案要健全，对安全状况要资料准确详细，对重大安全隐患要掌握其变化。 ③ 指挥部和各专业组要建立管理规章制度，对人员的工作程序，安全zl

jp 操作规程，技术标准，质量标准，纪律要求做出详细、科学、规范的制度。

④ 抢险救灾组，灾害监测组在工作时一定要设专职安检人员对抢险工作现场和全程进行安全监护，参加抢险的成员一定要配带必需的安全防护设施保护。在抢险现场开展工作前要先检查现场的安全，指挥人员在对不安全的隐患进行处置或采取安全措施后才可命令工人开展抢险工作。并在全过程一定要重点监、查安全。在抢险工作结束后一定要检查现场是否留有不安全隐患，并要进行防护处理、保证安全。 5.3.2扩大应急

当灾害事故难以控制或有扩大、发展趋势时，应立即启动高一级应急抢险预案，并及时将灾害详实情况资料上报上一级指挥机构，现场执行抢险任务的队伍要立即采取临时安全措施和必要手段防止事故扩大及发生次生，衍生和耦合事件。灾害监督队伍要尽快提出各种灾情变化资料备专家组参考。对将涉及灾害的地区、单位人员要及时通知到位，做好防止事故扩大化的工作。

5.4指挥与协调

建立一般(Ⅳ级)公路灾害抢险应急事件，以公路产权单位领导指挥为主，有关部门和相关单位协调配合的领导责任制和现场指挥机构。对较大(Ⅲ级)以上突发事件(故)，由集团公司应急指挥中心指挥领导事故的处置。应急机构的成员单位：集团公司路政处、财务部、企划部、安监局、保卫处、纪委监察处、宣传部、地质勘测处、医卫中心、信访处、质量监zl

jp 督站、设计研究有限责任公司，灾害涉及的相关部门和单位，受灾地区的政府相关部门单位。

5.4.1各成员单位职责分工

(1)路政处：在集团公司应急指挥中心的领导下，负责全集团公司辖属公路、桥、涵的灾害，突发事件(故)应急抢险救灾工作，实施抢救行动。

(2)财务部：负责承办救灾应急资金及其下拨、管理和监督检查工作，为救灾应急工作提供物资，装备方面的资金保障。

(3)企划部：负责重大救灾和应急治理项目计划的协调安排和工程监督管理。

(4)保卫处：负责应急工作的治安管理，维护抢险救灾秩序和灾区社会治安协助组织灾区群众安全撤离或转移，打击各种违法犯罪活动。

(5)安监局：负责事故的调查处理及各种伤亡，财产损失的统计，参与应急处置方案，措施的编制与审定，并监督其落实情况。

(6)纪委监察处：参与事故的调查、处理与责任追究，并对事故的调查工作进行监督。

(7)宣传部：把握应急抢险救灾宣传工作导向，负责组织指导，协调各新闻宣传部门做好有关宣传工作。

(8)地质勘测处：组织地质灾害成因调查，灾害监测工作并对灾害的发展趋势进行预测，提供应急抢险所需的地质构造等地质资料信息。

(9)医卫中心：负责组织医疗急救工作。

(10)信访处：参与重大事故的调查处理和灾区群众的思想稳定工作。

zl

jp (11)质量监督站：负责抢险工程和灾后重建恢复工作的质量监督管理工作，参与重大事故的调查工作。

(12)设计研究有限责任公司：制定重特大事故应急救援技术方案，编制抢险施工工程设计方案和灾后重建工程设计方案。指导救援，抢险技术工作。

(13)灾害涉及的单位和受灾当地政府负责提供后勤服务和各种所需的支持参与抢险工作。

5.5新闻报道

需要启动重大Ⅱ级以下应急救援预案时，由集团公司应急指挥中心领导签属命令，集团公司党委宣传部，负责发布需向外界告知预案的各类内容和通告。应急指挥中心发布各项抢险救灾命令、批示，发布省、市人民政府关于抗灾的各项指令。

需要启动一般Ⅳ级应急救援预案时，由路政处应急救援指挥部负责发布对外界的各种信息通告。发布前需向集团公司应急指挥部报告并同时征得集团公司党委宣传部批准。在集团公司内部新闻媒体上发布。

需要启动特别重大(Ⅰ级)应急救援预案时，由集团公司应急指挥中心，报市政府主管部门批示按市政府新闻报道程序和格式，原则发布新闻报道和告示。

5.6应急警报的解除

灾害险情得到有效控制，应解除临灾应急期，确定撤离或者继续保留灾害危险区事宜，重大Ⅱ以下的应急事件(故)由集团公司应急指挥中心签属命令，在集团公司新闻媒体上发布应急警报的解除，并提出下一步防zl

jp 灾、避让或工程治理方案措施，告知相关单位和群众。

6.后期处理 6.1善后处理

应急抢险阶段性任务完成后，由路政处会同财务部、企划部、集团公司应急指挥中心和安监局等部门汇总统计投入使用的抢险物资，资金，发生的人工费用，机械费用。经有关部门审批做工程费用决算。

对抢险施工现场，由抢险施工单位在解除应急状态后或抢险工程完成后立即清理现场，清除各种障碍和工程废料，保证交通畅通。

灾后重建工作由路政处提出方案报集团公司安监、企划、财务等相关部门审批。由企划、安监或财务部门立项解决重建工程费用计划。

6.2调查和总结

一般性事故由路政处负责调查，总结和处理，报安监局和集团公司应急指挥中心备案。

较大级以上事故由集团公司安监局和应急指挥中心组织各相关部门参加组成调查组，对事故开展调查，处理，路政处参与并负责提供事故技术资料。

特别重大级事故，调查、处理按市政府相关规定办理，路政处配合其调查工作。

7.1通信与住处保障 7.1.1制度

(1)在地质灾害多发期和防讯期间，路政处应急抢险办公室进入临灾状态，并安排专人24小时值班，开展接警、报警工作。

zl

jp (2)各专业组及负责人要提供能及时联系的通讯方式，联系方式，当联系方式发生变化，要及时通知应急指挥中心办公室。要建立路政处应急指挥部安全、可靠、有效的通讯方式，并及时将通讯录上报给集团公司应急指挥中心，以便发生突发事件时及时联系。

(3)突发事件发生后各部门要根据自己的职责，准确及时地将处理建议反馈给路政处应急指挥部，以便制定抢险方案。

应急期间路政处要设多部应急抢险电话专线(固定电话和移动通讯电话)，同时启动对上级直通集团公司应急指挥中心。对下级直通各抢险队负责人的移动通讯电话系统和保证灾害现场信息畅通，各种抢险信息能及时上报下传。

7.2现场救援和工程抢险装备保障

路政处建立公路应急救援工程抢险物资和机械设备装备信息数据库，由集团公司应急指挥中心统一管理调动整合，并委托路政处负责具体物资，装备的维护，保养和调用事宜，路政处建立完善的科学管理制度，保障各类抢险物资和装备在应急时能正常调拨使用。

7.3应急队伍保障

路政处应急指挥部要随时保证抢险人员的数量和质量，做到专业应急队伍数量相对稳定;各类专业技术人员和技术工人力量配套合理，具备能处置大型公路抢险工程的能力。

当接到应急抢险集合命令时，各专业应急抢险队伍能在最短时间内集合队伍到达指定地点。

7.4交通运输指挥

zl

jp 路政处要建立抢险专用设备，机械工具、交通运输车辆动态数据库，随时掌握各类设备、交通运输工具的数量、分布、性能、使用状态，做到管理使用专人负责，完好率达到标准化要求，质量、安全可靠，数量保证，随时可调动使用，归哪个单位管理的设备，哪个单位要做好日常维修，养护工作。

建立定期检查制度，对专用设备和交通运输车辆，每季应普查一次，每月应抽检一次，保障设备的完好。

7.5医疗卫生保障

当突发事件(故)需医疗救治和疾病控制时，由集团公司应急指挥中心启动相应级别的公共医疗卫生救治应急预案。

7.6治安保障

按照突发事件(故)级别和应急状态下维持治安秩序的需要，由集团公司应急指挥中心启动相应级别重大突发性事件应急预案，对治安进行保障。

7.7物资保障

路政处负责集团公司公路应急、抢险物资和防讯物资的储备工作，建立科学完善的物资管理、保养、储备制度，做到账、卡、物齐全，物资保存符合各类物资管理有关标准化要求，建立物资调拨、领用档案和调拨领用制度，定期对抢险物资的数量、质量、储备场地的安全进行检查。

7.8经济保障 应急经费来源：

(1)对一般级应急事件处置经费，由路政处每年从集团公司安全经费zl

jp 中单列，公路安全突发性事件维修，养护费用。

(2)对较大级以上应急事件的处置经费，在灾后由路政处做出工程决算，报安监局、集团公司相关管理部门审核，由集团公司从安全经费中列支解决。

(3)在紧急情况下需要调用资金，由路政处呈报告，集团公司主要领导批复，由财务处借支。灾后补报项目计划经集团公司有关部门审验后列支。

7.9紧急避难场所保障

当发生突发事件(故)公路严重阻断，短期内交通无法通行时，应立即采取措施，开辟公路便道，恢复交通，由于现场条件所限，无法开通便道时，应采取特殊措施恢复部分交通。

7.10技术储备与保障

集团公司应急指挥中心成立公路应急抢险技术专家组，并负责专家组的日常管理工作，专家组对可能发生的各类突发性事件进行预测，制定预防和应急处置技术方案汇编资料。对应急抢险的新技术、新成果进行研究，并做好应急抢险时的技术参谋工作。

8.宣传、培训和演习 8.1公众宣传教育

路政处负责每年定期开展一次公路突发事件(故)应急预案全民教育宣传活动，对应急法律、法规和预防灾害、避险、自救、互救、减灾、报警等常识进行广泛宣传。

8.2培训、演习

zl

jp 路政处负责对公路应急抢险队伍每年在一季度进行一次培训，并进行考核，考核不合格者，不得参加应急抢险队伍，全体抢险人员要懂得灾情预防，减灾常识，熟练掌握避险，自救、互救技术，和各自岗位的专业技术安全操作规范。应急管理人员要熟悉各自专业技术安全操作程序，和各自管理范围内的业务。

路政处应急抢险指挥部每年要至少开展一次现场应急演习，以保证全体成员能在突发事件发生时做到临危不乱，工作有序，操作规范，懂得自保，自救，互救知识技术。

9.附则 9.1.预案管理

应急救援预案的日常管理工作由路政处技术科、路政大队负责。负责应急预案的编制，修定，更新和预案的报审、批准。建立预案的修改记录(修改日期签名等)，建立预案的发放记录，及时对已修改的预案进行更新，对应急预案进行定期评审等。

9.2监督检查和奖惩

本预案的日常管理和执行过程中的监督检查由集团公司应急指挥中心组织安监局、纪委等部门管理。

对发生的各类事件(故)的责任认定和处理奖惩，按集团公司安全生产管理制度的相关规定和安全奖罚制度执行。

9.3预案实施时间

本预案在发布之日起实施，解释权为集团公司应急指挥中心。 工程抢险设备明细表

zl

jp 1. 公路抢险指挥车一部。 2. 公路抢险巡查监测车一部。

3. 专用工程修理车一辆(功能配套，车床电焊、工作台等机械修理必要设施)

4. 通讯工具：大功率对讲机：10部 5. 拖车15-20吨一辆 6. 吊车30-50吨一辆 7. 挖掘机3D型一辆 8. 装载机5EL型二辆 9. 自卸汽车(8吨)十辆 10. 移动式发电机120KW一台 11. 电动风镐10套

公路工程应急抢险物资储备明细 1.42.5Mpa普硅水泥(快凝) 100T 2.中砂 细度模数2.6-3.2 100m3 3.碎石 Dmax=31.5mm 200 m3 4.方木20cm×20cm 100根 5.铅丝 8# 10# 各1吨 6.橡胶存水袋 2个 7.编织袋 1万条 8.工程用塑料布 5吨

9.钢板(A3)厚5mm-8mm-10mm各5吨

zl

jp 10.钢丝绳 10 mm 14 mm 各1吨 11.钢管 厚壁 51.2 mm 2吨 12. 钢管架扣件 1000套 13. 工字钢 14# 18# 各2吨 14. 棕绳 1寸、1.5寸 各1000米

15. 电缆 (三芯) 16 mm2 10 mm2

(二芯) 4 mm2 200016.汽油 93# 2吨 17.柴油 –10# 2吨 18.片石 200 m3 19.污水泵 5KW 2台 20.消防水带 1000米 21.帐篷 10顶

22.大锤 18磅 24磅 各20把 23.铁锹 200把 24.雨衣 100套

25.高压箱式纳灯 1000瓦 10套 26.应急灯 10套

27.电动空压机18KW 2台 28.电动夯 2.2KW 2台 29.手拉葫芦 10T 30T 各2个 30.油压千斤顶 10T 50T 各2个

zl

各1000米米 jp 31.小平车 10辆

zl

第四篇：公路施工应急预案

苏州市领裕电子科技有限公司

编 制 人：审 核 人：编制日期：施工单位：新建厂区

道 路 施 工 应 急 预 案

张华明

张丽华 苏州荣得营造工程有限公司

2015-9-20 目

录

一、 概述

(一) 工程概况

(二) 编制目的

(三) 编制依据

(四) 应急预案体系

(五) 应急工作原则

二、 适应范围

三、 计划考虑的应急预案与响应包括

四、 应急组织机构及人员职责、权限、义务

五、 事故可能状况

六、 应急行动

(一) 火灾与爆炸事故

(二) 严重坍塌

(三) 暴雨事故

(四) 重大机械事故

(五) 触电事故

(六) 地震灾害

七、 与外部的联系及与外部专业处理组织的配合

八、 记录

一、概述

(一)工程概况

1、苏州领裕电子科技有限公司新建厂区工程由中国建筑西南勘察设计研究院有限公司勘察，由苏州市新宇建筑设计有限责任公司设计，苏州荣得营造工程有限公司开发建设，由苏州市永安建设监理有限公司监理。

2、工程性质为工业厂房，室内外高差0.2m，设计使用年限为50年，建筑的耐火等级为二级，防火类别为丁类。主要结构为框架结构，抗震设防烈度为六度，抗震设防类别为标准设防类，结构安全等级二级。

3、周边环境：土方坐落于相城区黄埭镇春兰路。

(二)编制目的

事故应急救援预案有三方面的含义

1、事故预防：通过危险识别、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

2、应急处理：若遇事故发生(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理事故或将事故消防在萌芽状态。

3、抢救救援：采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。制定应急救援的目的是快速、有序、高效地控制紧急事故的发展，将事故损失减少到最低程度。经过应急预案的编制，为工程中出现的问题尽早发现并能在最快的时间内得到有效的处理，做到防患未然。

4、采取预防措施使事故控制在局部，消除划算条件，防止突发性重大或连锁事故发生。

5、能在事故发生后有交地控制和处理事故，尽力减轻事故对人和财产的影响。

(三)编制依据

为了保证本项目的安全生产工作落实到实处，依据我国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法规和标准，根据有关政策规定并结合具体动作的实际情况，特制定此事故预防及应急预案。

(四)应急预案体系：

本应急预案在预定的过程中，考虑到本施工现场的特点，采用如下体系进行构架：对整个工程项目的综合应急预案进行初步的设计，这包括应急救援领导小组的组织构架、管理枣树利的定义、应急救援的措施设计等等;接下来会重点对项目工程施工目标的应急预案及安全生产的措施进行详细的设计。

(五)应急工作原则

事故应急救援预案应由事故的预防季事故发生后损失的控制两个方面构成。

1、从事故预防的角度制定事故应急救援预案从事故预防角度看，事故预防应由技术对策和管理对策共同构成。

2、从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况： (1) 能根据事故应急救援预案进行救援处理。 (2) 可最大限度地避免突发性重大事故发生。 (3) 减轻事故所造成的损失。 (4) 同时又能及时地恢复生产。

事故应急救援预案，不能停留在纸上，要经常演练，才能在事故发生时做出快速反应，投入救援。“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。

突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则 综上所述，制定事故应急救援预案工作原则“以防为主，防救结合”。

二、适应范围

本计划适用于本工程项目安全与环境造成的污染事件、事故发生的应急处理。

三、计划考虑的应急预案与响应包括

1、 火灾与爆炸

2、 危险化学品、放射性物品泄漏

3、 严重坍塌

4、 暴雨事故

5、 重大机械事故

6、 触电事故

7、 物体打击事故

8、 食物中毒事故

9、 地震灾害

四、应急组织机构及人员职责、权限、义务

1、应急领导小组由项目部项目经理、现场技术负责人、副组长、应急工作组由项目部各施工队相关工作人员组成。

急救电话：120 火警电话：119 报警电话：110 组织机构设置：(见附图)

组长：朱永男负责全面工作主管人员、机械和资金调配。 副组长：曹建峰负责机械和交通工具的组织、调配工作。 现场抢救小组：庞士付负责人事工作和抢险人员的紧急调配。 医疗救治小组：张永泉负责医疗和保管员护送工作。

后勤服务小组：金毛毛负责交通工具的调配和事故现场交通安全指挥工作;朱超负责事故现场的拍摄工作。

保安小组：唐春华负责信息传递、通讯畅通和联络工作，现场维护。

成员职责：所有项目部管理人员负责信息传递、通讯畅通和联络工作;配合听从指挥;

应急工作由应急领导小组领导，实行统一管理和分级负责原则。应急工作领导小组负责组织应急响应，负责事故发生后的信息传递，对外(上级机关、地主政府)通报情况，并组织相关人员对事故开展调查工作。工作小组负责事故的救助、及时通报、现场人员安抚等工作。

项目部安全部门负责对应急调和良好情况进行定期检查，负责对发生事故或紧急事件现场的照相、录像等工作。

事故发生或发现的班组和个人在保证自身安全的同时，应采取可能的自救措施，并进行自救，及时撤离危险区。其次，要立即向现场应急工作领导小组负责人或拔打应急值班电话报警，汇报发生和发现的情况。

应急值班室工作人员接警后，应立即向应急工作领导小组负责人报告情况，并通知相关工地人员紧急集合。

6、应急工作负责人接警后应立即组织应急人员扩相关人员到达事故现场(并根据事故性质准确估算所需各类器材和防护用品，调配到现场)。

7、各应急负责人接警后，应立即组织应急人员进行抢救工作。按现场指挥人员要求，各应急分队统一分为4个组：医疗救护组，负责伤员的抢救;安全警戒组，负责现场的警戒;抢险作战组，负责抢险;抢救疏散组，组织人员和物资的疏散工作。

8、根据现场情况，各级施工及管理人员，都有参加事故抢救的责任和义务。

五、事故可能状况

1、物资具备一定燃烧条件时，火灾就会发生。火灾能够产生高温，并产生烟和有毒气体，能够危及到人的生命。

2、物质在外界因素激发下，发生激烈的体积变化，放出大量的能量和气体，就是爆炸。爆炸产生的冲击波能将燃烧着的可燃物抛到空中，如果落实到其它可燃物上，会形成新的着火点，使火灾扩大。同时，爆炸还能增加空气对流，促使火势发展。

3、由于当事人责任心不强，违反各种操作规程和管理规定，以及机械损伤等原因，会造成危险化学品泄露事故。危险化学品的泄露，可能会转化为火灾或爆炸事故，有的还能产生毒害和腐蚀作用。剧毒物品、放射线源泄露，能对人体造成严重的辐射和毒害，轻则影响身体健康，重则危及生命，赔不是污染环境。

4、加强预防措施不力或外界原因，以及违反安全操作规程等，会导致土石方开挖后高临边堆积物坠落和坍塌事故发生。

5、由于当事人责任心不强，各种操作规程和管理规定，以及其它原因，会造成触电事故，能危及到人的生命安全。

6、由于防护设施不全、不正确使用防护设施，以及违反安全操作操作规程等，会导致高空坠落事故，能危及到人的生命安全。

7、由于自然界原因，会出现大风、暴雨现象，如果措施不力，可能会导致人员伤亡或财产损失。

8、食物中毒方面由于不注意饮食卫生和环境卫生，可能导致食物中毒事故，

六、应急行动

(一)火灾与爆炸事故

1、应急工作负责人接警后，应立即组织现场的应急队员赶赴现场自救，并根据事故现场统一安排进行抢救工作。

2、应急工作负责人根据事故情况，决定将医务人员、救护车辆、音像人员、(电工、超重)人员，以及有关人员和急需物资设施调运到事故现场。

3、应急工作小组负责了解事故现场上需要的人员数量、地点、被威胁的程度，确定抢救人员的方法以、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢。抢救出的伤员，医务人员要立即进行现场救护，并根据人员伤情确定是否需送医院抢救，并随车护理。

4、应急工作负责人根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，安排人员警戒，坚决禁止无关人员进入控制范围，以免发生以外事故或影响抢救工作。

5、安全监察部门负责人掌握事故现场受威胁的物质的性质、数量、形态、存放的方式、威胁程度。确定所需要的力量、器材、道路、方法，并派出专业人员迅速切断事故现场范围内的电源，关闭容易引发加速火灾的爆炸、泄露蔓延的控制开关。

6、发生火险时，有消火栓位置，应急人员首先要迅速打开事故现场的消防水源，利用消火栓进行灭火，阻止和控制火势的蔓延和扩大。并充分利用现场的灭火器材进行灭火，无消防栓的，集中现场的灭火器材进行灭火。根据火势情况由应急工作领导小组负责向外报警工作。

7、抢救队员要牢记先救人后抢救物品的原则，以免延误时间，抢救物品先从贵重和有危险的物资进行抢救，并转移到安全地带。转移物资人员跟在作战组身后进行，组织好水枪掩护与清理火场障碍的有机配合，互相支援，并注意人员的安全。

8、根据事故现场上的需要，应急负责人提出破拆结构部位、范围、方法、所需人员、注意事项等具体方案，经应急工作领导小组负责人同意后组织实施。在情况发生变化，来不及事先请求时，可行紧急处置，事后报告。

9、参加自救人员按配置穿着防护用品，并根据火灾和爆炸的原理合理使用灭火设施的器材，以免造成意外伤害。

(二)严重坍塌

1、发生严重坍塌时应急工作负责人接警后，立即组织现场的应急队员赶赴现场，并根据坍塌事故现场的情况，安排抢救工作。

2、应急工作负责人根据坍塌事故现场的需要，负责将医务人员、救护车辆、音像人员、电工人员，以及有关人员和急需物资调动至事故现场。或与外界联系车辆或救护有亲事宜，并派出人员随同护理。

3、应急工作负责人确定坍塌事故现场伤员的抢救方法、通道、器材、所需力量等，并具体组织抢救。

4、应急工作人员根据需要划定警戒范围，布置红色警戒线，并安排队员进行警戒，坚决禁止无关人员进入坍塌控制范围，以免发生意外事故或影响抢救工作。

5、安全监督负责人掌握紧急事件性质，确定应设置的安全措施，并安排抢救人员按日常培训和演习方法与步骤实施自救。

(三)、暴雨事故

1、接到暴雨预报后，及时向项目部领导报告，并通过网络、电话向职工发布暴雨信息。

2、项目部领导召开会议进一步部署具体工作，保部门立即行动起来，进入排泄戒备状态，并采取发下行动：

2.1 所有门窗是否齐全有效;

2.2 清理户外松散物品，对露天存放的设备、材料进行遮盖，并采取有新途径的措施，避免遮盖物被风吹起;

2.3 保证所有屋顶、地面、地下排水系统畅通无阻; 2.4 保证应急设备(如水泵、水带、临时电源、急救车辆等)随时可用。

2.5 检查供电线路、配电箱、变压器等良好，具有一定的防雨能力。

2.6 检查仓库的防洪措施是否完备。

2.7 户外精密仪器、设备尽可能移到室内，不能移到寅的要采取妥善保护措施。

2.8 检查有滑坡区域，搬迁可能受影响的设备、材料。 2.9 现场所有临时高杆照明全部放下。 2.10 应急人员全部值班。

2.11 防汛期间，要做好防触电、防雷击、防潮等工作，对临时电源进行检查，采取防范措施，明确在紧急情况下断电的方案和责任单位。

2.12 各生活服务部门要做出周密细致的食品供应计划，要有充足的食品储备，以保证灾情发生时能满足职工生活需要。

(四)重大机械事故

1、机械应急预案与响应包括下列事故： (1)、大风对设备影响预案 (2)暴雨及雷电对起重影响预案

2、应急预案与响应计划 2.1 大风对设备影响预案

2.1.1 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有6级以上大风时，及时与机械组负责人联系。

2.1.2 机械组针对各机械特点、场地要求、臂杆安装高度等制定大风预防措施。

2.1.3 机械公司每台设备操作人员，按不同的措施对操作人员进行培训，必要时进行演习。

2.2暴雨及雷电对设备影响预案。

2.2.1 项目部及时了解当地气候特点及天气预报，在天气预报有暴雨及雷电时及时与机械组负责人联系。

2.2.2 事故发生或发现的班组及人员，应采取可能的自救措施(切断电源、扑灭)，撤离危险区域，立即向现场应急处理小组报警，报告事故简要简要情况。

2.2.3 项目部各主管领导、工程、保卫等部门负责人组成事故应急处理领导小组。接警后应急处理领导小组应根据事故情况组织应急人员赶赴现场自救，组织人员保护事故现场。 2.2.4 应急处理小组领导负责向外部报警、疏散、抢救、保护财产等应急事宜。

(五)边坡高处坠落事故

1、发和高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害程度，如伤员休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治疗。

2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。在股折者，应初步固定后再搬运。

3、运用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

(六)爆炸物体打击事故

当物体打击事故发生后，抢救的重点放在对颅脑损伤、出血上进行处理。

1、发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行援救治疗。

2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸顺，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。在股折者，应初步固定后再搬运。

(七)触电事故

1、触电急救的要点是动作要快、救护得法，切不可惊惶失措，要“迅速、就地、正确、坚持”的触电八字方针，发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电具体症状进行对症施救。

2、脱离电源的基本方法有：

2.1 将出现附近电源开关拉掉、或将电源插头关闭，以切断电源。

2.2 用干燥的绝缘木棒、布带等物将电源线从触电者身上拔离或者将触电者移离电源。

2.3 必要时可用绝缘工具(如带绝缘柄的电工钳、木柄斧以及锄头)切断电源线。

2.4 救护人可戴上手套或在手上缠干燥的衣服、围巾、帽子等物品拖曳触电者，使之脱离电源。

2.5 如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘断入地电源，然后采取其它办法把电源切断。

2.6 如果触电者及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8-10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿绝缘的物品，或临时双脚跳跃接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8-10米以外立即进行急救。只有在确证线路已无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。

3、在使触电者脱离电源时应注意的事项：

3.1 未采取绝缘措施前，救护人员不得直接及触电者的皮肤和潮湿的衣服。

3.2 严禁救护人员直接用手推、拉和触摸触电者，救护人员不得采用金属或其它绝缘性差的物体(如潮湿木棒、布带等)作为救护工具。

3.3 在拉触电者脱离电源的过程中，救护人员宜用单手操作，这样对救护人比较安全。

3.4 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地拉。

3.5 夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。

4、触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、暖和的地方休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送医院诊治。

5、触电者已抢劫知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：应使其舒适地平放着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。

6、对“假死”者的急救措施：触电者呼吸和心跳已经停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

6.1 通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者平躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧卧，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作时要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用抬颊颌向上抬起，两手协同将头部推向后高。

6.2 胸外心脏按压。将伤者放在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者，左手置于右手之上，随后将手腕放松，每分钟挤压60-80次。在进行角外心脏挤压时，宜将伤者放低以利静脉血回流。若伤者同时伴有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏挤压，做一次人工呼吸。

(九)中毒事故

1、食物中毒者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同量侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角插入从口中取出异物，操作中注意防止将异物推到咽喉深入。采用畅通气道，操作时，严禁用枕头或其他物品垫在中毒头下，及时送就近有条件的医院治疗。

2、对于现场不宜实施抢救的(条件设备不足)需立即报119和120及时向上级有关部门领导报告。

(十)地震灾害

1、做好地震灾害的避灾减灾知识的教育宣传，使之在震灾时，能够有效应对。

2、做好地震灾害的演练工作，把避灾路线，地点都要明确下来。

七、与外部的联系及外部专业处理组织的配合

1、应急工作负责人根据事故性质和事故现场的实际情况，做出是否向外报警的准确性，并负责外部专业处理组织的联系。

2、在事故自救的基础上，一旦外部专业处理组织到达现场，现场安全负责人立即口头汇报事故情况及处置部署。并负责将所需人力、物力落实到实处。

3、保卫负责人组织自救队员与外部专业处理组织协调作战，搞好堵截与保卫、突破与掩护、分割与消灭的密切配合，服从指挥，协同一致。

4、现场应急工作负责人和安全监察、保卫负责人负责事故和事件的调查和处理，并积极协助社会相关机关的调查与处理，提供所需资料和实况，并协助传唤有关人员。

八、记录

1、抢险工作完成后，应配合应急处置之不理中心做好善后处理、事故调查等工作，根据“三不放过”的原则开好事故分析会，维护社会稳定。

2、现场安全负责人指定专人记录事故现场实况，注意保留事故部位的现场痕迹和物证。安排音像人员进行现场照相和录像，为调事故原因提供线索。

3、项目部事故记录和事故调查，负责将事故经过、现场勘察、调查访问、人员伤亡、物资损坏等综合情况，装订成册、存档。并向现场安全负责人汇报事故调查情况。

4、现场安全负责人根据事故调查情况，做出对事故责任者的处理决定和对今后改进工作的方案。保卫、安全监察部门负责按要求进行落实。

第五篇：公路突发事件应急预案

一、编制目的

为切实加强我局公路突发事件的应急管理工作，建立和完善应急管理体制和机制，提高公路突发事件预警预防和快速处置能力，确保公路突发事件发生时及时排除险情，保障公路畅通，建立统一、高效、规范的公路交通突发事件应急指挥、保障和防备体系，全面提高公路系统应对各类突发事件的能力，以人为本，最大限度减少人员伤亡及财产损失。

二、编制依据

依据交通运输部《公路交通突发事件应急预案》、xx省人民政府《省公路交通突发事件应急预案》、xx省交通运输厅《xx省公路交通运输突发事件应急预案》和省公路局《xx省公路突发事件应急预案》体系等有关行业法规，结合我局公路应急工作实际，制定本预案。

三、工作原则

(一)以人为本。把保障人民群众的生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

(二)预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，做好应对公路交通突发事件的思想准备、机制准备和工作准备。重点建立健全信息报告体系、科学决策体系。采用先进的预测、预警、预防和处置技术，提高预防和应对突发事件的能力。

(三)分级负责。在市公路局的领导下，实行属地管理、条块结合、分级响应、分级负责，明确责任人及指挥权限，落实岗位责任制。加强部门间的密切协作，发挥各相关部门在应急处置中的作用。

四、适用范围

雨、雪、雾、恶劣天气、水毁、道路塌方、地震等原因造成国道、省道等交通中断，发生较长时间阻塞或者瘫痪，需及时疏通和修复。路、桥梁、涵洞及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以确保公路畅通的应急行动。

发生各类突发事件需要调配公路运输力量，以保证人员、物资运输的应急行动。

五、组织机构及职责

设立公路突发事件应急领导小组(以下简称领导小组)。组长由局长担任，副组长由各副局长、总工程师担任，成员由质量安全科、养护管理科、路政管理科、路网信息科、财务科、政治工作科、办公室、人事科负责人及基层各单位党政负责人组成。

领导小组办公室设在局质量安全科，办公室主任由质量安全科负责人担任。

同时设立现场督导组、后勤保障组、安全保障组，负责公路突发事件应急工作的具体实施。各组主要职责如下：

(一)应急办公室：负责全局公路突发事件应急工作的日常管理。及时安排全局应急抢险工作，做好公路突发事件检查。安排并做好应急抢险值班。督促检查各县段公路应急值班。负责抢险应急过程中与上级部门的协调。争取地方政府的支持，及时全面解决问题。

应急领导小组办公室由质量安全科牵头，养护管理科、路政管理科、路网信息科协助。

(二)现场督导组：负责出现公路突发事件等险情后抢险应急技术方案的制订和现场施工的组织指挥。

现场督导组由养护管理科牵头，路政管理科、质量安全科协助。

(三)后勤保障组：负责出现公路突发事件后的人员调配、抢险设备、抢险物资、生活医疗用品、资金等及时供应和调配。

后勤保障组由办公室牵头，财务科、办公室协助。

(四)安全保障组：负责应急抢险期间与交警部门的协调，参与组织现场交通管制，安全生产的监督检查等。

安全保障组由路政管理科牵头，办公室、质量安全科协助。

以上各组及应急抢险办公室可根据抢险应急工作需要，增加相关单位和部门的人员参加。

六、分类分级

公路突发事件由低到高依次为iv级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应。

(一)一般突发事件iv级

因突发事件导致国省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在6小时以上的;

公路工程建设、道路运输(营运车辆)、道路运输站(场)发生一次3人以下死亡(失踪)，或者10人以下重伤的。

(二)较大突发事件Ⅲ级

因突发事件导致国省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在8小时以上的;

公路工程建设、道路运输(营运车辆)、道路运输站(场)发生一次3人以上10人以下死亡(失踪)，或者10人以上50人以下重伤的。

(三)重大突发事件Ⅱ级

因突发事件导致国省干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在12小时以上的;

特大桥梁、特长隧道和隧道群发生火灾、爆炸等安全事件，危及10人以上生命安全或严重影响桥梁隧道正常运营的;

公路工程建设、道路运输(营运车辆)、道路运输站(场)发生一次10人以上30人以下死亡(失踪)，或者50人以上100人以下重伤的。

(四)特别重大突发事件Ⅰ级

因突发事件导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在24小时以上的;

特大桥梁、特长隧道和隧道群发生火灾、爆炸等安全事件，导致重要设施设备功能丧失，危及30人以上生命安全或严重威胁桥梁、隧道结构安全的;

公路工程建设、道路运输(营运车辆)、道路运输站(场)发生严重威胁群众生命财产安全事故，造成30人以上死亡(失踪)，或者100人以上重伤的;

发生群体性事件，阻断国省干线公路和重要交通枢纽8小时以上停运，或阻挠、妨碍国家重点公路交通建设工程施工，造成24小时以上停工的。

七、应急响应

(一)预案启动

1、一般突发事件iv级应急响应

由应急办公室负责人负责本级应急响应的督导

发生一般突发事件，各单位立即把有关情况上报局应急办公室，并同时上报市政府交通主管部门，各单位应急办公室启动预案积极开展应急救援工作。

上级主管部门接到突发事件后，按照事件的种类和性质，分别启动各专项应急预案，并组织人员立即赶赴现场，开展应急处置，控制事态发展和蔓延，并将处置情况和事态发展情况上报上一级主管部门。

2、较大突发事件Ⅲ级应急响应

由局分管领导负责本级应急响应的督导

发生较大突发事件时，各单位立即把有关情况上报局应急办公室，并同时上报市政府交通主管部门，各单位应急办公室启动预案积极开展应急救援工作。

上级主管部门接到突发事件后，按照事件的种类和性质，分别启动各专项应急预案，并组织人员立即赶赴现场，开展应急处置，控制事态发展和蔓延，并将处置情况和事态发展情况上报上一级主管部门。

3、重大突发事件Ⅱ级应急响应

由局主要领导负责本级应急响应的督导

发生重大突发事件时，局应急办公室立即上报局主管领导，并同时上报市政府交通主管部门，局应急办公室启动预案积极组织开展应急救援工作。

上级主管部门接到突发事件后，立即向上级主管部门和市政府报告，同时组织救援物资和力量赶赴现场，并根据事件实际情况，向事发地排除工作组或在现场设立指挥机构，协助当地政府开展应急处置工作。

4、特别重大突发事件Ⅰ级应急响应

由局主要领导负责本级应急响应的督导

发生特别重大突发事件时，局应急办公室立即上报局主要领导，并同时上报市政府交通主管部门，局主要领导指挥启动预案开展应急救援工作。

上级主管部门接到突发事件后，立即向上级主管部门和市政府报告，同时组织救援物资和力量赶赴现场，并根据事件实际情况，向事发地排除工作组或在现场设立指挥机构，协助当地政府开展应急处置工作。

(二)响应程序

公路突发事件发生后，各单位应立即报告，所属单位应急领导小组，接获有关情况后应立即报告，局应急办按照突发事件所属层级报告相关局领导及市政府交通主管部门，同时局应急办公室及相关单位立即根据各自的职责实施现场指挥，并实施救援工作，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展。相关部门应迅速组织、安排抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置。同时与公安交通管理部门协调、做好交通疏导工作。必要时架设临时便桥，尽快恢复交通。

(三)信息发布

公路突发事件信息发布应当遵循实事求是、及时准确的原则。公路突发事件应急领导小组会同市交通主管部门及市政府新闻办按照有关规定，做好公路突发事件信息发布。

(四)应急结束

公路突发事件已经消除时，由启动相应事故应急预案的指挥小组宣布应急救援结束，并通告公众。

八、公路突发事件应急的日常管理工作

(一)各单位要注意收集气象、水文、地理信息，及时掌握突发情况等信息，以便对不利事件及时采取对应措施。坚持分级响应、分级负责的原则。根据我市辖区国省干线公路突发事件的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。

(二)公路突发事件抢险应急工作实行行政领导负责制。各有关单位要及时安排部署公路应急工作，开展预防检查。落实应急抢险人员、物资、抢险队伍。筹备抢险资金，安排好应急抢险值班。按照统一指挥，分级负责的原则，落实抢险应急岗位责任制。

(三)公路突发事件期间实行应急值班制度，保证信息传输渠道畅通。局属各单位应急抢险办公室要及时安排24小时值班，保证电话不离人，值班车辆随时待命。对造成国、省干线公路交通中断等灾害性信息局属各单位应在第一时间上报局值班室，办公室及时做好上报。

(四)认真做好干线公路隐患排查统计工作。各单位要由主要领导带队对辖区内公路、桥梁、隧道、路基构造物、高危边坡等进行不定期的全面检查，发现隐患及时采取补救措施。对危桥、险路、病隧等要设立醒目的警示标志。对小桥、涵洞、排水沟、边沟等排水设施的拥堵杂物要及时清理。对正在施工的工程路段要督促施工单位制定突发事件应急预案，施工人员居所要避开山洪和山体滑塌危险地段，施工材料堆放、施工便道安全防护措施等都要满足保畅要求，并加强对工程开挖边坡的监测，避免突发边坡坍塌事件。在河道施工的要及时清理杂物、整修河道，施工人员、施工设备不准居住和停放在河道内。

(五)落实公路突发事件抢险应急队伍，做好物资储备。各抢险应急分队落实人员和责任。保证库存(或约定采购供应单位)足够的编制袋、木材、铁丝、钢筋、水泥、砂石材料及雨具、安全帽、手电筒等抢险物资用品，准备或约定好装载机、挖掘机、空压机、运输车辆等机械设备，并做好随时调遣的准备。

(六)加强路政管理。坚决制止在桥梁上、下游各200米范围内挖砂取石，严禁在破碎山体上挖石取土，保证路基边坡稳定。

(七)落实上路巡查制度。对危桥险路和易发生水毁、滑坡等自然灾害的路段，要加强巡查，发现险情，及时采取措施。

(八)应急抢险工作坚持先通后畅的原则，先抢通便道保证车辆通行，然后及时安排修复。突发事件应急抢险工程应坚持前期工程能为后期修复所利用的原则，便道(或便桥)不影响后期的修复。

(九)要在经常发生水毁和山体滑坡等易造成车辆阻塞路段成立应急抢险服务小分队。服务小分队的职责是：在突发事件造成交通中断后，及时向受阻车辆司机和乘客通报受灾情况和抢险进展情况，做好耐心的解释和安抚工作，并积极协助交警疏导交通。遇严重灾害，车辆受阻时间较长的情况，服务小分队还应积极组织人员向司机和乘客送水送饭，避免出现恐慌等不稳定因素。

九、责任与奖惩

公路交通突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要及时地给予宣传、表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息或者应急管理工作有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、附则

(一)领导小组可根据公路突发事件的发生、发展趋势和发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过网站、电话、新闻媒体等发布结束应急状态的公告。

(二)本预案由铜川公路管理局质量安全科负责解释。

(三)本预案自发布之日起执行。