做好高新区机关党建

第一篇：做好高新区机关党建

中共安康高新技术产业开发区工作委员会关于做好安康高新区总工会筹备工作的通知

中共安康高新技术产业开发区工作委员会关于做好

安康高新区总工会筹备工作的通知

高新区各直属单位、企业：

为进一步推动高新区的发展，建立更加和谐稳定的社会关系，按照《工会法》的相关规定和市总工会的要求，经高新区党工委研究同意，拟于近期成立“安康高新技术产业开发区总工会”，现将《筹备工作方案》印发给你们，请认真组织学习，积极动员干部职工加入工会组织，协助筹备组做好工会组建工作，确保高新区总工会顺利组建。 附：《安康高新技术产业开发区总工会筹备工作方案》

中共安康高新技术产业开发区工作委员会

二〇一〇年十二月八日

安康高新技术产业开发区总工会

筹备工作方案

为进一步推动高新区的发展，建立更加和谐稳定的社会关系，按照有关法律规定和市总工会的要求，拟成立“安康高新技术产业开发区总工会”。筹备工作方案如下：

一、成立工会的重要性、必要性

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带。建立工会有利于职工队伍的稳定，有利于职工合法权益的维护，有利于劳动争议的调解和处理;有助于企业凝聚力的形成，避免企业因劳动关系紧张而导致突发事件的产生，有助于推动企业经营发展。安康高新技术产业开发区现有入驻企业97家，职工3500余人，其中规模以上企业12家，已营业企业45家，已经组建工会的11家，工会组建率不到10%，按照《工会法》和《工会章程》提出的“那里有职工那里就要组建工会”的要求，高新区目前大部分职工游离于工会组织之外，不利于发挥职工的主观能动性和构建和谐企业。迅速成立工会组织能够不断提升职工综合素质，增强职工的主人翁意识，提升企业文化，促进高新区健康快速发展。

二、工会的职能

1、推进和指导新建企业工会组建工作;

2、指导基层工会开展精神文明创建、劳动竞赛、技术比武、提合理化建议等活动;

3、指导基层工会组织职工开展文化、体育活动;

4、指导基层工会组织职工参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作;

5、指导基层工会组织建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作;

6、承担各级劳模的评选、表彰、管理等工作;

7、指导和承担工会法律援助和法律服务工作，参与劳动法律、法规、规章执行情况的监督检查和重大劳动争议案件的调查处理;

8、负责工会经费的收缴、上解及回拨基层工会;

9、负责办理上级工会交办的其他事项。

三、组建方式

安康高新区总工会的筹备组建工作在高新区党工委的领导和市总工会的指导下进行。先成立总工会，然后对所辖单位、企业采取边巩固、边组建、边规范的方式，在原有建会成果的基础上，对全区未建会企业逐一核实，督促满足建会条件的非公企业逐步建会。对不同类型及规模的非公企业，采取不同的组建方式，25人以上的非公企业实现单独成立基层工会;25人以下非公企业按行业划分，以加入行业工会的形式纳入工会组织。对建会难度较大的个别企业进行重点指导，帮助企业理顺各方面关系，做好组建工会的具体准备工作。

四、筹建时间安排

第一阶段摸底调查。2010年12月15日前完成高新区入驻企业职工、会员摸底登记。

第二阶段宣传动员。12月中旬前，通过市总工会、高新区网站宣传成立高新区工会联合会组建事宜，宣传《工会法》《工会章程》等内容。

第三阶段12月下旬召开高新区第一届职工代表大会，选举产生高新区第一届工会。

五、组成名额分配

按照《工会法》的有关规定，安康高新区第一届职工代表大会代表100人左右;工会委员15人，常委9人，主席1人。副主席2至3人;女职工工作委员会委员7人，主任1人，副主任1至2人;经费审查委员会委员5人，主任由一名副主席担任，副主任1人。工会联合会委员、女职工工作委员会委员、经费审查委员会委员可以交叉任职。

六、组成人员提名

高新区总工会、女职工工作委员会、经费审查委员会委员、主席、副主席、主任、副主任人选由筹备领导小组提出初步意见，由高新区党工委集体讨论通过后报市总工会审批

七、筹备领导小组

组长：陈 明市政府副市长、高新区党工委书记

副组长：李春庆高新区党工委副书记、管委会主任郭珉高新区党工委副书记、纪工委书记谭祥美高新区党工委委员、管委会副主任黄勇高新区党工委委员、管委会副主任

成员：张先政高新区管委会调研员、机关党委书记

周希军高新区管委会办公室主任孙传泽高新区管委会办公室副主任

唐明鑫高新区经济发展和招商局副局长钱民强高新区规划建设局局长

赵金山高新区国土资源局局长

陈帆高新区财政局局长

郑家忠高新区社区管理局局长

程正文高新区机关党委副书记

何国栋高新区管委会办公室副主任

领导小组下设办公室，张先政同志担任办公室主任、何国栋、程正文同志担任办公室副主任，张春江、王晋飞、冯晓伟、张治华为办公室成员，具体负责高新区总工会的组建筹备工作。

第二篇：如何做好申报高新技术企业的前期准备工作

河南龙丰实业股份有限

娄建军

2008年1月1日《企业所得税法》实施后，科技部、财政部和国家税务总局也先后联合下发了《高新技术企业认定管理办法》、《国家重点支持的高新技术领域》、《高新技术企业认定管理工作指引》等相关文件和办法，积极鼓励符合高新技术认定条件的企业申报高新技术企业。

通过高新技术企业认定，对企业本身而言具有重大意义：首先，高新技术企业的所得税率由25%下降到15%，优惠幅度达40%，体现了国家运用税收杠杆对高新技术企业的扶持和鼓励，企业将会通过少缴税款得到实实在在的资金支持;其次，高新技术企业的认定，有助于企业提升自身的品牌形象，使本公司产品在市场销售过程中更具有竞争力;第三，可以鼓励企业研发再投入，提高企业创新能力;第四， 国家在很多优惠政策上向高新企业倾斜，企业的高新技术证书可以为企业今后申报其它科技优惠政策项目提供有力的证明资质。

虽然意义重大，但要通过高新技术企业认证并不是一件容易的事情。纵观《指引》，申请认定材料主要包括技术和财务两大部分，技术部分是主干，包括核心技术及自主研发能力、产品(或技术)研发规划、人员组织架构、研发场地、研发设备等，所有申报材料都要紧紧围绕技术主干来组织，体现出来“高”和“新”，而财务部分是枝叶，包括研发投入预算、日常存货收发计量、动力计量、会计核算、税务申报等，主干有了枝叶才能丰满和茁壮。

有的企业，从技术层面上讲完全符合《国家重点支持的高新技术领域》，系高新技术无疑，但从财务上看，研发费用核算不规范，也没有达到《指引》的最低金额要求，高新技术产品销售收入的复合增长率也不够，这样肯定无法通过高新技术企业审核。同样，财务核算很严谨，但技术及产品存在一定的问题，不是“高新”，同样也不能通过，所以技术和财务这两个部分是相辅相成，缺一不可。

高新技术企业认定是一个长期、系统的过程。说它是长期工程，因为认定的相关财务数据溯及以往不少于三年(成立不足三年的除外)，即使认证通过，每

三年还要进行复审，企业要做好打持久战的准备。说它是系统工程，因为高新技术认证会涉及到研发、品管、生产、设备动力、销售、采购、人力、财务等几乎所有部门，高新技术认证就是将这些部门有机结合在一起，以研发为主线，有目的、有步骤、有计划、有组织的开展系统工作。

为顺利通过高新技术企业验收，企业要重点做好以下工作：

一、研发组织机构要做到“四独立”：

1、部门独立：企业的发展要靠技术或产品的更新换代和持续改进，才能不被市场所淘汰，研发部门在企业的组织结构中的地位不言而喻，所以在企业的层级管理或在组织机构图中，研发部门要单独列示，与其他部门平行，不能作为生产或品管的下级部门。如果企业有小试或中试车间，这些车间应作为研发部门的下级部门来管理。

2、人员独立：研发人员也要独立，每位研发人员要有具体的研发工作，最好不要兼任车间检验员、工艺员等类似岗位，避免相应的职工薪酬分摊问题。

3、研发场所独立;研发场所一定要独立，最好单独办公，并在显眼位置标注“企业研发中心”等字样。如果研发场所因条件所限位于生产车间或企业办公楼内，一定要有明显的门牌或区域标示。

4、研发设备独立：研发设备一般要位于研发场所内，最好在每台研发设备上都有相应的标示牌，指明设备名称、用途等，并与研发设备台账相吻合。如果因试验或工艺原因需要放置在生产车间，更应该标识清楚为研发设备。

二、研发规划要做到“六明确”

研发部门建立后，公司董事会或类似权力机构要制定一个公司中长期的产品研发规划，该规划是企业进行高新技术企业认证的纲领性文件，所有与高新技术企业认定有关的软硬件设施、文字材料、人员组织、财务核算设置等均围绕该规划展开。研发规划期一般不短于六年，如果企业欲以过去三年的数据申报材料，那么研发规划期最少包含过去三个会计、当前会计和未来两个会计。过去三个会计是为申报高新技术企业做准备，当前和未来二个会计是为复审高新技术企业做准备。研发规划要明确六个方面的内容：

1、研发项目名称明确：

研发规划中的研发项目名称要言简意赅，一般为“A产品(技术)研究开发”、“B产品产业化中试开发”等。研发项目一旦确定，财务部门要根据研发规划在会计科目“研发支出”下增设与研发项目名称一致的二级(或三级)会计科目，如“研发支出—费用化支出——A产品(技术)研究开发”，有几个项目要增加几个二级明细科目。

2、研发目标要明确：

任何一款产品都不是一成不变的，产品生产研发过程本身就是一个持续改进的过程，而且研发是全方位的，小到产品外观、色度、粒度、体积、重量、形状，大到性能改变、工艺改进等，所以研发目标一定要明确研发目的或标准，并且目标要尽量量化和直观，易于观测、检测或计量，一般而言，是否达到研发目标需要企业委托社会独立的检测机构出具检测报告，当然，如果企业的实验室是经过有关部门认定的合格实验室，也可以自己出具检测报告。

3、研发时限要明确：

研发规划中要明确项目研发所需要的时间、进度、节点等，最好用进度图区分研发项目分别标示，以明确何时开始和结束该项目。在研发规划中对研发过程中的节点控制也非常重要，节点控制是指截至某一时间研发项目要达到何种进度或标准，节点控制有助于企业确定继续研发或放弃该项目研发。

4、研发人员要明确：

研发规划中要明确每一个研发项目由那些研发人员参与。如果项目较多而研发人员较少，存在一个研发人员负责多个研发项目的情况，那么要在研发规划中合理安排这部分研发人员的工作时间，比如本月和下月、上半年和下半年等，尽量避免时间交叉，方便财务核算时对相关研发费用的分摊和分配。

5、研发所用设备要明确：

研发规划中要明确每一个研发项目需要那些研发设备，该规划是对研发设备的折旧费用归属问题做出了明确的界定。

6、研发费用预算要明确：

企业进行研发活动必然带来研发费用的增加，研发规划中要明确每个项目的研发费用预算额，以利于企业对研发费用的控制及资金安排，该研发费用预算应经公司董事会或类似权力机构的批准。研发费用至少包括以下范围：

(1)、新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费。

(2)、从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用。

(3)、在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴。

(4)、专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费。

(5)、专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。

(6)、专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费。

(7)、勘探开发技术的现场试验费。

(8)、研发成果的论证、评审、验收费用。

三、财务核算上做到“五区分”

1、研发设备和非研发设备折旧要区分：

在财务核算上，非研发设备的折旧和研发设备折旧要明确区分，非研发设备的折旧一般计入制造费用或期间费用，而研发设备折旧要计入研发支出。

2、研发人员和非研发人员工资要区分：

研发人员和非研发人员的工资、奖金、加班等要在工资表上单张列示，不要和非研发人员统计在一张表上，并且在工资单上列示的研发人员姓名要和研发规划中研发人员名单相一致，从企业缴纳的养老保险等社会保险名单中也能一一找到所有研发人员的缴费记录。

除工资、社保之外的其他应付职工薪酬，确实无法区分的，应采取合理的办法在研发人员和非研发人员之间分摊。实际操作中，如果分摊有难度，最好将这部分支出作为非研发费用处理。

3、研发材料和非研发材料要区分：

区分研发材料和非研发材料是企业在正常营运和财务核算中要注意的重要

问题。研发部门领用材料时，领料单上除一般领料单应具备的要素外，尤其要注意以下几个方面：领料部门应为研发部门、领料人应为研发人员、领料用途应标明用于那个研发项目、所领用的原料名称应该是研发预算中已经列示的直接耗用材料的名称。

领料单装订时，研发部门和非研发部门的领料单要单独装订，以便于将来相关部门的复核和查验。

4、研发用动力费用和非研发动力用动力费用要区分：

高新技术企业一般为工业生产型，企业在生产和研发过程中不可避免要用到自来水、电力、天然气、蒸汽等动力费用。为将研发和非研发所用的动力费用准确区分，建议在水、电、气、暖等动力管道通往研发场所的合适部位加装水表、电表等计量装置。

月末动力部门报送动力分配表时，应根据相关的计量装置将研发和非研发所用的动力耗用量统计清楚。

5、其他研发费用和非研发费用要区分：

一般情况下，研发费用除应付研发人员职工薪酬、研发设备折旧、从事研发活动消耗的材料、燃料和动力费用等直接费用外，还包括专门用于研发活动的设备运行维护、调整、检验、维修等费用、新药研制的临床试验费、研发成果的鉴定费用、与研发活动直接相关的技术图书资料费、资料翻译费、研发成果的论证、评审、验收费用等相关费用。

在财务核算上，财务人员应准确把握研发费用的列支范围，既要将研发费用算准、算足，避免遗漏，也要防止将非研发费用充当研发费用。

四、税务申报做到“两注意”

因为高新技术企业直接涉及到税收减免，所以高新技术企业申报资料时就需要企业主管税务机关认可后方可上报。如果企业计划在短期内能顺利通过高新技术企业验收，那么企业至少需要提前两个会计做好税收申报工作。

1、注意每年要进行研发费用加计扣除申报工作。相关税法规定，当期发生的研发费用符合条件的可以在所得税前按150%列支。高新技术企业申报的核心

数据就是研发费用比例问题，每年进行研发费用加计扣除申报工作，就是提前让税务局认可研发费用总额。税务机关在对当年研发费用的发生情况进行认定前，一般会到企业实地调查，对不符合条件的研发费用给予剔除调整，企业在这个过程中应该按主管税务机关的要求完善软硬件设施，规范研发费用的列支。

2、注意税务申报系统中所得税汇算清缴数据与企业审计报告的一致性。因各种原因，企业的汇算清缴数据与审计报告和账面数据可能不一致，特别是涉及到主营业务收入、主营业务成本、管理费用、利润总额等关键数据，将来报送材料时可能会被要求出具很多说明，甚至会被认为申报材料不真实，所以企业在日常的财务工作要对这些关键数据的一致性要特别留意，避免因小失大。

综上所述，高新技术企业申报虽然是一项系统而复杂的工作，牵涉面很广，但如果企业不断加强研发部门的日常管理，未雨绸缪，做好高新技术企业申报前的准备，做好财务核算的基础工作，依法依规进行申报纳税，那么高新技术企业申报就会水到渠成。

第三篇：长沙高新区非公党建联组工作法

非公党建联组工作法

【非公党建联组工作法】

在非公有制企业集中分布区域，将党建资源分配不均的党组织有条件的联合起来，组织开展党的各类活动的工作法。

【背景】

近年来，随着长沙高新区扩容与产业升级并驾齐驱，非公企业的发展无论是从规模还是数量上都有了巨大提升，2011年进驻园区办理工商年检企业2087家，符合条件并建立党组织的非公企业达到287家，非公企业党员接近6000人。特别是省、市非公党工委关于非公有制企业党组织集中组建活动文件下发后，基层组织的数量进一步增多，党员的覆盖面进一步扩大，有限的党务工作者、活动阵地、资金规模在组织开展的各类非公企业党建工作中已是力不从心。

为加强新形势下非公企业党建工作，2011年9月中共长沙高新区非公经济组织工作委员会提出：“创新管理寻求突破，高效发挥党建资源”口号。并基于此，根据非公企业党组织发展需要，改变过去区党工委统抓统管局面，精简非公企业党组织日常管理审批流程。同时，在综合考虑地域、行业、企业规模、党员人数、党建水平等方面因素的基础上，按照业余、小型、灵活的原则，把全区非公企业编入若干小组，采取工作联合的方式，分组开展非公党建活动。

【具体方法】

1、将全区226家非公企业党组织按每组不超过20个基层组织的原则，编入18个联组;

2、从企业党务工作者中择优选任联组组长和副组长，主持组内日常工作，并根据年度考核情况发放补贴;

3、在全额返还党员党费支持企业党建的同时，按每个联组1万元/年的标准下拨工作经费，用于组内工作交流和党员活动，按照“奖优罚劣”的原则，建立联组工作半年度考评机制，实行工作经费与工作实绩直接挂钩，调动了各联组的工作积极性。

【工作成效】

1、坚持“以老带新、以强带弱、以大带小”，提升整体工作水平。联组中，既有国有改制后的大中型企业，也有业绩稳步提升的成长型企业，更多的是处于初创期的中小企业。通过联组活动，把不同类型企业的党务工作者组织起来，让熟悉经营管理、掌握党务流程的党务工作者现场交流经验，建立一批机构健全、制度规范、阵地完备的“开放型”党组织，有效发挥了典型示范作用。

2、坚持“建好一个、规范一个，不留死角”，实现党建工作全覆盖。非公联组改变了以往业务指导“一对多”，疲于应付的管理方式，形成了联组内“多对多”，共管共建的整体格局，有效弥补了管理死角，覆盖了工作盲区。活动以来，园区企业党组织依托党务工作QQ群，相继建立联组党务QQ群，在实现工作任务上传下达的同时，推动了联组内企业的横向交流。企业党员通

过联组活动平台，了解了党的政策，熟悉了党的制度，以联促管的效果不断显现。

3、坚持“党员活动小型化，小型活动经常化”，激发党员参与热情。一年多来，指导各联组围绕创先争优、企业文化建设、扶贫帮困等主题开展座谈、参观、走访活动60余次。积极构建非公联组——企业支部——机关支部——村(社区)支部“互联共建”的大党建模式，引导企业支部与村(社区)所辖党小组结对交流，拓宽了党员视野，激发了参与热情。

4、坚持“有为才有味，有为才有位”，增强党员的主人翁意识。联组活动为中小企业党组织找到了依靠，更让企业党员找到了位臵。金杯电工党员自发组织开展废物利用、旧件回收，为公司节约费用100余万元，业主看到了党建的实际效果，将党建工作经费列入了公司预算。拓维信息党委把党建工作与企业经营策略相结合，通过党建带群建，走科技与文化相结合的文化强企之路，让企业出资人看到了实效。正是非公联组和党组织的积极作为，党员以企业为家、以奉献为荣的意识得到显著增强。

【社会影响】

1、从“要我建”到“我要建”，企业业主的思想认识得到转变。湖南妙盛作为一家专门为初创型公司提供孵化服务企业，看到了党建工作的价值，提出“党建从娃娃企业抓起”，主动对孵化港内微、小型企业流动党员进行摸底，把党员纳入到企业支部管理;金荣企业集团党委依托麓谷国际工业园，积极筹建企业党员服务中心，让初创企业党员找到“家”的感觉;长沙瑞泽能源、长沙创业网科技等10余家初创型中小企业主动对接上级党委，

建立起自己的党支部。联组成立以来，全区新组建企业党组织达190余家。

2、从“观望等待”到“我要入党”，群众追求入党的热情不断提高。在联组活动的推动下，党组织的影响力和号召力不断扩大，党员的模范带头作用得到体现。华自科技捐建希望小学，派出党员志愿者开展支教活动，得到党员群众的一致认可，追求入党的员工逐年增加。长沙博昂教育支部成立一年来，共收到55名公司员工递交的入党申请，支部主动申购党建读物，组织党的理论考试，遴选入党积极分子。2012年，全区企业申请入党的员工多达2000余人，经过层层推荐，490人参加了入党积极分子培训班，其中企业业主、高管、核心技术专家达30多名。

3、从“要我参加”到“我要参加”，党员之间活动交流更加频繁。基层组织建设年活动开展以来，各联组积极围绕基层组织建设开展“双找”、“双培”主题活动，组织党员参观红色教育基地，慰问困难群众，召开党员专题座谈会，在全区掀起了党员活动热潮。工作之余，各联组党员还自发组织开展登山、羽毛球比赛和踏青活动，丰富了党员生活，加强了学习交流。

【工作体会】

1、在宏观定位上：高处着眼、大处着手。今年3月，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，提出了“两个覆盖”的具体要求，高新区是非公企业的聚集体，必须切实负起直接抓落实的责任，抓好非公企业党建工作，对于服务企业发展，推进园区经济社会各项建设提供了政治保障。

在不断壮大的党组织和党员队伍形势下，联组工作的开展实现了一手抓组建，一手抓作用发挥，特别是在有限的党务资源条件下，较好的摸清了底数，建立了台账，更大地发挥党组织和党员作用，这个过程得益于对上级精神的领会和发展思路的理顺。

2、在骨干培养上：动之以情，晓之以理。让“少数人做多数人工作”变为“多数人做少数人工作”，首先必须解决“为谁做”的问题，非公企业的党务工作者工作饱和，精力有限，明确工作目标，注入持久的前进动力尤为重要。我们注重引导党务工作者站在大至为国家和社会服务、小至为企业和党员服务的高度来看待党建，站在引导青年群体思想意识形态问题上来做好党建，不仅在工作要求上与党工委保持一致，更重要的是在出发点上找到共鸣。正是因为动之以真情，晓之以真理，两年来，联组组长和不少党务工作者成为紧密团结党工委周围的中坚力量，成为非公企业党建工作创新的动力源泉。

3、在具体指导上：对症下药，量体裁衣。开发区内企业类型多样，性质复杂，基础不一，特别需要理顺管理体制，增强对非公企业党建工作领导和指导的针对性。我们对在分类定级中分别评定为“较差、一般、较好、好”的党组织，分别明确了“企业氛围和谐化、基础工作规范化、典型工作特色化、党群工作系统化”的工作目标，引导他们走出非公党建追求形式、虚无缥缈的认识误区，从而找准定位，循序渐进，达到“跳起来摘桃子”的效果。联组工作的顺利开展，实现了党建工作有形覆盖与有效覆盖的有机结合，在党组织基础条件薄弱的企业实现了氛围和谐化，在党组织作用发挥突出的企业内实现了党群工作系统化，多

样化的党建指导方式，让组织建设更加规范，党员群众得到实惠。

4、在工作方法上：典型引路、统筹结合。围绕企业生产经营开展联组活动，把党组织活动与生产经营管理有机融合，是实现党的路线方针政策在企业贯彻落实，推进同频共振、互促共进的重要保证。联组工作开展以来，园区涌现了拓维信息、金杯电工、巨星建材等一批党建强，发展强，社会形象好的非公企业典型，树立了良好榜样。特别是以联组活动为平台，统筹推进党建带群建，广泛开展“党员示范岗”、“党员岗位竞赛”等活动，引导党员在产品优化、工艺改进、技术革新和管理创新等方面创先争优，激发了党员活力，得到了业主支持，非公企业党建工作生命力不断显现。

第四篇：关于做好高新技术企业自查自纠工作的通知

各高新技术企业：

根据省科技厅、财政厅、国税局、地税局《关于开展高新技术企业认定管理工作专项检查的通知》精神，现就做好本市高新技术企业申报认定和政策落实情况的自查自纠工作通知如下：

1、开展自查自纠的范围包括有效期内的高新技术企业(含2012年认定暂未领证的企业)，其中2012年新认定企业暂未实行税收优惠的，请在调查表中加以说明。

2、各单位要明确专人严格按照省认定办的要求，认真开展自查自纠。

3、各自查单位要认真填写“《高新技术企业调查表》(附件2)”，并附申报年(复审企业为复审年)前三年的专利证明复印件(转让取得的专利还要附转让协议和备案通知书)、研发费用占销售收入比例证明、高新技术产品服务占销售收入比例证明(财务报表、审计报告等)。附件资料均可用复印件，其中专利证明可以包括申报当年。

4、各自查单位必须将以上所述《高新技术企业调查表》(盖章)及相关附件一式3份，于4月25号以前报市科技局计划业务科，不按时按要求报送的企业若出现不良后果由企业自行承担。

根据企业自查情况，从4月25号起，市科技、财政、税务部门联合组织专班进行抽查。

宜都市高新技术企业认定培育与辅导工作小组办公室二0一三年四月十八日

第五篇：成都高新区非公党建“双区化”(高新区委组织部)

园区管理+社区服务

成都高新区探索“双区化”管理的非公党建工作新模式

中共高新区工委组织部

成都高新区筹建于1988年，1991年批准为首批国家高新技术产业开发区，辖区面积87平方公里。经过十余年的建设发展，2006年成都高新区成为全国首批“创建世界一流高科技园区”试点园区，在科技部举行的历次综合评比中，均被评为全国先进高新区，2008年列全国第4位。多年以来，成都高新区立足自身实际，坚持改革开放与创新，不断学习借鉴国内外先进高科技园区的成功经验，坚持把发展高新技术产业与推进新型工业化、城市化结合起来，坚持把高新技术产业发展和改善民生、促进和谐、推进新型城市化结合起来，管理面积从最初2.5平方公里发展到今天的87平方公里，由单一功能的科技园区，发展成为聚集科技园区、工业园区、城市新区等复合功能于一体，“园区+社区”的管理模式既为高新技术产业的进一步发展特别是产业融合升级拓展了空间、增添了动力，又为城市发展赋予了新的时代内涵。

一、成都高新区非公有制企业党建的现状

随着成都高新区的蓬勃发展，高新区的非公有制企业从最初的200余家发展到现在的6000余家。非公有制企业建立党组织难、企业开展党组织活动难、扩展党组织的影响力难，是传统非公企业党建难题，为有效化解上述难题、进一步推动高新区非公有制企业党建工作，2006年以来，成都高新区进行了一系列的探索和尝试。2006年，成都高新区打造了非公企业党建的一站式服务平台——阳光家园，为非公企业提供党务工作的一条龙服务;2007年，成都高新区确定了非公有制企业党建属地化原则，建立了组织部——街道——社区的三级管理模式，理顺了非公企业党建的管理模式;2008年，成都高新区在总结以往工作做法的基础上，建立了“五个一”的工作模式：即建一个“属地化”的网络管理体系、建一个“一站式”的服务平台、建一支“专业化”的工作队伍、建一套“五星级”的党员服务体系、建一套完整的制度机制。“五个一”工作体系的建立，进一步推动了成都高新区非公有制企业党建工作，截止2008年底，成都高新区5795家非公有制企业中，有党员的企业3828家，党员6310人，已单独建立党组织303家，通过建立联合党支部覆盖企业1414家，建立党组织覆盖面达30%。

当前，成都高新区非公有制企业党建工作的体制机制正在不断健全完善的过程中，企业成立党组织审批、党员发展、入党积极分子培训、党费收缴等工作的相关环节不断精简、规范，非公企业党建工作已走入了一个飞速发展、良性循环的高速通道。以往困扰非公企业开展党建工作的建立党组织难、企业开展党组织活动难(缺经费、缺场地、缺人员)的问题已基本得到解决。当前困惑成都高新区非公有制企业党建工作最重要的难题，是如何进一步丰富企业开展党建工作的方式方法以及如何提升企业党建工作对企业发展的影响力的问题。如何有效解决上述问题?2009年，成都高新区通过探索实践，逐步探索出了一条“双区化”管理(即园区管理和社区服务相结合)的非公企业党建模式。

二、“双区化”管理基本内涵

非公经济组织中的党员，虽然不同于流动党员、“口袋”党员，但鉴于高新技术企业中人才流动性特点，非公经济组织中的党员也具有很强的流动性。这给基层党组织在非公经济组织中开展系统、持久的党员组织活动带来了新的考验。为了破解非公经济组织中党员流动性强的问题，成都高新区尝试试行“党员居住地+党员工作地”相结合的“双区管理”模式，即依托党员居住的社区、依靠党员工作所在的园区，开展“关系双交叉、组织双深入“的无缝隙的服务。在高新区非公经济组织中工作的党员，一方面凭党员组织关系介绍信、流动党员活动证等在园区或者单位党组织中注册，成为园区企业党组织的党员，定期参加企业党组织的各种活动。另一方面，由企业党员居住地的社区向企业党员发放《党员证》和《党员阳光卡》，党员无须接转组织关系而只凭《党员证》或《党员阳光卡》就可参与到社区党组织中，履行党员义务、参加党的活动。在非公经济组织中工作的党员尽管具有工作上的流动性，但由于党员的居住地相对固定，“园区+社区”的双区交叉管理，使党员的服务和管理工作能较好的克服流动性的影响，提升非公经济组织党建工作的实效性。目前，高新区辖区的所有非公经济组织的所有党员，既能在园区开展党员管理，如果党员本人居住在高新区，亦能在所在的5个街道和31个社区的阳光家园开展活动，如果本人不居住在高新区辖区内，亦能凭全市统一的党员证，在其他行政区所在的街道社区参加活动。双区管理为非公经济组织的党员管理提供了无缝隙的组织服务保障。

三、四项保障措施确保“双区化”管理的组织实施

(一)“阳光家园”构建“双区化”管理的实体平台 高新区是各类高新技术企业聚集的产业园区。为了统筹党建资源，为非公有制企业提供一个稳定的党建活动载体，成都高新区从2006年开始，按照每5平方公里建一个党建载体的标准，探索建立“阳光家园”基层党建平台。每个“阳光家园”占地500平米以上，设立了阳光党校、阳光讲坛、阳光在线等10余类馆室，提供党员组织关系接转、成立党组织审批、入党积极分子培训、党组织活动经费保障、开展主题实践活动及贫困党员帮扶等20余项服务，极大地方便了企业开展相关党建工作。截止2009年，成都高新区已经在辖区5个街道办事处建立了6个阳光家园10个党员之家，实现了党建载体的全覆盖，构建了“双区化”管理的实体平台。阳光家园建立后，高新区辖区内的所有企业可以根据企业属地到最近的阳光家园党建平台，开展党建活动。同时，每个阳光家园配备了非公有制企业专职党务工作者，企业只需向阳光家园提出活动申请，阳光家园党务工作者就会联系指导企业开展相关工作，大大减轻了企业开展党建工作的负担，打消了多数企业“开展党建工作将影响企业正常生产”的顾虑，得到了企业的认可和好评。

(二)试点推行《党员证》，建立非公经济组织党员的活动纽带

非公经济组织中的党员，由于工作的流动性较强，如果仅以党组织关系为归属来参加党组织活动，将极大的限制非公经济组织中的党员的管理和服务工作。为了破解这一难题，成都高新区在全市的统筹协调下，探索创新了《党员证》和阳光卡制度。《党员证》是党员的政治身份证明，党员持证注册后，可在所注册党组织参与党的活动，行使党员权利，享受党组织服务，接受党组织帮扶。通过面向辖区非公经济组织的所有党员发放《党员证》，进一步强化党员意识，提升党员的荣誉感、责任心。通过实行持证党员同证同权原则以及结合高新区阳光家园党员阳光卡制度、无职党员设岗定责制度等做法，进一步保障党员的权利和义务，激发党员服务群众、有效发挥先锋模范作用的积极性和创造性，达到亮明党员身份、加强党员教育管理、增强党员党性观念、建立党员先进性教育长效机制的目的。其中，《党员证》作为党员的身份证明，在成都市范围内实施同证同权原则。《党员阳光卡》制度，是将党员参加组织活动用积分量化(如参加组织生活5分、志愿者活动10分)，定期考核，考评优秀则可凭积分到阳光超市购物或者到阳光家园健身，推进组织活动激励机制。截止2009年9月，高新区已为辖区内的12000余名党员发放了《党员证》，疏通了企业党员参与社区党建的途径，搭建了“双区化”管理的制度平台，使“双区化”管理成为可能。

(三)“四心一推进”构建“双区化”管理的活动载体，促进企业健康发展

“双区化”管理模式最终还是为了促进企业发展，为进一步搭建“双区化”的活动载体，充分发挥企业党组织在促进企业发展方面的作用，2009年，高新区党工委组织部在非公有制企业党组织中广泛开展“与党同心、与员工贴心、与企业连心、与社区交心，推进加快发展”主题实践活动，要求企业党组织把助推企业应对危机、加快发展作为当前的首要任务和检验战斗力的重要标准，充分发挥“一个支部就是一个堡垒、一个党员就是一面旗帜”的作用，密切结合应对金融危机、更好地服务企业发展，更好的参与社区党建的要求。广大企业党组织响应高新区的号召，纷纷组织开展了“亮身份、树形象”、“金点子征集”、“为党旗增辉、为企业添彩”、“爱心服务”等活动。9月，为检验活动成果，高新区组织开展非公企业党建工作问卷调查工作，共发出问卷调查340份，收回调查问卷324份。其中，75.1%被调查对象认为有必要在非公企业建立党组织;47.6%的人认为其所在的企业法人代表支持党建活动、35.8%的人比较支持;62.9%表示其所在企业中的党员员工积极参加“四心一推进”活动;51.7%认为党组织活动促进了企业的生产经营;71%的企业党员认为参与社区党建活动有利于企业党组织的发展。可以看出，当前成都高新区辖区内大部分企业对党建工作的重视程度及支持度较高，并愿意与各级党组织开展工作交流;广大企业党员愿意参与到企业党建工作中来，并为企业的生产发展起到一名党员应有的模范带头作用;各企业党组织较好的推进了日常工作，协助企业积极开展了生产、经营活动，较好的发挥了战斗堡垒作用，得到了党员的信任和认可。

(四)建立企业党组织与组织部、街道、社区的信息沟通的绿色通道，充分发挥党组织的政治优势

为帮助企业解决生产经营方面的困难，提升企业党组织在企业中的政治地位，高新区建立了组织部、街道、社区与企业党组织之间的点对点应急帮扶救助机制，企业在生产经营活动中遇到的各种困难，均可救助于高新区组织部、街道、社区，充分发挥党组织的政治优势。2009年，结合学习实践科学发展观活动，高新区党工委组织部进一步整合机关部门的各方资源，在企业点对点救助帮扶的基础上，建立了非公企业信息反馈的绿色通道。在高新区政务服务大厅建立“962000”24小时企业服务呼叫中心，畅通企业意见建议和企业求助的绿色通道，确保企业意见建议在第一时间内得到整改、落实并回复企业，实现企业服务的全天候、全覆盖。无论是政策咨询，还是业务办理，高新区企业只需记住一个电话号码，只打一次电话，相关问题就能及时得到答复和解决。从5月下旬试运行以来，形成服务企业的标准化“题库”1300余条，接听电话近千次，落实企业困难求助51件，满意率达100%。

在探索非公有制企业党建工作的征途上，我们必须针对新情况新问题，按照党中央的部署，坚持在工作中贯彻落实科学发展观、实践“三个代表”，把“科学发展观”和“三个代表”的要求贯彻落实到非公有制经济组织党建各项工作中去，在实践中不断总结经验，不断探索非公有制企业党建工作的新形式、新方法、新途径，不断开拓非公有制企业党建工作的新境界。