申论一答案范文

第一篇：申论一答案范文

申论每日一练之周四题目及答案解析

给人改变未来的力量

申论每日一练之周四题目及答案解析

一、注意事项

1. 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3. 请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。 5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题纸!

二、给定资料

(一)近一段时间以来，在一些银行网点，尤其是北京、上海、成都等大城市的银行门前排长队现象日益严重，已经引起社会舆论和消费者的广泛关注。昨日，记者来到成都市区10家银行网点进行调查，这10家银行分别位于繁华商业口岸、居民小区、高校等区域。在这些银行里排队办理业务的时间，估算下来最长的要等待两个小时，最短的也要二十多分钟。 上午10时建设路上中国银行一储蓄所：共开设两个个人业务窗口，这里没有排号机，有8人在排队等候。队列中一名女士告诉记者，自己准备存款两万元，先到自动存款机前，但是该机器每次放入金额仅限30张，要存完这笔钱总共需要操作7次，她只有选择排队。在这位女士前面一位老大爷正办理基金业务，需要填写几张表格，二十多分钟都没有办完。一名学生要取220元钱，由于取款机只提供100元和50元的钞票，也只有排队。

上午10时30分玉双路上一家招商银行网点：开设了两个个人普通业务窗口和一个贵宾窗口，大厅里有近20人在等候，大厅咨询人员引导部分客户到自助银行办理存取款等业务。记者注意到，墙上挂着的留言簿上有几条是反映排队人多，窗口开得少的。

上午11时红星路二段建设银行三支行营业部：记者在排号机上打印出来的纸条显示号码为“0177，您前面还有72位在等待”。该网点对私业务共有5个窗口，但只有3个储蓄窗口地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 1 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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在办业务，其中还有一个白金卡/金卡专用窗口。记者等了10分钟，发现前面才有5名客户办完了业务，按此速度计算，72名客户将耗时144分钟。

下午4时30分岳府街农业银行锦阳支行：由于地处偏僻，又临近下班时间，排队的人不多，开了两个个人窗口，记者取号为“0500”，纸条上显示等待人数为8名。

四川省银行业协会秘书长李冀伟在接受记者采访时表示，从去年开始，就有不少市民反映‘排队“问题，在一些银行大厅里竟有“号贩子”出没。他们拿号以后，过些时间以每张两三元的价格卖给那些不想排队的人。李秘书长指出，缓解银行排队现象将是一个系统工程，不可能马上解决好。

工商银行一部门负责人分析认为，过去老百姓领工资、缴水电费、电话费等都找单位，现在却集中在银行特别是国有银行办理，形成了“千军万马过独木桥”的架势。这些业务使用了国有银行30%的柜台资源。另一方面，老百姓财富的增加带来了投资理财需求的膨胀。招商银行在2004年调查发现，客户中有85%的人办理存取款等简单业务，只有15%的人办理买基金、理财产品等复杂业务。而今年的调查显示，后者的比重已飙升到59%。办简单业务往往只需2分钟，而办复杂业务有时需要30分钟，复杂业务越多，银行的处理时间自然越长。 工商银行的工作人员称，自动排号机的出现给客户们提供了一个相对宽松的等候环境，与此同时，也为网点带来了空号费时、过号纠纷等问题。据统计，目前成都地区使用叫号机的营业网点每天平均会出现4成以上的空号情况，空号呼唤浪费时问题成为银行排长队的原因之一。

有业内人士认为，解决银行排队问题不仅是采用排号机或是恢复站队等候能够解决的。让人心焦的等候时间确实有相当多“水分”，这其中既有银行服务的问题，也有市民消费习惯的原因。从银行方面来说，营业窗口的工作人员忙闲不均，窗口资源没有充分得到利用。一些网点业务人员流动频繁，对业务操作不够熟悉，延长业务办理时间。

在记者调查的银行网点中，70%以上安置了排号机，最近有消息称，工行将在北京部分网点准备叫停排号机，原因是它不能提高业务处理效率，不能解决银行排队问题，但是成都方面表示将继续使用这一方式。

(二)中国银行业协会27日公布全国35家银行业协会关于银行排队的联合调查报告。结果显示，不同地区银行网点高峰时段和高峰工作日各不相同。排队问题比较突出的地方主要是在北京、上海、广州等大城市和一些省会城市，中小城市情况要稍好。城市银行柜台压力大，地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 2 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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郊区、农村行柜台压力较小，有些农村网点甚至柜台冷清。工、农、中、建这四家大型国有商业银行特别是工行的排队现象比较明显，股份制银行以及地方中小银行客户排队现象不明显。基本上是一季度、四季度为业务高峰;每月缴水、电、气费及发工资前后为业务高峰;国债发行、基金申购和赎回的热销阶段也是网点业务高峰时段。排队状况的分布以月为周期大体呈现出“月初平稳，月中激增，月末回落”的波动特征。

近年银行普遍承担了大量各类公共事业费用代收代缴职能，这是造成排队现象严重的首要原因。由于各类代收代缴业务品种(如代收移动、电信、水、电、煤气、各种税款等)及数量暴增，而各公共事业单位的系统接口、数据要求、发票格式等千差万别，造成银行电子渠道系统开发改造困难，业务无法大规模迁移至电子渠道进行，客户柜台拥挤严重。以工行北京分行为例，该行免费为北京市70%近90万离退休人员按月发放养老金，一般在每月13-16日办理业务，造成这一时段排队严重。据统计，银行网点承担的代理业务种类，全国有260多种，仅北京地区就有150多种。

调查显示，客房排队办理的业务主要集中在转账、人民币现金存取款、银行卡业务、代缴费、理财等业务。中国银行业协会专职副会长刘张君说，存取款等一般业务办理平均需要1至6分钟，而大额现金存取、挂失、开户、购买基金、电子银行签约等特殊业务一笔则需要10至20分钟，个别长达半个多小时。如果客户排在一位需要办理特殊业务的客户后面，就需要等待很长时间。

由于近年银行案件频发，为防范各类风险，银行和监管部门对特殊业务的处理增加了许多风险控制环节，业务处理流程有些繁琐和复杂，致使每笔业务的平均处理时间过长，因此客户的等候时间也必然会更长。

“股市火爆也增加了银行柜台压力。”刘张君说。此外，每月在代发工资、养老金、低保金、粮食直补金及代收农村电费时段，都会有大量用户集中到前台办理业务，给营业前台带来很大压力。

调查显示，业务量较大的地区主要集中在经济发展热点地区、繁华商业区、大型居民社区、大型批发市场周边以及新建的、配套设施不完善的地区。而这些地区的银行网点相对偏少，服务半径过大，不能较好地满足金融服务需求。

调查显示，银行网点资源也没有得到充分利用。一方面部分银行柜面开工率较低，有的网点地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 3 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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共有14个窗口，但仅开放6个，开工率仅为42.86%(目前这一状况已得到有效解决);另一方面，部分银行对公对私窗口分布比例不合理，比如有的网点共有13个窗口，其中办理对私业务的窗口仅为4个。

调查显示，大多数储户存款时宁愿多花时间去储蓄网点柜台排长队，将现金亲自交到银行柜员手中，也不愿意尝试自助设备。客户“不放心、怕吃亏”等顾虑成为银行推广自助设备的最大障碍。许多设备和功能处于闲置状态，自助银行的便利性没有得到充分的发挥。如中行北京分行2007年3月份全辖柜台储蓄业务日均约为12.5万笔，而该行全辖ATM机的日均交易笔数却仅约为3万笔。工行北京分行的统计数据显示，自助设备单台日均交易212笔，而同期每个柜员日平均交易290笔。另外，银行自助机具和电子银行与各地交通违章罚款等第三方系统接口不统一，数据格式要求不统一，银行数据系统连接困难，限制了代收付等中间业务在自助设备上的大规模开展。

调研中发现部分银行大堂经理配备不足。如某银行北京分行储蓄所均未配备专职大堂经理，因而在高峰时段根本无法对客户进行疏导和分流。此外，大堂经理职责定位不准。目前，部分银行推行全员营销策略，大堂经理承担了诸如基金等业务的营销任务，影响了疏导客流功能的发挥。同时部分银行大堂经理疏导客户的意识不强，在答疑解惑、分流指导客户有效使用自助机具等方面发挥作用有限，有的只是坐等客户咨询，个别网点大堂经理有空岗现象。 (三)一个多月以来国内多家媒体对银行排队问题也进行了大规模的集中报道。监管部门、行业协会和银行本身对此给予了高度的重视，也出台了不少缓解排队问题的措施方案。在前天的座谈会上，一些与会的银行业人士还从不同角度对排队问题和媒体报道发表了自己的观点。

不少媒体在报道排队问题时直接把矛头指向银行，认为罪魁祸首是银行的服务不好。在座谈会上，各参会银行的代表首先承认了自己在对员工的教育培训、服务规范的完善、服务流程的构建和劳动组织的整合等方面还存在一些不足。但同时，他们认为，在排队问题的报道中，银行方面的声音显得比较微弱。

刘张君副会长也在座谈会上表示，在调查中发现，有的银行窗口服务人员到下午3点多了，还没有顾上吃中午饭，由于没有上厕所的时间，不少窗口服务人员上班时间不敢喝水。某国有银行的代表希望社会能理解银行柜员的辛苦。

在探讨排队原因时，与会的媒体和银行代表都认为，彻底解决银行排队问题绝不能只靠银行地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 4 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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一己之力，而是一项全社会的系统工程。

“比如缴费问题吧，大部分公共事业企业单位在设计收费系统时没有考虑与商业银行支付系统的对接问题，使一些本来可以通过后台批量处理的集中性的业务变成了只能通过柜面一笔笔处理的单项重复业务。银行在代收水电煤气费等公用事业费时，无法与部分委托单位数据系统实时联网，只能采取手工归集方式。”

根据调查，从业务结构来看，客户排队办理的业务主要集中在转账、人民币现金存取款、银行卡业务、代缴费、理财等业务。从地域来看，大城市排队比一般地区严重。排队问题比较突出的主要是北京、上海、广州等大城市和一些省会城市，中小城市情况要稍好。“还有很多医院拒绝接受银行卡等现代支付工具，病人如果交好几万的住院押金，也得上银行柜台去取钱，然后再交到医院。医院再将现金存进银行。这个过程实际上是社会资源的极大浪费，人为地将交易成本转嫁给了消费者和商业银行。”

三、作答要求

1.请用150字左右的篇幅概括出给定村料的主要内容，要求有条理、有层次。(20分) 2.请用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料的问题，要求有条理说明、要体现针对性和操作性。(30分) 3.就给定材料反映的问题，用1200字左右的篇幅，你可以选取某个方面，也可以全面论述，要求中心明确，内容充实，有说服力。(50分)

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【申论范文】

1.请用150字左右的篇幅概括出给定村料的主要内容，要求有条理、有层次。(20分) 近来，银行网点排队现象(尤其在大城市)日益严重，引起了社会舆论和消费者的广泛关注。这里既有银行服务的问题，也有市民消费习惯等多种原因。为缓解银行排队现象，相关部门采取了利用自动排号机来缓解排队等措施，但这并未解决问题的实质，彻底解决银行排队问题要求银行做好工作的同时更是一项全社会的系统工程。

2.请用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料的问题，要求有条理说明、要体现针对性和操作性。(30分) 首先，加强银行内部管理机制，加强从业人员技能培训，提供便捷的多元化服务。规范员工服务礼仪和业务操作，通过学习交流、检查、评比等手段，规范员工服务行为，提高服务质量和服务效率。

其次，努力做到改进和完善银行服务环境和设施，搞好网点内外环境整治。优化银行网点的整体布局，针对客流量大的地区多开设网点。增加投入，改造流程，保持所有窗口开放，提高效率。

再次，特殊时间采取特别安排，采取在高峰时间、高峰工作日实行“弹性工作制”和“弹性窗口”的措施。深化分区服务分流客户，将银行业务归类，把简单的需要等待时间短的窗口和等待时间长的窗口进行分设。

最后，加强银行网络安全建设，引导客户采用电子银行，自助银行等方式，缓解柜台压力。号召医院等其他非银行机构与银行互通，施行刷卡制度。社会各界配合协助使银行业务更加方便快捷。

3.就给定材料反映的问题，用1200字左右的篇幅，你可以选取某个方面，也可以全面论述，要求中心明确，内容充实，有说服力。(50分) 参考例文：

强化银行管理机制，解决银行排队问题

在经济飞速发展的今天，人们和银行之间打交道也越来越频繁，由于大量的银行业务要在短暂的时间内处理，因此出现了银行排队长，等待时间久等现象，尤其是在北京、上海、广州等大城市，银行排队状况更是严重。引起了社会舆论和消费者的广泛关注。虽然很多银行采地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 6 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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取了自动排号机等方式缓解此类问题，但是效果却并不明显。排队问题矛盾突出，严重影响到人们的利益，造成了时间和资源上的重大浪费，因此，强化银行管理机制，解决银行排队问题十分紧迫。

首先，加强从业人员技能培训和素质提高。拥有高素质高技能的从业人员能提高工作效率和工作质量，从业人员对银行业务的熟悉程度是影响银行办事效率的重要因素之一。使很多负责得程序简单化、快速化就显得尤为重要。在经济高速发展的今天，效率对一个银行的重要性更加不言而喻，因此加强从业人员技能培训和素质提高，能够快速缓解一定得排队问题。 其次，简化前台程序，规范后台操作。银行业务的种类繁杂，各种程序繁冗复杂，因此改善银行科学的工作方式尤为重要，尽量简化前台程序，缩短时间，缓解冗长的队伍，规范后台操作，对银行的业务进行核实校对，做到准确无误。有一个科学的行之有效的工作方式对整个银行队伍提高工作效率来说都是至关重要的。

再次，规范银行从业队伍，进行科学的优化配置。在重点区域顾客量较大的银行点要设置专门的大堂经理。以便快速地使顾客明白到自己的业务特点和业务窗口。能够加快人口流动的频率，在有限的时间内完成更多得工作。对能够在自动取款机上办理的业务，尽量采取自动取款机办理，增派相关人员，保障自动取款机的安全和流畅。

加强银行业务渠道得多样化，安全性。银行业复杂繁多，不一定全部都要到柜台上办理，如开通电子银行，银行自助存取款机等方式。但是很多群众对电子银行和自助存取款机得安全性尚有顾虑，出现问题并不能及时得解决处理。因此在加强银行业务渠道多样化得同时更加保证各种渠道的安全性、稳定性才是使渠道多样化有效实施起来得有力保证。

最后，采取“弹性工作制”和“弹性窗口”的措施，进行针对性解决问题。银行排队现象突出表现在特别的工作日和特别的时段，对于这样的特点，银行应该采取“弹性工作制”的方式，对客流量相对较大得工作日和时段，银行加派人手，加开窗口，争取更多流水线同时作业，及时有效快速得解决银行排队问题。

银行排队问题是社会多方面共同作用的一个结果，单靠银行一方面得努力是远远不够得，银行在加强了内部管理机制得改善和建设得同时，需要社会各界得同时努力，在社会各个领域的消费和银行之间得业务简单化才是最重要得有限解决途径，因此银行排队问题需要社会各界和银行共同解决。解决银行排队问题，为广大人民群众节约更多的时间才是真正的维护群众的利益。

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来源：合肥人事考试网http://hefei.offcn.com/ 合肥公务员考试网http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 2014安徽公务员考试备考资料：http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第二篇：申论每日一练之周五题目及答案解析

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申论每日一练之周五题目及答案解析

一、注 意 事 项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.一些论坛和微博上爆出“宜都将现25岁美女镇长”。一名1986年出生的女孩牟阳，拟任乡镇党委副书记，提名为镇长人选。短短3小时内，该消息引发近千微博网友热议。如同湖北29岁的周森锋全票获任市长、25岁的王圣淇当上辽宁石油化工大学国际教育学院副院长一样，这位同为80后的女镇长的任职引来阵阵疑云，也属情理中的事。其原因并非确凿地指向某些影影绰绰、看似有、实则尚未得到求证的疑点，比如“美女”、“年仅25岁”等，而仅仅是公众心中疑虑的一种折射。

在当今社会，“富二代”、“官二代”及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道，“拼爹”才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。在此语境下，任何看似突兀的破格提拔官员之举，总是难免惹来特别的关注。在这些关注中，尤其是那些呈现于网络上的“闲言碎语”，质疑、愤激的成分多过于改革开放事业后继有人的喜悦，但客观上也起着监督违规、确保公平的正向作用。所以，这种社会情绪的抒发，既不可漠然视之，也无需惊慌失措、过度解读。

受过去“人选人”方式的影响，制度选人、公正透明等原则迄今并未完全、充分地实现。《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定中，对干部任用程序走选举、还是走行政任命路径尚未廓清;对干部的日常考察、考核的机制仍未规范化操作，以至于常常是即兴提拔、仓地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 1 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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促上阵。如此则给以权谋私、暗箱操作留下了巨大的运作空间，干群对立和社会的不信任情绪在日益加剧。

从官方公布的牟阳个人资料来看，与微博爆料内容基本一致：该女孩中国传媒大学毕业后，曾先后在镇上和市统计局任职，由一般干部到局办公室副主任、镇党委委员、副镇长，再到镇长，也属于步步升迁，而算不上“坐直升飞机”，只是提拔的步子快了些，但谁又能否认是因为其工作出色的缘故呢? 2.历史上的某个时期，为官者信仰缺失、道德败坏，却振振有词地说“社会变了”，不变就“跟不上潮流了”;作风霸道、颐指气使，却颠倒黑白地说“如今老百姓难管了、不听话了”，全然不把群众利益放在眼里;私欲膨胀、巧取豪夺，却振振有词地说“市场经济就是要开放搞活”。有的地方只注意考试成绩和选拔程序，不注意对人选素质的全面衡量，尤其是德行的深入考察，结果选出的干部群众不认可，甚至产生“做人好不如做题好”的非议。

之所以出现这些现象，很大一部分的原因是由于长期以来，我国在干部考核评价机制上，往往由上级来评价，这显然是不够的，对政府工作最有发言权的应该是公众。同时，干部升迁更多是由上级官员的意志和主观好恶决定，而不由下面的群众来决定，“公众满意度”对一个干部升迁的影响几乎可以忽略不计。这种做法导致现实中一些干部只“唯上”而不“唯下”。他们只对上级领导和官员负责，而不对辖区里的老百姓负责。显然，这种干部考核评价机制违背了“权为民所用、利为民所谋”的服务理念，是造成一些干部作风漂浮的根源所在。

GDP是反映一个国家或地区生产成果的主要综合指标，尽管GDP用来衡量经济发展有其局限性，但在现时条件下，仍是判断经济形势、出台宏观政策的重要依据。

在我国，计划经济体制已被社会主义市场经济体制取代，但长期以来形成的“追求量的增长”重过“追求质的提高”的观念，仍然大有市场。在不少地方，尽管领导干部在公开场合不再像以前一样强调GDP的重要性，可是在不少人心目中，“GDP排名”仍然占有相当重要的位置。再具体到干部考核，选用GDP这样显性、量化的指标，肯定比“调结构”、“保民生”等指标更简单，也更有“可操作性”。这直接导致一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖论，只追求GDP数值的增长，而对民生福祉、社会保障、环境保护、收入分配等有所忽略。这种做法导致现实中一些干部追求轰动效应，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，搞大拆大建、快上抢上，虚报工作业绩，违背了科学发展的理念，阻碍了社会的进步和发展。

3.英国是世界上最早实行公务员制度的国家。在人才选拔中，注重选拔对象的教育程度、文学素养、掌握知识的多少，以及综合、推理和判断能力。就初任考试而言，英国的专业技术职务自然要以专业知识为主，而“通才”观念主要体现在行政类官员的初任考试以及晋升到高级文官的人才类型中。

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“通才”标准强调个人学历，故公务员录取者多为剑桥、牛津等名牌综合性大学的优秀毕业生。这种选拔人才的标准，使“专才”在文官队伍中地位低下且日益减少，无法进入高级行政人员的行列，参与行政决策和政策制定。但现代社会的政策与决策主要依赖于专业知识，英国人在实践中也逐渐发现以“通才论”考选公务员有很大弊端，于是在上世纪60年代就着手改革，力求“通专结合”。“通专结合”要求公务员知识面宽广，一专多能或者多专多能，既要重视公务员的知识和学历，也不轻视公务员的专业性和技能。

新加坡对公务员的考评很严格，建立了一套科学、完整的考评体系。程序上，按照自我报告、上级考评和更高一级复签的办法，每年考评一次。考评报告分为两种，一种是工作报告，主要考评工作目标的完成情况，包括个人品质、态度、责任等。这是公开性的，考评结果要反馈给被考评人本人;另一种就是潜能报告，主要考评公务员开阔的视野、分析能力、想象力和现实感，也就是李光耀所说的“直升机”素质。这是秘密性的，主要作为公务员升迁级别的依据。

新加坡不搞上下级双向考评，也不搞同级左右互评，目的是鼓励各级领导大胆管事，对下属严格要求，不怕得罪人，树立领导层的权威，提高公务员的执行力，同时也是为了避免同事之间因互评带来的人为矛盾。

在美国，对公务员的评估主要是根据公务员本人胜任工作的能力和工作业绩，而不是年资高低、亲疏关系、党派关系等其他因素。工作业绩就是按照工作要求，对公务员的劳动成果所作的评定。美国文官制度改革法规定，“工作成绩良好者继续任职，工作成绩不好者必须改进，工作达不到标准者予以解职”。人事部门每年都要定期对公务员进行全面评定，政府机关首长必须根据评定结果决定对公务员的奖惩任用。公务员评估考核的结果作为公务员任用、晋升的唯一依据。

4.我国古代的官吏考核，开始于秦汉，完善于唐代，历代王朝都积累了丰富的考核经验。伴随着郡县制的产生，中华民族开启了官吏考核的历史，而且考核制度越完善，考核方法越科学，统治者的地位就越巩固。

秦汉时期，统治者对官吏实行考课制度。考课就是对官员政绩的考察，即今天的考绩。考课是用于将职位责任同官员的能力行为联系起来，以考绩的标准来约束和激励官员，以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟，以便劝善戒恶，使考绩得以发挥作用。秦代的考课是通过上计制度进行的。上计制，即郡臣于年初将一年的赋税收入预算写在木券上，呈送国君，国君把木券一分为二，国君执右券，臣下执左券。合乎标准的留任，不合乎标准的则罢免。上级官吏对下级官吏的考课也采取同样的办法。考课后分列等级，宣明优劣，决定升迁黜罚。

唐代初期的统治者十分重视官员的政绩，考核有了较大发展。唐代初期制定了考课法。贞观三年(公元629年)唐太宗令：房玄龄、王硅掌内外官考;凡百司之长，岁校其属功过，地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 3 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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差以九等。当时尚书省吏部是负责考课的机关。考绩的目的是为了黜恶陟善。考课的等第不仅直接关系到官阶的升降，还与俸禄的加与夺、官位的外迁、解职相关。唐制规定：凡考中上以上，每进一等，加禄一季;中中，守本禄;中下以下，每退一等，夺禄一季;中品以下，四考皆中中者，进一阶;一中上考，复进一阶;一上下考，进二阶。计当进而参有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，虽有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，记入考状备案。大考是综合几年来小考的等第来决定对官吏的赏罚黜陟。考课在唐代作为管理官吏的一种重要的制度，考课定等第和复考都有严格的程序，考绩与奖罚黜陟直接相关。

宋代对官吏的考绩亦称磨勘。宋真宗时，文武官员三年为一任期，一年考一次，三考为一任。宋仁宗时文官三年一迁，武官五年一迁。虽有视考绩情况决定升迁的规定，但实际上是凭年资叙升迁，不问其功而问其久。结果官以资则庸人并进。由于宋代不重视考绩，基本按年资论升迁，所以宋代官员多因循守旧，不求有功唯求任期内不发生过错，到期得到升迁就满足了。

明代考绩分文武两个系统进行，文官考绩由吏部考功司负责，武官考绩归兵部武选司负责。文官考绩方式主要是考满，武官考绩亦称军政。考满，即按任职年限考核，以检查是否称职，并给予相应的处置，侧重于褒奖、提升。考满等级开列之后，按等处置。处置的基本原则是：称职者升，平常得复职，不称职者降。清代对各级官吏的考核分为考满和考察两种。考满每年进行一次，称为一考，三考为满。吏的汇考，每三年一次。对京官的考察称为京察，对地方官吏的考察称为大计。清代考察具体工作由吏部清吏司主持，清朝政府总结了明朝后期考核制度松散、官吏贪墨成风的教训，进一步发展了封建官吏的考察标准。顺治四年(1647年)颁布四格八法制度。所谓四格，即守、才、政、年。守分廉、平、贪三类;才分长、平、短三类;政分勤、平、怠三类;年分青、中、老三类。根据上述四格，综合考核成绩分为三等：称职、勤职、供职。所谓八法，即：一贪与酷者，革职提问;二软与不懂者，革职免官;三年老有病者，退休离职;四才力不及与治事浮躁者，酌情降调。考核时，除由都察院协同工作外，还有六科给事中负责监督，徇私者按保举连坐法予以处分。所以，清代初期官员比较廉洁，国力也较后强盛得多。

近代中国，虽然存在战乱和军阀割据，但考核未断。民国时期，县、区政人员均由省政府或部门负责考核。民国20年后逐步形成考核制度，主要形式有检定考试、高等考试、普通考试、特种考试、县长考试等。

新中国成立后，组织对干部的考核，一般通过一年一度的鉴定形式进行，先自我鉴定，经小组评议，后由单位或组织作鉴定，存入个人档案，作为干部使用的依据。50～60年代，干部考核的内容，主要是政治态度、阶级立场、社会关系及工作表现、思想作风、群众观点、学习、团结等，尤为重视政治标准。每次政治运动，如三反、五反、肃反、审干、整党、整地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 4 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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风、社会主义教育等，都必须作个人鉴定或小结，并经群众评议和单位鉴定。工作调动、抽调搞临时工作或脱产学习较长时间，结束时也要搞鉴定和考核。提拔重用的由组织专门考核。

5.让干得好的优秀干部在竞争性选拔中考得好、上得来，一个重要的方面，就是要注重考察干部实绩，防止简单以分取人。

考察重实绩、任用不唯分，体现了实践第一的观点，是辩证唯物主义认识论在干部工作中的具体运用。实绩是干部德才素质、工作能力和工作作风的集中反映，是评判干部的基本依据。坚持实践标准，把握实绩依据，才能选出实干之人，彰显实干导向，营造实干之风;防止以考取人、唯分是用，才能不让真心干事的人吃亏，不让投机取巧的人得利。考察重实绩、任用不唯分，应当作为竞争性选拔必须牢牢把握的一条基本原则。

考察重实绩，就是要把干部的实绩考深考准，以实绩论高低、辨优劣。要突出实绩考察的重要性，加大实绩评价权重，使之不仅成为“优先”条件，而且起到“加分”作用。要注重实绩考察的准确性，综合运用民主测评、个别谈话、实地考察、延伸考察等多种形式，全面掌握干部实绩，深入分析干部在推动科学发展中起到的实际作用。要增强实绩考察的公开性，推行民意调查、实绩公示等方法，通过个人“亮绩”、群众“评绩”、组织“核绩”，检验干部实绩的“含金量”。

任用不唯分，就是要对考试成绩与工作实绩综合分析，不以一张考卷、一场演讲“论英雄”。要坚持原则、认真把关，不能怕担责、图省事、走形式，谁分高就取谁、考上谁就是谁。要把分数票数与实际能力、综合素质与岗位要求、任职经历与发展潜力等结合起来，全面衡量人选的“考绩”与“德绩”、口才与口碑、临场发挥与一贯表现，真正做到好中选优、人岗相适，有效避免“干得好不如考得好、实绩好不如成绩好”的现象发生。

6.胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”

温家宝总理也曾指出，始终把人民群众的利益放在第一位，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众满意作为第一目标的工作宗旨和追求，既是为官之道，更是为官之德。

要做官，先做人;要立业，先立德。为官者“头顶三尺”是法律，脚下支撑是官德。为官如果没有良好的官德，就不可能廉洁自律;没有一流的人品作底子，从政就会栽跟头。这不仅是历史和现实反复证明的道理，也是党中央一再要求选拔任用领导干部要正确把握德与才的辩证关系，认真落实“以德为先”的具体体现。既注重“考能”更重视“考德”，真正形成“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的用人导向。看清人、识准人，才能选好人、用对人。深入甄别、准确鉴定干部德才表现，是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的前提。干部提拔前，必须多方面了解、多渠道考察、多侧面审视，全面准确掌握干部情况。

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中组部部长李源潮曾指出，现在干部出问题，多数不是出在“才”上，而是出在“德”上。人民群众对干部的意见，主要集中在“德”上。李源潮部长同时还指出，领导干部要有敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。约束官员之“德”，就是让他们有所敬畏，而不是为所欲为。约束官员之“德”，不全在所谓政绩指标，而在于“公开监督”，在于“群众满意度”。

官德是检验领导干部党性的“标尺”，政治素质的“试金石”，党风纯正的“风向标”。官德彰，则风清气顺;官德失，则滋生腐败;官德正，则民心安定。可以说，领导干部的道德水准的高低，在某种程度上决定党和国家大业的兴衰成败。近年来，从中央到地方，官德的制度化已经进行了一系列大胆尝试，规范官德的法规相继出台。不管是《公务员法》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，还是地方性法规，既是行为规范，又是道德约束，无疑是从政道德制度化建设中一个重要举措。

总之，“官德”建设是一项系统的社会工程，干部言行是否一致，权力是否滥用，道德修养如何，是否维护最广大人民的利益，各级不妨在选拔任用干部中，凡“发现德行不好的干部一律中止了提任程序，对反映较多但又一时查无实据的拟提任干部做出暂缓使用”，把选任干部的“考核表”交由民意来填写，让与官员有关的各类“门事件”、各种“雷言雷语”等“花边”新闻销声匿迹，这样，官员在日常工作与生活中就不会乱来，官德缺失现象才会一天天好转起来，我们的国家才能长治久安、人民才能安居乐业。但我们也应当看到仅仅将“考德”作为选拔任用干部一种“硬件”，也是有其局限的。因此，只有把制度规范的他律与操守信念的自律有机结合，以信仰作为制度执行的基础，以监督作为制度落实的保证，硬、软件更加科学完备，中央和地方法规才有更可靠的保障。

三、作答要求

(一)认真阅读“给定资料”简要回答下面两题。(20分) 1.请依据“给定资料1”，谈谈你对“在当今社会，‘富二代’、‘官二代’及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。”这句话的理解。(10分)要求：准确、简明。不超过150字。

2.“给定资料2”中提到了近年来公职人员在工作中出现的一些有损公务员形象的现象，请概括这些现象产生的原因。(10分)要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。

(二) “给定资料3”介绍了国外有关公职人员考核晋升的措施和方法。请对这些材料进行归纳，并说明关于我国目前的公务员考核可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。

(三)假设你是某省政府的工作人员，请结合“给定资料”，草拟一份公务员队伍道德建设情况说明的内容要点。内容分为三部分，“目前的现状及原因”、“历史上官员考核的大致情况”、“道德考核的重要意义”。(20分) 地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 6 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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要求：1.内容全面，有针对性; 2.条理清楚，表达简明。不超过400字。

(四)参考“给定资料”，以“选拔干部要以德为先”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分) 要求：1.中心论点明确，有思想高度; 2.内容充实，有说服力; 3.语言流畅。800-1000字。

参考范文

1.请依据“给定资料1”，谈谈你对“在当今社会，‘富二代’、‘官二代’及有一定关系、背景的人淤塞着平民阶层上升的渠道，‘拼爹’才有出路、真才实学无用，似乎在时下正趋向于共识。”这句话的理解。(10分)

要求：准确、简明。不超过150字。 【参考答案】

这句话的内涵意在指出，现如今一个人在意图寻求发展的时候，学识与专业的知识已经不再重要，是否具有某些特殊的背景才是通向坦途的资本。〔4分〕这是一种倒退的社会现象，在公职领域更为严重，关系和家世成为公职人员考核选拔的隐性规则。〔3分〕这严重地导致了人才的流失，公职人员形象的破坏，政府服务能力的不足。〔3分〕

【评分说明】

三个要点，句子的内涵要点4分，影响和消极意义各3分。 要点相近或相符即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

2.“给定资料2”中提到了近年来公职人员在工作中出现的一些有损公务员形象的现象，请概括这些现象产生的原因。(10分)

要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。 【参考答案】

主要表现在如下几个方面：

一是公务员考核中注重上级评定，而忽视群众的意愿。我国干部的考核机制是自上而下进行的，体制的局限导致了公务员“唯上”思想的产生。〔3分〕

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二是公务员考核中关注政绩中量的增长，而忽视实绩。GDP的增长，是可以从量上衡量一个公务员政绩的最好尺度，这就造成了一些干部目盲追求GDP，忽视利民的实效工作。〔3分〕

三是公务员考核中偏重于才能，而忽视素质的评价。其根源是公务员晋升考核制度中重才轻德思想的影响。〔4分〕

【评分说明】

三个要点，第一个要点和第二个要点3分，第三个要点4分，第三个要点必须出现“重才轻德”这一关键词方可得分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

二、“给定资料3”介绍了国外有关公职人员考核晋升的措施和方法。请对这些材料进行归纳，并说明关于我国目前的公务员考核可以从中受到哪些启示。(20分) 要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。 【参考答案】

英国由于“通才”晋升考核的局限导致公职人员专业技能的不足，而后改革为“通专结合”标准，既要求了学历，又考查专业技能。〔2分〕新加坡采取的是自我报告、上级考评和更高一级复签的办法，这种制度有效地避免了考核晋升中产生的矛盾，更有利于提高行政能力。〔3分〕美国主要以公务员本人胜任工作的能力和工作业绩作为评定参考，并且以法律的形式予以保障实施。〔3分〕

上述措施对我国的公务员考核的启示：一是在选拔和提拔公务员时，不但要注重学历的要求，也要加强相关专业技术的考查，做到因岗求才。〔4分〕二是改革自上而下的考核体制，消除公务员的“唯上”思想，使其全面的发挥自己的才能。〔4分〕三是转变考核方式，“重量”转变为“重质”，更多关注于实际工作的质量和实效。〔4分〕

【评分说明】

六个要点，第一个2分，第二和第三个分别3分，第

四、第五和第六个要点分别4分。 每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

三、假设你是某省政府的工作人员，请结合“给定资料”，草拟一份公务员队伍道德建设情况说明的内容要点。内容分为三部分，“目前的现状及原因”、“历史上官员考核的大致情况”、“道德考核的重要意义”。(20分)

要求：

1.内容全面，有针对性; 2.条理清楚，表达简明。不超过400字。 【参考答案】

公务员队伍道德建设情况说明

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近年来，我国的公务员队伍中频现一些有损政府为人民服务宗旨，有违公职职业道德操守的事件，暴露出我国公务员考核晋升制度存在的严重问题。〔2分〕这些问题出现的根本原因是我国的公务员考核制度中存在重才轻德的弊端，忽略了对公务员道德素质的培养和考查。〔2分〕

我国古代的官吏考核，开始于秦汉，完善于唐代，历代王朝都积累了丰富的考核经验。伴随着郡县制的产生，中华民族开启了官吏考核的历史，而且考核制度越完善，考核方法越科学，统治者的地位就越巩固。〔3分〕

在当下公务员考核中加入道德考核意义重大。首先，这是对官员负责的要求。为官如果没有良好的官德，就不可能廉洁自律;没有一流的人品作底子，从政就会栽跟头。〔3分〕其次，看清人、识准人，才能选好人、用对人。深入甄别、准确鉴定干部德才表现，是落实“德才兼备、以德为先”用人标准的前提。〔3分〕最后，领导干部的道德水准，在某种程度上决定党和国家大业的兴衰成败。〔3分〕

【评分说明】

本题分值构成分为结构分和要点分两项。 按照题目规定的三部分组织答案结构的，4分。 要点共7个，16分。

每个要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

四、参考“给定资料”，以“选拔干部要以德为先”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

1.中心论点明确，有思想高度; 2.内容充实，有说服力; 3.语言流畅。800-1000字。 【参考例文】

干部选拔以德为先是建设服务型政府的落脚点

新中国成立之初，第一代党和国家领导人就向世人宣称，我们的新政府是为人民服务的政府，我们政府的工作人员是人民的公仆。我国公务员政治思想觉悟的培养，时刻以人民的利益高于一切的理念作为指导思想。三十年来，在以经济建设为中心的政策方针的指导下，我国的经济有了历史性的腾飞，在社会各方面的建设中也取得了令人瞩目的成就。成绩面前我们确实感到可喜，但是我们也必须正视这一过程中出现的许多问题：一批批的贪官落马，公务员队伍中出现变相的“世袭制”，干部选拔中的弄虚作假，等等，这些都严重损害了政府在广大人民群众心目中的形象，影响了政府的公信力和权威。

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2008年中共中央总书记******强调指出，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。服务型政府的建设已经提上日程，这是我们国家在经济有了一定程度发展的基础上，提出的行政管理职能的建设，使其能够成为经济发展的有力保证，能更有效地为民谋利，为民谋福。

公务员队伍是政府能够正常运作的生力军。如果生力军出现了问题，会严重影响到政府的执政能力和服务质量。因为经济建设的需要，国家需要大量有能力的人投身到经济建设中去，所以在选拔和提拔公务员时，过多的看重了一个人的才能和其是否能胜任领导经济建设的工作，而忽视了个人道德品质的考查。这种做法的积极作用在某一个历史时期确实不容忽视，但是也暴露出了干部队伍中的软肋，为公务员队伍的长远发展埋下了不利因素。我国正在积极建设服务型政府，这要求政府的执政理念从“官本位”向“民本位”转变，而在这当中公务员的“德”的考核应当作为先头军。只有德才兼备的人，才具备承担领导工作应具有的素质，才能真正把“为人民服务”的理念贯彻到政府工作的各个领域之中，才能使百姓真正感受到政府的力量。

服务型政府建设，以德为先。公务员在具备了道德素质的基础上，才能将其才智和能力发挥到人民和国家所期望的方向上，才能在国家的建设中实现自己真正的价值。因此，干部选拔必须加入道德考核标准，落实“以德为先、德才兼备”的用人导向。如此才能选拔出国家和人民需要的、品德高尚的、才智出众的人才，为我国的经济社会发展服务，为百姓的幸福服务，为和谐社会的建设服务。

【评分说明】

一类卷〔32-40分，基准分36分〕：能围绕“选拔干部要以德为先”立论，观点鲜明、准确、见解独特;能紧密联系社会实际，论据充分;结构完整，逻辑严密;语言流畅，书写工整无误;不少于800字。

二类卷〔24-31分，基准分28分〕：能围绕“选拔干部要以德为先”立论，观点明确、合理;能联系社会实际，论据较充分;结构完整，层次较清楚;语言通畅，书写工整无误;不少于800字。

三类卷〔16-23分，基准分20分〕：能围绕“选拔干部要以德为先”立论，观点不够明确;联系社会实际不够紧密;结构欠完整，条理不够清楚，语言不够通顺;不少于600字。

四类卷〔15分以下，凡符合以下任意一项者，均在本等级计分〕：一是观点完全脱离材料;二是篇幅不足600字;三是不分段落、标点的;四是摘抄原文为主的;五是文面错误较多的。

说明：

1.没有标题，扣2分。

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2.每3个错别字扣1分，最多扣2分。字数1000字以外，每超过50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每少50字，扣1分。

来源：合肥人事考试网http://hefei.offcn.com/ 2014安徽公务员考试备考资料：http://hefei.offcn.com/html/anhuigongwuyuan/ 地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

第三篇：2015年国家公务员考试申论：冲刺模拟试卷(一)答案

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2015年国家公务员考试申论：冲刺模拟试卷

(一)答案

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(一)

(一)请根据给定资料，分析指出目前我国知识产权保护存在的瓶颈。(10分) 要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，不超过150字。 【参考答案】

目前我国知识产权保护工作仍存在瓶颈：

一、由于巨大利益唆使，盗版问题猖獗，知识产权屡遭侵犯;

二、网络盗版侵权行为特殊，难以取证，认定困难，难以定罪;

三、立法失衡，法律缺失对企业甚至是知识产权保护极为不利;

四、我国对外申请专利的数量少并且缺少创新;

五、我国企业目前知识产权保护意识较差，缺少专门管理机构。(计空格150字) (二)仔细阅读给定资料，分析各国保护知识产权的做法，并谈谈对我国知识产权保护工作的启示。(20分) 要求：概括全面，对策可行，不超过400字。 【参考答案】

成功做法：

一、英国政府鼓励通过公司间技术转移的方式促进知识产权的应用，取得了成功。

二、法国对“署名权”、“人格权”有明确的规定，在版权问题上有严格的登记规定。新加坡《版权法令》生效，“使用侵犯版权的软件被视为刑事罪”，有完善的法律法规，惩罚力度大;美国政府高度重视知识产权保护，知识产权保护制度和落实措施为美国科技提供广阔环境，

三、美国政府成立专门的行业协，美国与知识产权保护、侵权调查有关的机构众多。除政府机构外，美国很多大企业都设有专门部门调查侵权问题。

启示：第一，保护知识产权应成立专门机构，并充分利用企业自主保护知识产权;第二，政府应高度重视，完善知识产权保护制度及落实措施，应建立起适合中国国情的知识产权法律体系，完善法律，明确各项规定，并加大惩罚力度;第三，应加快实施拥有自主知识产权的技术，引入技术转移等新型方式。(计空格368字) (三)根据给定资料，谈谈对“山寨文化”的认识。(15分) 要求：观点明确，分析透彻，不超过300字。 【参考答案】

人们将以低成本模仿主流品牌产品，并最终在功能、外观与价格方面全面超过主流品牌的现象称为山寨文化现象，其核心是山寨版产品。对于山寨文化，我们应该理性的看待，趋利避害。

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1给人改变未来的力量

一方面，山寨文化有其合理性，被视为是一种模仿文化，同时也更加平民化，它能够给消费者提供价格低廉的产品，得到广泛认可。但另一方面不可否认，山寨产品问题也不容忽视，多半是在剽窃主流产品，产品质量难以保证，侵犯了主流产品的知识产权，同时也损坏了被模仿产品的声誉，造成了不正当竞争，影响市场秩序。

因此，对于山寨文化应当正确引导，既要用法律来约束山寨的不正当行为又要加强知识产权保护，鼓励自主创新。(计空格276字) (四)为了迎接4•26世界知识产权日，在全社会营造“保护知识产权，打击侵权盗版”的良好氛围，W市将举办保护知识产权宣传周活动，打击非法盗版音像制品，假设你是W市政府宣传办的工作人员，请草拟一份活动方案提纲。(20分) 要求：

1.内容具体，符合实际; 2.通俗易懂，表达简明; 3.不超过350字。 【参考答案】

为迎接今年4•26世界知识产权日，在全社会营造“保护知识产权，打击侵权盗版”的良好环境，改善我市目前盗版音像制品现状，特制定我市开展知识产权宣传周活动方案如下：

一、活动时间：我市开展知识产权保护宣传周安排在4月20日——4月26日。

二、活动主题：保护知识产权，打击侵权盗版。

三、宣传活动主要内容：

(一) 世界知识产权日广场宣传咨询活动：在4月26日当天，在文化广场集中悬挂横幅，并设置咨询台，为市民提供知识产权保护咨询服务。

(二)收缴非法音像制品专项行动：在4月20日——4月24日，联合市公安局、工商局、文化局等部门，对所有音像制品经营单位进行拉网式检查，收缴非法音像制品。

(三)销毁非法音像制品活动：在4月25日，上午9点开始，联合音像制品经营单位，集中销毁非法音像制品。

(计空格343字) (五)请以“必须禁止的拿来主义”为话题，写一篇内容充实的文章。(35分) 要求：

1.主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”。 2.观点鲜明，结构完整，语言流畅。 3.1000～1200字。 【参考例文】

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2给人改变未来的力量

加强知识产权保护 凝聚力量谋求创新发展 ——知识产权保护必须“三头并进” 保护知识产权，既是外部环境的需要，也是我国自身发展的需要。从外部来看，我国加入WTO时，对其他国家有过相关的庄严承诺，我们要树立国家的诚信形象;从内部来看，现在我国整体工业正处在从“中国制造”到“中国创造”的转型期，我们需要培育自己的民族品牌，参与到激烈的高端商品竞争。靠知识创新推动经济发展是中国的战略决策。当前中国经济正在转型发展，只有“三头并进”保护知识产权，不断升级、改革、创新，迸发市场活力，才能实现持续健康稳定发展。

政府要加大对知识产权的保护力度。知识产权是从事智力创造性活动取得成果后依法享有的权利，涉及人类一切智力创造的成果。党中央、国务院对知识产权保护工作一直给予高度重视，积极推进各项工作。然而，随着信息传播方式的多样化和人员流动性的增强，知识产权保护工作依然任重道远。政府部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，通过网络、电视、报刊等各种新闻媒体，采取多渠道、多方式的宣传，大力普及知识产权保护知识，提高全社会知识产权保护意识，努力营造“尊重知识产权、崇尚创新创造”的浓厚氛围。

引导企业重视知识产权维护。企业要加强新产品的研发力度，从技术上取得突破，形成自身的品牌优势，增强企业在市场中的竞争力。企业在增强技术实力的基础上也要注重保护知识产权。知识产权保护不仅需要极其专业的知识，而且还需要对市场、对竞争对手进行分析研究，“知己知彼，百战不殆”，中国企业应提高知识产权保护意识，将知识产权战略提高到企业命脉的高度，只有这样，企业才能真正占领市场，也才能在激烈的竞争中立于不败之地。

鼓励消费者增强保护知识产权意识。我们消费者要意识到：保护知识产权就是保护发明创造，而发明创造是人类生存和发展的动力，如果没有发明创造，我们生产生活中的很多困难无法解决，也就无法提高我们的生活水平。自觉抵制侵权盗版行为，一是不购买三无产品，购买商品时如没有把握，切不可只看商标，有些商品挂着名牌的商标，但实际上是没有生产厂家等信息的三无产品，这种产品的质量不能保证，消费者的事后权益也不能得到保障;二是不贪小便宜。盗版的商品的质量往往比真正的名牌商品要差，要牢记天上不会掉馅饼的朴素道理，有时一分钱一分货是具有说服力的;三是仔细分辨商品来源。消费者应该养成良好的消费习惯，大家只要仔细辨别商品的来源即可轻松分辨李逵和李鬼。

创新是一个民族进步之灵魂，知识产权保护的重要宗旨也在于鼓励和激励创新，促进创新能力的提高。全社会对知识产权保护也有了新的认识，把知识产权放在了经济发展更加重要的位置。相信依靠政府、企业、消费者三方努力，我国知识产权保护工作一定会取得更大的成效。(计空格1168字)

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第四篇：广东申论答案

参考答案

2011年广东省公务员录用考试《申论》试题参考答案

(一)答案提示

我国现阶段职业病发病的特点有：

1.从职业病发病宏观背景来看：(1)发病范围扩大，不仅存在于传统行业，很多新兴产业亦存在;(2)发病人数增多，进入职业病高发期;(3)多集中于中小企业，尤其是个体私营企业;(4)病种增加，更新速度加快，出现新的还未纳入法定范围的职业病及目前少见的职业病;(5)危害因素增多，不再局限于传统的粉尘、重金属范畴，而呈多元化趋势。

2.从职业病发病具体表现来看：(1)患病率高，常以群体形式爆发;(2)潜伏期长，一旦发病难以治愈，病死率高;(3)发病病例尤以粉尘和职业中毒所占比例为重;(4)发病后易伤及人体各个系统，对人体造成不可逆损害。

(二)答案提示

导致“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因有：

(1)现行法律法规要求职业病的诊断必须到当地依法承担职业病诊断的医疗机构进行，其他医院的诊断不具效力;

(2)医疗机构对职业病的诊断，需用人单位出具多种相关证明材料，而用人单位为推卸责任，常拒绝出具诊断所需材料，延误患者诊断;

(3)对依法承担职业病诊断的医疗机构的诊断结果未建立科学的鉴定体系，其结论很难被推翻，致使患者对诊断结果有异议的，难以申请鉴定以及再鉴定。

(三)参考范文

加强我国职业病防治工作

随着经济的高速发展，我国已步入了职业病的高发期，从煤炭、冶金等传统行业到生物工程、计算机等高新技术产业，都不同程度地存在职业病危害，据估计目前已有2亿劳动者在从事劳动过程中不同程度地遭受了职业病的危害。由此可见，职业病已严重影响了人们的日常生活，职业病危害问题已成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题。因此，加强职业病的防治工作势在必行。

要加强我国职业病防治工作，需要健全和完善职业病相关的法律法规。虽然，我国现行的法律法规对职业病作了相关的规定，但据现阶段的实际情况看，现行的一些法律法规并不能很好地解决现有的一些问题。因此，要对现行职业病法律法规进行修改，制定完善的职业病鉴定诊断制度、合理的工伤处理程序、健全的职工赔偿制度等。

要加强我国职业病防治工作，需要国家及各级政府的大力支持和重视。目前，国家已将《职业病防治法》的修改列入全国人大2011年的工作计划中。而且，卫生部也将职业病防治工作列入了深化医改项目，并由中央财政给予支持。除此之外，各级政府要加大执行和监管力度，制定职业病防治工作计划，将各项法律法规、规章和政策落实到位;健全监管网络，提高监管能力，加大对用人单位的监管力度;设立规范职业病防治工作的相关工作机构，各部门分工协作，有机联动，合力发挥监管作用，形成高效的职业病监管体系。

要加强我国职业病防治工作，需要企业加强和完善自身的防治工作。企业，尤其是易引起职业病危害的企业，需严格落实职业病防治主体责任和管理职能，切实开展职业病防治工作。要加大企业的职业卫生培训和宣传力度，对职工进行职业卫生培训，普及职业病防治知识，提高职工的防范意识;提高对工作场所职业病危害因素的监测力度，对涉及职业危害的场所设置警示标识牌;关注职工健康，定期安排职工进行体检，而且体检报告要对职工透明化，对患有职业病的职工及时给予帮助和治疗。

要加强我国职业病防治工作，还需要人民群众提高自我防护意识。广大职工要多学习与职业病相关的知识，树立职业病防护意识，了解工作中与自身相关的职业危害。同时也要了

解与职业病相关的法律法规知识，以提高自身维权意识，从而维护自身权益。

此外，要加强我国职业病防治工作，还可以研究其他国家关于这方面的做法，以借鉴他们先进的、可行的经验。

总之，职业病的防治不是某个人的责任，而是全社会共同的责任。因此，加强职业病的防治工作，需要我们全社会共同努力，携手共进。

第五篇：2013联考申论答案

新时代工人的力量

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。 “80后”“90后”的新一代农民工，成了新时代的工人主体。如何培育、造就和充分发挥新时代工人的力量，成为当今全党全社会调动一切积极因素，早日实现“中国梦”的一项重大使命。

中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种困境。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。而今，一大批“农民工”成为新时代工人的主力军，在工厂、建筑工地、油田、在机器轰鸣的地方，都能看到“农民工”的身影。现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。虽然说现在中国的工人，基本成了流水线操作者的代名词，但如果不能有一批长期忠诚的技术骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。专家认为，目前中国经济如若不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。

为此，我们 应该吸取国际的先进经验和成果，做好以下几方面工作：

第一、搭建合理的法律框架，依法在职业教育体系中，政府和工业界扮演重要的角色。无论是中央政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，培养技术型人才，保持竞争力。 第

二、政府对培训、创新以及相关研究，提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持。同时，还需监管商会活动，在职业教育中承担监管企业、证书发放等重要任务。企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。

第三、 建立职业教育和职业培训制度。学习德国的经验，由工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。

第四、让创造性劳动体会到更多的价值。宝钢式创新的最大特色是“蓝领创新”。职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制和全覆盖的创新激励体系。中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。

第五、提高新时代工人的社会责任感，发挥创造力。 上世纪五六十年代， “工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

总之，国家的发展要靠政治、经济和科技进步，关键是要体现以人为本。我们要从法制、体制、制度、思想和实现中国梦的诸多方面，做好培育、造就新时代工人的工作，使这一代工人继承和发扬老一代工人的优秀传统和精神，在思想素质、道德素质、科技素质、创新素质等各方面， 符合新时代的要求，发挥出推进社会发展和进步的力量，这也是体现“只要给我们工人一个杠杆，同样能撬动地球”的力量!