事业单位岗位设置工作

2023-03-03

第一篇：事业单位岗位设置工作

事业单位岗位设置工作存在问题

事业单位岗位设置管理若干问题的思考

2010年4月，我市按照全省统一部署，在全市事业单位推行岗位设臵管理工作。通过制定操作规范、培训业务骨干、强化政策宣传等措施，在全省率先完成岗位设臵，进入人员定岗工作阶段。由于事业单位岗位设臵是事业单位人事管理制度的一项重大改革和创新，人们在思想认识上还不够明确，政策措施还不配套和完善。在实施过程中，我们认为还存在一些问题需要加以研究和解决：

一、部分人员对岗位设臵工作在事业单位改革中的重要性认识不足

一部分事业单位的领导和从事岗位设臵管理工作的人员存在着思想认识不到位，政策理解不充分的现象。没有认识到岗位管理对于事业单位转换用人机制，建立符合事业单位运行规律和特点的人事管理制度，促进事业单位工作人员由身份管理向岗位管理转变中起到的积极作用;没有认识到岗位管理在建立体现事业单位特点的收入分配制度，调动事业单位人员的积极性、创造性，促进社会公益事业健康、协调发展中起到的积极作用。担心既得利益受到损害，担心原有人员结构比例失调，担心“双肩挑”人员不能就高兑现工资。由于思想上存在模糊认识，出现了不敢触及工作中的矛盾和问题的现象，怀疑政策执行的力度，观望改革的效果，工作的主动性和自觉性不够。

二、政策的原则性和事业单位情况的复杂性之间存在矛盾事业单位岗位设臵管理是一项庞大的系统工程，尽管国家出台了实施意见，下发了十二个行业指导意见，省里又制订了操作细则。但是，岗位设臵管理制度还仅仅是构建一个制度框架，大多是原则性的东西，面对现有事业单位省市县乡股五个行政层级，教育、文化、卫生、体育等众多领域，这些规定凸显出内容适用性、可操作性、针对性不强的问题，无法囊括各种各样事业单位的实际情况，无法解决事业单位现实存在的一些矛盾。如：以管理和工勤为主体的单位不允许兼职与科股级事业单位管理人员相对应层级较低兼职要求强烈的矛盾。教研、科研类事业单位高层级专业技术人员结构比例相对偏低与实际工作需要之间的矛盾等。

三、岗位设臵操作过程中存在“因人设岗”现象

岗位设臵管理的出发点是“因事设岗”，即事业单位根据其工作任务和发展需要，对其职能、工作进行规范评估和分析，科学合理的设计工作岗位，并在此基础上制订具体明确的岗位职责和任职条件。由于岗位设臵工作的主体、对象重叠，有的事业单位在岗位设臵过程中将“如何安臵现有人员”作为前提拟定设岗方案，使岗位设臵和聘用带有一定的主观性;同时，岗位设臵管理政策也缺乏规范的、操作性强的工作程序，部分事业单位没有把政策向群众宣传清楚，缺乏必要的公开和监督，重结果轻程序。个别单位甚至出现为有资历的人设臵“照顾岗”，为有关系人设

臵“人情岗”，为喜闹事、惹不起的人设臵“特殊岗”等因人设岗现象，导致岗位设臵管理的作用被削弱。

四、没有建立与岗位设臵管理相配套的政策体系

目前，机关和企业的工作有《公务员法》、《公司法》、《劳动合同法》等一系列法律法规进行规范，唯独事业单位没有与之相适应的人事管理法律法规体系，甚至事业单位岗位设臵管理的单项政策规定也不健全。岗位设臵要求科学设岗、空岗补缺、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，而目前只有设岗、定岗的规范，与之配套的聘用管理、竞聘上岗、解聘辞聘、工资福利、考核奖惩、社会保障等还未出台详细的规定。事业单位岗位设臵作为一项政策创新与现有的人事管理规定还有许多不一致的地方。如：岗位设臵管理要求的职称评聘分离与现有的教育系列职称评聘结合的矛盾，管理、专技、工勤三类岗位可以相互转聘与现在组织部门对干部工人的管理不一致的矛盾，工勤岗位结构比例控制与现在机关、事业单位工人技术等级考核政策的矛盾，管理岗位行政套级与脱离党政机关政策初衷的矛盾等。

五、岗位设臵与事业单位现有人员聘用情况存在矛盾

国家关于岗位设臵的政策是一种理性设计，明确专业技术人员的主体地位，合理拉开收入分配差距，建立竞争择优晋升机制。对专业技术人员的管理更加科学，在原有层次基础上增加了等级，每个层级都规定了严格的结构比例。目前，我市中高级专业技术人员总体比例高于省定控制线12%以上，专业技术人员相对

集中的教育、卫生等行业，高中级专业技术人员比例更是偏高，部分市直学校、医院高级专业技术人员比例甚至超过35%，个别的单位达到60%。再如，民政系统要求以社会工作师为主体岗位，符合资格要求的人员少，特别是县属事业单位几乎没有人符合要求，致使出现很多人岗不相匹配的现象。国家规定二三级工勤技能岗位的结构比例控制在25%，而现实是大部分单位都达到60%以上。国家、省里明确提出事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职，而我市事业单位人员“兼职”现象较为普遍，尤其在教育、卫生、文化、农林系统表现得更为突出。

六、大量编外用人的权益得不到维护

岗位设臵管理明确要求在事业单位编制限额内进行，保证现有在册在编人员入轨。而实际情况是，由于社会事业的发展，加上编制管理的刚性制约，事业单位存在大量的编外用人现象，在教育、广电、新闻、卫生等领域比较突出，很多编外人员已成为事业发展的骨干。但是，这次岗位设臵他们又一次被边缘化，同工同酬的合法权益得不到维护。

这些问题，有的是历史的沉积，有的是政策的不完善引起的，有的是政策宣传不到位、操作不规范造成的。如何解决?我们提出以下意见和建议：

一、强化宣传，取得支持

事业单位人事制度改革，是我国面临的最重要、最复杂、最艰难的改革之一。改革的目的是建立“权责清晰、分类科学、机

制灵活、监管有力”的事业单位管理制度。岗位设臵管理是转换用人机制、搞活用人制度的基础性工作，在事业单位人事管理中起主导性作用。《事业单位岗位设臵管理试行办法》对各类人员比例、各个层级结构都有严格的政策规定，但在首次岗位聘用时，本着“先入轨、后完善”的原则，保证本单位现有在编在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级岗位。现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，给予一定的过渡期。先超比例聘用，超出部分人员可以按照现聘职务进入相应职务岗位层级的最低级，今后通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。现有人员结构比例尚未达到核准岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员状况逐年逐步到位。对于不同类别人员的超缺，应在政策范围内调整的，只要当事人愿意，可转聘到符合任职要求的其他类岗位工作。这样人性化的操作设计，对于维护现有人员的权益，对于岗位管理制度的建立起着至关重要的作用。我们要通过新闻媒体，政策报告会，座谈会等多种形式把改革的政策要求、制度设计、目标效果向广大事业单位工作人员宣讲清楚，取得他们的理解与支持，保证岗位设臵管理工作的顺利进行。

二、立足实际，用活政策

按照国家文件规定，专业技术岗位设臵13个等级，管理岗位设臵10个等级，工勤技能岗位技术工设臵5个等级，每个等级有一定的结构比例限制。不论是全国，还是全省的通用性岗位

分级，都无法囊括千差万别的事业单位的岗位特征和责任大小。我们要积极探索在政策规定的原则内，依据各单位的实际情况，制定出有针对性的解决办法。如：为解决高级专业技术人员比重过大，难以在短时间内消化的问题，能否仿照行政机关到一定年龄退居二线的办法，让离退休年龄不足五年的人员，提前退出岗位。为解决教育系列职称评聘结合与岗位管理的矛盾，能否在职称评审前结合岗位情况确定评审数量。对个别严重超比例的学校，由岗位管理部门与职称评定部门结合，拿出超比例评聘意见，经研究后实施，以解决有的单位长时间不能晋升高一级专业技术职务的问题。为解决“兼职”要求过多问题，能否实施人岗分离的办法，在首次聘用时，原聘专业技术职务的人员仍聘为专业技术职务，所在岗位可不批为兼职岗位。对工勤技能岗位，如不改变现有晋级申报政策，可采取竞争上岗的办法解决高等级人员严重超比例问题。也可以探索把工勤技能岗位晋升等级与岗位设臵结合起来，空岗才能申报。

三、大胆创新，科学规范

不论是岗位设臵管理，还是其他方面的事业单位改革，都是为了促进事业单位又好又快发展，都是为了为社会提供更高效更优质的公共服务，都是为了事业单位工作人员的更好发展。为此，我们要围绕服务事业发展，创造性的解决改革中遇到的问题。对一些难点问题提出如下建议：

(一)针对教研、科研类单位的需要，创造性的运用政策，提高高层次专业技术人员的比例。

(二)

针对科股级事业单位职员层级较低问题，落实事业单位取消行政级别的要求，适当高聘职员等级。

(三)针对编制管理与按需设岗的矛盾，适当下放岗位管理权限，让单位根据工作需要进行设岗，在层级控制比例内，可自主决定三类人员之间的比例。

(四)为维护广大编外人员的切身利益，解决制约事业发展的人员瓶颈问题，应淡化编制，根据事业单位的性质和社会功能来确定财政定额或定项补助的范围，并在事业单位管理体制改革的基础上，逐步调整经费供给渠道，变“以钱养人”为“以钱养事”，使单位内编制内外人员权益一致。

(五)从国家层面上讲，抓紧制定出台事业单位人员聘用、考核、培训、奖惩、工资福利、退休、辞职辞退、人事争议等方面的规定，为系统性的事业单位人事管理制度的建立奠定基础，使我国事业单位人事管理逐步走上法制化、科学化和规范化的轨道。

二〇一一年三月六日

第二篇：事业单位岗位设置管理工作方案

龙井市住房和城乡建设局事业单位岗位设置管理工作方案

为积极稳妥推进我局事业单位岗位设置管理工作，建立和完善适合住房和城乡建设局行业特点的岗位设置管理制度，根据《延边州事业单位岗位设置管理实施意见》和《关于龙井市事业单位岗位设置管理工作方案通知》的文件精神结合我局实际情况，制定本方案。

一、实施范围单位：局属各事业单位

人员：事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员全部纳入岗位设置管理。

二、目标任务

通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导所涉事业单位按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变，进一步完善人员聘用制度，推进收入分配制度改革的顺利实施，充分调动各单位各类人员的积极性、创造性，增强各单位的生机与活力，促进我市住房和城乡建设事业又好又快发展。

三、岗位设置原则

(一)按需设岗，精简高效。岗位设置应以各单位所承担的主要工作、任务和具体公益目标为基础，根据本单位的社会功能、职责任务、工作性质、人员结构特点等因素，合理确定岗位结构的比例、数量、名称、类别、职责、任职条件、目标任务、岗位等级。各单位岗位设置应注重提高工作效能，降低运行成本，提升竞争能力。

(二)合理设置，科学管理。各单位不同类型岗位的名称、数量、等级、职责、权力、任职条件以及岗位内部不同等级之间的结构比例，应与本单位的职责、规格、规模相符。各单位在实施岗位管理中，应在核准的岗位总量、结构比例和最高岗位等级控制内进行。

(三)兼顾现状，注重发展。各单位在岗位设置中要适当考虑已经形成的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位之间的结构比例现状，同时统筹考虑单位发展、专业技术人员队伍建设和人才成长等问题。

四、方法步骤及时间安排

(一)宣传准备阶段(2011.9.25-2011.10.10)

1、宣传动员。研究制定实施方案，召开局属事业单位岗位设置管理工作动员会。各有关事业单位及时传达贯彻事业单位诶设置管理工作动员会议精神，组织学习有关政策文件，使广大管理人员、专业技术人员和工勤技能人员了解事业单位岗位设置管理方面的政策、规定和方法要求，充分认识事业单位岗位设置管理工作的必要性、重要性和紧迫性。

2、调查摸底。各单位要通过学习有关政策文件、收集资料数据、整理人员花名册、工资统计报表等，对本单位现有编制使用情况、各类人员聘用情况和现有在册工作人员结构状况等，进行深入了解和全面掌控，并分门别类做出系统分析，为岗位设置提供依据和理由。填写《龙井市市直属事业单位在编在职人员基本情况调查表》和《龙井市市直单位2006年7月1日以后退休专业技术人员基本情况统计表》。

(二)组织实施阶段(2011.10.11-2011.10.15)

1、制定岗位设置方案。(2011.10.11-2011.10.15)

各单位根据《龙井市事业单位岗位设置管理工作方案》，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，确定岗位类别、岗位等级结构分配比例和岗位最高等级，提出本单位岗位设置意见，拟定本单位岗位设置方案。填写《龙井市事业单位岗位设置核定表》。

2、标准岗位设置方案

(1)报送材料。核准岗位设置方案时，需报送的材料和要求为：《事业单位岗位设置方案》;《龙井市事业单位岗位设置核定表》。

(2)核准流程。各单位岗位设置方案经局人教科初审后，报主管局领导审核，最后报市人社局核准。局人教科重点审查各单位岗位设置范围、岗位类别、等级划分、结构比例等级设置、岗位设置工作程序是否符合上级规定，岗位聘用办法是否规范，报送材料是否齐全等。

3、制定实施方案，完成竞聘上岗在市人社局核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，各单位根据岗位的职责任务，制定具体的岗位任职条件，编制岗位说明，形成岗位设置实施方案。实施方案需在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导班子集体研究通过，经主管部门审查，包市人社局核准，在本单位公示5个工作日后，组织本单位人员竞聘上岗。

4、拟聘人员审核认定

竞聘上岗完成后，各单位将拟聘人员名册通过局人教科初审后，经主管局领导审核，上报市人社局核准确定。由聘用单位与受聘人员签订聘用合同。合同文本使用国家规范合同文本，明确聘期、具体职责、待遇。

(三)总结验收阶段(2011.12.16-2011.12.31)

各单位对本单位完成岗位设置、岗位聘用、签订聘用合同情况认真检查总结，并形成总结材料报送局人教科。局人教科将会同市人社局对各事业单位完成情况进行检查验收。

五、工作要求

(一)明确职责，加强领导

各单位要及时召开会议做好动员部署，按要求制定好本单位岗位设置方案和实施方案，并认真组织实施。局人教科按照“先入轨，后完善”的总体要求，指导各单位开展岗位设置工作，监督检查各单位岗位设置管理政策的执行情况，纠正各单位岗位设置管理工作中违反法规政策的行为。

(二)注重宣传，稳妥推进

各单位要专门安排时间认真组织学习岗位设置管理工作的政策，提高每一名工作人员对岗位设置管理工作目的、意义的认识，充分调动大家理解、支持、参与改革的积极性;各单位要充分认识事业单位岗位设置管理工作的政策性、复杂性、艰巨性，慎重对待和妥善处理实施过程中的各种矛盾和问题;要坚持以人为本，切实做好本单位工作人员的思想政治工作，保持单位稳定，保证工作正常开展。

(三)严律纪律，规范管理

各单位在组织实施岗位设置管理工作过程中，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例，确保政策的统一性和严肃性。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，不予确认岗位等级、不已兑现工资。

第三篇：学校事业单位岗位设置工作总结

濉溪初级中学

岗位设置管理工作总结

为深化事业单位人事制度改革，建立岗位设置管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据上级文件精神，结合我校实际情况，统筹安排，科学制定学校岗位设置实施方案，历时半年，顺利完成了此项工作，现将有关情况汇报如下：

一、领导高度重视

学校领导高度重视岗位设置工作，专门成立了岗位设置工作领导小组。

组长：张雪峰

副组长：陈存云、赵传生

成员：张立斌、孔令学、祝标、邵理中、张艳领导小组下设办公室，张艳同志兼任办公室主任。

二、加强宣传教育

岗位设置工作关乎教职工的切身利益，实施过程中存在各种矛盾和问题需要及时化解。学校于9月20日召开教职工大会，认真学习《安徽省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》、《淮北市事业单位岗位设置管理实施意见(试行)》及有关会议精神，确保精神吃透、标准吃透，统一思想，明确目标，确保岗位设置工作的顺利实施。

三、科学制订方案

根据省市有关文件精神，结合学校实际情况，科学制定《濉溪初级中学岗位设置实施方案(讨论稿)》，并按要求公布，广泛听取职工对实施方案的意见，对实施方案进行修改、补充和完善后，报市人力资源和社会保障局批准实施。

四、组织实施

进一步学习《岗位设置实施方案》，使广大教职工充分理解岗位设置管理工作的目标、原则、方法和要求，严格按照《岗位设置实施方案》组织实施。具体过程如下：

1、公布岗位。公布岗位数量、岗位职责、聘用条件等基本信息。

2、个人申请。个人向学校岗位聘用工作领导小组提出书面应聘申请，明确应聘岗位，并交验各种证书、材料的原件、复印件。

3、资格审核。由学校岗位聘用工作领导小组对应聘人员的聘任资格和基本条件进行审核。

4、确定拟聘人选。由学校岗位聘用工作领导小组结合岗位任职条件及岗位职责、任职要求，对应聘人员进行审查考核，并提出各岗位的推荐人选。

5、研究决定。学校领导班子研究决定拟聘用名单。

6、结果公示。拟聘用结果进行公示，在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。

7、签订合同。按照国家相关法律、政策和单位相关规定，在平等自愿、协商一致的基础上，受聘人员与单位签定聘用合同。

8、报主管部门审核、认定。

五、严格政策，强化监督

岗位设置工作政策性强，实施过程复杂，牵涉面广。在整个实施过程中，学校严格按照有关政策规定开展岗位设置和人员聘用，严格控制岗位总量、结构比例和最高等级设置，严格有关公开、公平、公正的原则，认真做好各个环节的公示工作，杜绝暗箱操作行为，切实保障全体教职工的知情权、监督权，确保岗位设置工作顺利实施。

总之，我校岗位设置工作在市人力资源和社会保障局的直接指导下，在学校领导班子的高度重视下，在全体职工的支持下，按照公开、公平、公正的原则，现已经顺利完成。在今后的工作中，我们将放眼学校的长远发展，实行动态管理，充分调动教职工的工作积极性，促进学校的又好又快发展。

第四篇：属事业单位岗位设置工作总结

城北区政府办公室

所属事业单位岗位设置工作总结

根据区岗位设置管理工作领导小组的统一安排，为确保工作的连续性，本着“平稳过渡”的原则，对现有的在职人员，采取了“双向选择、优先聘用”办法，于2008年12月底相继完成了区政府所属事业单位岗位设置工作。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

岗位设置前，区政府政府办公室所属事业单位3个，分别为区机关后勤服务中心、区政府行政服务中心和区信息中心。区机关后勤服务中心核定事业编制5名，现有6名，超编1名，其中七级职员1名、八级职员2名、九级职员1名、技能工勤2名;区政府行政服务中心核定编制6名，现无人;区信息中心核定事业编制3名，现有1名，其中十级职员1名。岗位设置之后，区政府办公室所属事业单位核定管理岗位7名、专业技术岗位2名、工勤技能岗位2名，其中管理岗位七级1名、八级3名、九级2名、十级1名;专业技术岗位十级1名、十二级1名;工勤技能岗位四级1名、五级1名。

二、主要做法

1、摸排调查，确定方案。为确保事业单位岗位设置工作的顺利实施，我办及时成立了工作领导小组，指派专人，具体负责相关事宜。并对现有在编的事业人员，进行逐一核实，查询相关事业单位编制核定的批复文件，领会上级文件精神，确定实施方案。

2、把握政策，稳步推进。根据市区人事部门的统一安排，我办严格按照《城北区事业单位岗位设置管理工作实施方案》，核定事业单位岗位类别、等次，本着“公开、公正、公平”的原则，对所有的列编岗位，实行竞争上岗，择优录用，确保了岗位设置管理的各项政策规定落到实处，真正达到了“能者上、庸者下”的目的。

3、科学设岗，促进工作。结合区政府办公室所属事业单位的工作职责，进一步完善岗位责任制，明确工作任务，确定考核标准，使得岗位设置管理工作更加科学化、规范化，极大地调动了现有在岗人员的工作积极性，促进办公室的整体工作。

三、存在的问题

虽然事业单位岗位设置管理工作已基本结束，但是仍然存在一些不容忽视的问题和矛盾，主要体现在：一是事业身份的人员从事着行政工作，而行政工作的人员却从事着事业工作，兼职多职与交叉任职不能从根本上解决;二是岗位设置与现实工作不配套。如后勤服务中心缺乏电工、水暖工等专业技能工人，而目前的人员现状，就没有这方面的人才，导致了一些专业技术上维修工作滞后，从而影响了正常工作的开展;三是“政事”之间职责不清楚。特别是遇上一些全区性的大型工作，不分行政还是事业身份，所有人员全力以赴，做好工作。若要具体划分职责，很难界定。