巡察工作实施细则

第一篇：巡察工作实施细则

巡察工作实施细则1

双城区优化发展环境 专项巡察工作实施细则

按照《双城区开展党风廉政建设专项巡察工作方案》要求，此次专项巡察的重点是影响和破坏经济发展环境问题。为有效开展巡察工作，促进全区发展环境不断优化。特制订本实施细则。

一、指导思想

以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以贯彻落实《巡视条例》、新《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》为契机，紧扣8条规范、6大纪律，着力发现侵害企业和群众利益等影响和破坏发展环境的问题线索。坚持抓早抓小抓苗头，做到早发现、早报告、早提醒、早预警，以专项巡察形成震慑，进一步强化党员干部党章党规党纪意识，为营造良好发展环境，促进经济社会健康发展发挥积极作用。

二、巡察重点

围绕贯彻落实省、市《关于进一步优化全省发展环境意见》和执行《党章》和其它党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设责任和监督责任等情况进行督查，坚持问题导向，着力发现《全区整治和优化发展环境实施方案》中规定的5方面18项内容：

(一)不负责任，懒政怠政问题

1、党员干部不作为、乱作为、不按时办结等问题;

2、不认真履行法定职责，承担的工作任务未落实到位等问题;

3、长期不作为、不担当和行为不规范，导致企业生产经营受到严重干扰，造成重大经济损失等问题;

4、对未完成清理久压不决涉企案件、长期未结涉企诉讼案件、涉党政机关执行积案和与发展环境有关信访积案的部门和单位相关领导和责任人责任问题;

(二)违规执法，司法不公问题

5、行政执法检查存在随意执法、滥用行政自由裁量权、违规检查等行为问题;

6、故意刁难企业，随意查封企业财务账册，关停企业造成重大损失等行为问题;

7、司法行为不严格、不规范、不公平的问题，无法律依据而不予受理、不予立案、不予执行;办而不结、拖而不决、超越时限;办关系案、人情案、金钱案，偏袒一方，影响企业发展等行为问题;

8、对司法机关因随意采取强制措施直接导致企业造成重大损失的负责人和有关人员责任问题;

(三)违约失信、政令不畅问题

9、招商引资时随意给投资者许愿、变规划、变政策，新官不理旧账，不执行法院生效裁决等行为问题;

10、对发现的优化发展环境优惠政策不落实问题不及时

2 移交纪检监察机关和相关部门处理的问题;

11、政府部门对落实省、市、区促进经济发展、改善发展环境、扩大招商引资等方面优惠政策存在“中梗阻”问题，坚决打通政策落实“最后一公里”。

12、各部门、各单位在重大决策中违反规定程序造成重大损失、恶劣影响应追究责任等问题;

(四)服务不雅、刁难勒卡问题

13、窗口单位服务不优、推诿扯皮、效率低下，门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈、社会形象恶劣等问题;

14、基层科、所、队在办理群众和涉企事务时推拖躲挡，吃拿卡要，甚至欺压群众等违纪行为问题;

(五)寻租设障、扰乱秩序问题

15、电力、电信、城市供水及供热供气、铁路等垄断性企事业单位在为市场主体提供服务过程中违背市场竞争规则等搞“三指定”行为等问题;

16、反映领导干部插手干预市场经济活动，妨碍企业发展、私自插手企业工程、干扰招投标等问题;

17、国家公职人员，特别是党员领导干部扰乱经济秩序等问题;

18、单位和部门中存在拢权不放、不能主动推行市场化改革，特别是拒绝实行规范的项目、资源配臵招投标等问题。

同时，着力发现违反六大纪律(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律)，中央“八项

3 规定”精神和“四风”等问题线索。

三、方法步骤和时间安排

(一)对接。(7月中旬至7月末)主要是与被巡察单位对接。一是以巡察组名义发巡察工作通知。二是与被巡察单位班子成员见面，并说明巡察有关事宜。三是被巡察单位确定联络人员及电话。四是被巡察单位召开专项巡察动员会议，巡察组长进行动员讲话，被巡察单位“一把手”进行表态发言。五是发布巡察公告、设立专项巡察工作举报箱。

(二)谈话。(8月初至8月末)主要是与被巡察单位领导班子成员及干部群众进行个别谈话。谈话提纲内容在巡察组发巡察工作通知中予以明确。

(三)受理信访举报。(7月中旬至12月末)主要是巡察期间全程受理反映被巡察单位领导班子、班子成员的来信、来访，并根据有关情况向有关知情人询问情况。根据谈话情况和受理的信访举报情况，定期及时向区纪委移交问题线索。

(四)了解情况。(9月初至11月中旬)一是听取被巡察单位工作情况汇报。二是根据巡察工作中掌握的情况搜集、调阅、复制有关文件、会议记录等。三是根据巡察需要找有关人员了解情况、召开座谈会。

(五)综合反馈。(11月中旬至12月中旬)一是综合、整理巡察工作情况。二是向区委巡察工作领导小组、区委主要领导汇报工作情况。三是向被巡察单位反馈情况，对发现

4 问题提出整改要求。

(六)汇总归档。(12月中旬至12月底)汇总整理巡察工作有关材料，分类梳理，归档订卷，留存备查。

四、巡察要求

(一)提高认识。被巡察单位要高度重视，把巡察工作摆上重要工作日程，以正确的态度对待巡察工作，自觉接受巡察监督。

(二)积极配合。成立专门联络组织，明确专门联络员，积极配合巡察组工作，按照巡察组要求，做好服务和联络工作。

(三)营造氛围。要广泛宣传，引导和鼓励干部群众，按程序、有秩序地向专项巡察组如实反映情况和问题，为巡察工作开展营造良好氛围。

(四)认真履职。要以实事求是的态度开展巡察，充分听取意见，客观反映情况，严肃巡察纪律，不干涉被巡察单位日常工作和业务管理，及时报告重要情况。

第二篇：市委巡察工作实施办法

市委巡察工作实施办法(试行)

第一章 总则

第一条 为认真贯彻中央和省委关于巡察工作部署要求，深入落实全面从严治党整治责任，健全和完善党内监督体系，加强对基层党组织和党员干部的监督，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》和省委有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市委建立巡察制度，成立专门机构，按照中央巡视工作方针和省委有关部署要求，组织实施巡察工作。

第三条 巡察工作的主要任务是，聚焦全面从严治党，坚持纪在法前、纪严于法，突出政治巡察，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧抓重点人、重点事、重点问题，强化巡察监督作用，着力发现基层党组织领导班子存在的突出问题和党员干部违纪违法问题线索，构建上下联动的巡视巡察工作新格局，切实发挥震慑、遏制和治本作用，推动党的先进性和纯洁性建设，巩固党的执政基础。

第四条 巡察工作坚持统一领导、分级负责，依规依纪、实事求是，聚焦问题、注重实效，发扬民主、依靠群众的原则。

第二章 组织领导

第五条 市委履行巡察工作主体责任，将巡察工作纳入全市党风廉洁建设和反腐败斗争总体部署，研究决定巡察工作整体部署、阶段任务和其他重大事项。市委常委会每年专题研究巡察工作不少于2次;市委书记主持召开专题会议，听取每轮巡察情况综合汇报。

第六条 成立市委巡察工作领导小组，对市委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由市委常委、市纪委书记担任，副组长由市委常委、组织部部长担任，市纪委、市委组织部有关负责人和巡察工作领导小组办公室主任为成员，负责巡察工作组织领导、任务安排、听取巡察情况汇报、研究巡察成果运用、对巡察组管理监督等工作。巡察工作领导小组在每轮巡察结束后，及时召开会议听取各巡察组工作情况汇报。

第七条 设立市委巡察工作领导小组办公室(以下简称巡察办)，为市委巡察工作领导小组日常办事机构，列入市委工作部门，设在市纪委，履行巡察工作的统筹、协调、指导等职责，业务上接受上级巡察办的指导。

第八条 设立5个市委巡察组，在巡察工作领导小组领导下承担巡察任务。根据工作需要，可组建临时巡察组。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长工作。巡察组组长、副组长和巡察工作人员采取专兼结合方式配备。组长由正科级领导干部担任，根据每次巡察任务确定并授权。专职工作人员主要从市纪委、市委组织部优秀干部中选配，也可面向社会公开遴选。巡察工作人员按照规定轮岗交流，并实行公务回避、任职回避和地域回避。

第九条 建立巡察工作人才库，根据工作需要，抽调熟悉纪检监察、组织、政法、编制、信访、审计、财税等工作的干部参加巡察工作。

第十条 巡察工作经费由市财政列入预算，单独列支，确保工作需要。

第三章 巡察对象和任务

第十一条 市委巡察组的巡察对象和范围主要是：市委工作部门领导班子及其成员;市政府部门、人民团体党组(党委)领导班子及其成员;市委管理的国有企业、事业单位党组织领导班子及其成员;镇(街道、区)党(工)委领导班子及其成员和市委管理的其他党员干部;重点村(社区)党组织主要负责人;市委要求巡察的其他单位党组织领导班子及其成员。

第十二条 市委巡察组对巡察对象执行党章和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;违反中央八项规定精神和党的群众纪律、工作纪律及生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;市委巡察反馈意见整改和移交事项办理情况，以及市委要求了解的其他问题。

第四章 巡察方式及程序

第十三条 巡察工作实行全覆盖，在巡察对象每届任期内至少巡察一遍。巡察工作总体规划、阶段性计划和具体安排由市委巡察工作领导小组提出意见，报市委研究决定。

第十四条 巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合，以专项巡察为主的方式。对一个单位的常规巡察时间一般掌握在一个月左右，专项巡察时间灵活掌握。在巡察方法上，充分借鉴运用上级巡视巡察工作方式方法，积极探索有效管用的新措施、新办法。

第十五条 巡察工作主要采取以下方式：

(一)听取被巡察单位工作汇报和专题汇报;

(二)对被巡察单位领导班子及其成员，重点岗位、关键岗位负责人进行民主测评;

(三)根据工作需要，召开不同层次、范围的座谈会，听取意见建议;

(四)与被巡察单位的领导班子成员，部分干部职工、群众进行个别谈话;

(五)调阅、复制有关文件、档案、会议记录、财务账簿等资料;

(六)对被巡察单位的下属单位及其服务对象进行走访调研;

(七)列席被巡察单位有关会议;

(八)采取信箱、电话、网络等方式，多渠道受理干部群众信访举报;

(九)征求被巡察单位上级主管部门和分管领导的意见;

(十)开展专项检查;

(十一)对专业性较强或特别重要问题的了解，可商请有关职能部门或专业机构协助;

(十二)市委授权的其他方式。

第十六条 市委巡察组依靠被巡察单位党组织开展工作，不干预被巡察单位的正常工作，不履行执纪审查的职责。

第十七条 市委巡察组严格执行请示报告制度，对巡察发现的重要情况和重大问题及时向市委巡察工作领导小组请示报告。特殊情况下，市委巡察组可直接向市委书记报告。

第十八条 巡察工作按照以下程序进行：

(一)组织部署。市委巡察办拟定年度巡察工作计划，确定巡察对象、时间安排，报市委批准后组织实施。

(二)人员培训。市委巡察办对巡察组成员进行巡察前培训，明确巡察的目标任务、基本步骤、方式方法和具体安排，以及工作纪律、保密纪律等。

(三)分析研判。市委巡察办牵头纪检、组织、信访、审计等部门征询被巡察单位相关情况，进行集中分析研判。巡察组通过多种渠道提前了解被巡察单位的工作职责、业务开展等情况，掌握被巡察单位党组织领导班子及成员的有关情况。

(四)制定方案。巡察组根据被巡察单位情况，制定具体工作方案，报市委巡察办备案。巡察工作方案应包括巡察单位、巡

察时间、巡察内容、方法步骤、巡察组成员及巡察要求等。

(五)巡察预告。市委巡察办在市级新闻媒体发布巡察公告，向社会各界广泛征求意见，并提前将巡察工作安排书面通知被巡察单位，协调安排巡察组进驻有关事宜。

(六)开展巡察。巡察组进驻被巡察单位后，召开动员会议，通报巡察工作安排和有关要求。根据巡察工作需要和被巡察单位实际，按照规定的工作权限，灵活运用各种方式开展巡察工作。

(七)巡察报告。巡察组及时总结巡察情况，提出反馈意见和整改要求，形成书面报告，于巡察结束后10个工作日内报市委巡察办，由市委巡察工作领导小组会议审定。

(八)巡察反馈。经市委巡察工作领导小组同意后，巡察组向被巡察单位党组织主要负责人和领导班子成员反馈有关情况，提出整改意见。

(九)督促整改。被巡察单位接到巡察意见反馈后，制定整改方案，建立巡察问题整改台账，明确整改措施、完成时限和责任人，实行销号管理，逐项抓好整改。整改方案和问题整改台账于收到反馈意见后10个工作日内报市委巡察办，并于1个月内书面报告整改落实情况。市委巡察办采取“回头看”等方式，对被巡察单位整改落实情况进行跟踪督查。

(十)结果公开。巡察结果及整改情况报市委并通过媒体、通报等方式公开，接受社会各界、党员干部和人民群众监督。

第五章 巡察成果运用

第十九条 巡察组对巡察发现的问题线索进行认真分析，形成移交材料，报市委巡察办审核把关后，按有关规定做好移交工作。属于工作方面问题的，移交被巡察单位党组织处理;属于违纪违法问题线索的，移交市纪委处理;属于组织建设、选人用人问题的，移交市委组织部处理;其他问题移交相关部门处理。有关部门收到巡察组移交的问题线索后，应在1个月内办结并书面向市委巡察办反馈。

第二十条 对巡察发现的党组织或党员干部违规违纪问题，按照干部管理权限，由各级党组织、纪检组织进行处理。问题处理要坚持挺纪在前，科学运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小，动辄则咎。

第二十一条 巡察结果作为党风廉洁建设责任制考核、干部考核评价和选拔任用的重要依据。

第二十二条 市委巡察办加强巡察结果运用台账管理，会同市委巡察组对整改落实情况、移交事项办理情况采取适当方式进行了解和督办，并向市委巡察工作领导小组报告。必要时，市委巡察工作领导小组可直接听取被巡察单位党组织有关整改情况的汇报。

第六章 纪律与责任

第二十三条 市委巡察工作领导小组的职责是：

(一)贯彻中央和省委、潍坊市委、我市市委有关决议、决定;

(二)研究提出巡察工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡察工作情况汇报;

(四)研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议;

(五)向市委报告巡察工作情况;

(六)研究处理巡察工作中的其他重要事项。 第二十四条 市委巡察办主要做好以下工作：

(一)拟定年度巡察工作计划;

(二)抓好统筹协调和指导调度工作;

(三)向市委巡察工作领导小组报告巡察工作中的重要情况，向巡察组传达上级重大决策部署;

(四)按照上级巡察机构要求，及时报送相关资料;对上级巡视巡察机构提出的整改意见和移交事项，建立台账督促落实，跟踪了解，及时报告有关情况;

(五)组织对巡察人员进行培训、监督和管理等工作;

(六)市委和市委巡察工作领导小组交办的其他事项。 第二十五条 巡察工作人员应严格遵守巡察工作纪律，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限，造成不良后果的;

(五)利用巡察工作便利谋取私利或为他人谋取不正当利益

的;

(六)有违反巡察工作纪律其他行为的。

第二十六条 被巡察单位领导班子及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该单位领导班子主要负责人及有关责任人员，给予批评教育、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关资料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第二十七条 被巡察单位干部群众发现如有本实施办法第二十五条、二十六条所列行为的，可向市委巡察工作领导小组或市委巡察办反映，也可依照规定直接向有关部门反映。

第七章 附则

第二十八条 本办法自印发之日起施行，由市委巡察办负责解释。

第三篇：国有企业巡察工作实施办法(试行)

XX集团有限责任公司巡察工作实施办法

(试行)

第一章 总则

第一条 为贯彻落实全面从严治党要求，强化党要管党、从严治党的政治责任，切实加强对所属企业党组织和党员干部的监督，根据《关于加强自治区直属企业党风廉政建设的若干意见》(桂办发〔2016〕40号)有关“建立健全区直企业巡视巡察制度”的要求，依据《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合集团公司实际，制定本实施办法。

第二条 巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实自治区党委、自治区纪委和自治区国资委党委的部署要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，紧扣企业党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题、形成震慑，推动改革、标本兼治，进一步加强所属企业各级基层党组织先进性和纯洁性建设，促进和保障集团公司深化改革、转型升级、跨越发展。

第三条巡察工作坚持从严治党、依规治党，突出政治巡察的要求，维护党的纪律，保证党的路线、方针、政策和上级决策部署的贯彻执行;坚持紧紧围绕党风廉政建设和反腐

—일— 败工作这个中心，把发现问题、落实整改作为主要任务;坚持实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的原则。

第四条 巡察工作由集团公司党委统一领导，纪委牵头组织协调，相关部门密切配合。被巡察企业党组织、领导班子及其成员应当积极配合巡察工作，为开展巡察工作提供必要的条件和保障，营造自觉接受监督、干部职工参与、有利于发现和解决问题的良好氛围。 第二章 工作机构与职责

第五条 集团公司党委成立巡察工作领导小组，向集团公司党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由集团公司纪委书记担任，副组长由集团公司纪委副书记和人力资源部总经理担任。

第六条 巡察工作领导小组的职责是：

(一)贯彻上级党委的有关决策和部署;

(二)研究确定巡察工作安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察工作成果的运用和处置意见;

(五)向集团公司党委报告巡察工作情况;

(六)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第七条 巡察工作领导小组下设办公室，作为领导小组日常办事机构。巡察工作领导小组办公室(以下简称“巡察办”)设在集团公司纪委，与纪检监察室合署办公。办公室主任由纪委副书记兼任;根据工作需要，办公室人员可以采取“平时分散、巡时集中”的方式临时抽调。

第八条 巡察办的职责是：

이

(一)传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署;

(二)拟定巡察工作计划和方案;

(三)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(四)汇总巡察工作情况，及时向被巡察企业下达巡察整改意见，并跟踪督导抓落实。

(五)建立健全相关制度，服务保障巡察工作顺利开展。

(六)办理巡察工作领导小组交办的其他事项。

第九条 按照巡察工作计划，每次巡察工作前成立若干巡察组，具体承担巡察任务。每个组由3-5名同志组成，设组长1名，副组长按照巡察需要配备，报巡察工作领导小组审定。巡察组组长“一次一授权”、巡察组“一次一组合”，组长及成员根据每次巡察任务确定并授权。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长工作。

第十条 建立集团公司巡察工作人才库，参照中央和自治区巡视工作规定的标准和条件选配干部，保持巡察骨干的相对稳定性。加强业务培训，提高巡察干部履职能力。加强监督管理，对不适合从事巡察工作的人员，及时调整;对违纪违法的，严肃处理。

第十一条有下列情形之一的，实行回避：

(一)巡察组成员的近亲属是被巡察企业班子成员的。

(二)巡察组成员曾长期在被巡察企业工作过并担任一定职务的。

(三)巡察组成员自己认为需要回避并经批准的。 第三章 巡察范围和内容 第十二条 巡察对象和范围是：

(一)集团公司所属企业党组织班子及其成员，企业董

—삼— 事会、经理层、监事会主要负责人及其成员;

(二)集团公司所属企业重要子分公司的党组织书记、董事长、总经理、纪委书记或专兼职纪检委员;

(三)集团公司巡察工作领导小组要求巡察的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第十三条 巡察组紧扣“六项纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律)，紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力)，紧抓“三个重点”(重点人、重点事、重点问题)，着力发现问题，形成有效震慑，促进健康发展。巡察的重点内容包括：

(一)遵守党的政治纪律和政治规矩、加强作风建设等情况，着力发现是否存在违背党的路线方针政策、违反中央八项规定精神的突出问题;

(二)贯彻执行“三重一大”决策制度以及党组织发挥领导核心和政治核心作用的情况，着力发现是否存在违反民主集中制原则和项目投资、物资采购、产品销售、招投标、风险防控等方面的违纪违法问题;

(三)贯彻落实党风廉政建设主体责任、监督责任和企业领导人员遵守廉洁自律准则和廉洁从业规定的情况，着力发现“两个责任”是否缺位，企业领导人员和关键岗位人员是否存在权力寻租、关联交易、利益输送、腐化堕落等违纪违法问题;

(四)企业选人用人和招聘录用员工的情况，着力发现是否存在选人用人上的不正之风和员工招聘暗箱操作等腐사

败问题;

(五)企业领导人员依法经营，维护国家、企业和职工合法权益的情况，着力发现是否存在违法经营，损害国家、企业、职工利益等方面的问题;

(六)根据自治区党委巡视组的反馈意见，审计部门、监事会反映的问题和自治区纪委派驻国资委纪检组掌握的信访举报线索情况，着力发现阶段性、倾向性、普遍性的突出问题。

第十四条 集团公司巡察工作领导小组可针对所属企业以及直属事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况，随机安排专项巡察。

第四章 工作程序和方式

第十五条 巡察工作采取常规巡察和专项巡察相结合的方式进行。常规巡察原则上与年度考核相结合，根据情况对需要巡察的单位进行巡察;专项巡察主要是围绕企业出现的党风廉政建设方面的倾向性问题，随时组织进行巡察。常规巡察工作时间一般掌握在15天—30天左右，专项巡察时间可根据实际情况确定。

第十六条 巡察工作一般按以下程序进行：

(一)开展巡察工作前，巡察办应向集团公司相关部门了解被巡察企业有关情况;

(二)巡察办根据了解掌握的情况，研究确定巡察重点，制定巡察工作方案，报集团公司巡察工作领导小组会议同意后，报集团公司党委批准后组织实施;

(三)巡察工作方案批准后，巡察办根据巡察工作内容，从相关部门或企业抽调人员，组成巡察组，提前向被巡察企

—오— 业下发巡察工作通知书，同时组织巡察人员开展培训，掌握被巡察企业基本情况，学习与巡察内容相关的业务知识、法纪条规等，强调纪律要求;

(四)巡察组进驻被巡察企业后，在一定范围内向被巡察企业党员干部通报开展巡察工作的计划安排和要求，说明巡察工作目的和任务，并公示巡察目的、任务和巡察组相关人员电话、电子邮箱等联系方式;

(五)巡察期间，发现被巡察企业领导班子成员涉嫌违纪违法的具体问题线索，应提交给集团公司纪委处理;对职工群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，可以向被巡察企业领导班子或主要负责人提出处理建议;

(六)巡察组对巡察过程中发现的重要情况和重大问题，应及时向巡察办报告;特殊情况下，可以直接向集团公司巡察工作领导小组组长请示;

(七)巡察工作结束后7个工作日内，巡察组对巡察工作情况进行综合分析研究，形成巡察工作报告，提出整改意见和建议，提交集团公司巡察工作领导小组审定并报集团公司党委批准;对企业党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，应当及时形成专题报告，分析原因，提出建议;

(八)巡察工作报告经批准后，由巡察组组长以单独反馈和书面反馈相结合方式，分别向被巡察企业党组织主要领导和领导班子及其成员反馈有关情况，提出整改意见;

(九)根据实际情况，巡察办可以通过组织回访、听取汇报、实地督导等方式，督促指导被巡察企业的整改落实工作。

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第十七条 巡察组根据需要，可灵活采取以下方式开展工作：

(一)听取汇报。重点是被巡察企业党风廉政建设情况，“两个责任”落实情况，贯彻执行上级和集团公司重大决策部署情况，“三重一大”决策制度和各项规章执行情况，以及企业管理和生产经营指标完成情况。

(二)个别谈话。主要与被巡察企业领导班子成员进行个别谈话;视巡察任务需要，可与企业中层干部或职工代表以及子分公司的主要负责同志谈话，了解相关情况。

(三)民主测评。根据巡察任务设计民主测评表、问卷调查表，在适当范围内对被巡察企业领导班子及其成员进行民主测评和问卷调查。

(四)调阅资料。根据巡察工作需要，调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。

(五)受理信访。接受反映被巡察企业领导班子及其成员和子分公司领导班子正职成员问题的来信、来电、来访等，并可进行初步核实工作。

(六)走访调研。以适当方式到被巡察企业的下属企业或有密切关联的单位进行调研，向有关知情人询问情况，从不同侧面了解巡察对象的相关情况。

(七)列席会议。巡察组组长可以列席被巡察企业的党委会议、董事会、总经理办公会，巡察组成员可以列席相关部门的会议。

(八)集团公司巡察工作领导小组批准的其他方式。 第十八条 被巡察企业党组织应在巡察组书面反馈巡察

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工作情况及整改意见建议后10个工作日内制定整改方案，分解责任、落实到人，切实抓好整改，并在2个月内将整改情况书面报告集团公司巡察工作领导小组。

被巡察企业的党组织书记为落实整改工作的第一责任人。

第十九条 巡察组意见反馈、整改落实等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和职工群众的监督。

第二十条 巡察组要及时了解掌握被巡察企业整改落实情况，发现整改落实不到位的，应进行“回头看”，或再次进驻企业督导整改。

第五章 纪律与责任

第二十一条 巡察组依靠被巡察企业党组织开展工作，不干预被巡察企业的正常生产经营，不处理被巡察企业的具体问题，不履行执纪审查的职责。

第二十二条 巡察工作中形成的材料应妥善保管，及时归类。巡察工作结束后，巡察组应将巡察过程中形成的所有材料移交巡察办统一保管和处理。

第二十三条 巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分：

(一) 对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限，造成不良后果的;

(五)利用巡察工作便利谋取私利或者为他人谋取不正팔

当利益的;

(六) 违反廉洁纪律有关规定的;

(七)有与巡察工作相背离的其他行为的。

第二十四条 被巡察企业及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对企业领导班子主要负责人或者其他有关责任人员给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)暗示、指使、强令有关部门或人员干扰、阻挠巡察工作的，或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映情况的干部职工进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第二十五条 被巡察企业的干部职工发现巡察工作人员有本办法第二十三条所列行为的，可以向集团公司巡察工作领导小组或巡察办反映，也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

第六章 巡察结果的运用

第二十六条

巡察组负责对巡察成果分类整理，将巡察了解到的问题线索、情况反映等向集团公司巡察工作领导小组作专题汇报，根据巡察工作领导小组意见，及时分类移送集团公司相关部门和被巡察企业党组织。集团公司相关受理

—구— 部门在收到移交的办理事项后，应认真办理并将办理情况或结果书面反馈巡察办汇总。

第二十七条集团公司党委把巡察结果作为被巡察企业落实党风廉政建设责任制的重要评价依据。

第二十八条集团公司党委把巡察工作结果和巡察整改情况，与被巡察企业领导班子及其成员的考核评价、选拔任用、绩效薪酬等挂钩。

第七章 附则

第二十九条 集团公司所属企业党组织根据本办法，结合各自实际，制定实施细则。

第三十条 本办法由集团公司巡察工作领导小组办公室负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。

일영

第四篇： 川岩乡村级党组织巡察工作实施方案

根据《中共东安县委巡察工作实施办法》的规定，经县委授权，按照县委第九轮巡察工作的安排部署，结合我乡实际，制定全乡村级党组织巡察工作实施方案。

一、巡察对象和方式 按照突出重点、分类实施的要求，集中力量对村党组织及其班子成员开展巡察。其中 20%的重点村党组织由县委巡察组进行常规巡察，其余 80%的村党组织由乡党委组织巡察组在县委巡察组的指导下开展延伸巡察和“机动式”巡察。

二、巡察原则和巡察内容 要牢固树立以人民为中心的价值取向，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，把维护群众利益作为村级巡察工作的根本出发点，把群众反映强烈的问题作为主攻方向，把损害群众利益的行为作为聚焦重点，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么、整改什么，推动解决侵蚀党的执政基础的突出问题，打通全面从严治党“最后一公里”，以实际成效不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

要聚焦“六个围绕一个加强”深化政治巡察，重点聚焦扶贫攻坚、环境治理、乡村振兴等中央和省市县委重大决策部署落实情况，基层党组织建设情况，村级党风廉政建设情况，基层社会治理和扫黑除恶情况，着力发现以下四个方面

的问题：

1.在落实上级党委决策部署过程中是否存在打折扣、搞变通、弄虚作假等问题。

2.是否存在在专项资金管理使用中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友，在项目审批、招投标、验收等环节违规操作、以权谋私，在脱贫攻坚工作中履责不力、失职失责等问题。

3.是否存在歪风邪气、蛮横霸道、吃拿卡要等不良作风问题;是否存在涉黑涉恶，甚至充当黑恶势力“保护伞”问题，特别是垄断农村资源、强买强卖、破坏营商环境、侵吞集体资产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓，以及在征地拆迁、土地流转、工程项目建设等过程中，损害和侵占群众利益等问题。

4.在村级组织建设中是否存在软弱涣散问题，在换届选举中是否存在以拉票贿选、暴力威胁等不正当手段妨害村级组织换届选举、侵害村民民主权利等问题。

三、组织领导 1.建立机构。成立川岩乡村级党组织巡察工作领导小组，由党委书记李娜同志任组长，杨双平任副组长，其他党政领导为成员，领导小组下设一个办公室和 4 个工作组。党委副书记冯东丽任办公室主任，具体负责村级巡察的日常工作。工作组在县委巡察组的领导和指导下开展工作。

2.工作组分工。工作组人员组成及分村安排如下：

第一组，负责对禾市村、白牙水村 2 个村开展巡察。

组长：冯东丽

副组长：付玉林 成员：曾峥、陈春明 第二组，负责对岭芝村、松江村 2 个村开展巡察。

组长：廖建林

副组长：李志青 成员：唐和平、唐鹏 第三组，负责对上界头村、下界头村 2 个村开展巡察。

组长：胡军华

副组长：蒋君 成员：欧湘波、桂祥东 第四组，负责对川岩村、长冲村 2 个村开展巡察。

组长：蒋淑芳

副组长：唐湘湘

成员：何佳琦、赵机 3.时间安排。自 2019 年 4 月 16 日至 6 月 15 日。

四、实施部署

(一)动员部署 1.做好前期准备。拟定落实工作组人员名单，开展业务培训，学习巡察有关文件、实施方案和工作要求，明确有关事项。

2.乡各工作组制定本组有针对性的工作方案，明确本组人员分工。

(二)检查了解 1.到被巡察村级党组织，听取被巡察党组织工作汇报，通报巡察工作要求和注意事项。

2.通过个别谈话、走访、暗访、信访举报、座谈会、查阅相关资料或账目等渠道发现问题。

(三)形成巡察报告

1.在认真综合分析研究的基础上，由各巡察组以村为单位撰写形成巡察报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议。

2.县委巡察组听取乡各工作组情况汇报，研究提出处理意见，形成综合报告上报县委。

(四)整改落实 1.被巡察党组织及其主要负责人收到反馈意见后，制定整改措施，认真整改落实，将整改方案和整改情况报乡工作组。

2.乡工作组对被巡察党组织的整改落实情况报告提出审核意见，汇总后报县委巡察组和巡察办。

五、工作要求 1.各工作组进驻各村后，要广泛听取意见，深入检查了解，着力发现并如实反映问题。工作组不干预被巡察党组织的正常工作，不直接处理被巡察党组织的具体问题，不履行执纪审查职责。

2.工作组实行周报告制度，重大问题及时报告。工作组每周对工作开展情况进行汇报，发现的重要问题和情况要及时向乡党委和县委巡察组汇报。

3.工作组对发现的工作类问题，要及时提出处理建议督促被巡察组织立即进行整改;对巡察反馈的问题，一定要一项一项督促整改落实。

4.工作人员要严格遵守各项纪律和中央八项规定精神，

严格请销假制度，不擅离职守。被巡察党组织要严格遵守政治纪律和组织纪律，自觉接受巡察监督，密切配合县委巡察组和乡工作组的工作，实事求是汇报情况，及时提供有关资料，确保巡察各项工作有序、有力推进。

中共川岩乡委员会 2019 年 4 月 28 日

第五篇：巡察组巡察工作总结

X年X月X日至X月X日，我们第一巡察组在巡察办的领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章党规党纪为尺子，突出政治巡察，坚持问题导向，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧扣“六项纪律”，发现并推动解决党组织和党员干部中存在的突出问题，圆满地完成了对10个党组织的巡察工作。

一、高度重视巡察。

牢固树立高度的政治自觉。我们一行五人以高度的政治责任感，不但自身切实提高对巡察工作的思想认识，而且一到各单位就大力营造当地党委重视巡察、相关部门支持巡察、被巡察单位配合巡察的良好氛围，做到守土知责、守土尽责。牢固树立高度的政治责任。我们一行五人以踏石留印、抓铁有痕的劲头，本着对上级党委负责、对被巡查单位发展负责、对自己负责的态度，切实把巡察工作作为对基层党组织的一次“政治检验”，作为查找问题的一次“专家会诊”，做好对被巡察单位的问题反映客观、真实、公正，确保巡察工作质量高。牢固树立高度的政治担当。我们一行五人把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化使命意识，坚决贯彻党风廉政建设和从严治党要求，对照落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，本着一切从工作出发、一切为了工作落实为目的，找准存在的“三大问题”。

二、“三会”宣传巡察。

开好沟通见面会。X党委高度重视巡察工作，沟通见面会参会人员为X领导班子及其成员，会议由X党委书记主持。组长、副组长与X党委主要负责人沟通，交换共同做好巡察工作的实施意见。在这次会议上讲清楚，巡察三年来贯彻执行党章党规党纪的情况，X党委是责任主体，要高度重视X党委巡察工作。X党委、纪委、组织科分别递交专题巡察书面汇报材料。开好巡察动员会。巡察动员会参加人员为X单位领导、机关相关科室负责人，X单位中学、医院领导班子成员、党员干部、职工代表，会议由X单位党委书记主持。组长在这次会议上讲清楚，巡察重点任务、总体安排和要求，X单位党委书记安排部署并做表态发言，为支持巡察提供有力保障。开好专题汇报会。专题汇报会参加人员为该单位中学、医院单位领导班子成员、全体党员干部、职工，会议由被巡察党组织书记主持，并进行巡察工作问卷调查和领导班子民主测评。组长在这次会议上讲清楚，巡察方式、方法和巡察纪律，要求被巡察党组织提高政治站位，全力配合巡察组工作，为找出问题促整改、整改问题促发展打下基础。

三、扎实开展巡察

(一)抓好三个环节

1.立足政治巡察深入谈话。

坚持政治巡察，紧抓党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”不放，以“谈话”为载体，聚焦巡察重点任务、主要内容，仔细分析被巡察单位的人员构成，做到领导班子成员、全体党员、中层骨干、少数民族、老中青代表“五必谈”。职工人数在30人以下的单位做到职工谈话全覆盖，超过30人以上的单位做到70%以上的职工谈话。我们分两组进行谈话，递上一杯茶水，就坐一声“请”，促进了与谈话对象之间的平等交流。巡察谈话中宣讲新党章、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，巡察谈话中发现党建工作的共性问题和薄弱环节，巡察谈话中消除职工顾虑，使其愿意倾诉或反映涉及个人利益的职称评定、工资晋级等方面的问题，巡察谈话中我们与谈话对象之间相互尊重、开诚布公，适时变化谈话策略，效果事半功倍。

2.坚持问题导向查阅资料。

查看被巡察单位三年来的工作台账和相关会议记录，抓住细节，从细微处发现问题。在先期谈话的基础上，根据掌握的问题开展印证查阅，做到发现问题即查即告知。对发现不清楚的问题再进行约谈。对巡察发现的问题以事实为依据，做到不偏不倚，不遮不掩，如实反映。

3.注重实事求是撰写报告。

我们由两位组员同写，副组长修改把关，组长审核通过，再行反馈。巡察反馈的问题绝不仅仅是巡察组五个人的意见，代表的是上级党委的意见和要求，体现上级党委的权威，根据被巡察单位存在的问题，透过现象看本质，客观公正、实事求是地指出“三大问题”，让被巡察单位全面接受、立行立改、全面整改，把对巡察反馈意见的整改作为单位内部一次正风肃纪、克服积弊、推动工作的难得机遇，作为对领导班子特别是党支部书记的一次考验和检验。

(二)把握三点要求

1.合理分工。

根据组员的专业知识、工作经历和个人特长，将5名成员的工作合理分工。我们五人工作认真负责，分工明确，团结协作，相互配合，真正做到用其所长，避其所短，强弱互补，发挥个体优势，提升了团队整体合力，保证了巡察工作有序开展。

2.方式灵活。

一是宣传“广”。从开始到巡察结束，我们五人周末不休息，一个单位接着一个单位干，通过召开沟通见面会、巡察动员会、专题汇报会和列席被巡察单位职工会等相关会议共计25次，被巡察单位和电视台公开巡察公告，提高了党员干部、职工群众的知晓率。开设了举报电话、电子邮箱，悬挂了举报箱，方便了干部群众参与巡察。二是重点“查”。通过查阅被巡察单位文件资料、档案、会议记录、财务账目等，着力发现被巡察党组织在党建、党风廉政建设、“三重一大”事项、民主管理、干部任免、绩效考核、资金管理等方面存在的问题。三是干群“评”。通过问卷调查、民主测评的方式，倾听群众心声、掌握真实问题。巡察期间共开展问卷调查433人次、民主测评433人次、个别谈话473人次，接到来信1件，副组长亲自去教育主管部门了解此问题。巡察工作的震慑、遏制作用得到初步显现。

3.餐工结合。

在巡察期间，我们五人同桌就餐，汇报工作进展，相互交流个人心得，探讨需要解决的问题，商讨巡察进度，总结分享取得的经验，提高了巡察工作效率。

(三)突出三个注重

1.注重多种形式线索发现问题。

巡察前通过查阅X单位纪委、组织科的工作汇报，找出需要检查的重点人、重点事或重点问题。巡察过程中通过民主测评、问卷调查、走访、谈话等，筛选发现重点人、重点事或重点问题，对需要重点核查的人和事，再约谈知情人核实人与事的关联性，核实问题性质、轻重和责任。

2.注重从党政主要领导执行政治纪律和政治规矩中发现问题。

重点巡察领导班子及成员特别是党组织“一把手”在落实党风廉政建设“两个责任”、全面从严治党和“一岗双责”等方面的情况。通过党支部书记在专题汇报会上的汇报，发现领导班子整体和班子成员个人存在的多方面问题，通过与领导班子成员、中层干部、职工进行谈话，全方位归纳被巡察单位和领导干部存在的突出问题。

3.注重从财务账目审查中发现问题。

通过审查被巡察单位财务账目，查阅会议记录、档案、文件资料等，可以发现被巡察单位在党建经费使用、资金管理及使用、发放津补贴、会计制度执行等方面存在的问题。总体来看，我们第一巡察组树立巡察“一盘棋”的思想，统一整合巡察力量，实现巡察效果明显，使全面从严治党的要求在基层得到充分体现，让职工群众切实感受到巡察带来的新变化。