大督查工作情况汇报

无论你是身处校园中，还是已经踏入社会，汇报都是我们日常生活、工作中不可或缺的技能。一般而言，汇报的内容既包括对成绩的概括，对于不足的总结，以及对下一阶段目标的计划和完成方法的阐述，以下是小编精心整理的《大督查工作情况汇报》，希望对大家有所帮助。

第一篇：大督查工作情况汇报

县关于国务院大督查情况汇报

XX县关于国务院大督查 情况落实事项的汇报

今年以来，我县上下认真落实XX省长在省贯彻新理念培育新动能领导小组(扩大会议)讲话精神，围绕清理陈规旧章、推进双创、落实十三五规划项目、扩大新兴产业领域开放力度、贯彻新理念培育新动能，开展了一系列研究工作。为进一步总结贯彻新理念培育新动能作了大量的工作，也取得了一定成效。现将具体情况汇报如下：

一、坚持绿色产业发展新导向

(一)生态旅游业扎实推进

一是全域旅游顺利推进。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，编制了《XX县全域旅游发展总体规划》，围绕“四项基本标准、八项工作重点”的创建要求，对全县旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行了全方位的提升，取得明显成效。成功举办全省、全市旅游发展大会，1-6月，全县共接待游客同比增长10.8%，实现旅游总收入同比增长11.6 %。二是乡村旅游全面发展。下长兴村精准扶贫项目列入全省首批智慧化乡村旅游精准扶贫点。XX“真相乡村”休闲旅游带、“懈逅XX”特色民宿、XX花海、XX“美丽田园”、“野狼居”扎实推进。三是旅游招商成效显著。引进了总投资3亿元的XX毛竹精深加工产业园项目。

(二)有机休闲农业稳步发展 继续坚持市场导向，确定有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬、有机畜禽为支撑产业。一是稳步建基地。大力推进XX镇、XX山镇稳步推进全镇域有机农业，因地制宜打造有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬、竹林鸡、苗木繁育等基地。目前，全县有机农产品种植面积已超过13.6万亩，其中有机白茶3.4万亩、有机水稻0.6万亩、有机竹笋8万亩、有机果蔬0.5万亩。二是努力壮龙头。采用“公司+合作社+基地+农户”等方式，积极培育龙头企业，延长产业链，推动特色产业扬优成势。重点引进了“一亩农庄” “香檀山茶业”“山夫农业”等一批龙头企业。目前，全县共有市级以上龙头企业30家、其中省级6家;农民专业合作社450家、其中国家级农民合作社示范社1家、省级7家;家庭农场6家。三是创新示范带动。按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，引导乡镇分步建设集特色种养、观光休闲、养生度假等多种功能于一体的生态示范园。目前，全县已建成千亩以上集中连片示范园11个、其中万亩以上达4个，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列为“第七批国家级农业标准化示范区”，“一亩茶园”茶叶基地被评为首届“全国生态茶园示范基地”，XX县被批准为“国家有机产品认证示范创建区”。

(二)低碳发展格局初步显现

按照区域、资源等优势，以绿色发展倒逼产业集聚，打造低碳工业体系，三大工业集中区格局显现。着力打造以新云峰木业、大庄竹制品为龙头的XX竹木精深加工集中区;以圣农食品、华谊食品为龙头的XX生态工业集中区;以及以珍展鞋业为龙头的XX(XX)机械鞋帽产业集中区。大庄项目整体搬迁已经签订搬迁意向合同，大庄的高性能竹基纤维复合材料新技术产业化项目，产品和技术已列入2017年《国家重点节能低碳技术推广目录》。同时，加大XX工业集中区清理闲置土地力度，规划建设中小企业创业园。通过调查摸底，确认了1宗闲置工业用地和3宗低效工业用地，已有3宗清理处置到位。XX面包产业城项目扎实推进。

(三)现代服务业发展迅速

一是大力推动文旅融合发展。百越民俗文化村、XX面包文化产业园建成开业，文化因素注入XX大旅游。二是健康服务项目扎实推进，狮子山养老基地主体完工，御龙湾养老公寓开工建设。三是实施“互联网+”行动计划。建成XX电子商务孵化园并投入运营。四是不断壮大金融服务业。开设小额贷款公司、地方法人金融机构、股份制银行分支机构。运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策破解融资难题。中国建设银行重新在我县开展业务。

二、坚持环境保护新理念

1.加大城乡环境卫生整治力度。一是深入开展农村生活垃圾专项治理，投入治理经费2000余万元，继续推行“城乡一体、直收直运、日产日清”的城乡环卫一体化处理模式。全县所有的生活垃圾全部运输到XX垃圾填埋场处理，无害化垃圾处理率达到100%。同时，强化日常考核、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通报、一季度一通报排名”的督查调度机制，出台了《XX县农村生活垃圾县级奖补资金管理暂行办法》、《XX县农村生活垃圾治理工作考核细则》以考核推动我县城乡环卫一体化垃圾收运处理体系正常运转。二是开展雨污分离管网设施建设。全面启动了城区、重点镇、中心村、人口聚集地的雨污分离管网设施建设，完成6个乡镇的路网、管网规划。

2.大力推进美丽宜居村庄建设。制定了《XX县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动计划(2017—2020年)》和《2017全县新农村建设工作实施方案》等文件，2018年安排 91个新农村建设村点，在全县10个“十三五”贫困村、26个行政村部分村庄开展村庄整治建设，并落实挂点帮扶单位。大力推进316国道沿线和高速公路沿线环境整治工程。全县村庄环境整治共拆除空心房、危旧房、违章房3.25万平方米，清理乱堆乱放、乱搭乱建900余处。

3.大力开展“净空、净水、净土”污染防治行动。一是持续抓好大气污染防治攻坚战。严格落实各项措施，确保环境空气质量持续改善，确保完成目标任务。二是全力打好水污染防治攻坚战。制订了《XX县2018年水污染防治工作计划》，明确目标和任务、落实重点项目和责任，按照计划开展各项工作。三是抓好土壤污染防治攻坚战。制定了《XX县土壤污染防治行动计划》，落实2018年土壤污染防治工作目标、任务、措施等。2018年，按照矿产资源规划的要求，进一步调整全县矿山布局，开展矿山生态环境综合治理，县政府制定了《XX县矿山专项整治行动实施方案》，严控新增对生态环境有破坏的采矿权和探矿权，“关停并转”已有的破坏生态环境的矿山，确保现有花岗岩开采矿山在今年底前全部无条件退出。

三、开创可持续发展新制度

1.完善绿色生态审计制度。结合《XX省生态文明建设目标评价考核办法(试行)》，形成《XX县领导干部履行自然资源资产责任情况考核、审计工作方案(试行)》《XX县自然资源资产负债表编制工作制度》。初步形成了以自然资源资产负债表编制为基础、领导干部履行自然资源资产责任情况为手段、领导干部生态环境损害责任追究为保障的绿色生态审计制度体系。

2.建立健全自然保护区自然资产监督管理制度。严格执行《XX武夷山国家级自然保护区条例》有关规定，与有关部门开展联合执法，加强了自然保护区自然资源资产监管，严格执行各项管理制度，严厉打击各种破坏自然保护区自然资源资产的行为。今年以来，已组织多次大型森林防火宣传活动，制作各种宣传资料10000余份、宣传手机短信4000条，在保护区内重点区域路旁制作并埋设了40块防火宣传指示牌。

3.建立健全生态环保综合执法体系。落实联席会议，建立了生态环境监管执法责任机制。制定了县生态环境保护监督执法联席会议制度，由县国土局、市管局、城管局、环保局、农业局、林业局、水利局、公安局等单位作为成员，具体负责全县生态环境保护监督执法的协调督导，调整充实县环境保护监察大队职责任务，明确县环境保护监察大队在全县生态环境监管和执法中的牵头作用。为彻底解决生态环境保护监督执法中力量分散、重复建设等问题，建立联合执法信息通报、联合办案、案件移送以及责任追究等工作制度，初步形成“分工负责、统一监管”的生态环境保护监管执法机制。同时，建立了网格化环境监管体系及环境监管日常巡查机制，组建XX县环境保护巡查工作领导小组和巡查办，网格责任人员、专职环保员和环保信息员按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格或所属片区环保人员报告。

四、下一步措施

下半年，我县将根据计划安排和省市工作部署，继续抓好国务院省市要求的各项工作任务。同时，着重抓好以下几方面的工作。

(一)持续优化旅游发展环境

一是加快全域旅游示范区创建。加强调度、落实责任、倒排进度、全力以赴推进我县创建国家全域旅游示范区各项工作。二是加快提升全域旅游品质。重点推进御龙湾等景区创建国家4A级景区。争取XX面包文化产业园年底开工建设。三是大力发展乡村旅游特色。结合有机休闲农业发展、新农村和美丽乡村建设等工作，加快推进XX“真相乡村”休闲旅游带、XX山秀美乡村旅游带、怡川山庄、XX有机现代小镇、等项目建设，着力将乡村旅游业培育成为XX旅游发展新亮点。四是全力加大旅游设施投入。重点加强全县旅游标识系统建设;支持旅游景区发展旅游演艺，切实做好旅游文化的挖掘整理工作;建立健全XX县旅游商品名录，着力推进深受游客欢迎的旅游商品的研发。

(二)持续稳步发展农村经济

一是大力推进有机农业发展。持续稳定和增加粮食播种面积，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效;进一步完善加快绿色有机休闲农业的发展意见，深化全县域有机休闲农业总体规划，细化落实“一核四区九庄园”总体布局和修建性详细规划，指导全县有机休闲农业发展。二是全面推进新农村建设。进一步巩固历年来新农村建设的成果，坚持乡村与相关部门联动，长远规划、长效管理和务实推进并举，注重环境整治，突出形象提升。以道路沿线村庄为责任整治单位，大力开展国省道及景区沿线村庄整治提升活动，打造建筑整洁、环境优美的绿色生态走廊。

(三)持续扶持重点企业发展

一是完善园区基础设施建设。不断完善园区服务体系，积极推进XX工业园区 “两园一基地”的建设与发展。进一步提高园区产业承载能力，构建完善的工业园区服务体系。注重园区配套生活服务、休闲娱乐设施，不断完善和提升园区服务功能，全面打造良好的工业园区人居和创业环境。二是加速推进重点工业项目建设。争取XX毛竹产业园完工投产。三是优化帮扶企业举措。一如既往帮助企业解决用地、融资、用工等实际困难。进一步做好全县规模以上工业企业县领导挂点帮扶全覆盖工作，深入企业帮扶，帮助企业排忧解难。重点做好银企对接工作，畅通信贷渠道，增强银行放贷信心。

(四)持续完善城乡基础设施

一是完善旅游城市基础设施。突出景区与城区互动，不断完善以县城为中心的旅游交通体系，建好城区背街小巷整治提升、农村公路改造、危桥改造工程，确保抚草线县道升级改造项目年底开工建设。二是着力提升城镇化质量。全力推进保障性住房、棚户区改造、国有林场危旧房改造等项目建设。全面完成城东迎宾大道景观带、新建自来水厂及管网改造等项目建设。三是提高城乡管理水平。强化城乡环境保护意识，深入开展县城中心城区交通秩序、违障建筑、卫生环境专项整治，促进城市环境进一步改善，不断提高城乡公共服务水平。

(五)持续提高群众幸福指数

一是加快完善城乡公共设施。重点完善交通、道路、给水、排污等基础设施和文化、教育、医疗卫生等服务设施。实施好农村危房改造、农村安全饮水、农村电网改造、新农村建设、镇区防洪工程、农村公路等公共设施项目。二是加快提高民生服务水平。以服务群众为宗旨，不断提高城镇新增就业人数、城镇就业率、城镇基本养老保险参保人数、失业保险参保人数、农村和城市低保保障标准;不断加强职业技能培训、创业培训力度;不断增加扶持个人创业贷款数额和民生工程地方财政投入。全面提高群众生活水平、社会保障水平和幸福指数。

2018年7月15日

第二篇：煤矿安全大检查大督查情况汇报与关于煤矿水害隐患调研报告（参考）

煤矿安全大检查大督查情况汇报与关于煤矿水害隐患调研报告两篇(参考)

煤矿安全大检查大督查情况汇报

按照省应急管理厅、xx煤监局近期煤矿安全工作安排和市委、市政府的相关工作要求，xx市、县应急管理局扎实开展煤矿安全大排查大检查大督查行动，以及“学法规、抓落实、强管理”等系列活动，煤矿安全工作取得明显成效。

一、全面排查隐患，切实开展整改

自x月x日起，已恢复生产建设或整改的x处煤矿全部停止作业，全市所有煤矿全面开展安全隐患自查整改。x月xx日至xx日，市应急管理局全程督促指导xx县开展煤矿安全隐患大排查大检查。xx县政府聘请煤矿安全专家开展了每矿不少于2天的大排查，重点对矿井大系统、大隐患和灾害治理等情况进行了全面排查，同时开展“一通三防”、汛期“三防”等专项检查。共排查出隐患xx条，问题xxx条，提出建议xx条。专家全程参与隐患排查，指导企业整改，参与整改验收。

与此同时，根据省安办提示xx市煤矿安全方面存在的突出问题，按照xxx、xx等领导的批示指示精神，市应急管理局由xx集带队，深入企业督促隐患问题整改;xx县政府对有关煤矿的隐患问题进行了挂牌督办;煤矿企业结合安全大排查出来的隐患问题，严格按照“八定措施”和“五落实”的要求编制方案实施整改，逐项整改、逐项销号。目前，对挂牌督办隐患问题企业已完成整改xx项，还有x项正在整改中，所有隐患问题整改完成后按复工复产程序重新验收。

二、扎实开展“学法规、抓落实、强管理”活动

一是市、县煤矿安全监管部门开展送法规进企业活动。监管人员逐矿召开座谈会，宣传煤矿安全法律法规和政策，与煤矿企业管理人员分析存在的问题和薄弱环节，提出解决办法。通过活动的开展进一步增强了企业依法办矿的理念，进一步规范企业合法开采秩序。

二是煤矿企业停产期间按照编制的《煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动工作方案》，集中组织开展了法规学习和警示教育。监管人员采取不打招呼直接到现场参与企业学习活动，听企业管理人员讲法规，与一线职工交流学习心得，通过各种方式检验企业学法规的效果。

三是积极参加煤矿安全法规讲座。x月xx日，市、县煤矿安全监管人员和煤矿企业安全管理人员参加了国家煤监局举办的《煤矿安全规程》第一期专题视频讲座，参训人员普遍反映效果良好。

四是加强督促指导。煤矿安全监管部门将“学法规、抓落实、强管理”活动作为重点工作之一，严格要求企业并指导企业结合实际开展活动，力求取得实效，力戒走形式、走过场。根据xx煤监局、省应急管理厅近期通报的活动开展情况，xx市x月得分xxx，在全省排名第一，活动取得显著成效。

关于煤矿水害隐患调研报告

煤矿水害是影响煤矿安全生产的五大灾害之一，随着开采深度的不断加大，煤矿的水害威胁越来越严重，曾多次发生重特大突水淹井事故，尤其近几年来，全国相继发生了多起特别重大水害事故，XX年3月28日，山西省王家岭煤矿发生重大透水事故，给国家和人民生命财产造成了巨大的损失。为认真吸取事故教训，从分析水害事故发生的原因入手，并针对事故原因提出对策措施。

一、煤矿水害事故发生的原因分析

(一)直接原因。

1.对矿井水文地质条件了解不清、盲目开采。一些矿井在水文地质条件没有查明的情况下，盲目开采，引发透水事故。

2.在水体下采煤防治措施不落实。一些煤矿违反煤矿安全规程规定，在防隔水煤柱中进行采掘活动;有些在水体下开采急倾斜煤层的煤矿，未按三下采煤的规定进行试采，超强度开采，煤层连续冒落，导致透水事故。

3.超层越界开采，破坏防、隔水煤柱。部分乡镇煤矿经过多年的开采，资源基本枯竭，为维持生产，违法超(深)层越界开采甚至开采防、隔水煤柱，由于不清楚相邻矿井的地质资料，也不进行探放水，盲目进入积水老空区，发生突水;还有一些矿井，在采掘工程平面图上弄虚作假，将井下超层越界开采区域和存在水患的采掘工作面进行封闭伪装，掩盖真实采掘活动，逃避监管。

4.防治水技术力量及从业人员相关知识匮乏。多数老空透水在事故发生前，均有明显的透水预兆，但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏，矿井没有防治水害的专业知识，不能识别明显的透水预兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地区或不同地区重复发生。

5.对已有水患未采取有力措施。有的矿井在水体下或冲积层下采煤留设的防水安全煤柱不合理;有的煤矿对地面的塌陷坑、废弃的小煤矿充填不实，使地表水溃入井下，导致事故发生。

6.雨季暴雨期井上下水情监测不够。有的煤矿井口标高低于历史最高洪水位;一些煤矿对断层水、底板水、溶洞水认识不足，未引起高度重视，不认真编制防治水措施，导致突水。

7.未进行或者违章探放水。我国乡镇煤矿经多次治理整顿、资源整合和关闭，许多废弃老窑没有留下详细的地质资料，其开采边界、分布范围、积水空间不清楚，已成为正在开采煤矿的主要水害隐患。大多数乡镇煤矿没有防治水专业人员和探放水队伍，在掘进和采煤过程中，不进行探放水，或者违章用煤电钻代替专用探水钻机进行探放，导致事故发生。

(二)间接原因。

1.防治水工作管理滑坡。企业受经济利益驱动、技术力量限制等，对防治水工作管理松懈、投入不足，没有认真落实水害防治责任制。主管部门或者监管部门疏于对煤矿水害的日常监管工作以及重大水害隐患的跟踪督促和落实。

2.煤矿水害防治监管制度不落实。煤矿超层越界和非法开采活动，未按照规程落实水害防治措施，没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案，等等，都是造成重大水害事故的原因。

3.部分煤矿被动进行矿井防治水害工作。主要表现在防治水投入不足，防治水措施不到位不落实。没有主动安排防治水工作。

4.部分煤矿三违现象时有发生。部分煤矿没有处理好安全生产与经济利益的关系，为获得利润不惜违法或违规生产，导致水害事故时有发生。

二、对策与措施

针对煤矿水害发生的主要原因，必须强化煤矿企业的主体责任，依靠科技进步，增加水害防治资金投入，加强监管监察的力度、采取联合执法、严厉事故查处等综合措施，多管齐下，有效遏制重特大水害事故的发生。

(一)强化企业对水害防治的主体责任。

①煤矿企业必须配备地质或水文地质专业技术人员;配备齐全的探放水设备和队伍(重点产煤县可建立煤矿防治水技术服务中心和专门探放水队伍)。水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业，必须设立专门防治水机构，配备专职技术负责人全面负责水害防治工作，认真编制矿区防治水规划、计划并负责组织实施;制定水害防治应急预案。

②煤矿企业的水害防治应坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五位一体的综合防治水措施。

③煤矿企业必须建立水害预测预报制度。水文地质条件复杂的矿井每月定期开展水害隐患排查制度，其它矿井每季度至少开展一次水害隐患的排查。查出的水害隐患，落实责任，采取切实可行的防治措施。

④煤矿企业要采用适合本地区的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件;收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井地质和水文地质图》，建立健全矿区地下水动态观测网，为防治水工作提供真实可靠的基础资料。

⑤煤矿水害防治要坚持以防为主。井田内有与河流、湖泊、溶洞、强含水层等有水力联系的导水断层、裂隙(带)、导水陷落柱时，必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤(岩)柱。相邻矿井的分界处，必须留设防水煤柱。严禁非法超层越界开采防水煤柱，已破坏的必须重新建立质量可靠的安全防水煤(岩)柱。

⑥采掘巷道过导水断层、裂隙(带)、陷落柱等构造薄弱地带时，必须探水前进。如果前方有水，应超前预注浆封堵加固。

⑦煤层受老空水威胁时，必须编制探放水设计，进行超前探放水，直到老空水全部疏干为止。煤层顶、底板受承压含水层威胁时要进行疏水降压，疏水降压无法保证煤层安全开采时，必须进行注浆加固。

⑧煤矿企业必须建立完善的井下排水系统。主要排水设备(水泵、水管、配电设备)、泵房出口、水仓容积等必须符合《煤矿安全规程》的规定。具有突水淹井的矿井，在地面安装大型潜水泵用于应急抢险。

⑨煤矿位于地表河流、山洪部位、水库等附近，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井。地表水体、采煤塌陷区、煤系地层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。

(二)严厉打击超层越界和非法开采的矿井。

超层越界和非法开采是导致煤矿水害事故发生的主要原因之一。有关部门要定期组织开展联合执法行动，严厉打击煤矿超层越界和非法开采活动，督查企业建立真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿防治水工作和应急救援提供可靠的图纸资料，煤矿企业应定期向国土资源、安全监管、监察部门交换采掘工程平面图，努力遏制煤矿超层越界行为，减少煤矿水害事故的发生。

(三)加强对煤矿水害防治安全监管。

各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作，对辖区内重大水害隐患要登记建帐，重点跟踪落实，督促企业认真落实水害防治责任制。在雨季暴雨期间要监督小煤矿停止生产，将井下人员全部撤退到地面。凡是企业没有配备地质或水文地质专业技术人员、探放水设备和队伍的;水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业，没有设立专门防治水机构的;防治水规划、计划资金不落实的;没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案的。要责令企业停产整改，限期整改不合格的，立即关闭。

(四)加大对煤矿水害监察的力度。

各级煤矿安全监察机构要定期对老空区水害进行监察，提出的重大隐患及时下达监察指令并通报地方政府督查企业落实整改。在雨季要进行一次专项监察。对发生事故的矿井要认真查清水害发生的原因，严厉追究事故责任人。

第三篇：在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

丁海中同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议上的讲话

(2008年7月12日)

今天，我们在这里召开全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会议，主要目的是总结上半年全市各项重点工作、重点项目建设进展情况，分析当前面临的新形势，研究部署下半年的重点工作;对新一轮解放思想大讨论活动进行全面总结，用经济社会发展的成果来检验解放思想大讨论活动取得的成效，并运用解放思想大讨论活动取得的成果，推动下半年的各项工作，确保全面完成和超额完成全年的目标任务。前天一天和昨天上午，我们对全市重点工作、重点项目进行了现场督查。今天上午，我们在这里召开总结会。会上，市发改委和县区、开发区等10家单位作了口头汇报，马钢、市工商局等12家单位提交了书面汇报材料，参加督查的部分市领导作了发言。刚才，志祥同志回顾总结了新一轮解放思想大讨论活动情况;春雨同志着重总结了上半年经济社会发展目标任务完成情况，深入分析了当前经济社会发展面临的形势，并从五个方面安排部署了下半年的重点工作。大家讲得都很好，我完全赞成，希望同志们结合各自实际，切实抓好各项任务的落实。下面，我结合这次集中督查和为期四个月的新一轮解放思想大讨论活动，就进一步做好下半年工作，讲几点意见：

一、巩固和发展新一轮解放思想大讨论活动成果，以思想的大解放促进经济社会的大发展大跨越

这次解放思想大讨论活动，是在新的历史条件下，为全面落实党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，如期实现“两个率先”的奋斗目标，以“又好又快新跨越、率先全面达小康”为主

1 题开展的，是科学发展观在马鞍山的一次生动实践和体现。刚才，志祥同志已对这次解放思想大讨论活动进行了全面总结。与以往大讨论活动相比，还有以下几个特点：一是持续时间长。这次解放思想大讨论活动是进入新世纪以来我市开展的解放思想大讨论活动中持续时间最长的一次。二是群众参与度高。全市广大群众对这次解放思想大讨论抱有很大的热情，在网络、报纸等载体上对我们的工作提出了很多很好的意见甚至批评，我们深受感动，应该保护好群众的这种热情。三是联系实际比较紧密。这次大讨论活动一个显著特点，就是把贯彻落实党的十七大精神、学习实践科学发展观与我们当前的重点工作和奋斗目标紧密结合起来，推动了各项工作的开展。四是形式生动活泼。通过召开专题报告会、举办论坛等多种形式，广泛深入开展大讨论活动。五是成效较为明显。这次大讨论活动使全市干部群众的思想解放进入了新境界，推动了工作，优化了政治生态，优化了发展环境，在全市上下形成了思想大解放、对外大开放、经济大跨越、社会大发展的新热潮，为我们全面和超额完成全年的目标任务，打下了扎实的思想基础。志祥同志在报告中概括的五条成效，很全面、很准确，是市委的基本判断。在解放思想大讨论活动的推动下，面对复杂的宏观形势，我们战胜了种种困难，实现了上半年主要任务指标“双过半”，为全年任务的完成奠定了基础。可以说，新一轮解放思想大讨论活动取得了预期效果，达到了预期目的。 新一轮解放思想大讨论活动即将告一段落，但解放思想永不会停顿。当前，我们要在抓好各类突出问题整改的基础上，认真审视面临的新形势、新问题、新机遇、新挑战，以更加昂扬的精神状态、更加新颖的理念观念、更加务实的工作作风，持续不断地推动思想解放。要深化学习、转变观念，深入学习科学发展观等党的理论创新成果，努力学习市场经济知识和技能，不断更新观念。要围绕中心、促进发展，按照科学发展观的要求，进一步克服影响科学发展的体制机制阻碍，以全新的理念谋划率先发

2 展之策、凝聚科学发展之力、拓宽和谐发展之路，促进“又好又快新跨越、率先全面达小康”宏伟目标的早日实现。要直面问题、再找差距，继续认真查找工作中存在的问题以及与兄弟城市的差距，有针对性地寻求对策办法。要自加压力、勇往直前，确定新的标杆，敢于同强手比拼，始终保持昂扬向上的勇气和魄力。要改革创新、找出路径，始终做到“敢闯、敢干、敢为人先”，以新思维研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。

二、认清形势，进一步增强加快发展的信心和决心

今年以来，全市各级各部门各单位在市委、市政府的坚强领导下，按照年初确定的目标任务，狠抓各项发展措施的落实，全市经济持续快速增长，固定资产投资稳步扩大，消费市场持续活跃，财政收入大幅增长，对外开放迈出新的步伐，城乡居民收入持续增加，各项社会事业全面进步，实现了时间过半完成任务过半的目标。上半年，各项主要经济指标均保持两位数增幅，预计完成地区生产总值305亿元，同比增长17.8%;实现规模以上工业增加值190.2亿元，增长28.3%;完成固定资产投资218.1亿元，增长26.1%;实际利用外资2.53亿美元，增长48.4%;实际利用内资115.9亿元，增长57.6%;实现财政收入62.5亿元，增长43%;居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为9256元和3916元，分别增长16.1%和15.6%。从一天半的督查情况来看，项目建设也取得了很大成绩，令人鼓舞，总体感觉是：

1、项目比较全，不仅有工业项目，还有社会事业类项目。

2、项目比较新，有些项目很有新意，比如看了市开发区以后，令人耳目一新，南区路网已全部拉开，一批重点项目正在开工建设。

3、有些项目比较特殊，如特教学校项目等。这些成绩，是在宏观环境进一步趋紧、经济发展不确定因素增加、遭遇50年未遇的特大雪灾、全力支援四川抗震救灾的情况下，全市上下团结协作、奋力拼搏，付出艰苦努力而取得的，也是深入开展新一轮解放思想大讨论活动的结果，成绩来之不易，经验弥足珍贵，应当予以

3 充分肯定。但是，我们也必须清醒地看到，我市经济发展还存在着一些较为突出的问题，主要表现在以下四个方面：一是“慢”。上半年我市一些主要经济指标增幅慢于合肥、芜湖和沿海发达地区，甚至慢于全省平均水平;固定资产投资增幅出现回落，低于全省、全国平均水平;工业经济增长也不快。二是“少”。外资大项目少，高科技项目少，“三资”农业项目少，投资额10亿元人民币或1亿美元以上的特大型项目少，第三产业项目也少。三是“降”。企业效益下降，有些企业下降得很厉害，甚至出现亏损。四是“差”。经济结构不优，离调轻调优结构还有差距;经济社会发展的协调性较差。

当前，宏观形势出现了新变化，但大的趋势没有变，可以说是机遇中有挑战，稳进中有变数。一方面，支撑经济增长的主要因素没有发生根本变化，平稳较快增长的基本态势将会继续保持。虽然国家实行偏紧的宏观调控政策，但针对国内外情况不断微调，只要把握得好，就能够给我们带来巨大的发展机遇;虽然招商引资外部竞争进一步加剧，但东部沿海地区向中西部地区产业转移的趋势不可逆转，有利于我们更好地承接产业和资本的梯度转移;对台通航给我们引进台资带来大机遇;近几年的深化改革，为我们加快发展奠定了良好的微观基础;通过多年的不懈努力，我市加快发展已具备较为雄厚的实力，上半年实现了“双过半”，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础，等等。特别是经过解放思想大讨论活动，广大干部群众进一步转变了观念，振奋了精神，改革了体制机制，改善了投资环境，因而我们有足够的信心去应对挑战。

另一方面，经济运行中不确定性、不可控性因素正在增多，保持平稳较快增长面临的压力正在增大。从国际来看，美国次贷危机给世界带来巨大影响，世界经济进入新的调整期。世界市场石油和基础原材料价格仍在高位上扬，加大了生产成本，制约了出口增长，加大了人民币升值压力;大量国际热钱涌入中国，对

4 资本市场造成较大冲击;全球经济增速趋缓，贸易保护主义加剧，等等。从国内看，比较突出的是，物价过快上涨和通货膨胀的压力较大，国家提出既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落;受人民币的升值、外需收缩、基础原材料价格上涨、税收政策调整等因素影响，全国金融、房地产市场异动，沿海发达地区经济出现下滑，经济发展面临的压力进一步增大;气候异常、自然灾害频发，使粮食生产和丰收的压力增加;城市经济的任何变化，都将直接影响到农民持续增收和城市居民生活;民生工程刚性支出增长对财政的承受能力提出了新的更高要求，等等。这些错综复杂的国际国内因素相互影响、相互作用，使得我们对形势的判断以及采取措施的难度超过往年。面对这样的客观形势，我们既要看到成绩，坚定加快发展的信心和决心，又要正视困难，保持清醒的头脑，增强加快发展的紧迫感和危机感，密切关注形势的发展变化，切实增强敏锐性和工作预见性，以最快的速度行动起来，积极应对各种困难和风险，用解放思想、创新办法、超常规举措，去化解挑战和压力，千方百计趋利避害，巩固和扩大当前经济增长的良好势头，作最坏的准备，尽最大的努力，争取最好的效果，确保全面完成和超额完成全年的各项目标任务。

三、强化措施，着力推进各项重点工作和重点项目建设

面对经济形势出现的不稳定因素和工作中存在的突出问题，我们要围绕全年的目标任务，强化措施，把工作重心放到抓关键点、抓难点、抓重点上来，扎实推进各项重点工作和重点项目建设。要坚持以工业为主攻方向，以农业为基础，突出以房地产、物流、商业大市场、旅游为重点的第三产业，继续抓好民生工程、基础设施建设，确保完成全年的目标任务，努力使企业利润增加、城乡居民收入增长和各级财政增收。

第一，深入实施大开放主战略。当前，沿海经济发达地区尤其是长三角产业正在加速转移。扩大开放，重中之重是招商引

5 资。要紧紧抓住这个战略机遇期，把招商引资工作摆在更加突出的位臵，着力提升我市经济的对外开放度，在更大范围内积聚发展要素，加快经济发展。要在总结成绩和经验的基础上，创新方式，提升水平。省委书记王金山同志在前不久召开的省委八届八次全会上说，全省各地近年来在招商引资中普遍存在新官不理旧帐、招商不重安商、寻租不讲服务、竞争机制不强、土地管理不严等方面的问题。我市也不同程度地存在这类问题。要拿来出实打实的办法和措施，抓好问题的整改，进一步优化招商引资的环境。要重服务、讲诚信，以至真至诚的态度对待客商，以此增强政府的公信力和马鞍山的吸引力。要重规范、讲效益，在坚持双赢的前提下，严格执行国家有关环保、土地等方面的政策规定，确保招商真正招来财富，引资真正引进实力。

第二，做大做强优势产业和骨干企业。大企业大集团总量偏少、工业集中度不高，仍然是制约我市工业经济发展的突出因素。要坚定不移地走新型工业化道路，全力推进工业强市战略，加快改造和提升传统产业，着力打造以马钢为龙头的千亿级钢铁产业以及汽车制造、食品加工、精细化工、新材料、机械制造等百亿级企业和产业集群，努力培育出更多的大企业、大集团、大集群，促进工业经济整体提档加速。要在抓好现有骨干企业的同时，组织专门力量，排出具有一定发展潜力的企业，下重手予以扶持，促进其不断发展壮大。

第三，大力开展全民创业。要进一步完善促进全民创业的优惠政策，在市场准入、融资服务、税费减免、土地利用等方面，加大对全民创业的支持力度。要整合现有的企业担保公司，切实解决中小企业融资难问题，支持中小企业加快发展。要紧紧围绕资源禀赋、区位条件和产业基础，按照科学发展、布局合理、服务规范的要求，大力推动创业基地、创业园区建设。要继续组织开展省级创业基地认定工作，争取一批重点创业基地建设项目列入国家和省创业基地建设项目计划，并积极争取政策扶持。近年

6 来已经出台的扶持中小企业的政策，要确保落实到位，并加紧研究，择时再出台促进中小企业发展的优惠政策。

第四，狠抓重点项目建设。经济的快速发展，很大程度上取决于大量的有效投入;增加有效投入，主要靠上一些大的项目。要切实抓好项目建设这个龙头和生命线，进一步提高项目工作水平，不断扩大有效投入。要全面建立领导联系重点项目建设制度，进一步落实部门县区责任制和统筹协调制度。有关部门要尽快排出现有的重点项目，对山鹰高强瓦楞原纸技改、达利食品生产线一期等在建项目，要加强调度，搞好协调，倒排工期，争取早日竣工投产;对已签约项目，要加强项目前期工作，认真做好项目报批(核准)、环评、土地征迁等前期工作，为项目开工创造条件，争取项目早落地、早开工;对在谈项目，要落实责任制，派专人紧盯不放，加紧洽谈，力争项目早日落户我市。要加强项目储备，围绕装备制造、高新技术和现代服务业等重点领域，抓紧谋划一批符合我市实际、符合国家产业政策和环保标准、科技含量较高、带动作用较强的大项目，保持投资增长的后劲和连续性。要在搞好规划、保证质量的基础上，大力发展房地产业。要注重引进商业、旅游类项目，引进一批基础设施建设、节能减排、民生工程方面的新项目。

第五，全力推进各项改革。推进改革攻坚，是今年下半年重点突破的一项工作。要巩固和完善企业改革成果，积极支持中央、省驻马大企业改革，尤其是要进一步统一思想、坚定信心，齐心协力地推进马钢产权多元化改革，确保这一重大改革的顺利实施。要深化事业单位改革，全面完成生产经营类事业单位转企改制工作，深入推进社会公益类和行政执行类事业单位改革，着力推进卫生、文化体制改革，加快实施教育、体育等方面的改革。要进一步深化农村综合改革，全面完成集体林权制度改革，加快农村小型水利工程产权制度改革，创新农村集体土地使用权流转体制。要深化行政审批制度改革，全面开展行政职能部门行政审

7 批(服务)“两集中、三到位”工作，进一步提高办事效率、优化发展环境。

第六，认真抓好节能减排和环境保护工作。上半年，全市已有59个高能耗企业实行了差别电价，40户“两高”企业被强制停电，因而当前的节能减排和环保压力仍然较大。要始终坚持节约优先、环保优先，严格落实国家宏观调控政策，严格控制“两高一资”即高能耗、高污染、资源型项目，争取多上一些高产出、低能耗、低污染项目，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作，依法淘汰落后产能，大力发展循环经济，切实提高资源利用率，降低污染物排放量。在招商引资工作中，要严格执行国家产业政策，严把环境准入门槛，绝不能把降低环保、排污要求作为优惠政策，从源头上把好节能减排和环境保护的关口。

第七，大力实施民生工程。要始终坚持以人为本，切实把民生工程摆上更加突出的位臵，对照已定的40项民生工程任务，进一步加大落实力度，采取有力措施确保按计划完成。对所有纳入计划的民生工程，已经完成的，要进一步巩固提高;正在实施的，要高标准、高质量完成;准备实施的，要科学测算、适时推行。市民生办要深入项目单位、民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，会商解决项目实施过程中遇到的问题，确保民生工程顺利实施。此外，要全面推进各项社会事业，加速和谐马鞍山建设的进程，使全市人民更多地享受改革发展的成果。

第八，扎实推进城乡一体化综合配套改革。要充分认识开展城乡一体化综合配套改革的重大意义，进一步解放思想，勇于创新，扎实推进城乡一体化综合配套改革，努力为全省推进这项改革发挥示范和带动作用。各县区、有关部门要从实际出发，做好相关准备工作，结合实际，因地制宜，有计划、有重点、有步骤地推进城乡一体化综合配套改革。花山区作为改革试点区，要按照市委、市政府的部署和要求，根据自身情况，大胆探索，积极推进这项工作，努力为全市推进城乡一体化综合配套改革创造

8 经验。市委将于下周召开七届八次全会，讨论通过《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》，并将于近期召开专门会议进行动员部署。

巩固和发展解放思想大讨论活动取得的成果，是完成全年目标任务的思想和政治保证;顺利推进各项重点工作和重点项目建设，是完成全年目标任务的工作保证。抓好上述重点工作，要着重把握好以下几点：一要细化目标，落实责任。要对照市委、市政府下达的目标任务，对上半年目标任务完成情况进行全面的盘点，未能按时按质按量完成的，要尽快补缺补差;完成较好的，要自我加压，能快则快、能超则超。同时，要进一步细化、量化下半年的主要目标任务，分解到基层、落实到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。二要步调一致，形成合力。要互相协调配合、步调一致，不折不扣地贯彻落实市委、市政府的各项决策部署。经济综合部门要把主要精力集中到组织、指挥和协调经济工作上，推动我市经济又好又快发展。其它相关部门要强化全局意识，主动为重点工作和重点项目建设搞好服务。三要加强调研，破解难题。要切实改进工作作风，深入实际、深入企业，加强产业、税费减免、投融资、土地等方面的政策研究，及时掌握国家政策动向，迅速出台应对措施，帮助企业解决资金、土地、劳动力等方面的实际困难，为企业发展创造良好条件。

四、统筹安排，全面抓好其它各项工作

下半年，我们要根据中央和省委、省政府的要求，在抓好经济发展的同时，统筹抓好以下几个方面的工作。一是要支援地震灾区做好恢复重建工作。要认真贯彻落实前不久中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议以及省委八届八次全会精神，根据省委、省政府的安排和要求，做好对口支援灾区的各项工作，全力帮助灾区群众恢复生产、重建家园。有关部门和单位要认真做好四川绵竹东方电气高级技工学校学生和来我市“三孤”人员安臵工作，妥善安排好他们的学习和生活，让他们感受到社会主

9 义大家庭的温暖。二是要做好奥运安保工作。举国关注、举世瞩目的北京奥运会即将开幕，各级党委、政府和有关部门要按照中央和省市委的部署，牢固树立政治意识、大局意识，做到认识到位、责任到位、工作到位，全力以赴做好信访维稳和综治工作，积极化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定，为北京奥运会和残奥会成功举办做出应有的贡献。下周一将专门召开会议，对奥运安保工作进行具体部署。三是要做好创建全国文明城市工作。省文明委前几天已组织人员对我市文明城市创建工作进行初评，昨天下午对初评情况进行了通报，在肯定我市创建成绩的同时，指出了存在的问题。要对照全国文明城市考评标准，狠抓薄弱环节，做好补缺补差，确保我市成为候选申报城市，拿到参加全国文明城市评比的入场券，并且力争跻身全国文明城市行列。四是要做好防汛抗旱工作。虽然当前我市雨情不大，但仍处于主汛期。要密切关注天气变化和汛情变化，克服松懈麻痹思想，做好各项准备工作，建立完善汛期应急预案，研究制定切实可行的应对办法，确保安全度汛。同时，要针对当前持续晴热天气，加强抗旱工作，切实保障群众生活用水和工农业生产用水。五是要高度重视、认真抓好安全生产。今年以来，我市安全生产形势比较严峻，安全事故时有发生。要进一步强化安全生产责任制，认真吸取我市“6〃20”非法盗采事件和繁昌“6〃25”非法盗捡事件的深刻教训，加大非煤矿山、建筑工地和公共聚集场所消防安全等关键环节、关键部位安全隐患的排查治理工作力度，坚决遏制重特大事故的发生，全力保障安全生产。六是要做好纪念改革开放30周年各项重大活动的筹备工作。今年下半年，将开展一系列重大活动，纪念改革开放30周年。有关方面要做好方案的拟定、活动的组织等相关工作，确保纪念活动平稳有序进行，从而进一步增强广大干部群众深化改革、扩大开放的信心和决心。

第四篇：周春雨同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动总结会同志议上的讲话

周春雨同志在全市重点工作、重点项目督查汇报暨新一轮解放思想大讨论活动

总结会同志议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室) | 2008年07月28日 | 访问次数：288次

这次市几套班子负责同志集中两天时间，采取现场督查、专题汇报的方式，对全市上半年重点工作重点项目进行了较为全面的检查督查。今天上午的会议，既是一次重点工作重点项目的督查推进会，也是全市新一轮解放思想大讨论总结大会，目的是动员全市各级各部门和各单位进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，确保全面和超额完成今年的各项目标任务。刚才，10个单位负责同志进行了大会发言，12个单位作了书面发言，分别汇报了上半年工作完成情况，提出了下半年工作思路及打算。应民主席、林春主任根据现场督查和前面汇报的情况，分别进行了点评，并就抓好下半年工作讲了很好的意见和建议。志祥书记对全市新一轮解放思想大讨论活动进行了全面总结，并就把思想大解放不断引向深入，提出了明确要求，我完全赞同。等一会，丁书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。

开展重点项目集中督查，是市委市政府多年来推进重点项目落实的一项有效举措。从这次现场督查反映的情况看，上半年全市重点项目总体进展比较好。概括起来有以下特点：

一是重点项目的规模在增大。今年全市安排重点建设项目94个，比上年新增30个，比去年增长47%;年度计划投资208亿元，比上年增加48亿元。县区、各开发区也把项目建设作为经济工作的重要抓手，每年安排的重点项目建设规模也在扩大。

二是重点项目的质量在提高。目前，亿元以上重点项目有69个，比去年增加20多个，其中14个项目投资超10亿元。特别是引进建设了一批高科技项目，如稳润光电LED、太阳能多晶硅锭硅片项目、高性能空心玻璃微珠项目等，这表明加快调整产业结构，转变经济发展方式，在我市重点项目建设中逐步落实。

三是重点项目的速度在加快。方圆回转支承设备生产线、达利食品生产线一期、雨润百润肉制品加工、福马汽车零部件生产加工等新建重点项目稳步实施;山鹰年产20万吨高强瓦楞原纸技改、广州立白日用化工用品生产等续建项目快速推进;马钢硅钢生产线、蒙牛三期等重点项目建成或基本建成。

四是重点项目的类型在增多。在重点项目安排中，既有工业项目，也有基础设施类项目，还有文化、教育等社会事业类项目，涉及经济社会发展的各个层面。特别是民生工程类项目较多，进展较快，效果较好。

尤其值得可喜的是，通过督查我们看到，县区、开发园区和相关部门和单位负责同志抓项目、争项目的意识在增强，干劲在增大，作风在转变，能力在提升。

从刚才汇报的情况看，今年以来，县区、各部门和各单位深入贯彻落实科学发展观，克服国际国内经济形势不利因素和一系列突发事件带来的困难，集中力量抓重点，以重点带全局，有力促进了全市经济又好又快发展。全市经济运行主要呈现四个特点：一是三次产业(工业、农业、服务业)协调发展。预计上半年全市完成生产总值305亿元，同比增长17.8%，同比提升1.6个百分点。工业经济增速明显加快，规模以上工业实现增加值190亿元，增长28.3%，增幅提升8.8个百分点;夏季粮油喜获丰收，全市实现农业增加值7.9亿元，增长17%;服务业健康发展，房地产业上半年完成投资40亿元，同比增长1.3倍;全市实现旅游总收入9.84亿元。二是三驾马车(投资、消费、出口)均衡拉动。在重点项目的强力带动下，全市完成固定资产投资218.1亿元，增长26.1%;城乡市场全面旺销，消费市场全面升温，全市实现社会消费品零售总额51亿元，增长21.3%;1-5月，全市进出口总额12.4亿美元，增长46.3%，其中出口3.64亿美元，增长21.3%。三是三大收入(企业效益、财政收入、居民收入)持续增加。上半年，重点监测的60户骨干企业实现利税总额68.1亿元、利润总额36.1亿元，同比分别增长103%、139%。财政增收形势良好，月均收入超10亿元，上半年全市实现财政收入62.5亿元，增长43%，增幅居全省第2位。居民收入保持高位增长，城市居民人均可支配收入9256元，农民人均现金收入3916元，分别增长16%和15.6%。四是三大约束性指标(节能降耗、污染减排、物价)控制较好。预计上半年全市万元GDP能耗同比下降4%，其中规模以上工业增加值能耗下降8%;截至5月底，全市二氧化硫减排8628吨，化学需氧量减排1873.6吨，分别完成年计划的86%和87%。上半年，居民消费价格上涨7.4%，涨幅比一季度回落0.3个百分点，低于全国和全省水平。

纵向比，今年以来全市经济保持了又好又快的发展势头。跳出马鞍山看马鞍山，我们与周边先进城市还存在一些差距。与省内先进城市比较，1-5月，尽管我市规模以上工业增加值总量(155.5亿元)居全省第2位，但仅相当于合肥市(239.8亿元)的64.8%;增幅(28.1%)排在全省第6位，还低于合肥市(29.2%)1.1个百分点。我市固定资产投资总量(170.6亿元)不到合肥市(706.9亿元)的1/4，与芜湖市(233.7亿元)还差63亿元;增幅(21.3%)低于合肥市(54.4%)33.1个百分点，低于芜湖市(66.2%)44.9个百分点，低于全省平均水平(44.4%)23.1个百分点，排在全省倒数第3位。我市社会消费品零售总额(43.3亿元)排在全省第13位，不到合肥市(230.5亿元)的1/5，比芜湖市(80.7亿元)一半多一点;增幅(20.9%)低于合肥市(26.8%)5.9个百分点，低于芜湖市(24.7%)3.8个百分点，低于全省平均水平(22.1%)1.2个百分点，排在全省第7位。与长三角城市比较，1-5月，长三角有8个城市固定资产投资增幅高于我市(21.3%)，最高达53.3%;11个城市地方财政收入增幅高于我市(24.4%)，最高达33.6%;有13个城市出口增幅高于我市(21.4%)，最高达55.1%;有8个城市社会消费品零售总额增幅高于我市(20.9%)，最高达25.9%。

总之，通过总结上半年工作，我们既要坚定发展的信心，又要增强发展的压力，牢固坚持抓发展第一要务，抓紧落实市委市政府确定的重点项目和重点工作，加大统筹力度，加大推进力度，加大落实力度。下半年，重点要抓好五个方面的工作。

第一，要毫不松懈地推进全年重点工作目标实现。做好下半年工作，困难不少，压力很大。能不能全面完成今年重点工作目标任务，不仅关系到能否保持当前经济发展的良好势头，也关系到我市在激烈的区域竞争中能否把握主动权，从而为长期更好更快发展赢得先机。

一要全力巩固和扩大经济快速增长的良好局面。总体上要做到“三个确保”：即确保完成省政府下达的考核目标任务，确保完成市十四届人大一次和二次会议确定的发展目标任务，确保完成年初经济工作会议确定的具体目标任务。要实现“三个确保”，我们务必要清醒地认识当前面临的突出矛盾、潜在风险和严峻挑战，积极充分地做好应对各种困难局面的准备，坚决有力地保持经济较快增长的势头。大家都知道，今年以来，国际国内形势变得更加复杂，矛盾、风险和各种不确定因素明显增多。从国际上看，国际原油、粮食等初级产品价格大幅上扬，美元持续贬值，次贷危机不断加深，全球经济通货膨胀风险逐步加大。从国内看，宏观调控、抑制物价、治理通胀的难度相当大，保持经济又好又快增长的困难增多，有关方面分析，我国这一轮经济增长已经抵达峰值，下行的迹象开始显现。最近一段时间，中央高层领导分赴各地调研，就是着力解决经济发展中的突出问题。我市由于经济规模不大、产业结构不优、企业整体素质不高，在严峻挑战和激烈竞争中如何保持良好的发展势头，困难可想而知。以华菱公司为例，随着国家宏观调控效果的显现，加之从今年7月起全国重卡统一执行国3汽车排放标准等多重因素的影响，6月份，华菱重卡生产产量已出现急剧下降，当月生产重卡底盘较上月下降48%，比去年同期下降46%。预计华菱重汽全年产量1.7万辆，较年初预测下降6000辆;实现产值39.5亿元，较年初预测下降14.5亿元。因华菱重汽约占开发区工业经济的30%，势必对开发区全年经济运行产生较大影响。对经济运行中出现的问题，如果我们准备得不充分，应对得不好，就不能排除下半年经济增长下滑的可能，必须引起高度警惕。在下半年的经济工作中，全市上下必须注意研究新情况，拿出新举措，解决新问题，盯紧年初制定的各项目标任务，加大各项发展措施的落实，加强发展潜力的挖掘，加快各种困难和矛盾的解决，确保全年经济增长目标的实现。

二要加强工业经济运行监测和调度。工业是我市经济的重中之重，去年工业企业对GDP贡献率达62.6%。保持工业的稳健运行对促进下半年全市经济又好又快发展关系极大。当前，工业经济运行遇到了前所未有的困难，特别是能源、原材料、劳动力和资金使用成本的上升，包括近日成品油价格每吨提高1000元，电价提高两分五，进一步增加了企业经营成本，部分企业生产运行存在很大困难，企业负担加重，盈利能力减弱。同时，煤电油运供应趋紧。受煤电价格倒挂、动力紧张等影响，万能达公司电煤库存量日趋下降，目前库存仅能维持3天左右。随着夏季用电高峰的到来，电力迎峰度夏存在隐忧。越是在困难的时候，政府和企业越要上下一心、同舟共济、共度难关。针对工业经济运行中出现的问题，一方面要积极适应中央宏观调控政策，不遗余力地做好工作;另一方面市里各有关部门都要加强和改进对企业的服务工作，当前重点要帮助企业搞好煤电油运供需衔接，采取必要的措施，缓解企业成本压力。对汽车、机械、纺织等受影响较大的行业，要拿出分类指导的办法和举措，坚决有效地防止和避免大起大落。要进一步拓宽融资渠道，加强银企对接，着力解决中小企业融资难的问题。下半年要力争鼎泰科技上市，整合现有担保公司，积极发展典当行业。同时，市经委要抓紧出台进一步推进工业强市的若干政策措施，积极为中小企业发展排忧解难。需要指出的是，在当前困难和矛盾不断增多的新形势下，加强企业内部管理成为摆在企业面前的一项重要而紧迫的课题。同等条件看努力，同等环境看内功。对此，全市各类企业要不断提高产销衔接水平，最大限度压缩库存、降低成本、开拓市场，加快资金周转，用一流的管理，创造一流的效益和业绩。要着力提升产业层次和档次，创造自己的品牌，提高自主创新能力，在战胜挑战中不断发展壮大。今年全市规模以上工业总产值的目标是超1200亿元，意味着下半年每月要完成100亿元，全市上下必须付出百倍的努力。在加强工业经济运行调度的同时，还要认真落实发展现代农业、现代服务业的各项措施，努力形成三次产业协调发展的格局。

三要扎实做好节能减排工作。尽管近年来，我们采取综合措施，加大工作力度，节能减排约束性指标总体完成较好。但随着马钢新区、万能达二期、长江钢铁二期等一批大的重化工业技改项目相继投产，全市重化工业比重进一步上升，节能减排的压力越来越大，完成目标任务十分艰巨，必须引起我们高度重视。特别是省里把今年节能降耗考核目标由4%调整到4.3%，下半年我市节能减排的压力更大。我们一方面要强化监管性措施和工程性措施，但最重要的还是要抓住源头，既要坚决避免未经环评的建设，又要把握节能减排带来的产业发展机遇，多上快上环保型产业，以产业结构升级带动节能减排。

第二，要毫不松懈地推进改革开放。改革开放是解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，实现又好又快发展的必然选择。过去我们取得的成就靠改革开放，今后的发展仍然要靠改革开放。 一方面，要在重点领域和关键环节改革上取得重要进展。一要做好城乡一体化综合配套改革工作。这项工作经过多次研究，前期准备充分，下周召开动员大会，全面部署落实。下半年，我们要按照即将出台的《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》要求，大胆探索，锐意改革，分类制定实施方案，全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面一体化综合配套改革，着力加快打造全省城乡一体化先行地区。花山区要以先期试点为契机，进一步解放思想，创造性地开展工作。要深化农村综合改革，推进撤镇建街、撤村建居工作。要加紧张庄中心村建设，年内建成首批农民公寓，力争取得实质性效果。其他区县要结合自己的实际，及早思考、提前研究、抓紧筹划，为明年全面推开争取主动。二要加快推进事业单位改革。在全面完成生产经营类事业单位改革的同时，深入推进社会公益类和行政执行类事业单位改革，按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，制定出台《关于进一步深化事业单位改革实施意见》，对现有事业单位实施分类改革，加快建立事业单位新型管理体制和运行机制。要按照积极稳妥、分类指导的思路，深化文化体制改革，重点要在文化事业单位和文化企业单位改革上取得突破。三要同步推进其他各项改革。要按照要求，深入实施“两集中、三到位”，不断提高办事效率。要促进金融体制改革，推动金融扩大开放，加快实施农村合作银行商业化改革，下半年力争引进一家金融机构。要进一步理顺市与区财政收入分配关系，加大对县区财政支持力度。与此同时，进一步减免行政性收费，不断优化全民创业环境。

另一方面，要在招商引资上实现新突破。从刚才汇报情况来看，上半年，全市实际利用外资、内资分别达到2.53亿美元、115.9亿元，均实现“时间过半、任务过半”。但客观来讲，在谈项目不多，谈成项目开工的不多，主动走出去招商的不多，特别是牵动性强、弥补空白的大项目不多。过去几年，大家见面说得比较多的是招商引资，开会谈得比较多的是招商引资，想得比较多的也是招商引资。但近年来全市招商引资热情有所减退，温度也有所下降。对此，我们要高度重视，找出差距，研究对策，对下一步招商引资工作进行再发动、再升温、再鼓劲，坚定不移地完成或超额完成年初确定的目标任务。在“数量”上要更多，无论是外资还是内资，都要超过上半年，全年实际利用内资、外资确保达到和超过200亿元和5亿美元。在“质量”上要更好，要强化谈“大”、盯“大”、促“大”、引“大”意识，主攻世界500强、“国”字头企业、上市公司投资项目，真正在引进科技含量高、牵引带动力大的项目上取得突破，弥补产业空白。在“领域”上要更宽，既要积极主动地参与泛长三角区域发展分工，又要将招商的触角延伸到珠三角、中西部等重点区域;既要引进工业项目，又要引进现代农业和服务业以及社会事业等各类项目。在“考核”上要更严，进一步完善招商引资目标考核和专项考核奖励办法，增加引进项目个数和注册资金规模考核内容，逐月统计，季度督查，年终奖惩，充分调动各方面积极性。近日，我们已对10月份的中国李白诗歌节和11月份的马鞍山(北京)投资说明会工作进行了布置，市招商局、商务局等部门要认真谋划、精心准备，确保达到预期效果。

第三，要毫不松懈地推进重点项目建设。上半年，各级各部门克服多种困难，全力协调服务，重点项目完成投资105亿元，超过序时进度，一批项目建成或基本建成。但从督查情况来看，30多个项目中，大项目少、工业项目少，缺少令人眼前一亮的好项目和高科技项目。下半年，我们要确保全年工业投资超150亿元，重点项目建设的任务十分繁重。

一要分类施策。要围绕前期项目抓推进，续建项目抓进度，新建项目抓开工，建成项目抓达效，分层次全面推进项目建设。对于已开工项目，要加快建设进度，确保按期竣工投产。目前，在已开工重点项目中，有的刚刚破土动工，有的正在抓紧建设，有的已进入收尾阶段。针对达利食品一期、福马汽车零部件、长江公共码头、山鹰高强瓦楞原纸技改等开工项目，各有关部门要根据不同特点，制定详细建设进度安排表，倒排工期，加快进度，推动项目尽快投产达产。要加强项目管理，对项目建设中遇到的困难和问题，坚持急事急办、特事特办，决不能因工作原因影响项目建设进度。对于未开工项目，要加快工作进度，争取早日开工建设。我们确定的重点工业项目中，还有不少项目尚未开工建设。特别对上半年未开工建设项目(天成纺织搬迁扩建、井泉中药饮片加工配送中心、远东汽车传动轴生产、科达机电、航行通用汽车电子等)，各有关单位务必要从大局出发，按照6月24日上半年未开工重点项目现场督查会的要求，把握主要矛盾，明确约束措施，解决突出问题，确保项目尽快开工。对计划在下半年开工建设的24个重点项目(马钢300万吨钢、马鞍山发电厂扩建、宁安城际铁路、体育中心等)，时间紧、难度大，要梳理排查进度计划和存在问题，能提前的提前，能加快的加快，早开工、快建设，早日形成工作量。对于省批准我市实施的钢铁产能置换改造项目，市发改委、经委、规划、土地、环保等部门要统一认识、高度重视、密切配合，充分利用好和实施好省里政策，积极创造条件支持有关企业推进特钢项目实施，促进我市钢铁支柱产业可持续发展。对于建成项目，如蒙牛三期、晶威太阳能、红太阳二期双甘膦、格瑞德液压机械等，要继续给予关注，帮助早日达产见效，确保重点项目上一个，成一个，见效一个。

二要千方百计缓解瓶颈制约。从督查情况看，制约项目向前推进主要有两大瓶颈：土地和资金。对于土地制约问题，主要从三个方面入手：一要继续积极争取更多的土地利用指标。要抓住省里批准我市开展城乡一体化综合配套试验的机遇，加强与省国土部门的沟通联系，力争更多的大项目列入省单独用地计划，努力争取更多的发展用地指标。二要把土地利用指标优先向大项目倾斜。要严格把关审批，切实提高单位土地面积的投资强度和利用效益。三要严格土地执法。严肃查处各类土地违法案件，全面清理闲置土地，对占而不用、长期闲置的土地以及项目假开工的，要依法坚决收回。在化解资金制约方面，要加强与开行及各商业银行等金融机构的合作，着力扩大融资规模。同时，依靠市场资源，积极搭建各种融资平台，发挥各类担保公司优势，多渠道筹集建设资金。

三要搞好协调服务。全市上下要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，相互支持、相互配合，切实做到谋发展一条心、抓项目一股劲。要抓好项目建设的督促、协调、指导和服务，对项目建设推进中的困难和问题，各牵头领导和责任部门要逐一进行分析研究，限期加以协调解决，涉及哪个牵头领导，就请哪个领导协调督查;涉及哪个部门，就由哪个部门负责解决。需要上会研究的，要及时汇报、尽快研究。全市各行各业、各个方面都要关心、参与、配合、支持大项目建设，一切为大项目建设服务，一切为大项目建设让路，人人都要争做大项目建设的坚定支持者、积极参与者、着力推动者和有益贡献者。

第四，要毫不松懈地推进社会建设和管理。发展为了人民，发展成果由人民共享，在很大程度上就体现在社会建设和管理上。应当说，今年以来，市委市政府在这方面的工作力度是很大的，成效也是十分明显的。通过这两天实地督查河海大学文天学院、安工大东校区图书馆工程、市特教学校、三大文化工程和当涂县长江敬老院等社会建设项目情况，以及刚才有关部门和单位的汇报结果看，进展状况良好。下半年，我们要结合当前工作实际，找准工作推进的重难点和薄弱环节，切实增强工作的针对性和有效性，确保年内圆满完成任务。

民生工程方面，目前，40项民生工程已初步做到了“组织领导到位、制度建设到位、资金落实到位、政策宣传到位、监督检查到位”，省民生工程督查组也给予了充分肯定。下半年，要切实把握好三个重点：一是对于今年我市新增的探索建立城镇居民养老保险制度、加快金家庄区部分老居民区搬迁等重难点工程，要采取强有力措施，确保按进度推进。二是对于全面消除农村中小学危房、乡镇卫生院改扩建、农村公路“村村通”等工程类项目，相关责任单位要加快工程进度，努力建设群众满意、社会认可、经得起历史检验的精品工程。三是对于农村居民最低生活保障、未参保集体企业退休人员基本生活保障、农村部分计划生育家庭奖励扶助、大中型水库移民后期扶持、城市低收入家庭住房困难保障等发放或补助到人的民生工程，相关责任单位要切实做到政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放，确保不重、不漏、不冒。

文化方面，上半年，“文化发展年”各项工作进展顺利，取得了阶段性成果。下半年，要在原有的基础上继续予以强力推进。一是要持之以恒推进全国文明城市创建工作。各责任单位要按照测评体系的要求，毫不松懈，找准薄弱，合力攻坚。要根据昨天下午省实地考评组反馈意见，补缺补差，切实抓好整改。要精心组织开展纪念改革开放30周年主题教育，以改革开放的伟大成就鼓舞人心、凝聚力量。二是要落实文化体制改革任务，大力推进文化事业和文化产业发展。年内完成大剧院主体工程，基本建成博物馆和新图书馆。要加快市区数字电视整体平移、“村村通有线电视”和县区文化馆建设步伐，促进城乡文化协调发展。要加快以洪滨丝画园为代表的文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，大力发展文化产业，增强城市文化软实力。三是要继续做好第三次文物普查工作和非物质文化遗产普查工作，公布第二批市级非物质文化遗产代表名录，切实加强文化遗产的保护和利用。

社会事业方面，要按照“四教统筹协调发展”的思路，大力推动义务教育均衡发展，切实加强农村留守儿童教育，对安工大附中、二十二中初高中实行分离办学，组建信息技术学校，完成特教学校建设并投入使用，大力发展职业教育和高中教育。要支持河海大学文天学院做好秋季招生工作，并积极推进二期工程建设。推动市立医疗集团高效运行，加强重大疾病预防控制和医疗急救工作，继续抓好手足口病和流行性腮腺炎的防治，进一步完善社区和农村卫生服务体系，不断提高城乡医疗服务质量和水平。

维护稳定方面，随着奥运会开幕的日益临近，要把维护全市稳定及奥运安保作为当前压倒一切的头等大事来抓好。要牢牢把握影响社会稳定的各种因素，特别要认真分析近一段时间以来外地相继发生恶性突发群体性事件成因，切实完善维护社会稳定的体制机制和政策措施，努力营造喜迎奥运、团结和谐的社会氛围。要充分发挥信访和人民调解的作用，积极解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。要认真汲取我市“6.20”非法盗采事件和繁昌“6.25”非法盗捡事件血的教训，全面加大矿产资源开发秩序整治力度，严格实行责任追究制度，着力解决安全突出问题。要结合当前防汛工作，下最大决心、采取一切必要措施坚决打好市区河道堤防违章建筑拆除攻坚战。要积极应对物价上涨对人民生活的影响，着力解决低收入群体生活困难问题。要妥善安置四川等地震灾区来马群众生活、学生就学工作，以实际行动支援抗震救灾。

第五，要毫不松懈地继续推进思想大解放。新一轮解放思想大讨论活动开展以来，全市上下认真贯彻市委部署，掀起解放思想、破解难题、科学发展的热潮，在社会上引起了强烈反响，取得了积极成效，为全市实现科学发展注入了强大动力。解放思想作为一项阶段性活动是有时间性的，但解放思想作为一项基本要求和长期任务是永无止境的。今后的重点是要把解放思想的成果转化为推动发展的措施和行动，付诸实践，并在实践中继续深入解放思想。一是要进一步营造解放思想干事创业的浓厚氛围。具体要做到“三宽”：即要以宽松的政策支持干事创业者，只要法律政策没有明令禁止的，都允许并且支持大家去干去试去闯;要以宽厚的心态理解干事创业者，设身处地为他们排忧解难，让他们放心干事;要以宽容的精神善待干事创业者，对干事创业者的失误，只要出发点是为了发展，都应宽容对待，让他们放胆干事。只有这样，蕴藏在全社会的无穷创造力才能被充分激发出来，全市广大干部群众的投身发展、支持发展的积极性才能被充分调动起来，各行各业、各级各部门才能创造性地开展工作，不断开创率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。二是要进一步用创新的办法破解发展难题。解放思想最根本的是要把成效体现在破解发展难题上，敢于直面和解决矛盾，哪里有问题就在哪里解放思想，哪方面有障碍就在哪方面更新观念。如果面对困难和问题，我们都在回避，问题就会越积越多。所以，我们要把主要精力放在重难点问题的解决上。面对长期以来困扰马鞍山发展的难题，以及工作中出现的新问题，要不断创新体制机制、创新制度措施、创新方式方法，把创造性的要求落实到工作的全过程和各个环节，努力从攻克难题、化解矛盾的过程中寻求新途径、新举措，真正做到抓重难点促全面，以重难点问题的突破带动一般问题的解决。三是要进一步提高工作标杆。这次大讨论活动虽然结束，但追求更高的工作质量、服务水平和奋斗目标的要求不能停步。要树立高起点的工作目标，更加严格要求自己，不断加强管理创新，切实提高工作能力，发挥率先示范作用，以带动一个地区、带动一个部门工作更加卓有成效开展，进而进一步推动“又好又快新跨越、率先全面达小康

第五篇：大将镇安全隐患大检查大督查活动进展情况

融安县安委办：

按照《融安县2014年上半年全县安全隐患大检查大整治活动工作方案的通知》(融安委[2014]4号)要求，2014年5月初至今，我大将镇安全生产委员会成立督查(检查)组，由镇武装部长陈达道同志带队，分别对我镇辖区内生产经营单位及道路交通、水上交通开展隐患排查，总体工作开展情况如下：

火灾高危单位防范方面，镇督查(检查)组分别对辖区内木材加工厂及烟花炮竹个体经营单位进行消防隐患排查，累积排查过期灭火器2例，整治消防通道1条，整改消防警示标示1例，并与单位安全责任人签订相关安全生产责任书。道路交通方面，镇督查(检查)组重点对危险路段设置安全警示标示，对于山体滑坡、塌方路段及时向国土部门进行事故汇报，联合县交警大队于我镇交通安全劝导站不定期设立机动车检查点，并与车辆责任人签订道路交通安全责任书，累积设置道路安全警示标示10个，治理违章驾驶9架次。水上交通方面，镇督查(检查)组认真落实汛期安全防范措施，严格执行“三防”期间二十四小时值班制度，对汛情高发河道进行实时监督，累积排查大将社区河提防洪设施隐患2例。

大将镇人民政府

2014年5月12日