加强基层工会建设

第一篇：加强基层工会建设

加强基层工会建设理性思考

中国工会十四大提出“要加强基层工会建设，重视基层、活跃基层，努力增强基层工会的活力”。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，不断激发基层工会活力，既是扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。

加强基层工会建设，增强基层工会活力势在必行

增强基层工会活力是新形势对工会工作的必然要求。但我们看到，一些地方基层工会工作的现状还不适应或不完全适应新形势、新任务的要求：新建企业与日俱增，职工队伍不断壮大，特别是进城务工人员大量涌现，使工会组建和发展会员的任务越来越重;非公有制企业工会组织快速发展与其工作基础薄弱的矛盾日渐突出，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望值仍有一定距离;境内外敌对势力竭力散布“工会多元论”，破坏我国工会组织团结统一的图谋一天也没有放松。因此，认真贯彻落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》，以改革的精神加强工会自身建设，增强基层活力是加强工会组织建设重中之重的工作。

增强基层工会活力是工会发挥作用，实现“十一五”规划目标、建设和谐社会的必然要求。首先，应把广大职工的思想统一到“十一五”规划的总体要求上来，把他们的智慧和力量凝聚到实现“十一五”规划的目标任务上来，这是基层工会组织的重要工作;其次，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的;另外，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容，同时也是建设和谐社会的题中要义。

加强基层工会建设，增强基层工会活力，重点是加强企业工会建设

加强基层工会建设，增强基层工会活力，必须把重点放在企业，必须按照全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对不同类型企业的调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把企业工会建设提高到一个新的水平。

把增强基层工会活力的重点放在企业，必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”;在非公有制企业，要加强工会组织的规范化建设和作用的发挥;在进城务工人员中，要积极探索组织进城务工人员入会的多种形式，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展，使企业工会组织迸发出活力。

把增强基层工会活力的重点放在企业，必须进一步加强对企业工会的指导和服务。上级工会要根据不同情况，在签订劳动合同、建立健全平等协商和集体合同制度、签订专项工资集体协议、建立健全职代会制度及其它民主管理制度等方面，加强分类指导，促进工作协调发展。积极探索基层工会干部队伍的专业化、社会化的途径，在大中型企业比较集中的地方，要理顺企业尤其是混合所有制企业，跨地区、跨行业的大型企业集团工会组织领导体制。在县区，要切实加强乡镇(街道)、村(社区)工会组织建设，更好地发挥乡镇(街道)工会在建设和谐乡镇(街道)、和谐社区中的作用。

加强基层工会建设，增强基层工会活力必须解决好4个问题

1.增强基层工会活力必须坚持党的领导，争取行政的支持。实践证明，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证。近年来，一些地方党委对工会工作高度重视，并将此作为固本强基工程列入了各级党委议事日程抓紧抓好。通过召开党

委工会工作会议，以党委名义下发、批转文件，对积极做好改制企业和新建企业工会工作作了全面部署，要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，有效促进了改制企业和新建企业工会工作的健康发展;政府和工会、企业行政和企业工会坚持联席会议制度，共同研究并帮助解决工会工作中的实际问题。由于党委的重视、政府(行政)的支持，各有关部门的积极配合，逐步形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。

2.增强基层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设。加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。基层工会的组织形式可以而且应当多样化：如企业集团应建立集团(公司)工会委员会;具有一定规模的基层单位，包括企业、事业、机关和其它社会组织，应单独建立基层工会委员会;不宜单独建立基层工会委员会的较小单位，应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合工会委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。

其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等;要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等;要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。

3.增强基层工会活力必须围绕大局，组织职工开展各种有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动;通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展;通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。

4、增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作;强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奋献;强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。(作者系河南洛阳市总工会主席)

第二篇：加强基层工会建设问题调研材料

省总工会来区总工会关于 加强基层工会建设问题调研提纲

针对省总五项22个问题展开讨论

一、基层工会开展职工思想政治工作，引导职工拥护党的领导和社会主义制度、践行社会主义核心价值观方面的情况

1、基层工会开展形势政策任务宣传教育、教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想信念方面的基本情况，经验做法存在问题等

以开展职工思想政治工作，引导职工拥护党的领导和社会主义制度、践行社会主义核心价值观为主题，开展征文比赛活动，活动内容注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，以自己的亲身经历或所见所闻，通过朴实、生动、优美的文笔，记录和讲述具体、鲜活、感人的践行社会主义核心价值观的典型故事，深入开展以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德教育，宣传通过不懈努力，实现个人理想与价值的理念和先进典型人物，激励和引导 职工人人争做国家好公民、岗位好职工、家庭好角色、社会好心人。

征文题材：新闻故事、报告文学、政论综述、诗赋散文、理论文章等。

2、基层工会调动职工积极性、激发职工创造潜能和劳动热情、引导职工拥护支持改革、组织劳动竞赛、开展职工技术技能培训等方面的情况

这项活动是群众性劳动竞赛活动，作为提高职工素质、推动企业进步、促进经济发展的重要途径，作为工会围绕中心、服务大局的重要载体，为此市总工会每年都组织劳动竞赛(五大类、86个工种)和职工技能培训，我区总工会积极组织参加。

按照我街实际，举办了各类技能培训一是，针对下岗失业人员我们先后组织开展了月嫂培训、幼教知识培训;二是，针对非公企业我们服务礼仪、物业管理培训;针对管理干部开展了高效沟通、法律法规等专业培训。

3、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度如何对坚持这一道路的理论实践要求有哪些认识，存在什么问题、需要如何加强这方面的工作

中国特色社会主义工会发展道路内涵十分丰富，主要包括八个方面：

⑴、坚持自觉接受党的领导。把坚持党的领导与独立自主创造性开展工作结合起来，始终做密切党和政府与职工群众联系的桥梁纽带。

⑵、坚持工会的社会主义性质。就是要坚持中国特色社会主义道路，认清中国工会与西方工会的本质区别，始终做社会主义国家政权的重要社会支柱。

⑶、坚持发展工人阶级先进性。就是要推动党的全心全意依靠工人阶级，始终做团结动员广大职工充分发挥主力军作用的重要人民团体。

⑷、坚持构建和谐劳动关系。就是要把劳动关系的建立、运行、监督、调处都纳入法制轨道，始终做发展社会主义新型劳动关系的重

要社会力量。

⑸、坚持维护职工群众合法权益。就是要贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，始终做职工合法权益的代表者和维护者。

⑹、坚持完善社会主义劳动法律体系。就是要加强源头参与力度，推动劳动法律法规制定实施，始终做组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道。

⑺、坚持推动形成国际工运新秩序。就是要高举和平、发展、合作、工人权益的旗臶，始终做推动形成公正合理、民主和谐国际工运新秩序的积极力量。

⑻、坚持以改革创新精神加强工会自身建设。就是要充分激发工会组织特别是基层工会生机活力，始终做广大职工信赖的“职工之家”。

以上八个方面内容相互联系、有机结合，共同构成了中国特色社会主义工会发展道路的基本框架。

存在问题：认识度不高，需要进一步强学习，统一组织相关培训等。

4、基层工会开展职工思想政治工作的方式方法有哪些，职工群众认可和接受程度如何。

⑴、善讲道理，及时开导

思想工作是开导人的工作，讲道理则是开导人们心灵大门的钥匙，通过讲道理去开导职工群众，实现以理服人、以理育人的目标。

善讲道理，主要从五个方面入手。一是把道理讲透。二是把道理讲细。三是把道理讲新。四是把道理讲实。五是把道理讲活。

总之，只要采取灵活多样的方式方法，就能将各种道理讲的入情、

入理、入耳、入脑、入心，增强科学发展观理论的吸引和渗透力，形成强大的思想合力。

⑵、沟通情感，经常疏导

工会干部和群众之间不仅是简单的上下级关系，更是紧密的同志关系，存在着感情上的互相交流、互相沟通和互相影响。在疏导群众的过程中，工会干部与群众情感相通，双方的思想交流就能畅通无阻，思想工作就会水到渠成，工会工作就会得到群众的支持。

首先，靠尊重人格。坚持以人为本，尊重群众，把自己与群众摆在同等地位，建立将心比心，以情通情的心理平台，开展平等交谈，才能达到动之以情、晓之以理的效果。反之，就会使群众产生对立情绪，从而阻碍工作的开展。

其次，靠坦诚对待。真诚、坦率、正直、宽厚是连接情感的粘合剂。工会干部要以真诚的心意、坦率的态度、正直的言行、宽厚的胸怀来对待群众，把他们当成自己的兄弟、姐妹、朋友，敞开心扉，实话实说，旗臶鲜明地阐述是非观点，实事求是地说明客观情况，满腔热情地疏导疑虑困惑，妥善合理地解决实际问题，这样才能达到“春风化雨”、“手到病除”的效果。

再次，靠施以爱心。群众的思想疙瘩，多数是在遇到困难和挫折时产生的，因此工会干部要把关心群众冷暖放在心上，列入工作内容，帮助他们解决实际困难，真心实意为群众谋利益，多办实事、多办好事，只有让群众切身感受到组织的温暖，才能挖掘出广大群众身上潜藏的巨大精神力量，并使之投入到社会发展中去。

由于方式方法得当，群众的认知度较高接收较快，基本可以接收。

二、基层工会发挥职工群众合法权益代表者维护者作用，维护和发展职工利益方面的情况

1、基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责的认识如何，职工群众对基层工作维权工作实效性的评价如何

基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责认知度较高，能看准自己的位臵，牢记自己的职责，学会能干事、会干事，转变思维方式，克服行政化倾向，为职工、单位和国家着想，始终把依法维护职工合法权益放在重中之重，只有职工的合法权益得到了保护，职工的工作积极性和创造性才能调动起来，才能形成人人争为企业做贡献的良好氛围，使企业健康发展、社会和谐稳定。主要应掌握以下几点：

⑴、依法维护职工合法权益是工会的基本职责

⑵、依法维护职工合法权益是基层工会的立会之本

⑶、依法维护职工合法权益要牢固树立群众观、维护观、法律观和实践观。

⑷、依法维护职工合法权益要建立健全各项运作机制 实行民主制、责任制、联络制、参与制、协商制和援助制等机制，做到有章可依。只有以完善的机制做保障，才能有序地有理地更好地维护职工的合法权益。

⑸、依法维护职工合法权益需要找准自己位臵和牢记自己职责

要协调好领导和职工的关系，向领导反映问题要注意策略和方法，对职工的合理意见和要求督促领导尽快解决，对不合理的意见和要求给职工做好解释工作，把矛盾消灭在萌芽状态，这样才能达到维

护好职工合法权益的目的。

实效性一般。

2、在维护一线职工、农民工、困难职工等群体劳动经济权益上、基层工作创造了哪些成熟经验;

服务职工活动实践中，我们体会到：一要交心，带着真情、诚心与基层职工交朋友，摸实情;二要贴心，以职工为本，从职工切身利益出发，服务职工成长成才和人生幸福;三要暖心，时刻把职工的冷暖挂在心上，想职工所想，办职工所需;四要融心，工会干部要以心换心，以心暖心，以心赢得心，成为职工中的普通一员，才能成为职工信得过的贴心人。基于以上思想我们具体做法是：

职工服务帮扶中心：街道总工会建立了职工服务帮扶中心，六个社区、三家规模企业成立了职工服务帮扶站，有组织、有计划、有专人管理。一年来共计走访帮扶救助困难职工160 人次，资金总计6.5万元。

职工技能培训学校：为了提高下岗失业女职工的技能，街道总工会在社区成立了女职工培训学校，开设了科学文化、职业技能、文明礼仪、法律法规、职业道德、心理疏导、女性保健、兴趣爱好等方面课程。针对企业发展所需、女职工所求，共同开发、实施工学结合的教育培训课程，将培训学习与技能比赛、技能鉴定、职业晋级等有机结合，使培训成果得到社会认可，让“女职工培训学校”成为女职工终身教育的重要载体。今年共举办了书法、绘画、幼儿教育、女工保健知识、家政服务等各类培训达500余人次，使她们掌握新知识、新技能、新理念，从而提升了女职工的综合素养，达到相互学习、相互

促进，不断提高，更好地为社区女工服务的效果。

职工服务维权网站：为了更好地服务于职工我们开办了“解你心心结”职工救助中心，下设六个职工维权站：设立了咨询服务窗口，为她们解决忧心事、难心事。如社区一名女职工张凤敏在一家私营企业工作了两年后被企业解骋，解约后她发现企业未给其交保险。她与用工单位协商多次得不到解决，于是求助于社区工会。维权站律师董翠运用自己的专业知识，多次与企业负责人交谈沟通、最后达成协议，该企业返还了拖欠张凤敏的保险金，她感激地说：“多亏了社区工会女职工维权站的帮助，才让我的事情得到圆满的解决，以后我会多多参与社区的活动”。

3、在维护职工劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全生产等方面权益、帮助职工解决实际问题方面，基层工会存在哪些困难，职工群众的诉求和需要是什么

人员不足：工会工作的范围越来越大，任务越来越重。而基层工会组织工会干部多是兼职，由于本职工作繁忙无力在工会工作中去创新和实践。

经费不够：基层工会尤其是联合会，根本没有经费，无法开展各类活动。基层工会组织建设硬件设施缺乏。很多工会组织没有办公场所,没有职工活动场地,设施很少,职工的精神文化活动难以开展,造成职工文化生活单调、贫乏。同时工会干部的培训落实不到位。对工会干部的政治、经济、法律等方面系统的专业培训很少,短期的培训也不正常,以“会”代替培训,因而大多数的工会干部系统的对工运史、工会知识和工会理论知之甚少。

诉求和需要：一是有希望提高工资福利等待遇的普遍愿望。二是希望遇到劳资矛盾或一些特殊困难,企业或政府有关部门能及时予以处理和帮助。三是在精神层面上,他们希望企业对他们多点人性关怀,多点尊重,让他们真正能体面地劳动、体面地生活;更希望多组织点文体活动,提供阅览室、影播室让他们多学文化、多长见识,尤其希望企业能适时组织到外面开开眼界、散散心,以适时解除整天关在厂里的郁闷,让心里解解压。

4、劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、劳动争议调处等制度机制在基层的建立和运行情况如何，实效性如何、基层工会和职工群众对此有哪些改进意见;

劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、劳动争议等在基层工会的督促和协助下能够建立，但运行情况一般，流于形式，没有太大的实效性。

改进意见：请劳动部门和工商部门配合解决。

5、基层工会开展职工技术技能培训的情况如何，职工群众在提高自身素质方面对基层工会有什么要求和愿望。

总体情况很好，我们年初制定培训计划基本按计划实施，市区总工会能为我们提供免费服务，来保证培训计划按时完成。

职工群众在提高自身素质方面，希望工会组织理论知识学习，定期开展不同类别的培训班，最好建立网络知识学习站，职工可以利用业余时间自行学习，同时希望基层工会定期开展各类文体活动，增加彼此交流的机会。

三、基层工会为职工群众做好事、办实事、解难事，构建服务职工工作体系方面的情况

1、当前不同群众职工对基层工会有哪些诉求，最希望基层工会帮助解决的问题有哪些方面，对基层工会服务职工方面的评价如何

关心职工疾苦，解决职工群众的困难是我们基层工会组织的重要工作之一。面对职工群众反映强烈的迫切需要解决的问题，我们也做了大量细致的工作。

倾听职工群众的心声，了解他们的所思所想，针对他们的诉求，总结以下几点：

⑴、面对繁重的工作，他们希望在思想上，能有党的领导，能有组织来真正关心和倾听他们的声音，表达他们在工作和生活中遇到的思想困惑。在注重经济利益的前提下，让他们思想更与时俱进，能站在更高的角度了解国家的命运，了解世界的风云变幻。不只是为了挣钱而失去了自我，要有主人翁地位。

⑵、面对再就业职工，由于脱离了原来的单位，为了生存一切的文化生活好象人生活中消失了，每天周而复绐的工作，年复一年的劳作，使他们沉闷而呆，所以他们希望在文化方面，企业有自身的文化形象，有丰富多彩的文体生活，有更多的人文关怀，使他们在创造财富的同时，更丰富，更有尊严。

⑶、面对基层工会组织，他们希望工会组织能真正起到维护他们合法权益，而不是纸上谈兵。能真下敢于他们说话，并且真正解决有困难的职工家庭的后顾之忧，而不是面对重大的疾病骸意外灾害，只是蜻蜓点水式的形式主义，真正走党的群众路线，切实为职工多办实

事。

对基层工会组织的评价：面对大多数职工来说，他们对基层工会组织还是认可和欢迎的。他们知道有工会组织，有为他们说话和解决困难的地方。但也有部分职工，不认可工会组织，甚至不知道有工会组织，这就说明我们基层工会组织的工作还不扎实，宣传不广泛。

2、基层工会干部在服务职工方面的认识如何，主要做了哪些方面的工作，开展服务职工工作再物质基础等方面存在哪些困难，解决 的思路有哪些，是否有比较成熟的经验

基层工会干部服务职工要有深刻的认识。要站在政治的高度来认识此项工作。根据党的群众路线的要求，紧密联系群众，为群众办实事，解难题是党和党领导下的工会组织全心全意为人民服务的宗旨，也是工会组织认真落实党的群众路线的主要体现。所以服务职工群众是每个基层工会干部的责任所在。我们在为职工服务方面做了以下工作: 在做了许多服务工作的同时，在工作中我们也发现在物质基础上也存在着许多的困难：比如资金不足，帮助困难职工金额少，只关心节日救助，不注重临时救助，面对特重大病症贩困难群体不能解决根本问题，并且对关心职工身心健康方面和文化生活方面也存在形式主义。

3、在构建服务职工工作体系中，基层工会处在什么是位，主要 哪些方面开展工作，应当对基层工会提出哪些基本要求，创造哪些基本条件。

在构建服务职工体系中，基层工会处在两难的地位。一是的工作

难度大，落实工作有困难;二是职工群众重现实，不理解，不了解基层工会组织，以为工会组织只是个样子，在以经济效益为主的今天，工会不能发挥作用，就是有作用也只是表面做做样子。面对这样的现实，我们就要在基层工会中开展以下工作：

一是上级工会组织要重视，关心基层工会干部的思想动态，关心他们的工作及生活，鼓励扶持基层工会干部，多提供有力的工作条件，让基层工会干部有能力，有自信，有尊严地开展工作。二是对基层工会要严格要求，要求基层工会组织在自身建设规范化的同时，树立良好的工会形象，提升工会的凝聚力，提高基层工会干部的整体素质，强化基层工会的业务能力。三是要创造条件加大对基层工会的影响力度，让工会组织真正能发挥作用。

四、加强基层工会建设，克服机关化、行政化，推进工会工作群众化、民主化、制度化、法制化的基本思路

1、基层工会开展工作的方式方法与职工群众认可和接受程度 基本工会在创新工作方式方法方面的经验;

工会是群众性组织，是职工利益的代表，是党联系职工群众的桥梁和纽带，在职工维权等方面发挥着重要作用。

工会所做的工作中平等协商是服务，民主监督是服务，依法维权是服务，扶贫解困是服务，法律援助是服务，组织活动也是服务 ，工会工作的出发点和立足点就是服务，全面提高工会服务于职工群众的质量就是工作的创新。

基层工会开展工会工作的方法就是扎实工作，认真服务。

2、对基层工会组织和社会干部在工作方式、工会作风、工作方法上应当明确哪些基本要求;对基层工会应当明确哪几项主要职责;

(1) 要着重提升学习能力 (2) 要着重提升执行能力 (3) 要着重提升组织能力 (4) 要着重提升协调能力 (5) 要着重提升创新能力

对基层工会应当明确的主要职责：

(1)执行会员大会或者会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。

(2)代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。

(3)参与协调劳动关系和劳动争议，与企业建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。

(4)组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。

(5)对职工进行思想政治教育，大力支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。

(6)监督有关法律、法规特别是劳动法律、法规的贯彻执行。 (7)维护女职工的特殊利益。

(8)搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。

(9)收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产和工会的企业、事业。这是基层工会做好工作的物质保障。

3、如何依法推进由职工群众直接选举基层工会主席，工会与职工群众的关系，增强基层工会干部的事业心责任心;

⑴、明确目标，阶段推进

一是，确定直选范围。非公有制企业工会、联合基层工会及企事业单位所属分(支)会。二是，做好试点阶段。凡符合试点推行范围内的或者具备直接民主选举工会主席条件的各单位要选择换届或新组建的基层单位进行试点，使工会主席由过去的委员会选举改为会员代表大会或会员大会直接民主选举。三是做到普遍推开。全区范围内所有的基层单位工会换届或届中工会主席出现空缺，以及新建会企业的工会主席，都要实行由会员代表大会或会员大会直接民主选举产生。

⑵、直接选举中需把握的几个重要问题

一是，充分听取意见，做好前期准备。选举单位选举前，要就工

会班子结构、候选人条件等组织会员群众深入讨论，广泛征求会员群众意见，对会员群众提出的意见、建议和问题，要认真研究，实事求是答复。对组织意图要讲清楚、讲明白，取得大多数会员群众的理解和认可。二是，分析选情，掌握工作主动权。选举单位在启动选举工作之前要对本单位的选情进行深入分析，对可能出现的突发问题或干扰因素要提前做好准备。对选情较为复杂的单位，上级工会要认真研判，制定预案，及时介入，配合选举单位党组织做好工作。选举过程中，要随时掌握真实的选情民意，特别是对组织推荐人选的民意基础更要有切实了解，以把握好直接选举工作的主动权。三是，加强程序监督，严明选举纪律。工会主席直接选举工作要严格履行民主程序，自觉遵守选举纪律，主动接受会员群众监督。选举办法应在会员大会或会员代表大会上讨论通过。要创造有利于选举人充分表达意愿的条件，充实候选人介绍内容，增进会员群众对候选人的了解。要教育候选人及相关人员采取合法、正当的方式参与直接选举工作，严防一切非组织行为发生。对以违法违规手段干扰推荐和选举，妨碍会员群众行使民主权利的人和事要追究相应责任。

通过直选工会主席拉近了职工与主席的距离，更清楚、更容易了解职工所想、所需，同时增强了工会干部责任心和事业心。

4、如何让职工群众参与到工会工作中来，做到依靠职工办工会;如何依照职工群众的“生物钟”安排工作，把更多的职工吸引到工作活动中来，在这些方面有哪些成熟经验。

依靠职工群众办工会，是工会活力的源泉。充分发挥会员的积极

性和创造性，按照职工的意愿开展活动是我们始终坚持工会工作的重中之重。一是落实职代会制度，加大民主管理力度。职工代表大会制度是加强民主管理、民主监督的有效制度，也是企业职工行使民主管理和监督的主要途径。二是加强厂务公开工作，履行工会监督职责。厂务公开制度是企业和职工群众的创造，是当前推进社会主义民主政治的有效手段。三是做好劳动竞赛、劳动保护和企业安全生产的协助工作。四是积极开展文体活动，丰富职工业余文化生活。五是帮贫解困，关心职工生活。关心职工生活特别是困难职工是工会义不容辞的责任。也是维护企业安全生产和维护职工队伍稳定的重要工作。

五、如何在工会组织体制上、运行机制、经费管理、人财物保障等方面为搞活基层工会创造更好条件

1、在组织体制上，不利于基层工会发挥作用的制约因素主要哪些解决的思路是什么，在哪些成熟经验可以推广

完善工会组织建设，做到有领导班子，年初有计划，年终有总结。

2、区域性、行业性工会联合会(联合基层工会的组建和发挥作用情况如何，目前应当为其创造哪些条件，解决哪些问题)

对于加入区域性、行业性工会联合会应该给予一定的政策倾斜，例如小企业免税、优秀联合会授牌、免费宣传推广等，使中小企业愿意加入到区域性、行业性工会联合会中。

3、乡(镇)街道总工会成立后，如何解决其工作经费问题，如何解决无人干事问题;

首先，应该做到经费公开，做到账目清晰，召开职工大会，向广大职工征求工作经费使用意见，将经费用到实处。

其次，设立困难救助专用资金，专款专用，将经费用于困难职工帮扶，彻底解决困难职工的难题。

将经费发放到基层，使基层工会有利于开展各项活动。

4、目前社会化工会工作者的工作、学习、生活情况如何，今后如何管理和发展;

就我们区的社会化工会工作者的工作、学习、生活来看，他们的工作热情都很高，整体素质高，工作认真负责，工作态度好，对各级工会组织下达的工作任务都能很好的完成，并且有很强的政治觉悟，能以大局为重，在各自的工作岗位上任劳任苑，不怕吃苦，能认真学

习和领会工会组织的相关法律法规和相关政策，能依法履行自己职责，能在工会组织的各种培训中及时学习和贯彻落实相关的内容，学以至用。能与时俱进，及时了解国家及全总对基层工会组织的要求和工作的主要工作。在学习中提高业务水平;受到基层好评;

对这些社会化工会工作者，由于他们都来自与下岗失业人员，他们家里生活存在的问题，通过对他们日常的工作的了解，大部分生活都不很富裕，家庭中上有老，下有小，但是他们从来也不对工会组织说，都把自己的困难放在心里，自己来承担家庭的重担;

对社会化工会工作者的管理要采取严格的管理方式，要按着工会工作的整体工作要求，加强对他们的管理，要把他们的思想和行动都统一到党对工会工作的要求上来。

社会化工会工作者是一支强有力的队伍，他们在参与工会的各项工作中都做出了突出的贡献。这支队伍的发展和壮大是必要的。面对工会的诸多工作，有他们的参与能让工会工作更加的高效务实，能让更多的职工感受到社区化工作者的亲合力，能近距离的了解职工群众的疾苦，从而达到我们工会工作各项任务的顺利完成。

5、基层工会应当建立哪些工作制度，目前的情况如何，存在的主要问题是什么;在基层工会工作中如何发挥兼职干部和工会积极分子的作用;

应当建立适合平时工作的有关工作制度，工会会员代表或会员大会制度;工会与行政沟通的协商制度;工会经费管理制度;重大问题、重大信息报告及建立劳动争议调解制度等。目前的情况是工作制度跟实际有些脱离。

应该对兼职干部和工会积极分子设立奖励机制，让更多的人投入到工会建设中。

6、基层工会工作经费的来源、使用、管理等情况如何，面临的突出矛盾和问题是什么;对基层工会经费的使用应当作哪些必要的规范，建立什么制度;基层工会工作场所，设施和阵地建设以及资产管理等方面的情况如何，存在的突出问题和薄弱环节是什么。

制定 基层工会经费收支管理办法即工会经费收支管理原则 。 即遵纪守法原则、经费独立原则、预算管理原则、依法收缴原则、服务职工原则、勤俭节约原则、民主管理原则。

工会经费使用要突出重点，要依靠职工管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受会员监督和经费审查委员会审查。

应让广大职工明确工会经费收支范围; 工会经费收入包括：

⑴、会费收入。指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。 ⑵、拨缴经费收入。指建立工会组织的单位依照规定向基层工会拨缴的经费，或上级工会委托税务代收后按规定比例转拨基层工会的经费。

⑶、上级补助收入。指基层工会收到上级工会补助的款项。 ⑷、行政补助收入。指所在单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

⑸、事业收入。指工会附属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

⑹、投资收益。指基层工会对外投资发生的损益，如购买国债或企业债券取得的收益。

⑺、其他收入。指基层工会除上述收入以外的各项收入，如银行存款利息、接受捐赠收入等。 工会经费支出范围：

《中华人民共和国工会法》规定，企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

根据《中华人民共和国工会法》和其他有关文件精神，应当由各级财政和企业、事业、机关等单位行政方面承担的费用，不得由工会经费开支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。留成经费支出包括：

⑴、职工活动支出。职工教育方面。文体活动方面。宣传活动方面。其他活动方面。

⑵、维权支出。指工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务等、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理等其他维权支出。

⑶、业务支出。指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。

⑷、资本性支出。指工会从事建设工程、设备工具购臵、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。5.事业支出。6.其他支出。

工会经费必须及时、足额收缴。不得截留、挪用，不得用于非职工服务和工会以外的开支;不得支付社会摊派或变相摊派的费用;不得为单位和个人提供资金拆借、经济担保和抵押。工会经费开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

工作经费面临突出矛盾就是经费不足，有许多优秀的设想无法实现。

设施和阵地有局限性，因为现在工会常常被忽视，没有固定的办公地点，常常是借用或者临时性使用。上级应该给予一定的帮扶，让相关领导重视工会。

第三篇：加强基层工会建设 激发基层工会活力

——五公司工会基层建设年主要做法

五公司工会 2006-11-01 11:11:05

五公司下设12个分公司工会，3个直属指挥部、项目部工会及机关工会，会员2712名。两年来，我们在集团公司工会的正确领导下，认真落实全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求和集团公司《关于开展‚基层工会建设年‛活动的决定》文件精神，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以企业发展为目标，全力推进基层工会建设年活动的深入开展。活动中，我们确立了‚组织机构健全，工作制度健全，维护机制到位，活动开展正常，党政领导支持，会员群众认可‛的总体目标。经过各级组织和全体会员的共同努力，基层工会建设初步形成了党委重视，行政支持，工会主抓，有关部门配合的工作格局，构筑了‚上级推动，党建带动，基层主动，部门联动‛的工作机制，取得了工会基层干部配备到位，组织网络得到加强;各项制度基本完善，规范化程度进一步提高;集体合同和职代会等维权机制不断健全，广大职工的合法权益得到切实保障的目标，一些长期困扰着工会工作的难点问题得到解决。截止目前，基层工会组建率达100%，职工入会率达到98.5%;工作质量全面提高，作用发挥日益明显，职代会召开率、干部民主评议率，集体合同续签率均达到100%;工会工作例会制度、月计划月小结制度、工会班子民主集中和分工负责制度又有新发展。2005年在集团公司工会综合考评中取得90分以上的好成绩,被中铁建总公司授予模范职工之家，并荣获全国安康杯竞赛优胜单位。我们的主要做法是：

一、树立新理念，注入新能源

随着改革的不断深入，企业用工形式的多样化，职工利益的阶层化，使职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面的权益，遇到的问题越来越突出。基层工会作为职工利益的直接代表者，在维护职工群众合法权益中承担着直接的责任。职工群众期盼工会发挥作用，希望工会的声音更亮一点，工会干部离职工的距离更近一些，腰杆更硬一些，维权的力度更大一些。与这些新形势新任务对工会工作提出了新的要求相比，工会组织的弱化呈漫延趋势，部分基层工会组织的工作机制、运作方式与职工的要求相距较远。一些职工说‚现在我们和工会的距离和感情不是近了，而是远了‛。工会作为工人阶级的群众组织，如果失去了职工群众的信任、拥戴和支持，拉远了和职工的距离，那么，这个组织就等于失去了存在的前提，失去了活力，从而也就失去了安身立命之本。面对新的挑战，一位基层工会主席在研讨时说，什么时候基层工会组织的群众化、民主化建设搞得好，工会与职工群众的关系就密切，就能很好发挥作用。现实给我们各级工会尤其是基层工会工作提出了这样一个命题：对于国有改制企业工会工作者来说，最大的挑战是什么?是旧的劳动关系体制打破后，如何以务实创新精神开展工会工作。

观念决定意识，意识决定行为。割舍旧观念，确立现阶段工会工作新理念，是我们广大工会工作者必须认真对待和解决的首要任务，也是激活基层工会活力、增强工会生命力、为构建和谐社会做出应有贡献的关键所在。为此，我们着手从‚强化三种意识、理顺三种关系‛入手解决思想观念上的问题。即：强化大局意识，处理好抓基层与依靠基层抓的关系。按照科学的发展观的要求，自觉地把思想认识从旧观念的束缚中解放出来。既帮助基层工会解决自身难以解决的问题，又帮助基层工会提高解决自身问题和领导本部门工会全面建设的能力;变‚授之以鱼‛为‚授之以渔‛，从而真正把工会组织抓基层与依靠基层工会抓有机统一起来，贯穿于基层工会建设的全过程。强化求真务实意识，处理好抓强与补弱的关系，保证整体水平的提高。我们从尊重基层工会主体地位出发，强化职工利益无小事、求真务实、工作质量第一的新观念，推行平衡发展工作模式，按照循序渐进，逐步深入的工作思路，做到长计划短安排，不搞单项冒尖，不做表面文章，从而切实把工会工作做细，把工会基础夯实。逐步建立起适应现代企业制度条件下就业方式、利益关系和分配方式多样化的工会工作新机制。强化服务意识，处理好抓过程与抓结果的关系。按照‚贴近中心、贴近实际、贴近职工‛的原则，改进工作作风，运用联系和发展的观点，瞄准结果抓过程，抓好过程求结果，不搞‚门面工程‛。通过树立有所为有所不为的新观念和工作作风的转变，为激活基层工会活力注入新能源。

二、建立新格局，增强新活力

基层工会是工会组织构成的根本基础，工会各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。但从基层工会的组织建设、运行机制等现状看，基层工会组织仍处于编制紧，人手少的状况，很多时候都处于应急状态。因此，我们主要从建立完善分公司、项目部、班组三级组织并充分发挥其职能作用着眼，全力打造新型基层工会工作体系。

(一)完善分公司工会组织建设，为增强基层工会活力建立桥头堡

分公司工会是基层工会组织体系建设的重要环节。基层年建设之初，我们就把目标锁定在分公司工会组织的建设上，以换届选举工作为切入点，着力营造基层工会的桥头堡。在具体运作中，我们严格执行《中国工会章程》、《中铁十五局集团有限公司工会组织办法》的规定，确保选举工作从形式到内容，从筹备到结果的民主化、规范化、标准化;确保选举工作一次成功。

一是源头把关，严格审批程序。首先，公司工会按照组织程序就基层工会换届选举工作向集团公司工会和公司党委提出了请示，经批复后，公司工会及时下发了《关于基层工会换届选举的通知》，要求在选举工会委员会的同时，同步建立经费审查委员会、女职工委员会。其次，分公司工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人名单和会员(代表)大会议题议程须经公司工会常委会审批，方可召开会员(代表)大会实施选举。选举结果经公司工会批复、工会主席经公司党委批复后才能生效。

二是超前参与，规范运作，保证选举工作公开、公正、透明。在筹备过程中，公司工会制发了《关于基层工会换届选举的实施意见》，从换届时间、候选人的条件、产生与审批、委员设置与任期、大会筹备工作到实施选举等作了具体明确的规定。同时，公司工会还下发了工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会选举办法范本。各单位召开会员大会或会员代表大会时，公司工会都派人参加，对选举工作实施全过程指导。截止6月15日，12个分公司、1个项目部和公司机关完成了换届选举工作;2个新组建的指挥部、项目部也按民主程序选举产生了新一届工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。

三是认真落实政治经济待遇。对于当选的工会主席，由公司人力资源部行文，明确同级副职待遇;对于不再在工会委员会任职的工会主席，公司工会积极与党政协商，安排工作岗位，保证待遇不变，解决了他们的后顾之忧，也为新一届委员会更好地履行职责奠定了坚实的基础。

(二)、创建项目工会组织，为激发基层工会活力提供坚实依托

在项目工会组织建设上，我们一是坚持和完善了党建带工建的工作机制，不断丰富党建与工建相结合的形式、内容和方法。二是把项目工会组织建设的职能放在分公司工会，由分公司按照‚哪里有职工，工会组织就建到哪里‛的原则，抓好项目部工会和工会小组的建设。项目部工会和工会小组的选举结果报公司工会备案。这样，既解决了公司工会人手紧，管理跨度大的问题，又充分调动了分公司工会的工作能动性。截止目前，21个工期在半年以上的项目部建立了工会组织，工期在半年以下的项目部选举了工会组织员;建立工会小组48个，工会组织建成率达到100%。同时，新增会员490 名，会员总数达到2712名，占职工总数的98.3%。为加强会员管理，我们对会员档案进行了全面清理，利用计算机建立了会员数据库，实现了工会组建与不断变化发展的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一。

(三)、加强三支队伍建设，增强基层工会的创造力和战斗力 建设一支高素质的专、兼职工会干部队伍;培育一支热心参与和支持工会工作、自愿为工会事业和广大职工群众服务的积极分子队伍;发展一支爱企爱会、忠实履行权利与义务的会员队伍，是新形势下加强基层工会建设、发挥应有作用的客观要求，也是实现工会整体工作目标的需要。五公司工会自2005年8月以来，先后3次以‚以会代训‛的形式对基层工会主席进行了业务培训;选派5名工会主席、7名女工委主任、8名职代会职工代表分别参加了集团公司在陕西工运学院组织的工运理论和业务技能培训，实现了分公司工会主席全部持证上岗，从而极大地提高了他们的工运理论水平和业务能力，增强了工会干部的服务意识和创新意识，工会组织的吸引力、凝聚力不断增强。与此同时，我们抓住中华全国总工会成立80周年这一重大历史事件，组织开展知识竞赛、法律知识讲座等形式，宣讲工会发展的光辉历程、基本理论、法律知识，提升全体职工对工会认知度，作为工会会员的责任感、自豪感。

组织体系的建设与调整，一批想干事、能干事的新生力量加入三个委员会，为基层工会开创新局面注入了新的能量，依法履行基本职责的能力与职工群众的愿望不相适应，工作机制、活动方式与企深化改革的要求不相适应等问题从根本上得到改变。职工涌跃入会，基层工会已成为‚党政靠得住，企业离不开，职工信得过‛的群众组织已经显现。

三、开创新局面，提升影响力

党的十六届四中全会在确定加强党的执政能力建设的主要任务和部署中，明确提出了要‚不断提高‘五种能力’‛的要求。落实到工会履行基本职责的实际工作中，就是要通过加强维权能力建设、提高构建和谐社会的能力，切实‚在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权益‛，在构建社会主义新型劳动关系发挥主导作用。为此，五公司工会以此为着力点，正确把握好‚在协调、监督中维权，以维权促进协调和监督‛的关系，走主动维权、依法维权、科学维权之路，收到较好效果，开创了维权工作新局面。主要表现在：

劳动关系和谐运转，平等协商集体合同运行高效。平等协商和集体合同是工会维权的一项重要工作，也是工会工作的一个重要突破口。我们一是坚持公司、分公司两级集体合同文本草案必须经平等协商会议充分协商，提交职代会审议通过，并分别报劳动行政部门、公司人力资源部与工会审查备案等基本程序，保证集体合同文本规范有效，续签率保持100%。二是突出抓好集体合同宣传和关系到职工切身利益问题的研究与落实，坚持每半年组织一次集中检查。重点检查职工上岗情况与工资发放、休息休假与职工体检、职工培训与企务公开等。检查结果以《监督检查报告》的形式提交公司、分公司平等协商会议，并形成会议纪要下发，在公司网站上公开。近年监督检查和平等协商结果表明：集体合同运作规范、中程控制合理，各项标的全部兑现。

企务公开在规范中得到加强。在认真总结过去工作经验的基础上，结合企业发展实际，近两年来，我们把企务公开重点放在指挥(项目)部，做到重点工程上公开监督到位;重大投资决策、合同管理、设备和物资采购供应、劳务分包使用、业务招待费开支、报酬分配等方面在公开监督中取得实质性效果。二分公司结合工程项目多、人员分散的实际，重新修订了《分公司、项目部企务公开实施细则》。生产经营管理、验工计价、工程招投标、外部劳务使用和管理、业务招待费开支、《集体合同》履行、领导干部廉洁自律、职工劳动报酬、职工奖惩、工程物资采购供应等方面的情况均以职代会、公开栏等形式进行了公开，职工群众较为满意，受到中国铁道建筑总公司和集团公司的肯定。

职代会作用发挥良好。一年来，我们重点抓了五项工作。一是高标准做好提案的征集与处理工作，畅通职工民主参与的渠道。组织基层工会和职工代表就涉及企业生产经营、改革发展与稳定、民主政治建设、职工素质和企业管理水平提升、政策法规执行、职工关心的热点难点等献计献策。二是认真做好代表的选举和培训工作。三是认真做好大会的筹备工作，保质保量按程序完成大会的议程。会议在认真审议行政、财务、业务招待费等常规报告的同时，突出做好领导干部的评议工作。评议监督工作委员会制定了《评议办法》，采取述职、民主测评、统计分数、划分格次、向大会宣布评议结果等程序规范和完善领导干部评议工作，充分发挥好职代会在企业建设中的作用。四是认真组织分公司、项目部召开职代会，分公司、项目部职代会召开率100%，职代会职权在基层得到了较好落实。五是日常民主管理活跃。职代会闭会期间，公司工会组织召开了3次职代会代表团长联席(扩大)会、组织业务部门对职代会提案进行了回复处理，得到了职工代表和广大职工的认可和拥护。

经济技术创新活动成效显著。开展群众性经济技术创新活动，是既提高职工队伍素质，又提高企业经济效益的‚双益‛活动。近年来，我们大力组织开展了‚五比四创‛夺‚五杯‛、‚三争四创‛、创建‚节约型项目‛劳动竞赛，掀起一个又一个施工生产新高潮。2005年，企业完成施工产值和承揽任务首次分别超10亿元， 20亿元;在岗职工年平均工资比2004年增长了4.3%。4个项目获局级优质工程，勉宁高速公路17合同段荣获总公司优质工程和陕西省建设工程‚长安杯‛。南京、太长、西铁、开通、和田、济东、平临、温州绕城等项目在业主组织的劳动竞赛中多次获得第一名。在职工技术比武中，我公司选手获得较好的名次，1名同志被授予全国技术能手称号。协荣隧道QC小组分别获洛阳市、河南省二等奖和总公司优秀QC小组称号;公司获得集团公司质量杯、承揽杯、创新杯，并再次荣获全国安康杯竞赛优胜单位。涌现集团公司劳动模范2名、先进集体1个;洛阳市劳动模范、五一劳动奖章2名;洛阳市劳动保护优秀监督员2名;河南省劳动保护优秀监督检查员和河南省百名技术精英2名。

建家建线取得新进展。建家建线是我们的拳头产品，也是工会的形象工程。为推进建家建线工作的深入开展，我们在分公司、项目部广泛开展争创模范职工之家活动。宽敞明亮、美观实用的彩板职工宿舍，配备闭路电视、宽带网络、空调等设施;整齐规范的宣传栏、板报;用花木美化的环境，已成为郑石、浦南、西铁、安南等新开工项目的建家标准，融入了职工的日常生活之中，使职工真切地感受到家的幸福与温馨。在业主组织的多次检查中受到好评;浦南项目部成为全线建家建线亮点，受到局指表彰奖励，为企业树立了良好的外部形象，激发了职工爱家、评家、护家的热情。各级工会组织适时组织开展的职工书画摄影比赛、演讲比赛、小型体育比赛、游艺活动极大地丰富了职工业余文化生活，陶冶了职工的情操。2005年4个基层工会被集团公司授予模范职工之家，公司工会荣获总公司模范职工之家。

制度建设取得新突破。制度建设是一切管理工作和规范化建设的基础，也是巩固基层工会建设成果并使之具有长久生命力的基石，为此，我们重点做了三个方面的工作。 一是加强工会台帐记录与管理，做好规范化基础工作。根据新时期基层工会工作的特点和要求，结合基层工会实际，公司工会重新编印了《工会工作台帐》，下发到基层工会，改变了过去台帐设置多、内容陈旧，不便于记录的弊端。为加强台帐的管理，公司工会每半年对基层工会台帐进行一次检查，并在公司工会全委会上进行交流、讲评。

二是加强基层制度建设。我们主要健全了工会例会制度、工作目标责任考核制度、工会干部学习与培训制度、工会财务管理与经审制度、工作台帐管理与交流制度、重大问题及时向党委(支部)请示和汇报等一系列工作制度，确保基层工会依法有效地履行职责。为掌握基层工作状态，达到相互交流学习的目的，我们坚持月计划月小结制度，分公司工会利用例会总结、部署工作，形成每月的工作计划、小结上报公司工会。公司月计划月小结在向集团公司工会、公司党委和公司主要领导报送的同时，印发基层工会，并在公司局域网上进行公布。这种互动交流有效地推动了各项工作的顺利开展。

三是运用激励机制做好总结表彰工作。在创建活动中，通过基层民主测评上报，公司工会常委会研究，评选表彰优秀工会工作者16人次;优秀工会积极分子74人次;关心支持帮助工会工作的党政领导者22人次。

实践再次证明，工会的活力在基层，要增强社会和职工群众对工会的认可度，就要全力以赴抓好基层工会工作，其核心是巩固和加强工会基层组织建设，切实维护好职工群众的合法权益。我们的经验和体会是：加强基层工会建设，党委重视、行政支持是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的重要保证;加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施;围绕大局，组织职工开展各种有益的活动，是增强基层工会活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径;提高工会干部队伍的整体素质，牢记‚两个务必‛、强化‚三个意识‛(强化大局意识、求真务实意识、服务意识)、增强‚五种能力‛(观察分析问题的能力、改进工作方法的能力、处理问题化解矛盾的能力、协调沟通的能力、独立工作的能力)，是基层工会始终保持与职工群众的密切关系，适应并不断开创工会工作的新局面的根本前提。

虽然我们仍面临体制改革对工会工作的影响或者说工会工作与之不相适应，如在机构改革中，普遍面临的一个问题是专职人员越来越少;基层普遍实行项目承包，工地相当分散，基层工会主席，尤其是分公司、项目部一级兼职过多等问题。但通过深入开展基层工会建设年活动，我们已经理顺了关系，完善了组织，转变了观念，并在实践工作中取得了一定的成绩。因此，我们完全有理由相信：只要我们自觉接受党和上级工会的正确领导，积极争取行政的支持，按照科学发展观的要求，认真落实‚组织起来、切实维权‛的工作方针，求实创新，勇于实践，我们就能战胜困难，忠实地履行好维护职工合法权益的基本职责，做到受职工之托，尽职工之责，解职工之难，暖职工之心，在职工中塑造了基层工会的良好形象，迎来工会美好的明天。

二〇〇六年九月五日

第四篇：加强基层组织建设

不断加强基层建设锻造高效执行力 ――石嘴山市工商局大武口一分局加强基层组织建设纪实“改革的动力来自基层，创新的智慧源自基层，成功的经验出自基层。抓住了基层建设这个关键，工商行政管理才能一步一个脚印，不断迈上新台阶。”这是2010年4月8日，周伯华局长在全工商行政管理系统基层建设经验交流会议上的讲话。近年来，石嘴山市工商局大武口一分局领导班子积极适应新形势新任务的要求，带领全局干部职工努力探索、敢于争先，开展了以文化建设凝聚力量、以人性化管理促进队伍和谐、以大规模培训提高素质、以强化责任提升效能为主要内容的基层组织建设活动，全力提高队伍的执行力。

――文化渗透于心。近年来，分局结合精神文明创建活动，通过开展创建文明机关、创建学习型机关等活动，加强分局文化建设，逐步形成具有特色的工商文化。把唱响《宁夏工商之歌》作为增强廉政文化感染力的内容，唱出了我局干部的精神风貌和干事创业的激情。

分局还采用寓教于乐的方式搭建文化建设大舞台，着力营造浓厚的工商文化氛围。据统计，在工商文化建设过程中，共制作廉政风险点警示牌、宣传牌1000多个，参加各类书画展20多次，在“七一”、建国六十周等重大节日，开展歌咏比赛、演讲比赛、“红盾之星”评选及恳谈会等活动，有力地凝聚了人心。 ――管理贴近人心。由于历史原因，分局部分基层工商所存

在脏、乱、 差的现象。无办公场所、办公条件简陋，既影响了基层执法队伍的稳定，也有损于工商形象。为此，分局在开展星级工商所创建工作的同时，解决了3个基层工商所的办公场所问题;投入17万余元，改善工商所的基础设施,按照国家工商总局《关于统一规范工商行政管理标识工作有关问题的通知》要求，更新工商所标识，规范了公开的制度;为工商所购置微机、空调等办公设施。现在，分局的4个基层工商所全部建立了宽敞明亮的一站式服务大厅，拥有了会议室、档案室、食品检测室、衣帽间等工作和生活设施。

分局还实行干部岗位轮换制和干部竞争上岗制，建立起知人善任、充满活动力的用人机制，进一步调动了干部的工作积极性。

――培训打牢基础。分局不断健全人才培养的长效机制，引导教育干部自觉提高学习能力、思考能力、实践能力和创新能力。本着“缺什么、补什么，需要什么学什么”的原则，不断完善干部教育机制，建立健全干部学习考勤、学习档案、学习通报、学习督查、学习考核制度。中心理论组学习按照每周集中学习，每月读一本书、每季度交流一次学习体会，中心组成员每半年汇报一次学习成果的方式有序开展。继续开展“一月一法一讲一考”的干部教育培训方式，制订下发《干部培训计划》。各部门按照培训计划的安排，将讲课内容制作成课件，通过幻灯片的形式进行讲解，达到了教育培训的效果。据统计，先后举办各类培训班80多期，培训人员达4万余次。与此同时，分局还把干部教育

培训完成情况作为评先评优的重要内容，实行主要领导负责制是，推行干部教育培训情况定期通报制度。

――责任推动落实。有效推动工作落实，必须有完整配套、科学合理、运转协调、规范有序、政令畅通、奖罚分明的责任体系作保证。2009年，分局对各项制度规范进行了梳理，并在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定了首办责任制、公开承诺制、执法评议考核等工作机制。每季度，按照各部门工作职责分别制定科学量化的绩效考核标准和办法，细化到学习、工作、作风、党风廉政等各项内容，将的工作目标分解到每月每季，采取平时考核与考核相结合，以平时为主的办法，考核结果与奖惩挂钩， 重点突出对干部的奖励，激发干部的工作热情和积极性。同时，开展基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，使每名基层执法人员都置于群众监督之下。与此同时，进一步加大了责任督查和责任追究力度，对不履行岗位职责或者履职不到位、不当者及时进行处理。

石嘴山市工商局大武口一分局认真履行职责，积极促进地方经济发展，受到社会各界的好评。自民主评议政风行风活动以来，每年都名列前茅，2007年至2009年连续三年为免评单位。(刘彦琴)

第五篇：加强基层组织建设

加强农村基层党组织建设的思考 建设社会主义新农村，必须着眼于农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。建设一个好班子，培养一大批保持先进性的共产党员，教育和引导他们站在时代的前列，增强党的先进性意识，实践为人民服务的宗旨，提高科学决策能力和贯彻落实能力，提高解决社会矛盾的能力和提高联系群众的能力，真正把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，真正发挥好共产党员的先锋模范作用，为社会主义新农村建设注入强大动力。

一、提升农村党员干部素质能力，为新农村建设提供人才保证。建设社会主义新农村，需要千千万万高素质的新型人才。当前尤其是要培养素质能力较高的农村干部、党员和实用人才三支队伍，使他们担当起建设社会主义新农村的重任。

一要精心选育农村干部，培养新农村建设的带头者。坚持多渠道选人，通过公开招考等形式，录用一批有文化，懂经营、会管理的优秀青年充实到农村基层组织中来，配强农村基层班子。积极稳重地培养村级后备干部，建立村级后备干部人才库，平时注重让他们参与村委工作和其它群众自治组织活动，使他们在实践中得到锻炼和提高。同时，在现实工作中把具备先进性的农民纳入党内，有效拓宽村干部的选人视野和用人范围。同时，积极培养政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，造就一大批新农村建设的带头者。

二要抓好农村党员队伍，培养新农村建设的推动者。积极开展农村无职党员定岗设责活动，科学设岗定责，为“无职”党员提供施展才华、发挥作用的有效平台，切实让农村党员“无职”变“有责”，“无位”变“有为”。培养带头致富、带领群众共同致富能力的“双带型”农村党员。三要大力开发农村实用人才资源，培养新农村建设的示范者。广泛实施把农民致富能手培养成党员、把农民党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三个培养”工程，组织各种形式的技能培训，开展“科技标兵”、“科技示范户”竞赛评选活动，塑造一批“田秀才”“土专家”。

二、强化理论武装和政策教育，为新农村建设提供思想保证。建设社会主义新农村必须强化理论武装和政策教育，把农村党员的精力和智慧统一到中央的战略部署上来，形成新农村建设的共同意志和强大合力。要认真学习实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，为基层党组织建设提供思想保证。加强农村党组织先进性建设，应进一步突出学习实践“三个代表”重要思想这个主题，引导农村基层党组织和广大党员更好地履行“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者的职责;强化科学发展观教育，引导农村基层党组织和广大党员以科学发展观统领新农村建设，树立以人为本的理念，实现农村经济社会全面协调可持续发展，提高新农村建设的质量和水平。同时，加强对中央关于新农村建设重大决策部署的学习教育，坚持用新农村建设的

目标凝聚人心、鼓舞士气、激发斗志，使之转化为农村基层党组织和党员干部的自觉行动。

三、大力发展党员和改进组织设置，为新农村建设提供组织保证。

一是大力发展农村年轻党员，为基层组织提供后备力量。要注重挖掘农村人才，在农村致富能手、农业专业技术人员、农村大学生、外出务工人员中培养党员。特别是要选择思想觉悟、综合素质高的年轻人作为培养对象。通过组织培养，使他们在实践中成长为新的共产党员，以壮大农村党组织的力量，有效地改变农村党组织的年龄结构，使农村党组织年轻化，更加有效地发挥作用。

二是改进农村党组织设置方式。近年来，农业龙头企业、专业市场、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织大量涌现，这使得传统的单一按村组分“块”设置党组织方式的局限性日渐凸显。要适应党建工作的新变化，积极创新农村基层组织设置方式，走出了一条“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的新路子：按照区域经济发展布局，依托不同产业建立党组织，将同一产业中的党员统一管理;依托龙头企业，形成与“公司+基地+农户”模式相对应的“公司党委+基地支部+党员”的党组织设置格局;由大型专业市场管理机构牵头，联合从事生产、加工、流通的农村党员组建新的党组织;依托乡村种植、养殖和加工开发园区，把园区内党员联合起来建立党组织;依托规模较大、会员较多、具

备建立党组织条件的行业协会建立党组织;有针对性地在规模较大的合作经济组织中建立党组织。

三是党内管理制度化。要建立健全党内管理制度，主要有党员的管理制度、党员学习日制度、民主评议制度、党务公开制度、发展党员制度和党员的谈话交流制度。

四、建立高效运转的工作机制，为新农村建设提供制度保证。建设社会主义新农村，应按照 “科学执政、民主执政、依法执政”的要求，发挥农村党组织协调农村社会的功能，积极稳妥推进“管理民主”，健全农村党组织和基层政权建设工作制度体系。

一是村级事务管理制度化。从实现农村长治久安出发，按照合情、合理、合法的原则，对农村党建、村务管理、经济管理等制定具体操作办法，以“文字+图表”的形式统一制作“流程图”，要求党员干部遵照执行。同时，引导农村党员干部坚持群众路线，学会与群众平等协商办事。二是村级重大事项公开化。坚持透明运作，把事情办在明处，把问题解决在萌芽状态。要求对涉及全村发展和多数人利益的一些重大事项，必须吸收农民参与，保证他们依法行使知情权、参与权、决策权和监督权。借鉴实施“阳光村务”、建立“村务超市”等做法，探索深化党务、村务公开的办法和途径，实现党务、村务的全面公开、全程公开、全方位公开。

三是村级工作运行效能化。通过村民会议、村民代表会议、村务公决等形式，对新农村建设和基层党建工作提出具

体明确的思路目标、规划方案、工作重点和标准要求;将新农村建设和基层党建的目标、重点分解量化、落实到人，明确责任和完成时限;建立符合村情民意、真实反映工作实绩的考核指标和办法，实行群众监督评判，落实责任追究制度，严格检查考核，鼓励先进、鞭策后进，激发广大党员干部建设新农村的积极性和主动性。

五、发展壮大集体经济，为新农村建设提供物质基础。俗话说“家中有粮，心中不慌”，要使村党组织“有钱办事”，必须要发展状大集体经济。

一是要用好土地。坚持“以土地谋发展”的理念，盘活现有的土地存量，节约村里的每一份土地，通过留用或节约土地建造标准厂房、营业用房、多层公寓出租等形式，开展物业租赁经营，增加村级集体经济收入。

二是要用好资产。要深化完善农村股份制改革，继续推行经营性资产、公益性资产、资源性资产的“三合一”量化工作。要积极盘活村级存量资产，对公益性资产，可以探索拍卖、租赁、承包等形式来转换经营机制。

三是要用好资金。要进一步规范完善村级资金管理的相关规章制度，保证资金的安全运作;要引导村民群众力所能及地增加对村级公益事业的投入。