自建房结构安全隐患

第一篇：自建房结构安全隐患

农村建房安全隐患问题

作者：云南省陆良县人民法院 王爱坤 文章来源：本站原创 更新时间：2009-8-19 14:32:40

农村建房安全隐患问题

----一个雇员受害赔偿纠纷案件的思考

云南省陆良县人民法院 王爱坤

【问题提示】

如何防止农村建房过程中建房主、施工承包人员、其他人员及财产因施工安全造成损失?

【要点提示】

农村建房过程中建房主、施工承包人员、其他人员因施工安全造成损失的预防与治理。

【案例索引】

云南省陆良县人民法院(2007)陆民初字第745号民事判决书(2007年10月20日)。

【案情】

原告：王华昆、王家云、陈翠兰 被告：陈秋国、程宗武、程宗明

原告诉称：被告程宗明、程宗武两兄弟的房子相邻，原建好一层。2007年3月3日，程宗明、程宗武将建

二、三层工程承包给陈秋国，包工不包料。在施工过程中陈秋国的施工员找原告去砌墙。2007年5月1日上午10时许，原告在砌程宗明家三楼天井6分墙时，被告程宗明、程宗武两家的中间墙倒下，连人带墙掉入院中。原告当场昏迷，经送陆良县培芳医院抢救，后转昆明延安医院治疗35天，因家中无钱治疗回家休养，伤情经鉴定为二级伤残，后期治疗费6500元，今后二级护理依赖，残疾用具评估。经双方多次协商，被告拒绝赔偿，对原告不闻不问，程宗明、程宗武每人付过1000元医疗费，现要求三被告赔偿原告各项费用345401.2元。

被告陈秋国辩称：

1、原告陈诉事实不清，我承揽施工的范围只限于房顶的搅拌和室内施工，没有房顶砌墙工程量，原告表示我叫来施工的人员。

2、原告是被其自己砌的墙倒下致伤的，我施工完三层房顶后，房主把房顶的砌墙工作交给他人干，我看原告的墙不正，就建议他拆掉，房东知道要求他拆，他说倒不了，原告砌完后来砌边墙是，他自己砌的墙倒下来把他推了掉下来。原告从没找我提出过任何要求，只是诉讼时，原告失去理智把我作为被告，原告不是为我干活的人，我不应承担责任。

3、本案不适用雇员损害赔偿的法律规定，原告是被其自己砌的墙倒下致伤的，不是在从事雇佣活动范围内的行为所致，应适用倒塌物损害赔偿规定，由管理人或所有人进行赔偿。

被告程宗武、程宗明共同辩称：

1、答辩人与原告没有雇佣关系，答辩人是将建房发包给陈秋国按图施工，具体操作由陈秋国负责。

2、工伤事故双方签约前一明确约定有施工方负责。

3、王华昆的雇主系陈本瑞，应由直接雇主承担责任，陈秋国将工程转给四川来招亲的陈本瑞建盖，陈本瑞直接雇佣王华昆砌墙，出事后陈本瑞逃避，应找直接雇主追偿。

4、受害人王华昆与陈本瑞违章操作，本人又不可推卸的责任，王华昆与陈本瑞砌答辩人家隔墙时砌歪掉，答辩人发觉后要求返工重砌，王华昆反而说“晃墙不倒，倒墙布晃”，过于自信拒绝返工导致危害结果的发生。

陆良县人民法院经公开审理查明：2007年3月3日、3月23日，被告陈秋果分别与被告程宗武、程宗明签订建房合同，合同约定由陈秋果以包工毫不包料的方式为程宗武、程宗明两家建盖相邻私人住房，其中程宗武家工程量为主体、内外粉刷、贴墙砖、水电安装，完工后“扫地坐屋”，程宗明家工程量为主体。在施工过程中，在工地从事砌墙工作的陈本瑞(又名陈老大)邀约原告王华昆到工地砌墙。2007年5月1日上午，陈本瑞和王华昆砌好程宗武、程宗明两家楼顶的共用隔墙后，王华昆在砌程宗明家楼顶天井边墙是，共用隔墙倒塌将王华昆推倒摔落在程宗明家一楼院中致王华昆受伤。王华昆于当日被送至陆良县培芳医院抢救后转至昆明市延安医院住院治疗，经诊断为：

1、第一腰椎暴裂骨折并全瘫;

2、双侧胸腔积液;

3、双肾挫伤(肾包膜下血肿)：

4、多发肋骨骨折。于2007年6月6日病情好转出院，开支医疗费32326.94元。王华昆的伤情经曲靖珠源司法鉴定中心于2007年6月27日鉴定和评定为：

1、腰部损伤程度属二级伤残;

2、后续手术费及治疗费需人民币6500元;

3、胸腰部损伤并截瘫属二级护理依赖;

4、需配置轮椅、做便器帮助其行走、解大便。配置的普乐轮椅每辆价值人民币2950元，需5年一换，坐便器每个价值人民币350元，每个可正常使用2年。王华昆为此共开支鉴定、评估、会诊费1310元，打印材料费60元。王华昆及其陪护亲属在治疗、鉴定、评估过程中开支车旅费1281元。王华昆治疗过程中，程宗武、程宗明各支付给王华昆医疗费1000元。后双方为赔偿问题发生争执，原告王华昆于2007年7月27日诉至本院，要求三被告赔偿各项费用334421.2元。诉讼过程中，原告王家云、陈翠兰申请参加诉讼，要求三被告赔偿赡养费10980元，本院依法追加其作为共同原告参加诉讼。三被告以王华昆系陈本瑞所雇佣为由共同申请追加陈本瑞作为共同被告参加诉讼，本院依法通知陈本瑞参加诉讼，但陈本瑞下落不明，三原告以王华昆系陈秋果所雇佣为由明前表示放弃对陈本瑞的起诉。另查明，原告王家云、陈翠兰共生育一女二子，均成年独立生活。

【审判】陆良县人民法院审理认为：原告王华昆在建房施工作业中因墙体到陶从楼顶被推倒摔落在院中致伤身体，三被告随无主观上的过错，但被告程宗武、程宗明作为倒塌墙体的共同所有权人和建房的受益人，被告陈秋国作为承包建房工程的承包人和施工负责人，均未尽安全管理和注意义务，对原告损害后果的发生依法都应承担民事赔偿责任。对于三被告认为原告王华昆系陈本瑞果雇佣人员，且王华昆在作业中存在过错，以及被告陈秋国认为倒塌墙体不属其承包工程服务的诉讼主张，举证责任在于三被告，而三被告所举证不足以证实其主张，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，三被告应承担举证不能的法律后果，故本院对其诉讼主张不予支持，据此可以认定原告王华昆系被告陈秋国所雇佣从事建房施工的雇员。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《人损司法解释》)第十一条第二款“雇员从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”之规定，被告程宗武、程宗明应当知道被告陈秋国务建筑资质而将建房工程承包给被告陈秋国，故应与被告陈秋国承担连带责任。对于被告程宗武、程宗明认为建房合同已约定安全事故应由施工方负责的诉讼主张，因该约定违反法律规定，属无效条款，故本院对其主张不予支持。综上，本案原告王华昆受害的民事赔偿责任应由三被告连带承担。

对于原告王华昆的赔偿范围，根据《人损司法解释》之规定，确定为：医疗费32326.94元，误工费1993.6元(35.6元×35天×1人)、住院伙食补助费525元(15元×35天)、交通费1281元、鉴定评估会诊及材料打印费1370元、残疾赔偿金40500元(13017元×20年×1人)，后续治疗费6500元、后期护理费260340元(13017元×20年×1人)，轮椅费11800元(2950元×20年÷5年)、坐便器费3500元(350×20÷2年)，合计361382.54元。原告王华昆诉讼请求的数额为334421.2元，可视为其自行处分其民事权利的行为，应确定为其诉讼请求的数额。

对于原告王家云、陈翠兰要求赔偿赡养费的诉讼请求，符合《人损司法解释》第十七条第二款之规定，本院予以支持，数额确定为7320元(2196元×2人÷3人)

综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十八条之规定，判决如下：

一、由被告陈秋国、程宗武、程宗明连带赔偿原告王华昆医疗费、误工费、住院期间护理费、住院伙食补助费、交通费、鉴定评估会诊及打印费、残疾赔偿金、后续治疗费、后期护理费、轮椅费、坐便器费，共计334421.2元，扣除已支付2000元，实际再赔偿332421.2元。

二、由被告陈秋果、程宗武、程宗明连带赔偿原告王家云、陈翠兰赡养费7320元。

一审宣判后，原被告均未上诉。 【评析】

一、关于农村私人建房安全应由谁承担责任的问题

原告王华坤认为：其在为被告程宗明家三楼砌筑天井6分墙时，被告程宗明、程宗武两家的中间墙倒下，原告连人带墙掉入院中，致使其受伤。故其受伤致残的医疗费、误工费、住院期间护理费、住院伙食补助费、交通费、鉴定评估会诊及打印费、残疾赔偿金、后续治疗费、后期护理费、轮椅费、坐便器费等费用应当由被告承担。

被告陈秋国认为：原告是被其自己砌的墙倒下致伤的，我施工完三层房顶后，房主把房顶的砌墙工作交给他人干，原告不是为我干活的人，我不应承担责任。本案不适用雇员损害赔偿的法律规定，原告是被其自己砌的墙倒下致伤的，不是在从事雇佣活动范围内的行为所致，应适用倒塌物损害赔偿规定，由管理人或所有人进行赔偿。

被告程宗武、程宗明认为：其与原告没有雇佣关系，其是将建房发包给陈秋国按图施工，具体操作由陈秋国负责、工伤事故双方签约前已明确约定有施工方负责，王华昆的雇主系陈本瑞，应由直接雇主承担责任，受害人王华昆违章操作，受害人有不可推卸的责任。

本案的责任人为何人?目前，我国法律关于私人建房时请他人为自己施工，各方享有的权利及应当承担的义务未作规定。在无法律明确规定的情况下，只是《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)中第十一条第一款规定雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。本案中的法律依据即《解释》的第十一条，因此被告陈秋国作为承包建房工程的承包人和施工负责人，均未尽安全管理和注意义务，对原告损害后果的发生依法应承担民事赔偿责任。同时《解释》第十一条第二款“雇员从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”，虽然被告程宗武、程宗明认为建房合同已约定安全事故应由施工方负责，但因该约定违反法律规定，属无效条款。被告程宗武、程宗明明知道被告陈秋国无建筑资质而将建房工程承包给被告陈秋国，故应与被告陈秋国承担连带责任。

综上，本案依据《解释》所作出的判决是符合《解释》的立法精神。本案在执行过程中，原被告达成执行和解，原告考虑到被告的能力，放弃部分权利，最终双方以赔偿128000了解此案。原告丧失了劳动能力，被告失去了金钱，但是谁是赢家、谁是输家?这都是安全引发的问题。

二、私人建房安全问题应引起广泛关注 随着经济的发展，我国广大人民群众的收入越来越高，生活质量也随着提高，人们的住房的要求也越来越高。于是，作为农民最大的投资即私人建房的越来越多，建筑高度在

三、四层(8-9米)，建盖高度达

七、八层(21-24米)现象也屡见不鲜，这些房屋均是农村村民在本村委会的宅基地上私人建盖，施工人员同样为农村富余劳动人员，建房者、承包者在没有专业的安全人员指导下进行建盖房屋。建房者认为承包给施工人后只要合同中约定安全事故由施工者承担自己就无责任，施工承包人又为经济效益而忽视安全问题，导致建房出现的安全问题也越来越多。同时建房者、施工承包人均为农民，因此无论是建房者还是施工承包人抵抗安全事故的能力均非常低下。导致当建盖房屋出现安全事故时，无论是建房者还是施工承包人均无力承担相应的赔偿责任。而受害人为讨回自己的经济补偿而采取各种行为，诸如到建房者、承包者家中打闹，向当地政府诉请，向法院起诉。但当当地政府、法院解决后，因同样为农民建房者、承包者抗风险能力低下，无法按照政府、法院解决的方案赔偿受害人。导致受害人到各级政府、人大、政协、法院进行上访，以寻求对自己最有利的方式来解决因建房安全引起的纠纷。笔者认为农村建房存在着以下问题。

(一)、农村建房缺乏科学规划设计，房屋存在质量问题

在我国广大农村，土地依照现行法律的规定属于集体所有，农民要想建盖房屋，只有向代表集体的村民委员会申请，由村委会提请乡、镇政府审核，最后由县土地局核准，建设局颁发建设许可证。作为初审的村委会不具备农村建房的规划设计能力，农民在建房时也无规划设计的意识，导致农村建房出现各自为政，各自按自己的想法进行建盖房屋。在建盖过程中，出现房屋的质量问题，诸如建筑基础存在安全、建筑物需防水部分未作防水处理、建筑物的柱(墙)体发生开裂等建筑物质量安全问题。

(二)、农村建房没有相应的技术、安全规范或标准

传统建筑中，我国建盖房屋均由工匠进行，房屋大体以土木结构为主，对建筑施工人的要求相对要低。我们不否认老祖先留下的高超建筑工艺和方法，像故宫、十三陵那样的建筑精美且安全的房屋是举全国之力建设，故老祖先当中不乏建筑大师。但是，今天农村建盖房屋是向地下、空中大力发展，这发展方式的规模形成，使我国传统土木结构房屋的建盖方式已频临灭绝，传统施工工艺灭绝。因此，现代农村房屋建盖对施工人员的要求越来越高，不但对施工人的技术要求高，对施工人的安全要求也更加提高。施工人的技术等级、安全保障等级如何确定?我国没有相关法律、法规对农村建房的施工承包人的从业资格、施工技术等级、安全保障等级作出规定。因此，在建房中任何人均可能成为施工承包人，但其对建盖的房屋的质量、施工过程中的安全、如何对施工人员进行管理没有明确的目标和方式。建房者也无法明确所建盖房屋的质量要达到什么标准?施工过程中的人员、财产安全问题如何防范?

(三)、农村建房施工过程中未能采取相应的安全保障措施 农村建房过程中，因没有相应的技术、安全规范或标准，导致无任何安全保障措施就开工建设的现象比比皆是。诸如没有安全外架或者采用竹竿的安全系数小的外架、施工人员不戴安全帽、施工人员不穿防滑鞋、施工人员未投保人身意外伤害保险等。由于各种安全保障措施不到位，在施工过程中极容易造成施工人员受伤、建房者受伤、第三人受伤或者其他财产受损。

(四)、农村建房的安全监管存在缺失

因农村建房只要向集体申请，经审核批准即可进行。在施工过程中可能存在的房屋质量、人员安全、财产安全由谁来监管?怎样监管?在法律上出现空白，出现建筑质量、人员安全、财产安全问题时无法依据现有法律进行处理。

【探索】

在构建和谐社会的今天，如何解决这类因私人建盖房屋引发的安全纠纷?笔者认为应从以下几个发面着手。

1、尽快出台私人建房的法律、法规，做到有法可依

随着农村私人建房越来越多，越来越高的现象出现，表明我国农村的经济得到很好发展。但是建房过程中的安全问题也随之出现，并表现的越来越复杂，越来越难于解决。到目前为止，我国除最高人民法院的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中关于雇员受损可以适用于农村建房过程中责任划分外尚无一部完整的调整农村建房方面的法律。因此，立法机关应从农村建房的面积、高度，建房者、施工承包人员的权利义务，施工承包人的应当具备的条件，建房的安全监管、质量监管，建房合同的履行等，发生安全事故的救助措施与责任划分等方面作出明确规定，真正做到农村建房发生建筑质量安全、人员财产安全事故时有法可依。

2、建立相应的农村建房保险机制 国家可以建立类似于机动车辆交通事故强制保险方面的农村建筑强制保险机制。在这个机制中，除可要求施工人员投保人身意外伤害保险外，还要求对建房者、施工承包人投保一定的强制保险。农村建房者、施工承包人在建房前向保险公司缴纳强制保险费用后，土地局、建设局尚可办理各种许可手续。以保障在发生建房过程中的人员、财产安全时，作为受害者才能得到相应的保险赔偿，防止受害者无法得到赔偿而陷入困境引起的社会矛盾。

3、建立相应的监管机制

在我国由于没有相应的法律对农村建房作出监管方面的规定，农村建房几乎处于无人监管的真空状态。因此，加强监管是防止或减少农村建房安全事故发生的重要保障。①、由于农村建房需要村民向村民委员会申请占用宅基地，乡、镇土地管理所复核，县、市土地局核准，在这个过程中就可以由初审部门即村民委员会在乡、镇土地管理所，县、市土地局的指导下作为最原始的监管部门，其监管的内容包括土地安全、使用质量。②、由于农村建房需要村民向建设局申请建设许可证，在这个过程中就可以由初审部门即村民委员会在县、市土地局的指导下作为最原始的监管部门，其监管的内容包括建筑安全、质量。③由村民委员会在乡、镇安全所，县、市安全局得专业指导下监管建筑施工过程中的人员、财产安全。在监管过程中，县、市土地局、建设局、安全局在人员、财产安全方面的监管以安全局为主，安全局可设立一至二名农村建设安全员从事指导农村村民委员会对农民自行建盖房屋的安全监管工作。 和谐社会以安居、乐业为基础，“安得广厦千万间，大庇天下寒士皆欢颜”的时代一去不复还，但是现在农村因建房造成的建筑质量、人员、财产等方面的损失却越来越无法估量。

单位：云南省陆良县人民法院

第二篇：安全隐患报告(石河子乡东桥村违章建房

关于在电力线路下违章建房、违规用电的报告 股份公司安监部：

近日，农电公司安监科组织相关部门对石河子乡东桥村在电力设施保护区内的违章建筑进行了现场勘查，经查看和询问有多处在建或已完工的违章建筑建在电力线路保护区内。这种行为违反了《电力法》第七章，电力设施保护条例第五十三条“任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品”等相关规定。在电力线路下建房，造成电力线路和房屋之间的安全距离不足，严重威胁到线路和人身安全。农电公司有关人员进行了多次劝说，要求立即停止违章建房，但该村村民拒不听从劝阻，同时拒绝在隐患整改通知书上签字。另外在检查中还发现该村用电私拉乱接现象严重。有多处专用变用户违规转供电。现将此隐患向你部报告，望给予协调解决。

石河子天富农电有限责任公司2013年5月6日

第三篇：安全隐患自查自改制度

前言：

全隐患自查自改是治理整顿、建立良好的安全环境和生产秩序、做好安全工作的重要手段之一。要坚持领导和员工相结合、普遍检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则，做到制度化、经常化。安全隐患自查自改必须有明确的目的、要求和具体计划，必须建立有各级领导负责和有关人员参加的安全检查组。

1、安全隐患自查自改的内容：查思想、查领导、查制度、查管理、查隐患。检查人的不安全行为和物的不安全状态。

2、检查人员有权要求受检部门报告其安全工作情况，提供有关资料，有权制止违章指挥及违章作业，对重大隐患有权提出限期整改的要求及意见，对工作不配合甚至蓄意对抗检查者，有权提出处理意见。

3、公司安全自查自改由经理组织协调，安全及各职能部门负责人参加，每年不少于4次,(每季度一次);车间负责组织每月检查，每周抽查;班组负责每日检查。

4、安全自查自改采取日常、定期、不定期三种检查方式。

A 日常巡检工作

⑴生产岗位人员，应严格履行岗位安全生产责任制，进行工作前进行设备巡检和班中设备运转巡回检查;

⑵安全监督员进行生产区及办公生活区进行日常巡检工作;

B定期安全检查

⑴公司领导每月至少两次检查，其他部门负责人和安全管理人员，在各自的职责范围内，对安全检查的结果，如发现隐患，应及时督促解决。

⑵针对厂内消防器材每月最少进行一次安全隐患检查。

⑶生产部每周要进行全面的安全检查。

⑷生产部每月进行可燃气体报警器安全检查。

⑸安全监督员每周检查生产部的相关安全检查的记录明细。

C 不定期三种检查

⑴公司领导不定期抽查各部门的安全检查情况，予以做出相关检查指导。

⑵安全监督员要不定期抽查相关部门的安全检查记录。

5、在检查过程中如发现安全隐患要及时与部门沟通，进行限期整改，整改后进行复查。如复查后此安全隐患仍存在要追究相关责任人的责任。如发现的安全隐患部门无法解决，要及时和公司领导汇报，与安全保障员及相关技术人员研究，做出此次整改的方案。上报公司领导此次安全隐患的解决方案。

第四篇：安全生产隐患自查自报制度

依据《昆明市安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理暂行办法》的相关要求，结合项目实际情况特制定本制度。

一、 完善内业资料

(一)企业资质证件

(1)依法设立的公司，由公司登记机关发给公司营业执照。公司营业执照签发日期为公司成立日期。

(2)公司营业执照应当载明公司的名称、住所、注册资本、实收资本、经营范围、法定代表人姓名等事项。

(3)公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。

(二)安全生产管理机构及人员

根据《安全生产法 》，依法设立安全生产管理机构及配备足够的专职或兼职的安全生产管理人员。

(三)安全生产责任制

1、安全负责人职责

(1)建立、健全本单位安全生产责任制纵向方面，即从上到下所有类型人员的安全生产职责。横向方面，即各职能部门的安全生产职责。

(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (3)保证本单位安全生产投入的有效实施;

1 (4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (6)及时、如实报告生产安全事故。

2、各级岗位安全管理职责

应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产

(四)安全生产管理规章制度 1.各岗位安全操作规程

生产经营单位的主要负责人组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

2.安全生产教育培训制度 主要内容包括：

(1)安全生产教育培训的目的;

(2)负责安全生产培训的责任部门和责任人员; (3)培训的周期和时间安排; (4)参加安全生产教育和培训的人员; (5)教育和培训的主要内容。

(6)教育和培训的形式(自行培训或委托专业机构培训) (7)教育和培训工作要求。

(8)应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、

2 法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。

3.安全生产检查及事故隐患排查制度 主要内容包括：

(1)安全生产检查的目的;

(2)安全生产检查的职责部门和责任人员; (3)安全生产检查项目和主要内容; (4)安全生产检查方式; (5)安全生产检查要求。 4.安全生产例会制度

建立安全生产例会制度，每月召开一次例会，研究本单位安全生产工作;制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。 5.生产安全事故报告和处理制度 主要内容包括：

(1)安全生产事故报告和处理制度制定依据; (2)安全生产事故的概念 (3)安全生产事故的分类 (4)安全生产事故报告程序 (5)安全生产事故现场保护的要求; (6)安全生产事故的调查处理; (7)安全生产事故资料的归档要求; (8)对安全生产事故进行经验教训总结。

3 6.安全生产奖励和惩罚制度 主要内容包括：

(1)明确安全生产奖励和惩罚的目的; (2)明确安全生产奖励和惩罚的基本原则; (3)明确明确安全生产奖励和惩罚条款; (4)明确安全生产奖励和惩罚的实施方法。

7、具有较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

8、危险作业安全管理制度

生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

9、劳动防护用品配备和管理制度

生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，不得以货币形式或者其他物品替代;并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

10、消防管理制度

建立消防管理制度，内容包括：

(1)明确消防设施、器材维护管理的范围、时限及要求; (2)明确消防设施、器材维护管理责任单位和责任人; (3)明确消防设施和器材技术检测的基本要求;

(4)明确达不到技术标准的消防设施、器材的更换方法及措施。

4 (五) 安全教育培训

1、生产经营单位主要负责人和安全管理人员教育培训

 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。  煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时;每年再培训时间不得少于16学时。

2、从业人员教育培训

 生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。

 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

 从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间(工段、区、队)和班组级的安全培训。

3、特种作业人员培训

 生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。

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(六)安全生产管理基础档案

1、安全生产教育培训记录

从业人员安全生产教育和培训记录至少保存2年。

2、安全检查及事故隐患排查记录

应当对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存

3、劳动防护用品配备和管理记录档案

生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。

4、安全生产奖惩记录档案

生产经营单位应当落实安全生产奖励和惩罚制度。

5、安全生产会议记录档案

生产经营单位应当建立安全生产例会制度，定期研究本单位安全生产工作;制定有效的安全生产措施，并对措施的落实情况进行检查。

6、事故管理记录档案

生产经营单位应当保护事故现场;需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物

7、与承租单位、承包单位签订安全生产管理协议

生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包单位、租赁单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。

8、工伤社会保险缴费记录

6 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

(七)种设备基础管理

1、应建立安全管理机构或专兼职管理人员

2、应按规定建立安全管理制度和岗位安全责任制度

3、应建立事故应急措施、救援预案并有演练记录

4、应建立设备档案，应齐全，保管应良好

5、所抽查设备的定期检验报告应在有效期内，检验报 告中所提出的问题应整改

6、所抽查的设备应按规定进行日常维护保养并有记录

7、抽查安全管理人员和作业人员证件应在有效期内

8、应有特种设备作业人员培训记录 (八)应急救援

1、应急救援预案

本单位制定的生产安全事故应急救援预案是否包括下列内容： (1)应急救援组织及其职责;

(2)危险目标的确定和潜在危险性评估; (3)应急救援预案启动程序; (4)紧急处置措施方案; (5)应急救援组织的训练和演习; (6)应急救援设备器材的储备; (7)经费保障。

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2、应急救援演练记录

生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于一次。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

3、应急救援组织

应当有严密的应急救援组织。

4、应急救援物资

应当配备应急救援人员，储备必要的应急救物资。 (九)安全生产资金保障

1、安全生产资金保障制度

生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

2、安全生产资金使用情况

生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项：

(1)安全技术措施工程建设;

(2)安全设备、设施的更新和维护;

(3)安全生产宣传、教育和培训;

(4)劳动防护用品配备;

(5)其他保障安全生产的事项。

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二、现场管理

(一)设备设施 1.警告标志

可暴漏于遗留风险的防护区域，应设置相应的警示标志 2.疏散通道、安全出口

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

(二)消防与应急安全

1、应急照明

应急照明设施并确保完好、有效。

2、疏散通道、安全出口

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

3、消防设施与器材

按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。

4、避雷系统

投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

(三)用电安全

1、高压配电室

9 (1)变配电室变压器、高压开关柜、低压开关柜操作面地面应铺设绝缘胶垫。

(2)变配电室出入口应设置高度不低于400mm 的挡板。

(3)应急照明灯具和疏散指示标志灯的备用充电电源的放电时间不低于20min。

(4)通往室外的窗应装有纱窗。

(5)通往室外的门应向外开。设备间与附属房间之间的门应向附属房间方向开。高压间与低压间之间的门，应向低压间方向开。配电装置室的中间门应采用双向开启门。

(6)各种安全用具首次使用前应进行试验或检验并定期复检，合格后方可使用。安全用具不应超期使用。

(7)具有架空进出线的变配电室应备有登高工具，如：(安全带、脚扣、升降板、紧线器、竹(木)梯、尼龙绳等)，除每年试验检查一次外，每次使用前均应进行检查。

(8)电气绝缘安全用具中，绝缘拉杆、绝缘挡板、绝缘罩、绝缘夹钳的试验绝缘周期为每年一次，高压验电器、绝缘手套、绝缘靴、核相器电阻管、绝缘绳的试验绝缘周期为每半年一次。

(9)安全用具使用完毕后应妥善保管，存放在干燥通风的处所。并应符合下列要求：

a) 绝缘拉杆应悬挂或架在支架上，不应与墙接触;

b) 绝缘手套、绝缘靴应存放在密闭的橱内，并与其他工具仪表分别存放，绝缘靴不应代替一般雨靴使用，绝缘工具不合格的不得存放在

10 工作现场;

c) 绝缘垫和绝缘台应经常保持清洁、无损伤;

d) 高压验电器应存放在防潮的匣内，并将匣放在干燥的地方; e) 安全用具不允许当作其它工具使用; f) 安全用具不合格的不得存放在工作现场。 (10)警告标志

禁止类：禁止合闸、禁止攀登、高压危险; 警告类：止步、高压危险; 准许类：从此上下、在此工作。

(11)变配电室内环境整洁，场地平整，设备间不应存放与运行无关的闲散器材和私人物品，禁止无关人员进入场地;

(12)主控制室、高压配电室不应带入食物及储放粮食，值班室不应设置、使用寝具、灶具，并应有防止小动物的安全措施;

(13)变配电室从业人员应按照国家有关规定，取得合格有效的电工作业操作资格，方可上岗作业。

(14)变配电室从业人员应正确穿戴、检查、使用劳动防护用品。变配电室从业人员应能正确使用安全用具。

(15)非变配电室从业人员因工作需要进入变配电室时，应经值班人员许可，并办理登记手续。当需要进入设备区时，应有值班人员监护。

2、低压配电室

(1)应急照明灯具和疏散指示标志灯的备用充电电源的放电时间不低于20min。

11 (2)变配电室出入口应设置高度不低于400mm 的挡板。

(3)变配电室变压器、高压开关柜、低压开关柜操作面地面应铺设绝缘胶垫。

(4)生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 (5)通往室外的门应向外开;配电装置室的中间门应采用双向开启门。

(6)通往室外的窗应装有纱窗。

(7)生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

3、配电箱、柜

(1)柜、屏、台、箱、盘的金属框架及基础型钢必须接地(PE)或接零(PEN)可靠;装有电器的可开启门与框架的接地端子间应用裸线编织铜线连接，作好标识。

(2)箱盘内开关灵活可靠。带有漏电保护的回路，漏电保护装置动作电流和动作时间按设计要求。

(3)剩余电流保护装置投入运行后，运行管理单位应建立相应的管理制度，并建立动作记录。

(4)剩余电流保护装置投入运行后，必须定期操作实验按钮，检查其动作特性是否正常。雷击活动期和用电高峰期应增加实验次数。 (5)用电设备和电气线路的周围应留有足够的安全通道和工作空间。电气装置附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品。禁止在架空线上放

12 置或悬挂物品。 (四) 危险化学品

1、生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

2、开关、灯具、线路、用电设施均应符合防爆要求

3、专人管理，并有防潮防雨淋设施

4、根据危险品性能分区、分类、分库贮存。 各类危险品不得与禁忌物料混合贮存。

使用危险化学品从事生产的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。

5、设置安全标志

6、车间、库房等作业场所应设置防静电装置

(五)场所环境

1、宿舍安全

(1)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 (2)生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明

13 显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。

仓库管理(纸张仓库)

2、照明设施

固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过六十瓦以上的白炽灯等高温照明灯具。当使用日光灯等低温照明灯具和其他防燃型照明灯具时，应当对镇流器采取隔热、散热等防火保护措施，确保安全。

3、线路敷设

(1)库房内敷设的配电线路，需穿金属管或用非燃硬塑料管保护。 (2)仓库应当设置醒目的防火标志

(3)库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛间距不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱间距不小于零点三米，主要通道的宽度不小于二米。

(六)从业人员操作行为

1、特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书

2、杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为

云投商务大厦项目部

2016年10月20日

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第五篇：安全生产隐患自查自改汇报材料

陕西恒田生物农业有限公司 安全生产隐患自查自改汇报材料

大荔县工信局：

为全面贯彻大荔县工信局《构建安全风险登记管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案》精神，我公司成立了安全生产领导小组，安全生产领导小组结合《安全生产隐患自查自改指导》，逐条进行自查，发现隐患，及时整改，整改后复查，直到符合要求。现将自查自改情况报告如下。

一、安全生产责任制落实情况

通过检查，发现企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位均未制定岗位安全职责。于是紧急编制、审核、审批并实施了《岗位安全责任制》，对上至总经理，下至一线工人均明确了岗位安全职责。现各级机构及干部职工自觉履行岗位安全职责，无违章现象，基本无迟到、早退、睡岗等违反劳动纪律的现象。

二、安全生产规章制度建立和落实整改情况

通过检查其中内容包括

1、新员工三级教育培训不健全

2、重点部位巡查记录不完善

3、隐患排查治理台帐未规范填写

4、生产车间未正确配戴劳动防护用品

5、车间内货物堆放不规范。

6、配电室操作规程掉落。针对以上问题我公司认真对待，安排主要负责责任人已经落实整改，针对新员工三级教育和生产车间配戴劳动防护用品、货物对方不规范问题已经在开晨会时进行安全教育，对重点部位巡查记录，对责任人进行批评教育，以及完善资料;对配电室操作规程掉落，现在已经做好上墙。以上问题全部整改完毕。

三、安全培训教育情况

公司生产部对生产一线的员工进行了集中、分散等形式的技能、安全培训，安全培训占总培训工作的50%以上。其他部门也进行了多次相关安全知识的培训。

公司机修工、电工、动力操作工、压力容器操作工均参加了特种作业培训，且均取得了相关证书，真正做到了持证上岗。

五、事故处理和责任追究情况

公司内至今未发生安全事故。但是，公司各级员工均坚持生产事故“四不放过”原则对生产事故进行管理。公司总经理要求，只要发生事故，不论大小，一律立即汇报，立即处理。 另外，还进行了如下安全方面的工作：

1、生产部每周召开包括安全在内的工作会议，生产部经理每日亲临生产现场指导安全防范工作，真正做到了安全工作“日日讲、日日抓”、 “天天讲、天天抓”、 “年年讲、年年抓”。

2、针对以往仅以生产工艺规程直接指导生产的情况，进行了纠正。现在，产品只要生产，不论是试生产，还是常规生产，均编制、审核、审批并实施“产品安全操作指导书”以指导实际生产。

陕西恒田生物农业有限公司

2018年5月18日