市委巡察工作实施办法

第一篇：市委巡察工作实施办法

市委巡察工作实施细则

市委巡察工作实施细则(试行)

来源：市委巡视联络办发布时间：2017.05.05 中共昭通市委办公室关于印发

《中共昭通市委巡察工作实施细则(试行)》的通知

各县区委，市委各部委办局，市级国家机关各委办局党组(党委)，昭通学院党委，市直各人民团体和企事业单位党组织，中央、省属驻昭单位党组织：

《中共昭通市委巡察工作实施细则(试行)》已经四届市委常委会第十六次会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

中共昭通市委办公室

2017年5月3日

中共昭通市委巡察工作实施细则(试行)

第一章

总

则

第一条

为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》(云发〔2016〕29号)和《中共云南省委办公厅关于印发〈州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)〉的通知》(云办发〔2017〕11号)等有关规定，结合昭通实际，制定本实施细则。

第二条

巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持全面从严治党，强化“四个意识”，聚焦坚持党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，深化政治巡察，发现问题、形成震慑，推进改革、促进发展，推动党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。

第三条

市、县区党委建立巡察制度。市、县区党委是巡察工作责任主体，党委书记是第一责任人。市、县区党委建立专职巡察机构，负责对本地部门、企事业单位党组织进行巡察监督。

第四条

巡察工作是政治巡察，是党的巡视工作的延伸和补充。巡察工作遵循巡视工作的指导思想、工作原则，按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作，承担与巡视工作同等的责任，执行巡视工作的纪律。

第五条

巡察工作坚持党委统一领导、上下联动;坚持实事求是、依规依纪;坚持群众路线、发扬民主。

第二章

组织领导

第六条

市、县区党委成立巡察工作领导小组，向市、县区党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由同级纪委书记担任，副组长由同级党委组织部部长担任，成员由同级纪委、组织部联系负责同志和巡察办主任担任。担任领导小组成员的纪委副书记负责领导小组日常工作。

市委巡察工作领导小组接受省委巡视工作领导小组的领导，同时加强对县区党委巡察工作的领导。

第七条

巡察工作领导小组的职责：

(一)贯彻党中央、省委和同级党委有关决议、决定;

(二)负责对同级党委巡察工作的领导;

(三)研究提出同级党委巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(四)听取巡察工作汇报，向同级党委报告巡察工作情况;

(五)研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;

(六)对巡察组进行教育、管理和监督;

(七)负责办理巡察工作的有关事项;

(八)研究处理巡察工作中的其他重要事项;

(九)配合做好上级党委巡视有关工作。

第八条

健全完善党委巡察工作领导小组工作机制，制定工作规则，落实会议制度。

建立市、县区党委常委会研究巡察工作制度。党委常委会应及时听取巡察工作汇报，研究巡察工作制度建设、工作规划、年度工作等重大事项。

建立党委书记专题会议听取巡察情况汇报制度。听取巡察情况汇报的党委书记专题会议在每轮巡察工作结束后20日内召开，由党委书记、副书记，纪委书记、组织部部长参加，巡察工作领导小组成员列席，党委办公室和巡察工作领导小组办公室负责记录，人员相对固定。

建立巡察工作领导小组会议制度。传达学习中央、省委和市委关于巡视巡察工作的决策部署精神，研究贯彻意见;听取巡察情况汇报，研究巡察发现的问题，审定巡察反馈意见。会议召开时间由领导小组组长确定，听取巡察情况汇报的会议在每轮巡察工作结束后10内召开。根据工作需要，纪委、组织部相关室(科)负责人可列席会议。

第三章

机构和人员

第九条

市、县区党委巡察工作领导小组下设办公室(简称“巡察办”)，为领导小组日常办事机构，作为市、县区党委工作部门，设在同级纪委，纳入市、县区党委工作机构限额管理。市巡察办按7人设置，县区巡察办按3-5人设置，人员由同级党委统筹安排解决;市委巡察办主任、副主任分别兼任市委巡视联络办公室主任(正处级)、副主任(副处级)。县区巡察办主任、副主任分别由正科级、副科级领导干部担任。

市委巡察办加挂市委巡视工作联络办公室牌子，承担巡视的协调配合、服务保障、整改落实、信息处理等工作。

第十条

巡察办的职责：

(一)向巡察工作领导小组报告巡察工作情况;

(二)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(三)承担调查研究、制度建设、服务保障等工作;

(四)对巡察工作领导小组决定事项及巡视巡察移交事项进行督查、督办;

(五)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(六)负责巡察工作信息处理和新闻宣传工作;

(七)办理巡察工作领导小组交办的其他事项;

(八)配合做好上级党委巡视有关工作。

第十一条

加强巡察组建设，选优配强巡察干部。市委成立7个固定巡察组，县区党委成立3-5个巡察组。县区应逐步建立有编制、职数的巡察组，保证巡察工作的质量和连续性。

市委巡察组组长由正处级领导干部担任，副组长、巡察专员由副处级领导干部担任;县区委巡察组组长由正科级领导干部担任，副组长由副科级领导干部担任。巡察组组长、副组长实行一次一授权。

每个巡察组原则上固定2名专职巡察干部(组长或副组长1名、联络员1名)，纪检监察、组织人事干部或者有相应工作经历的人员比例不少于50%。

有计划地选派优秀年轻干部、新任领导干部以及后备干部参加巡察工作。

第十二条

市委建立60人左右的巡察人才库，县区委建立40人左右的巡察人才库。人才库由巡察办商同级党委组织部建立，从纪检监察、组织人事、审计、政法和其他业务部门选取政治素质好、熟悉党务工作、业务能力强、敢于和善于发现问题的干部进入人才库，实行动态管理，适时调整补充。

第十三条

巡察工作人员应当具备下列条件：

(一)理想信念坚定，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

(二)坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁;

(三)遵守党的纪律，严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康，能胜任工作要求。

第十四条

严格标准条件选配巡察工作人员，对不适合从事巡察工作的人员应及时调整。

对巡察办主任、巡察组组长的任免情况，应报上一级巡视(巡察)工作领导小组办公室备案。

第四章

范围和内容

第十五条

市、县区党委应按照中央和省委要求，在一届党委任期内实现巡察全覆盖。

第十六条

市委巡察对象和范围为县区党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，县区人民法院、人民检察院党组主要负责同志，本级党委工作部门、政府工作部门、人民团体和本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及市委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。

市委对县区党委巡察，可以延伸到县直部门和乡(镇、街道)。

县区党委巡察对象和范围为乡(镇、街道)党委(党工委)、人大(人大工委)、政府(办事处)领导班子及其成员，本级党委工作部门和政府部门、人民团体以及本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员，以及党委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。

第十七条

巡察组主要对巡察对象尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况进行监督，重点是执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况，着力发现巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人方面存在的问题。同时，结合地方、部门工作实际，对涉及民生、重大项目、重点工程等方面的情况进行了解，推动问题解决。

第五章

工作程序 第十八条

市、县区党委巡察工作领导小组按照巡察全覆盖要求，研究、谋划、部署好本级巡察工作。每轮巡察时间根据工作任务确定。

第十九条

通常情况下，市委对县区、市直部门和企事业单位的巡察时间为1个月;县区党委对乡(镇、街道)、县区直部门和企事业单位的巡察时间为20天。每轮巡察时间可根据巡察工作任务适当延长或者缩短。

第二十条

每轮巡察应严格按照准备、进驻动员、了解、形成成果、反馈意见、督促整改的工作程序进行。

第二十一条

准备阶段。

(一)巡察办应完成以下工作：

1. 根据年度工作计划编制本轮巡察任务安排报巡察工作领导小组审批，制发巡察工作通知;

2. 协调纪委、组织、审计、检察等部门向巡察组介绍情况;

3. 向巡察组、被巡察地区(单位)开列巡察准备工作清单，起草巡察工作领导小组负责同志动员部署会讲话稿、巡察组组长巡察动员讲话稿(通稿)、巡察办负责同志讲话稿;

4. 协调新闻报道及巡察事项公示公开事宜。

(二)巡察组应完成以下工作：

1. 拟定巡察工作方案，报巡察工作领导小组备案;

2. 与被巡察地区(单位)联系，成立巡察工作协调联络机构，安排进驻开展工作和基本生活保障等事宜。

第二十二条

进驻动员阶段。

应完成以下工作：

(一)召开见面沟通会。向被巡察地区(单位)党组织领导班子通报巡察工作的任务安排、有关要求等。巡察组全体成员参加。

(二)召开巡察工作动员会。会议议程为：巡察组组长作巡察工作动员，巡察办领导代表巡察工作领导小组提要求，被巡察地区(单位)党组织主要负责同志表态。会议由被巡察地区(单位)党组织主要负责同志主持，党组织领导班子全体成员(人大、政府、政协领导班子成员及纪委、组织部领导班子成员)参加，所属部门、下级单位主要负责同志和干部群众(职工)代表列席会议。

(三)根据工作需要召开汇报会，听取被巡察地区(单位)党组织关于“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力)以及“六大纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律)方面的情况汇报。

第二十三条

了解阶段。巡察组主要通过个别谈话、查阅资料、受理信访举报、查询有关个人报告事项等方式大量获取问题信息，经组务会研究后，确定重点了解的事项，进行深入了解，获取事实和证据。

第二十四条

形成成果阶段。巡察组根据发现的问题，汇总梳理形成巡察报告，通过巡察工作领导小组会议进行汇报;根据巡察了解的涉及领导干部违纪违法问题的性质、程度，按照“进一步了解关注”“了解关注”“参考”3类提出问题线索处置意见，并按照干部管理权限分别移交同级纪委、组织部、相关部门或者被巡察单位。

第二十五条

反馈意见阶段。巡察组在被巡察地区(单位)召开反馈会(参会范围比照动员会)。巡察组负责同志严格按照巡察工作领导小组审定的反馈意见向被巡察地区(单位)党组织反馈，巡察办负责同志代表巡察工作领小组就整改工作提要求，被巡察地区(单位)党组织主要负责同志作表态发言。

反馈会前，巡察组组长、副组长、联络员和巡察办负责同志向被巡察地区(单位)党组织主要负责同志个人反馈意见。

向被巡察地区(单位)党组织领导班子和党组织主要负责同志的反馈意见均应当场签收。

第二十六条

督促整改阶段。被巡察地区(单位)党组织根据巡察反馈意见，研究制定整改落实方案，明确责任时限，组织实施整改，并于巡察意见反馈之日起，2个月内向巡察工作领导小组报送整改落实情况报告。巡察办要对整改落实情况进行督查督办。

第二十七条

巡察组进驻动员、反馈巡察意见、被巡察地区(单位)党组织完成整改工作3个环节，均应以党内文件形式进行通报，并通过媒体向社会公开。

第六章

工作方式和权限

第二十八条

巡察组可以采取以下方式开展工作：

(一)听取被巡察地区(单位)党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡察地区(单位)党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡察地区(单位)党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责同志问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡察地区(单位)的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡察地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)本级党委批准的其他方式。

第二十九条

市委可在本市范围内，整合巡察人才资源，组织县区巡察组交叉开展巡察工作。交叉的方式以巡察人员交叉、补充为主，派出巡察组的主体仍为本县区党委。

第三十条

巡察组不干预被巡察地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责，不对被巡察地区(单位)的事务作个人表态。

第三十一条

按照保密、高效、严格管理的原则，市、县区要结合本地区实际和巡察工作需要，制定巡察工作保障方面的规定。开展巡察工作期间，巡察组原则上实行集中办公、统一管理。

第七章

成果运用

第三十二条

巡察成果以巡察报告、专题报告、综合材料、问题线索等形式体现，作为派出巡察的党委议事决策、处理问题，纪检监察机关开展执纪审查，组织部门选拔任用干部的参考和依据。

巡察发现涉及本级党委管理的领导干部的违纪违法问题线索，报经巡察工作领导小组组长审批后，向纪委案件监督管理部门移交;涉及被巡察地区(单位)管理的干部的违纪违法问题线索，向有管辖权限的纪检部门移交;涉及选人用人方面的问题，移交有管理权限的组织人事部门。各项移交均应完善交接手续。

巡察发现涉及上级党委管理的领导干部的问题线索，由同级纪委按照有关规定报送上级纪委。

第三十三条

党委书记在书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话和巡察工作领导小组组长的汇报材料，应在会议召开后10日内报送上级党委巡视(巡察)工作领导小组办公室。

第三十四条

纪检监察机关、组织人事部门及相关部门对巡察反馈意见和移交事项，要优先办理并及时反馈。被巡察地区(单位)党组织对巡察组反馈的意见建议，要及时落实整改，并在2个月内报送整改落实情况报告。

巡察办要对整改落实情况进行督查督办。

第三十五条

将巡察发现严重问题情况和按照要求落实整改工作情况纳入本地区年度综合考核、年度党风廉政建设责任制考核范围，明确扣分标准和方式，总分值为2-3分。

第八章

信息化建设

第三十六条

运用“巡视巡察工作数据管理系统”“巡视巡察发现问题线索管理系统(含单机版)”，实现巡视巡察数据信息互通互联，为完善巡视巡察监督网络格局提供技术支撑。

第三十七条

管理系统运用应贯穿巡察工作全过程。巡察办应明确专人负责系统管理和维护、负责对上下级数据的连接，协调本级各巡察组数据的录入、接入工作。巡察组应固定人员负责系统运用和管理工作。

市、县区党委和政府应保障巡视巡察系统运行所需设施、设备。

第三十八条

在市、县区党委或者政府门户网站和本级纪检监察网开设巡察工作专栏，公开巡察工作事项，宣传报道巡察工作。

第九章

纪律与责任

第三十九条

巡察工作领导小组应加强对巡察工作的领导，强化对巡察干部的教育、培训、监督和管理。对巡察工作开展不力，发生严重问题的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十条

纪检监察、组织、政法、审计、信访等机关、部门及其他有关单位，应支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十一条

巡察工作人员应当严格遵守工作纪律。有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)不服从组织安排，消极对待巡察工作的;

(二)对应当发现的重要问题没有发现的;

(三)不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(四)泄露巡察工作秘密的;

(五)工作中超越权限，造成不良后果的;

(六)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(七)有违反巡察工作纪律其他行为的。

第四十二条

被巡察地区(单位)党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。

党员有义务向巡察组如实反映情况。

第四十三条

被巡察地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该地区(单位)领导班子主要负责同志或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在问题或者不按照要求落实整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第四十四条

被巡察地区(单位)的干部群众发现巡察工作人员有本实施细则第四十一条所列行为的，可以向派出巡察组的巡察工作领导小组或者巡察办反映，也可以依照规定直接向上级党委巡视工作领导小组办公室或者有关部门、组织反映。

第十章

附

则

第四十五条

县区党委应根据省委《关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)》以及本实施细则，制定本级巡察工作相关配套制度，规范本县区巡察工作。

第四十六条

本实施细则具体解释工作由市委巡察工作领导小组办公室承担。

第四十七条

本实施细则自印发之日起执行。《中共昭通市委办公室关于印发〈中共昭通市委党风廉政建设巡察工作实施办法(试行)〉的通知》(昭办通〔2016〕4号)同时废止。我市此前制定的有关规定与本实施细则不一致的，按本实施细则执行。

第二篇：国有企业巡察工作实施办法(试行)

XX集团有限责任公司巡察工作实施办法

(试行)

第一章 总则

第一条 为贯彻落实全面从严治党要求，强化党要管党、从严治党的政治责任，切实加强对所属企业党组织和党员干部的监督，根据《关于加强自治区直属企业党风廉政建设的若干意见》(桂办发〔2016〕40号)有关“建立健全区直企业巡视巡察制度”的要求，依据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合集团公司实际，制定本实施办法。

第二条 巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实自治区党委、自治区纪委和自治区国资委党委的部署要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，紧扣企业党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题、形成震慑，推动改革、标本兼治，进一步加强所属企业各级基层党组织先进性和纯洁性建设，促进和保障集团公司深化改革、转型升级、跨越发展。

第三条巡察工作坚持从严治党、依规治党，突出政治巡察的要求，维护党的纪律，保证党的路线、方针、政策和上级决策部署的贯彻执行;坚持紧紧围绕党风廉政建设和反腐

—일— 败工作这个中心，把发现问题、落实整改作为主要任务;坚持实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的原则。

第四条 巡察工作由集团公司党委统一领导，纪委牵头组织协调，相关部门密切配合。被巡察企业党组织、领导班子及其成员应当积极配合巡察工作，为开展巡察工作提供必要的条件和保障，营造自觉接受监督、干部职工参与、有利于发现和解决问题的良好氛围。 第二章 工作机构与职责

第五条 集团公司党委成立巡察工作领导小组，向集团公司党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由集团公司纪委书记担任，副组长由集团公司纪委副书记和人力资源部总经理担任。

第六条 巡察工作领导小组的职责是：

(一)贯彻上级党委的有关决策和部署;

(二)研究确定巡察工作安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察工作成果的运用和处置意见;

(五)向集团公司党委报告巡察工作情况;

(六)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第七条 巡察工作领导小组下设办公室，作为领导小组日常办事机构。巡察工作领导小组办公室(以下简称“巡察办”)设在集团公司纪委，与纪检监察室合署办公。办公室主任由纪委副书记兼任;根据工作需要，办公室人员可以采取“平时分散、巡时集中”的方式临时抽调。

第八条 巡察办的职责是：

이

(一)传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)拟定巡察工作计划和方案;

(三)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(四)汇总巡察工作情况，及时向被巡察企业下达巡察整改意见，并跟踪督导抓落实。

(五)建立健全相关制度，服务保障巡察工作顺利开展。

(六)办理巡察工作领导小组交办的其他事项。

第九条 按照巡察工作计划，每次巡察工作前成立若干巡察组，具体承担巡察任务。每个组由3-5名同志组成，设组长1名，副组长按照巡察需要配备，报巡察工作领导小组审定。巡察组组长“一次一授权”、巡察组“一次一组合”，组长及成员根据每次巡察任务确定并授权。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长工作。

第十条 建立集团公司巡察工作人才库，参照中央和自治区巡视工作规定的标准和条件选配干部，保持巡察骨干的相对稳定性。加强业务培训，提高巡察干部履职能力。加强监督管理，对不适合从事巡察工作的人员，及时调整;对违纪违法的，严肃处理。

第十一条有下列情形之一的，实行回避：

(一)巡察组成员的近亲属是被巡察企业班子成员的。

(二)巡察组成员曾长期在被巡察企业工作过并担任一定职务的。

(三)巡察组成员自己认为需要回避并经批准的。 第三章 巡察范围和内容 第十二条 巡察对象和范围是：

(一)集团公司所属企业党组织班子及其成员，企业董

—삼— 事会、经理层、监事会主要负责人及其成员;

(二)集团公司所属企业重要子分公司的党组织书记、董事长、总经理、纪委书记或专兼职纪检委员;

(三)集团公司巡察工作领导小组要求巡察的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第十三条 巡察组紧扣“六项纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律)，紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)，紧抓“三个重点”(重点人、重点事、重点问题)，着力发现问题，形成有效震慑，促进健康发展。巡察的重点内容包括：

(一)遵守党的政治纪律和政治规矩、加强作风建设等情况，着力发现是否存在违背党的路线方针政策、违反中央八项规定精神的突出问题;

(二)贯彻执行“三重一大”决策制度以及党组织发挥领导核心和政治核心作用的情况，着力发现是否存在违反民主集中制原则和项目投资、物资采购、产品销售、招投标、风险防控等方面的违纪违法问题;

(三)贯彻落实党风廉政建设主体责任、监督责任和企业领导人员遵守廉洁自律准则和廉洁从业规定的情况，着力发现“两个责任”是否缺位，企业领导人员和关键岗位人员是否存在权力寻租、关联交易、利益输送、腐化堕落等违纪违法问题;

(四)企业选人用人和招聘录用员工的情况，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和员工招聘暗箱操作等腐사

败问题;

(五)企业领导人员依法经营，维护国家、企业和职工合法权益的情况，着力发现是否存在违法经营，损害国家、企业、职工利益等方面的问题;

(六)根据自治区党委巡视组的反馈意见，审计部门、监事会反映的问题和自治区纪委派驻国资委纪检组掌握的信访举报线索情况，着力发现阶段性、倾向性、普遍性的突出问题。

第十四条 集团公司巡察工作领导小组可针对所属企业以及直属事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况，随机安排专项巡察。

第四章 工作程序和方式

第十五条 巡察工作采取常规巡察和专项巡察相结合的方式进行。常规巡察原则上与年度考核相结合，根据情况对需要巡察的单位进行巡察;专项巡察主要是围绕企业出现的党风廉政建设方面的倾向性问题，随时组织进行巡察。常规巡察工作时间一般掌握在15天—30天左右，专项巡察时间可根据实际情况确定。

第十六条 巡察工作一般按以下程序进行：

(一)开展巡察工作前，巡察办应向集团公司相关部门了解被巡察企业有关情况;

(二)巡察办根据了解掌握的情况，研究确定巡察重点，制定巡察工作方案，报集团公司巡察工作领导小组会议同意后，报集团公司党委批准后组织实施;

(三)巡察工作方案批准后，巡察办根据巡察工作内容，从相关部门或企业抽调人员，组成巡察组，提前向被巡察企

—오— 业下发巡察工作通知书，同时组织巡察人员开展培训，掌握被巡察企业基本情况，学习与巡察内容相关的业务知识、法纪条规等，强调纪律要求;

(四)巡察组进驻被巡察企业后，在一定范围内向被巡察企业党员干部通报开展巡察工作的计划安排和要求，说明巡察工作目的和任务，并公示巡察目的、任务和巡察组相关人员电话、电子邮箱等联系方式;

(五)巡察期间，发现被巡察企业领导班子成员涉嫌违纪违法的具体问题线索，应提交给集团公司纪委处理;对职工群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，可以向被巡察企业领导班子或主要负责人提出处理建议;

(六)巡察组对巡察过程中发现的重要情况和重大问题，应及时向巡察办报告;特殊情况下，可以直接向集团公司巡察工作领导小组组长请示;

(七)巡察工作结束后7个工作日内，巡察组对巡察工作情况进行综合分析研究，形成巡察工作报告，提出整改意见和建议，提交集团公司巡察工作领导小组审定并报集团公司党委批准;对企业党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当及时形成专题报告，分析原因，提出建议;

(八)巡察工作报告经批准后，由巡察组组长以单独反馈和书面反馈相结合方式，分别向被巡察企业党组织主要领导和领导班子及其成员反馈有关情况，提出整改意见;

(九)根据实际情况，巡察办可以通过组织回访、听取汇报、实地督导等方式，督促指导被巡察企业的整改落实工作。

육

第十七条 巡察组根据需要，可灵活采取以下方式开展工作：

(一)听取汇报。重点是被巡察企业党风廉政建设情况，“两个责任”落实情况，贯彻执行上级和集团公司重大决策部署情况，“三重一大”决策制度和各项规章执行情况，以及企业管理和生产经营指标完成情况。

(二)个别谈话。主要与被巡察企业领导班子成员进行个别谈话;视巡察任务需要，可与企业中层干部或职工代表以及子分公司的主要负责同志谈话，了解相关情况。

(三)民主测评。根据巡察任务设计民主测评表、问卷调查表，在适当范围内对被巡察企业领导班子及其成员进行民主测评和问卷调查。

(四)调阅资料。根据巡察工作需要，调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。

(五)受理信访。接受反映被巡察企业领导班子及其成员和子分公司领导班子正职成员问题的来信、来电、来访等，并可进行初步核实工作。

(六)走访调研。以适当方式到被巡察企业的下属企业或有密切关联的单位进行调研，向有关知情人询问情况，从不同侧面了解巡察对象的相关情况。

(七)列席会议。巡察组组长可以列席被巡察企业的党委会议、董事会、总经理办公会，巡察组成员可以列席相关部门的会议。

(八)集团公司巡察工作领导小组批准的其他方式。 第十八条 被巡察企业党组织应在巡察组书面反馈巡察

—칠—

工作情况及整改意见建议后10个工作日内制定整改方案，分解责任、落实到人，切实抓好整改，并在2个月内将整改情况书面报告集团公司巡察工作领导小组。

被巡察企业的党组织书记为落实整改工作的第一责任人。

第十九条 巡察组意见反馈、整改落实等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和职工群众的监督。

第二十条 巡察组要及时了解掌握被巡察企业整改落实情况，发现整改落实不到位的，应进行“回头看”，或再次进驻企业督导整改。

第五章 纪律与责任

第二十一条 巡察组依靠被巡察企业党组织开展工作，不干预被巡察企业的正常生产经营，不处理被巡察企业的具体问题，不履行执纪审查的职责。

第二十二条 巡察工作中形成的材料应妥善保管，及时归类。巡察工作结束后，巡察组应将巡察过程中形成的所有材料移交巡察办统一保管和处理。

第二十三条 巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分：

(一) 对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限，造成不良后果的;

(五)利用巡察工作便利谋取私利或者为他人谋取不正팔

当利益的;

(六) 违反廉洁纪律有关规定的;

(七)有与巡察工作相背离的其他行为的。

第二十四条 被巡察企业及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对企业领导班子主要负责人或者其他有关责任人员给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)暗示、指使、强令有关部门或人员干扰、阻挠巡察工作的，或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映情况的干部职工进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第二十五条 被巡察企业的干部职工发现巡察工作人员有本办法第二十三条所列行为的，可以向集团公司巡察工作领导小组或巡察办反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

第六章 巡察结果的运用

第二十六条

巡察组负责对巡察成果分类整理，将巡察了解到的问题线索、情况反映等向集团公司巡察工作领导小组作专题汇报，根据巡察工作领导小组意见，及时分类移送集团公司相关部门和被巡察企业党组织。集团公司相关受理

—구— 部门在收到移交的办理事项后，应认真办理并将办理情况或结果书面反馈巡察办汇总。

第二十七条集团公司党委把巡察结果作为被巡察企业落实党风廉政建设责任制的重要评价依据。

第二十八条集团公司党委把巡察工作结果和巡察整改情况，与被巡察企业领导班子及其成员的考核评价、选拔任用、绩效薪酬等挂钩。

第七章 附则

第二十九条 集团公司所属企业党组织根据本办法，结合各自实际，制定实施细则。

第三十条 本办法由集团公司巡察工作领导小组办公室负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。

일영

第三篇：市委巡察工作表态发言

刚才，市委组织部常务副部长、市委巡察工作领导小组成员×同志就做好本次巡察工作提出具体要求，市委第三巡察组组长×同志就即将开展的专项巡察工作作了动员讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市农业农村和水利局党委作表态发言：

第一，提高政治站位，坚决贯彻巡察工作要求。

巡视巡察是《党章》和《巡视工作条例》规定的重要制度，是落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督的重要手段。这次市委第三巡察组来我局开展巡察，是对我们各项工作的“全面检阅”，是帮助我们发现问题，查找不足，是对我们负责任的一种态度。所以，我们一定要认清这次巡查的重要意义，重视巡察，理解巡察，把巡察当做一件大事。我们一定要提高政治站位，切实把思想和行动统一到巡察工作的要求上来，增强接受巡察的高度政治自觉。要把这次巡察作为寻找差距、改进工作的契机，作为加强党性锻炼、提高自我修养的契机，作为检验工作成效、提高业务能力的契机，主动接受巡察，自觉接受检查，诚恳接受监督。要以严肃的政治纪律和组织纪律，坚决支持巡察组的工作，坚决服从巡察组的安排，坚决配合巡察组高质量完成这次巡察任务。

第二，全力支持配合，确保巡察工作顺利开展。

支持配合巡察组做好巡察检查，是我们的政治责任和应尽职责，这次巡察内容多、任务重、涉及面广，局党委班子及各科室(站)，都要全方位、无条件的配合好巡察组的工作。在巡察期间，巡察组将与干部职工进行个别谈话、查阅有关文件资料等工作，大家要积极配合，严格按照巡察组的要求，精心准备，全力配合，保证巡察工作顺利开展。机关党委、办公室等配合巡察组工作的具体科室，要按巡察组要求保障好基本办公条件，主动衔接、做好服务，认真细致地做好各项后勤保障工作，创造最优良的环境，提供最便利的条件。对待巡查组的同志，我们要消除心理障碍、心理隔阂，不要生分，也不要有畏惧心理，要像对待同事一样一起共事，共同把巡察工作搞好。

第三，强化纪律意识，主动接受监督检查。

巡察工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作，我们一定要把接受监督检查作为当前的一项重大政治任务，以正确的态度、积极的状态配合好这次巡察。一要坚持领导带头。要从局领导做起，率先垂范，带头认真学习巡察工作的各项规定，严格按照巡察工作要求，本着对组织负责、对同志负责、对群众负责的态度，实实在在地汇报工作，客观真实地提供情况，实事求是地反映问题。二要严守工作纪律。在巡察工作开展期间，全局领导干部要合理安排好工作和时间，不得随便离开工作岗位，不能擅自外出，确保准时参加巡察组要求的各项活动，及时完成巡察组交办的工作任务。三要做到求真务实。严格按照巡察组的要求，积极主动、及时准确、实事求是地提供各类情况和各种文件、报表和资料，自觉接受监督检查，认真完成巡察组交办的各项工作，确保巡察组能够全面了解、准确掌握全局工作真实情况，确保巡察工作顺利进行，帮助我们把各项工作做得更好。我在这里也表个态，自己将认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，主动接受监督，自觉接受检查，坚决抓好整改，全力配合好巡察组的工作。

第四，抓好整改落实，提升各项工作成效。

这次市委第三巡察组进驻我局开展巡察工作，不仅是对我们在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、干部选拔任用等全面巡察的监督检查，更是对我们的指导帮助，是防患于未然。对于巡察中发现的问题、差距、薄弱环节以及提出的意见和建议，我们将坦诚接受、照单全收，深刻剖析原因，认真制定整改措施，积极主动抓好整改落实。各科室(站)及各干部职工，要把巡察反馈问题当作一面镜子，进行自查自纠，认真排查存在的突出问题，找准病灶，对症下药。要结合整改查找出的问题，进一步完善制度建设，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，不断扩大整改成果，努力推动农业农村水利各项工作迈上新台阶、实现新发展。

第四篇：市委第三巡察组巡察丁家沟镇工作

动员会议召开

2018年9月16日，市委第三巡察组巡察丁家沟镇工作动员会议召开。市委巡察办副主任孟作伟同志、市委第三巡察组组长杨学杰同志、副组长杨明军同志出席会议，丁家沟镇全体镇干部、村“三委”班子成员参加会议。

会上，市委第三巡察组组长杨学杰同志对本次巡察工作进行了全面安排部署，市委巡察办副主任孟作伟同志就本次巡察工作作了重要讲话，丁家沟镇党委书记王永泰同志作了表态发言。

杨学杰指出，巡察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个意识”为政治标杆，突出问题导向，盯住关键少数，查找政治偏差，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、深入推进反腐败斗争和巡视巡察整改，重点从七个方面开展巡视监督。被巡察单位领导班子和干部要深刻认识巡察工作的重大意义，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真履行全面从严治党主体责任，自觉接受监督、主动配合监督、强化自我监督，以市委巡察为契机，着力解决管党治党中存在的突出问题，为促进丁家沟镇各项事业发展提供坚强保证。

孟作伟在讲话中强调，要从政治的高度认识巡察工作，坚定不移深化政治巡视，聚焦全面从严治党问题，全力配合巡察工作。做好巡察工作，是市委巡察组和被巡察党组织共同的政治责任。巡察组必须旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设为统领，在坚持党的全面领导上聚神，在加强党的建设上聚力，在全面从严治党上聚焦，丁家沟镇要把支持配合巡察组工作作为检验自身政治意识、党性水平、纪律观念的重要标尺，积极为巡察工作创造条件。

王永泰在表态发言中要求全镇干部要提高思想认识，自觉接受监督检查。坚决维护总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，深刻认识巡察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到巡察组的各项要求上来;要严守工作纪律，积极配合衔接。全镇上下一定要站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，切实把巡察工作摆在突出位置，配合市委巡察组做好巡察工作;要正确认识巡察发现的问题，坚持问题导向，自觉把接受巡察作为查找差距、改进工作的难得机遇，对巡察过程中发现的问题和提出的意见，建立问题清单、明确责任单位、责任人，逐项对照检查、立行立改、即知即改、边查边改。

会后，对领导班子及其成员进行了民主测评。

第五篇：区委巡察工作情况汇报和市委巡察工作汇报会上讲话

区委巡察工作情况汇报

近年来，xx 区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，准确把握新时代巡视巡察工作责任和使命，聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”，坚持问题导向，强化责任担当，完善工作机制，创新方式方法，坚持动真碰硬抓整改，跟踪问责促落实，巡察工作扎实有效推进。

一、提高政治站位，不断压紧靠实政治责任。xx 区委巡察工作领导小组始终突出政治巡察定位，坚定不移深化政治巡察，坚持“两落实三明确”责任制，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格落实中央和省市关于开展政治巡视巡察工作总体部署;明确党委政治责任、党委书记第一责任人职责，明确巡察组工作职责和纪律要求，明确区委巡察办和区纪委监委班子成员联系督导各巡察组及党委职责要求，层层传导压力靠实责任，形成了横向到边、纵向到底的责任落实机制，切实为巡察工作深入开展夯实了基础。目前，全区 xx 个镇 xxx 个行政村实现巡察全覆盖，部门巡察工作正在有序推进。

二、创新方式方法，不断提升巡察工作质量。始终坚持实践探索在前、总结提炼在后的原则，不断探索创新巡察工

作方式方法。在组织形式上。通过统筹安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”等灵活多样的巡察方式，形成了工作任务、时间安排、组织方式、成果运用、信息数据、巡察力量统筹联动的“六联动”工作格局。去年，按照“市县联动、统一部署、同步启动、同步实施”的要求，采取专项巡察和机动式巡察相结合方式，对 x 个镇 x 个部门开展了扶贫领域专项巡察，发现问题 xxx 个，形成了强大震慑。在关键环节上。紧盯巡察目标、把准巡察方向、聚焦巡察重点、提升巡察质量四个关键重点，从准备环节注重收集问题，了解环节注重突破问题，报告环节注重反映问题，反馈环节注重直指问题，移交环节注重不漏问题，整改环节注重解决问题“六个”关键环节入手，环环相扣，步步深入，切实推进巡察扎实有序开展。在方式方法上。坚持重入户走访、轻闭门访谈，重实地查看、轻问卷调查，重群众意见、轻个别言论的“三重三轻”原则，采取召开动员会、业务培训会、设立意见箱、个别谈话、入户走访、查阅资料等 xx种巡察方式，通过“走村串户”访民情、“互拉家常”听民声等“接地气”工作方法，获得第一手资料，切实提高了巡察质量。截至目前，区委 x 轮村级巡察和去年扶贫领域专项巡察共发现问题 xxxx 条，问题线索 xxx 条。在信息化建设上。建立了“三专一保密”工作机制，采取数据信息录入由专人负责、专人管理、专机操作，对系统录入人员进行保密

教育，严守安全底线，确保数据信息安全。

三、强化整改落实，不断深化巡察成果运用。始终把问题整改作为首要政治任务，把“四个坚持”贯穿于整改工作全过程，对症下药抓整改，动真碰硬抓落实。坚持原汁原味反馈。建立了由区四大组织联系或分管领导和区委巡察工作领导小组成员参加巡察反馈会制度，实行“双反馈”和签收制，采取集中反馈，对近年来区委巡察发现的问题，向被巡察党组织及主要负责人集中反馈通报巡察情况，一针见血、直指要害;采取面对面移交，对区委巡察发现的问题线索现场与被巡察单位党委(党组)签订线索移交清单，真正做到了及时移交、严肃反馈。坚持从严从实整改。针对巡察发现的问题，坚持巡前即知即改、巡中立行立改、巡后全面整改，采取重点改、分类改、销号改、较真碰硬改，着力解决存在的突出问题，真正做到了统筹整改、系统整改、彻底整改。截止目前，区委 x 轮村级巡察反馈的 xxx 条问题已整改到位，去年省市联动、市、区扶贫领域专项巡察反馈的 xxx 个问题已整改。坚持从严核查办理。对移交的问题线索采取自查、交叉核查和区纪委直查等处置方式进行了全面核查。截止目前，区委三轮村级巡察移交的 xxx 条问题线索已全部办结，其中立案 xx 件，组织处理 xx 人，给予党纪政务处分 xx 人。去年，省市区巡视巡察移交的 xxx 条问题线索已全部完成核查，已办结 xxx 件，其中立案 xx 件，组织处理 xxx 人，给

予党纪政务处分 xx 人。坚持跟踪督查问责。在对巡察整改工作常杀“回马枪”、常来“回头看”的同时，建立了“一听、二核、三通报、四问责”督办机制，实行清单式管理、挂牌督办、办结销号制度，通过随机督查和集中督查相结合的方式开展督查检查，对整改方案制定不详不实、措施不力的 x 个镇党委做出了书面检查，对剖析查摆问题不深刻的 x个镇责令重新召开专题民主生活会，以严格的督查问责促进了整改工作的落实。

四、健全制度机制，不断推进巡察工作纵深开展。立足xx 巡察工作实际，建立健全工作机制，推动巡察工作规范有序有效开展。成立巡察机构。去年 x 月份成立了中共 xx 市xx 区委巡察工作领导小组办公室，为正科级行政建制，领导职数 x 名，工作人员 x 名，于 x 月份配备了领导班子，从全区遴选工作人员 x 名，省委组织部选调大学生 x 名。落实巡察保障。区委、区政府在办公用房紧张的情况下，在区政府办公楼协调区委巡察办办公用房 x 间。将巡察办工作经费和巡察经费纳入区财政预算，为巡察工作正常开展提供了保障。健全工作机制。建立了由区委承担主体责任、区委巡察工作领导小组组织实施、纪检监察机关和组织部门及相关部门单位支持配合的巡察工作体制机制，把巡察工作列入区委年度工作重要内容，与全面从严治党各项工作同部署、同落实。先后制定出台《xx 区委巡察工作实施办法》《xx 区委

关于加强和规范区委巡察工作的实施意见》等文件，为巡察工作规范化开展提供了制度保障。完善配套制度。先后制定巡察报告制度、工作调度制度、通报曝光制度、考勤制度、保密制度、队伍管理制度等一系列巡察制度，编印巡察工作手册，从准备、了解、报告、反馈、移交、整改“六大环节”开展巡察，切实为巡察工作纵深开展奠定了坚实基础。

五、加强自身建设，不断夯实巡察工作基础。近年来，xx 区委巡察工作领导小组以“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”为标准，坚持从“三个注重”上下功夫，不断加强巡察队伍建设。注重学习培训。采取定时间、定内容、定标准的“三定”方式加强理论学习，按照巡察需求确定主题、巡察组长和业务人员讲及分组交谈、对培训效果进行测试的要求，采取“点题式+讲谈式+测试式”等相结合的方式开展巡前集中培训。近三年来，累计开展集中培训 x 场(次)xxx 余人，不断提升了巡察干部履职能力。注重人员优化。加强对巡察干部择优入库和管理，建立了“建两库一调整”机制，从全区筛选 xx 名科级以上干部组成了巡察组长库，从相关部门筛选专业对口的 xx 名优秀干部组建了巡察人才库;采取定期调整与动态管理相结合的办法，每轮巡察组组建从入库人员中选配，定期轮换调整一次，做到巡察库人员有进有出，为巡察工作深入开展提供了人才保障。注重严明纪律。巡察组严格遵守中央八项规定及其实施

细则精神和纪律要求，严格执行请示报告制度，严把巡察工作安全关，持之以恒改进工作作风，以铁的纪律锻造了忠诚、干净、担当的巡察干部队伍。

近年来，虽然我们在巡视巡察方面做了一些工作，也取得了一定成效，但工作中还存在巡察干部综合能力不强、巡察力量薄弱、方式方法单一、整改质量不高、长效机制建设不完善等突出问题。下一步，我们将在巡察定位上再聚焦，方式上再创新，内容上再深化，整改上再到位，力量上再加强，成效上再凸显，持续抓好巡察队伍建设、健全完善巡察工作制度机制、不断探索创新方式方法、加快巡视巡察信息化建设、持之以恒抓好问题整改等重点工作，确保本届区委任期内实现巡察全覆盖。

深化巡察工作成效

推动全面从严治党 助力如期实现脱贫、全面建成小康社会 —— 在市委巡察工作汇报会上的讲话

同志们：

刚才，听取了七个巡察组的工作汇报，感到大家做了大量工作，取得了良好成效。下面，根据中央、省委关于巡视巡察工作新部署、新要求，结合我市实际，就深化巡察工作成效，推动全面从严治党，我讲三点意见。

一、推动全面从严治党，一定要始终向中央对标看齐，在坚持“五个持续”中坚定不移深化政治巡察工作 习近平总书记在听取十九届中央首轮巡视汇报时，强调巡视工作要坚持“五个持续”，即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态。这“五个持续”，是深化政治巡视的具体要求、应有内容，是我们开展巡察工作的方向引领、重要遵循。对于 XX 来讲，要做到“五个持续”，必须从以下五个方面来认识和把握。

(一)树牢“ 四个意识” ，持续加强政治理论武装。一方面，巡察干部自身要带头学习贯彻，用以武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神摆在首位，加强监督检查，注重从政治上发现问题、辨析问题，从思想和政治上查

找问题根源，看被巡察党组织是不是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通做实上下功夫，贯彻新发展理念，坚决落实习近平总书记关于我省视察指导重要指示精神，围绕实现高质量发展目标，统筹推进“三农”工作、脱贫攻坚、大气污染防治、“一湖三河”治理、扫黑除恶、安全稳定、转型发展、防范化解重大风险等重点工作，推动全市经济社会高质量发展。

(二)强化政治担当，持续强化管党治党责任。党的十八大以来，各级党委(党组)管党治党的责任和意识显著增强，但履行“两个责任”特别是主体责任仍不够自觉和有力，这是很多问题产生的重要原因。这一条必须持续盯住不放，要全面深入了解被巡察党组织主体责任落实情况，看是否做到真管真严、敢管敢严、长管长严，是否把全面从严治党各项要求落到实处，是否层层传导压力，推动工作延伸到基层、责任落实到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(三)保持清醒忧患，持续保持反腐高压态势。习近平总书记多次强调，反腐败斗争必须坚定不移抓下去，不会变风转向。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，反腐败斗争形势依然严峻复杂。巡察工作要保持清醒头脑，增强忧患意识，保持战略定力和耐力，充分做好打持久战和攻坚战的思想准备，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。

(四)坚持深挖细纠，持续纠治“ 四风” 突出问题。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，“四风”问题虽然比党的十

八大前有了明显好转，但有的单位和部门仍然存在，面临反弹回潮压力。享乐主义、奢靡之风禁而不绝，领导干部顶风违纪问题仍有发生。形式主义、官僚主义积弊较深，特权思想和特权现象在一些领导干部身上比较突出。习近平总书记强调，对享乐主义、奢靡之风要穷追猛打，对形式主义、官僚主义要坚决破除。因此，巡察要始终盯住“四风”问题，一步不让、半步不退，坚决防止反弹回潮、卷土重来。

(五)突出政治统领，持续净化党内政治生态。党的十八大以来，党内政治生态有了明显改善，但根本好转仍需假以时日。从中央、省委巡视和市委巡察情况看，有的领导干部政治上对党不忠诚不老实，不如实向组织报告个人有关事项，有的不担当、不作为，甚至顶风违纪，有的搞政治攀附，小山头、小团伙、小圈子仍然存在。这些问题从根本上讲，都与政治建设软弱乏力、政治生活不严肃不健康有关。因此，巡察要坚持以政治建设为统领，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，对“七个有之”高度警觉，着力发现对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，个人主义、自由主义、好人主义、圈子文化、码头文化等问题，推动党内政治生态根本好转。

二、推动全面从严治党，一定要始终向深层用劲发力，在紧抓“五个重点”中高质量推进巡察向基层延伸 党委和巡察机关要深入学习领会习近平总书记关于“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要指示精神，充分认识高质量实现巡视巡察全覆盖是党中央明确的重大政

治任务，彰显党中央推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心，以高度的政治自觉和政治担当，积极创新思路和举措，紧紧抓住“五个重点”内容，扎实推进巡察监督全覆盖，努力实现发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。

(一)坚守巡察职能 定位，着力发挥利剑作用。巡视巡察是全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，这是巡视巡察工作的政治定位。党的十九大指出，要以党的政治建设为统领，坚定不移深化政治巡视，把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。“两个维护”是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”。巡视巡察本质上是政治监督、组织监督、纪律监督，要切实担负起“两个维护”的重大政治责任，紧扣“六个围绕、一个加强”，紧盯“关键少数”，充分发挥政治“探照灯”“显微镜”作用，督促被巡察党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推动管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

(二)把握政治业务关系，着力揭示政治偏差。习近平总书记多次强调，巡视是政治巡视，不是业务巡视。从根本上讲，政党的本质属性是政治属性，而旗帜鲜明讲政治更是马克思主义政党的根本要求。巡察必须从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，看被巡察党组织在

政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上是否与党中央保持高度一致，看领导作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是结合实际贯彻党的路线方针政策和中央、省委、市委各项决策部署。讲政治是具体的、不是抽象的，从来没有离开业务的政治，也没有离开政治的业务。政治和业务是一枚硬币的两面，所有的具体工作都是业务，但体现的都是政治要求。所以，巡察必须准确把握政治和业务的关系，既不能脱离业务空谈政治，也不能陷入具体业务就事论事，要透过业务看政治，紧紧盯住被巡察党组织的政治立场、政治忠诚、政治责任、政治担当，查找政治偏差，这是政治巡察的真谛，也是巡察的政治优势所在。

(三)探索创新巡察路径，着 力扩大覆盖范围。坚持有形覆盖与有效覆盖相结合，坚持进度服从质量、时间服务效果，坚持从实际出发，把握节奏进程，充分发挥不同巡察方式的优势，贯通起来、穿插使用，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，加大“回头看”力度，着力提升巡察全覆盖质量。要统筹常规巡察，根据被巡察单位体量大小、情况复杂程度，灵活确定巡察时间，创新多种方式;要深化专项巡察，围绕推动中央、省委、市委重大决策部署落实，及时对领域性、系统性、倾向性问题开展巡察，直指问题，定向发力;要强化“机动式”巡察，针对重点人、重点事、重点问题，以“小队伍、短平快、游动哨”方式，充分发挥反腐“巡警”“尖兵”作用，推动解决影响全局的突出个性问题;要加大“回头看”力度，强化“再巡察”，既检查巡察整改

情况，又发现新问题，形成持续震慑，巩固全覆盖成果。

(四)稳妥推进巡察工作，着力厚植政治基础。要牢固树立党要管党、从严治党，大抓基层、大抓支部，从严监督、从严执纪的鲜明导向，深入贯彻落实全省巡察村居现场推进会议精神，坚持“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的原则，学习借鉴林州经验，稳妥推进巡察工作，把巡察利剑直插基层，打通巡察向群众身边延伸的“最后一公里”。要坚持把牢“两个维护”这个根本政治任务，聚焦对基层党组织进行“政治体检”，把纪律和规矩立起来、严起来，把战斗堡垒和先锋队作用强起来、发挥好，使其成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结人民群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要坚持以人民为中心的根本政治立场，聚焦发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题、民生领域和黑恶势力“保护伞”等问题，维护好人民群众的切身利益，让人民群众真切感受到全面从严治党就在身边、党纪国法就在身边、正风反腐就在身边，增强获得感、幸福感、安全感，厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

(五)强化巡察成果运用，着力做好整改工作。习近平总书记强调，巡视发现问题是为了解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡视整改不落实，就是对党不忠诚。要真正把责任压下去，督促被巡察单位党组切实担起整改主体责任，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改措施和时限，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。发改委党组要充分发挥领导核心作用，统筹抓好经济

运行、项目建设、价格管理等工作，助推全市经济社会稳步健康发展;政务管理局党组要切实改进工作作风，把准职能定位，确保放管服改革、行政审批制度改革到位，政务服务和公共资源交易管理到位;人防办党组要始终坚持“人民防空为人民”的服务宗旨，切实扭转工作运转疲于应付的被动局面，有效履行战时防空、平时服务、应急支援的职能使命，铸就坚不可摧的护民之盾，让人民防空更好地服务经济社会发展。要用好问责这个武器，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃问责、公开曝光，以问责促整改，以整改促改革促发展。纪检机关对这次巡察发现的私车公养、违规发放补助、制度建设造假等问题线索，要优先研判，分类处置。组织部门对组织制度落实不力的单位人和事要严肃处理，对那些不担当、不作为、不适宜担任现职的干部，该调整的调整，使能上能下成为常态。市直相关职能部门要对人防工程进行一次全面排查，及时排除安全隐患。对公租房领域存在的问题，要建立台账按时整改，解决好人民群众的切身利益。

三、推动全面从严治党，一定要始终向自身加钢淬火，在落实“四个过硬”中全面加强巡察机构队伍建设 打铁必须自身硬。巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任，巡察干部既要政治过硬，也要本领高强。我们要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，着力打造一支让党放心、人民信赖的高素质专业化巡察队伍。

(一)在建强巡察机构上下 功夫，确保队伍稳定。巡察工作进入快速发展、深入推进阶段，在新的起点上推动巡察工作，必须持续加强巡察机关建设。要按照要求成立巡察数据库中心，设立巡察工作办公室，建立巡察机构“三支队伍”，即组长库、副组长库和成员库，持续巩固、规范、提升巡察工作;要选好配强干部，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，发挥巡察熔炉作用;要健全巡察干部管理监督机制，严把入口、畅通出口，增强队伍生机活力。

(二)在加强政治建设上下功夫，确保忠诚于党。巡察机构是党委工作机关，是政治工作机关，所处的特殊位置和承担重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质。要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化以案促改工作，着力加强巡察机关组织建设，引导巡察干部坚定理想信念，增强政治觉悟、政治定力、政治自觉，敢于较真碰硬，勇于担当，大写忠诚。

(三)在提升工作能力上下功夫，确保能征善战。面对全面从严治党不断深入的新任务、国家监察体制改革对巡察监督提出的新要求、不正之风和腐败问题越来越隐蔽的新特点，提升巡察队伍的能力至关重要。要加强经常性培训，加强问题研讨交流，着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力;要开展以干代训，学习

上级巡视巡察工作方式方法，带动巡察工作水平和质量提升;要经常走出去、请进来，不断吸纳借鉴先进经验，提高思想层次，增强担当本领。

(四)在严守纪律规矩上下功夫，确保纯洁干净。巡察队伍是纪律部队，必须纪律警钟天天敲。要牢固树立有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职的观念，敢当“黑脸包公”，敢于发声亮剑;要坚持严管与厚爱相结合，强化监督管理，严肃查处以巡谋私、超越权限、跑风漏气等违规违纪行为，对政治不坚定、能力不胜任、作风不过硬、用权不规矩的干部要及时调整出巡察队伍;要严守纪律要求，发扬优良作风，带头落实中央八项规定精神，大兴调查研究之风，坚持实事求是，依规依纪开展巡察，以坚定的决心、顽强的斗志、无私无畏的担当，扎扎实实做好巡察工作，推动全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚，实现“十三五”规划圆满收官，谱写新时代发展新篇章提供坚强保障。