衡阳破坏选举案发言

在一些重大会议中，参会人员，特别是一个组织的领导往往会进行僵化，而在讲话之前就会精心撰写发言稿，下面是小编为大家整理的《衡阳破坏选举案发言》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：衡阳破坏选举案发言

及衡阳破坏选举案和李亿龙严重违纪案进行深刻反思

及衡阳破坏选举案和李亿龙严重违纪案进行深刻反思，紧密联系个人思想、工作、生活实际进行剖析、对照检查。针对存在的问题，从理想信念、党性修养、纪律意识等方面深挖根源，从对照意见检查，扎实整改落实;强化学习教育，增强党性修养;加强班子整改，夯实队伍建设等三个方面，明确了今后的努力方向,提出了整改措施。

班子成员联系思想和工作实际,依次作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评。大家既指出了彼此的问题和不足，又有针对性地帮助提出了整改的意见和建议。

【衡阳两案反思对照检查材料1】

通过自我剖析、与同事交心谈心等方式，认真地审视自己在学风、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在许多的不足，现做自我剖析如下，恳请同志们予以批评指正。

一、自我剖析

(一)学风方面：学习不够主动，自觉性不高，紧迫感不强。在工作中，充分认识到了学习的深远意义，也做了大量的读书笔记，认真思考自己，虽然自己喜欢学习一些东西，但是没有完全实现学习理论与具体实践相结合的有机统一，在实际工作中应用理论把握不准确。自学能力有待加强，要多从书本上、标准上找自己工作上存在的不足，不断改正工作存在的问题，不断充实自己。

(二)思想作风方面：心态还没有完全适应紧迫繁重的工作，工作存在被动应付，主动超前意识较差，争先创优劲头不足，缺乏大胆负责、敢于创新的勇气，与科学发展观的要求相比，工作的全局性、前瞻性、创新性不够。

(三)工作作风方面：工作中的吃苦精神有待进一步加强，工作标准不够高、要求不够严，对环保各项水质标准掌握不够，不能很好掌握水的类型，因此有时不能及时发现各类水的超标问题;实验不够细致，存在一些习惯性的小毛病;工作安排有时存在不合理，经常是干了，但是效率不高，效果不好，缺乏总结，以至于有时候在同一问题上会经常出错。

(四)廉洁自律方面：能认真学习党风廉政方面的文件精神，能正确处理自己生活与社交圈问题，从大局出发，努力规范自己的行言。

二、存在问题的根源

考虑自身存在的这些问题，有着诸多方面的思想根源，其中有客观的因素，但更重要的是主观因素造成的。

一是对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，更没有掌握邓小平同志强有力的理论武器，使自己没有发挥理论的指导作用，使学习变得形式化、教条化。自己学习的自觉性不高，主动性不强，满足于一知半解，在系统学、深入学、广泛学和联系实际学方面还不够。正是因为这样，才使自己在思想修养上做的不够，在工作的开拓进取上也就存在着差距，这是自身存在诸多问题和差距的一个重要根源。

二是工作方法简单，创新意识不够。只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。习惯用老办法、老经验来处理工作，不能勇于打破老框框、老套路，胆子不够大。思维方式、工作作风还不适应当前经济社会发展的新形势，创新意识和其他同志相比还有差距，思想还不够解放，工作思路不够开阔。

三、今后的努力方向和整改措施

对于存在的问题和不足，我决心在今后的工作中加强学习，拓宽思路，用科学发展观的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

(一)加强学习，进一步提高落实科学发展观的能力水平。加强政治理论和业务知识的学习是提高工作效率的前提。要牢固树立终生学习的理念，把学习视为长期任务，切实提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。在政治理论学习上，重点抓好对科学发展观理论的学习，切实用最新理论成果武装头脑、指导实践，以科学促发展;在业务学习上，重点加强对环保法，大气污染防治条例，各类水质标准等的学习，不断发现自身新问题，不断提高自己解决复杂问题和破解难题的能力。不断总结自己的学习经验

对理论知识的理解与实际脱钩，

工作经验，防止在同一问题上摔跟头，充分合理的安排学习和工作并进。合理安排工作时间，不盲目埋头干，学会思考，在着手工作前考虑可能遇到的困难、存在的问题，想好应对措施，尽可能的节省工作时间，再有限的时间里做完并且做好自己的工作。

(二)努力改进工作作风，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。工作中，要始终坚持对党负责和对人民负责的高度一致，牢记全心全意为人民服务的宗旨。切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，不断加精自己的工作。坚决克服工作中懒散、懈怠、应付的出现，养成主动超前的意识，在工作中不断培养“想在前干在前”的习惯。

(三)加强党风廉政建设，严格遵守党的政治纪律。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，清清白白做人,干干净净做事;注意维护大局、维护团结，自觉接受组织的监督，积极同消极腐败现象作斗争，从思想深处筑牢道德防线，真正做到自重、自省、自警、自励;认真坚持“八个坚持、八个反对”要求，严格遵守财经纪律，做到生活简朴，作风严谨。严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。维护党的团结和统一，对党忠诚，言行一致，不断向党员看齐。

总之，面对新的要求、新的任务，我将以这次学习为契机，进一步振奋精神，秉持着“认真学，踏实干”的原则，以对工作、对事业尽职尽责、甘于奉献的精神，积极努力学习各种环境监测知识，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强战斗力。

第二篇：林金杯非法吸收公众存款、破坏金融管理秩序案

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林金杯非法吸收公众存款、破坏金融管理秩序案

福建省莆田市秀屿区人民法院

刑事判决书

(2014)秀刑再初字第1号

公诉机关莆田市秀屿区人民检察院。

被告人林金杯，绰号“恶吓”。因涉嫌犯非法吸收公众存款罪，于2004年8月24日被莆田市公安局刑事拘留，同年9月13日经莆田市人民检察院批准，由莆田市公安局执行逮捕。

莆田市秀屿区人民检察院指控被告人林金杯犯非法吸收公众存款罪一案，本院于2004年12月29日作出(2004)秀刑初字第171号刑事判决书，判决被告人林金杯犯非法吸收公众存款罪，处以有期徒刑一年，并处罚金4万元，责令被告人林金杯退出非法吸收的存款523700元、返还给各被害人。2005年2月3日，本院作出(2005)秀刑监字第1号再审决定书，决定由本院另行组成合议庭对本案进行再审。同年5月9日，本院作出(2005)秀刑再初字第1号刑事判决书，撤销本院(2004)秀刑初字第171号刑事判决书，改判被告人林金杯犯非法吸收公众存款罪，处以有期徒刑三年，并处罚金5万元，责令被告人林金杯退出非法吸收的存款523700元、返还给各被害人。被告人林金杯不服，提出上诉。莆田市中级人民法院于2005年7月20日作出(2005)莆刑再终字第3号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。2013年9月27日，福建省高级人民法院提审后作出(2013)闽刑再终字第9号刑事裁定书，撤销莆田市中级人民法院(2005)莆刑再终字第3号刑事裁定、本院(2005)秀刑再初字第1号刑事判决及(2004)秀刑初字第171号刑事判决，将本案发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。莆田市秀屿区人民检察院指派检察员黄燕儿出庭支持公诉，被告人林金杯到庭参加诉讼。现已审理终结。

莆田市秀屿区人民检察院指控：被告人林金杯自2000年1月始，以高于同期国家金融机构的利率，向社会人员林国友、林国明、林金洪等十多人吸收存款共计593100元，用于转借他人，从中赚取利息差，造成被吸收的公众存款523700元无法归还的严重后果，应以非法吸收公众存款罪对被告人林金杯追究刑事责任。

被告人林金杯辩称：其行为属于合法的民间借贷行为，所借款项利率均未超过国家规定的限度，也没有赚取利息差，不能以非法吸收公众存款罪论处。

经审理查明：2000年1月至2001年1月，被告人林金杯以支付1.5%-2.5%不等月息的方法，向林世荣、黄鸿恩、陈琴英等10人借款，共计332100元。其中，2000年1月17日向林世荣借款5000元，约定月息2%;同年3月27日向黄鸿恩借款4万元，约定每月支付利息800元;同年6月29日和10月4日，分二次向陈琴英借款1万元和50800元，约定月息1.8%;同年8月4日、8月19日、8月21日、10月4日、11月20日和12月19日，分别向林国明借款7000元、23000元、23000元、11800元、6200元及5900元，约定月息1.8%;同年8月20日、27日，二次各向林益凤借款5000元，约定月息2%;同年9月7日、25日，二次向林国友借款5000元和1万元，约定月息1.8%;同年11月29日向林金洪借款5000元，约定月息2.5%;同年12月4日向林燕飞借款5万元，约定月息1.8%;同年12月17日向林金桂借款51000元，约定月息2.5%;2001年1月30日向林建通借款18400元，约定月息1.5%。因承包工程的工程款被部分拖欠、出借资金部分无法收回等原因，被告人林金杯除支付黄鸿恩三个月利息、于2003年3月28日归还林建通借款18400元、于2003年4 法律侠客在线lawbingo

月10日归还林燕飞借款5万元外，其余借款本息均未归还。2003年4月28日，公安机关决定对林金杯涉嫌非法吸收公众存款罪立案侦查。2004年8月24日，被告人林金杯被公安机关抓获。

上述事实有下列证据证明：

1、被告人林金杯的供述，证明其为了承包工程、盐场以及出借给他人等以支付1.5%-3%不等月息的方式向林世荣、黄鸿恩、陈琴英等人借款，因为其出借给许清平、蔡文栋、林玉泉等人的借款未能收回而无法归还向林世荣、黄鸿恩、陈琴英等人所借的款项。

2、林世荣的陈述，以及被告人林金杯出具的借条一份，证明其与被告人林金杯系同学关系;被告林金杯承包过工程、盐场，也有在村里吸收村民的存款，放贷给他人;2000年1月17日，其将5000元现金存在被告人林金杯处，月息约定为2%;被告人林金杯未归还借款本金，也未支付利息。

3、黄鸿恩的陈述，以及被告人林金杯出具的借条一份，证明被告人林金杯曾承包工程、盐场、和他人合办鞋厂;2000年1月初，被告人林金杯找到其住处，称工程款被拖欠，而承包东峤盐场需要资金周转，要求借款数万元;其向银行贷款5万元后于2000年3月27日借给被告人林金杯4万元，约定按月付息800元，后被告人林金杯支付了三个月利息，其余本息经催讨仍未归还。

4、陈琴英的陈述，以及被告人林金杯出具的借条两份，证明其原系莆田盐场职工，于2000年6月29日通过邻居林建通认识了被告人林金杯，林金杯称承包工程需要资金，要求借款，其就取了1万元拿到林金杯家借给林金杯，月息约定为1.8%;2000年10月4日，被告人林金杯到其家里，称承包的工程急需资金周转，要求再借款，其再次借给林金杯50800元，月息1.8%;该两笔借款本息经催讨，被告人林金杯未归还。

5、林国明的陈述，以及被告人林金杯出具的借条六份，证明其与被告人林金杯系朋友关系;2000年8月至12月，被告人林金杯以承包工程为由六次向其借款共计76900元，其中2000年8月21日借给林金杯的23000元系其向小姨子许丽兰所借;该六笔借款月息均为1.8%，经催讨，被告人林金杯未归还。

6、林益凤的陈述，以及被告人林金杯出具的借条两份，证明其与被告林金杯系同村村民;被告人林金杯承包过工程，也有吸收村民的存款，放贷给他人;2000年8月20日，其在自己家里将现金5000元交给被告人林金杯，林金杯说月息按2%计，同月27日，其又将5000元存给被告人林金杯，月息同样为2%;该两笔借款被告人林金杯经催讨未归还。

7、林国友的陈述，以及被告人林金杯出具的借条两份，证明其与被告人林金杯系同村村民;被告人林金杯有吸收存款;2000年9月7日和25日，其两次将5000元和1万元存在被告人林金杯处，月息均为1.8%;该两笔借款被告人林金杯分文未还。

8、林金洪的陈述，以及被告人林金杯出具的借条一份，证明其与被告人林金杯存在亲戚关系;被告人林金杯曾搞过工程，也有向部分群众借钱，所借款项大部分用于搞工程，也有小部分转借给他人;被告人林金杯经常以生意周转为由向其借款，金额总计26万元左右，月息一般为1%、1.5%，所借款项主要用于搞工程和承包盐场，其中，2000年11月29日，被告人林金杯向其借款5000元，月息2.5%，经其于2002年10月28日催讨未还;其余借款被告人林金杯也分文未还。

9、林燕飞的陈述，以及被告人林金杯出具的借条一份，证明其与被告人林金杯系同村村民;被告人林金杯曾承包工程、办过鞋厂，也曾向其借款，但均有归还本息;2000年，被告人林金杯称自己资金紧张，其于12月4日借给被告人林金杯5万元，月息1.8%。

10、林金桂的陈述，以及被告人林金杯出具的借条一份，证明其因听说被告人林金杯有吸收存款且利息较高，就于12月17日将51000元存在被告人林金杯处，月息2.5%。2002 法律侠客在线lawbingo

年10月8日，其向被告人林金杯催讨，被告人林金杯以缺乏资金为由未还。

11、林建通的陈述，以及被告人林金杯出具的借条一份，证明其与被告人林金杯系远房亲戚，多年前就互相借钱;被告人林金杯承包过工程、盐场;2001年1月30日，被告人林金杯找到其家里，要求借款，其爱人就借给被告人林金杯18400元，月息1.5%，经催讨，被告人林金杯未归还。

12、莆田市中级人民法院(2001)莆中民初字第16号民事判决书一份，证明被告人林金杯因经商缺乏资金，多次向林国辉借款，2000年10月30日经结算被告人林金杯计欠林国辉1308600元，约定月息2.3%。

13、林晓阳出具给被告人林金杯的借条一份，证明被告人林金杯于2000年4月19日出借给林晓阳12240元，月息2%。

14、林文金出具给被告人林金杯的借条一份，证明被告人林金杯于2000年9月29日出借给林文金2600元，月息2.5%。

15、林玉泉出具给被告人林金杯的借条三份，证明被告人林金杯于2001年10月16日分三笔出借给林玉泉共计85万元，月息1.5%。

16、林文珍出具给被告人林金杯的欠条二份，证明其尚欠被告人林金杯50万元，并于2001年1月30日向被告人林金杯出具欠条二份，欠款金额分别为45万元和5万元，约定月息2%。

17、福建省高级人民法院(2003)闽民终字第9号民事判决书一份，证明被告人林金杯与许清平自1994年起多次发生借贷关系，截止2001年10月31日许清平尚欠被告人林金杯借款本金1392350元及利息24万元。

18、莆田市中级人民法院(1999)莆中民终字第487号民事判决书，证明被告人林金杯于1995-1996年间替蔡文栋垫资以及借款给蔡文栋合计29万元，被蔡文栋拖欠。

19、莆田市秀屿区平海镇赤坡村民委员会出具的证明，证明被告人林金杯曾承包该村修复海堤砌坡工程，该村尚拖欠被告人林金杯工程款。

20、莆田市秀屿区东峤镇霞西村民委员会出具的证明，证明被告人林金杯曾在该村承包盐场，但该村未欠被告人林金杯任何债务。

21、莆田市秀屿区东峤镇人民政府出具的说明以及付款材料，证明莆田县东峤建筑工程公司的林金杯施工队曾施工红屿垦区砌坡工程和笏埭公路工程，工程款被东峤镇人民政府拖欠。

22、抓获经过，证明被告人林金杯于2004年8月24日被抓获。

23、户籍证明，证明被告人林金杯的身份情况。

公诉机关指控被告人林金杯自2000年1月始向十多人吸收存款共计593100元，其中包括向林秋英吸收存款5万元、向林玉泉(松)吸收存款6000元，但根据林秋英的陈述，其将5万元存放在被告人林金杯处的时间是1997年，而并非被告人林金杯出具借条的2000年9月24日;根据林玉泉(松)的陈述以及被告人林金杯出具给林玉泉(松)的欠条，林玉泉(松)将6000元钱交给被告人林金杯的时间是1999年11月12日。该两笔款项由于发生时间不在公诉机关指控的犯罪时间段内，应不予认定。

公诉机关以林金洪的陈述和被告人林金杯出具的金额为205000元的条据指控被告人林金杯于2000年11月13日向林金洪吸收存款205000元，但该条据并未叙明是借条，而根据其记载的内容“兹欠林金洪现金贰拾万伍仟元，本人愿意用厝给金洪抵押”以及被告人林金杯在该条据上注明的“此条据系是愿意作为厝第三层给金洪抵押作用，并交给第三层锁匙，此条并非是借条”，该条据应认定为欠条而非借条，虽然出具时间2000年11月13日是在指控的犯罪时间之内，但无法证明该笔款项的实际发生时间也在公诉机关指控的犯罪时间之 法律侠客在线lawbingo

内。并且，林金洪陈述称被告人林金杯“一般以每月1分、1.5分的利息向我借的钱，具体要以借条为准”，但上述条据没有约定利息，不能排除所欠款项205000元包括被告人林金杯应付利息的可能性，无法将之全部认定为本金。另外，林金洪陈述中明确表示“林金杯向我借的钱主要拿去搞工程和承包盐场”。因此公诉机关指控被告人林金杯于2000年11月13日向林金洪吸收存款205000元，本院不予认定。

至于公诉机关指控的被告人林金杯向林金洪吸收存款5000元以及向林世荣、黄鸿恩、陈琴英、林国明、林益凤、林国友、林燕飞、林金桂、林建通等其他9人吸收存款327100元。首先，从借款对象来看，第一，人数相对较少，仅为10人;第二，范围较小且相对特定。林国明、林金洪、林益凤系同村村民，其中林国明又系朋友关系、林金洪又系亲戚关系;林国友、林金桂、林世荣、林燕飞系邻村村民，其中林世荣又系同学关系、林燕飞原先多次借款给被告人林金杯;林建通系被告人林金杯远房亲戚，多年前就互相借款;黄鸿恩系向银行贷款后借给被告人林金杯;另一借款对象陈琴英虽然自称原来不认识被告人林金杯，但其原系莆田盐场职工，与林建通系同事关系，通过林建通介绍认识了被告人林金杯。因此从借款对象看，不应认为被告人林金杯向社会不特定公众借款。其次，从行为方式看，被告人林金杯并未积极散布吸储方式来吸引他人把钱存放在其处，黄鸿恩、陈琴英、林国明、林燕飞、林建通、林金洪都是基于被告人林金杯提出借款后将钱借给被告人林金杯，只有林世荣、林益凤、林国友、林金桂等四人称被告人林金杯有吸收存款或听说被告人林金杯有吸收存款，而主动要求借给林金杯，金额仅为81000元。再次，从借款事由看，有251100元是被告人林金杯提出要求借款，除了向远房亲戚且多年前就互相借款的林建通借款18400元未提及借款事由外，向林金洪、林国明、陈琴英、黄鸿恩借款182700元时被告人林金杯均言明是承包工程、做生意或承包盐场需要，向林燕飞借款5万元时更声明自己资金紧张。综上，由于被告人林金杯并未以散布吸储的方式向社会不特定公众借款，而大部分款项是被告人林金杯以承包工程、经营生意等事由向范围相当局限且相对特定的对象借入，不应以吸收公众存款论处。

对于公诉机关指控被告人林金杯吸收存款用于转借他人、从中赚取利息差。首先，被告人林金杯向黄鸿恩借款时明确表示用于承包东峤盐场，而莆田市秀屿区东峤镇霞西村民委员会出具的证明也证实被告人林金杯确于同时期承包该村小盐场，故被告人林金杯向黄鸿恩所借4万元，应认定不属于转借他人。其次，被告人林金杯承认借入款项中有部分转借给他人，但除了向黄鸿恩所借4万元外的292100元，是否全部用于转借他人，公诉机关提供的证据不足以证明。再次，退一步讲，即使其余292100元全部用于转借他人，那么当中有18400元借入月息为1.5%、202700元借入月息1.8%、15000元借入月息2%、56000元借入月息2.5%，而根据林晓阳、林文金、林玉泉出具给被告人林金杯的借条，可以确定发生在公诉机关指控的犯罪时间内有被告人林金杯借给林晓阳的12240元(月息2%)、借给林文金的2600元(月息2.5%)、借给林玉泉的85万元(月息1.5%)。林文珍虽于2001年1月30日出具两张欠条确认欠被告人林金杯50万元，但该两笔款项是何性质、何时发生，该两张欠条并不能证明。至于被告人林金杯替蔡文栋垫资27万元以及借款2万元给蔡文栋，时间分别为1995年及1996年，而公诉机关指控被告人林金杯自2000年1月始吸收存款，因此公诉机关根据莆田市中级人民法院(1999)莆中民终字第487号民事判决书证明被告人林金杯吸收存款用于转借他人，明显不能采信。公诉机关还提供了关于许清平与被告人林金杯借贷纠纷的福建省高级人民法院(2003)闽民终字第9号民事判决书，但该份判决书仅能证明被告人林金杯与许清平自1994年起多次发生借贷关系，截止2001年10月31日许清平尚欠被告人林金杯借款本金1392350元及利息24万元。至于被告人林金杯自2000年1月起有没有借款给许清平，该份判决书并不能证明。反而是许清平在该借款纠纷案件中主张被告人林金杯构成破坏 法律侠客在线lawbingo

金融管理秩序罪，未获福建省高级人民法院支持。两相比较上述可以确定发生于公诉机关指控时间段内的借入、借出款项、月息，被告人林金杯并无从中赚取利息差的空间。

本院认为，公诉机关指控被告人林金杯自2000年1月始向社会人员十多人吸收存款593100元，证据不足，根据公诉机关提供的证据，自2000年1月起被告人林金杯借入款项仅为332100元，被告人林金杯向林秋英所借5万元、向林玉泉(松)所借6000元，发生在2000年前，所欠林金洪205000元，不能确定时间，依法应不予认定。被告人林金杯向林世荣、黄鸿恩、陈琴英等10人借入款项，人数相对较少，借款对象范围较小且相对特定，所借款项大部分为被告人林金杯主动提出，并非以散布吸储方式来吸引他人把钱存放在其处，其行为性质不应认定为向不特定社会公众吸收存款。公诉机关指控被告人林金杯将借入款项转借他人赚取利息差，同样证据不足。因此，被告人林金杯的行为并未扰乱国家正常的金融管理秩序，公诉机关指控被告人林金杯犯非法吸收公众存款罪不能成立。根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第二项及最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第三项的规定，判决如下：

被告人林金杯无罪。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审 判 长

胡膑明 代理审判员

胡国瑞 代理审判员

林美霞 二〇一四年六月六日 书 记 员

蔡蓉蓉

附：相关法律条文

一、《中华人民共和国刑法》

第一百七十六条非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

二、《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：

(一)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决;

(二)依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决;

(三)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。

三、最高人民法院《关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》 第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：

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(一) 起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定指控被告人的罪名成立的，应当作出有罪判决;

(二)起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的罪名作出有罪判决;

(三)案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人无罪的，应当判决宣告被告人无罪;

(四)证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足、指控的犯罪不能成立，判决宣告被告人无罪;

(五)案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决;对事实不清、证据不足部分，不予认定;

(六)被告人因不满十六周岁，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任;

(七)被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为时造成危害结果，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任;

(八)犯罪已过追诉时效期限且不是必须追诉，或者经特赦令免除刑罚的，应当裁定终止审理;

(九)被告人死亡的，应当裁定终止审理;根据已查明的案件事实和认定的证据，能够确认无罪的，应当判决宣告被告人无罪。 具有前款第二项规定情形的，人民法院应当在判决前听取控辩双方的意见，保障被告人、辩护人充分行使辩护权。必要时，可以重新开庭，组织控辩双方围绕被告人的行为构成何罪进行辩论。

第三篇：李明违法发放林木采伐许可证案--如何判断核发林木采伐许可证的行为与森林遭受严重破坏的后果之间的因果关系

被告人李明，男，1949年10月27日出生，原安徽省肥东县林业局副书记，分管林政工作。因涉嫌犯违法发放林木采伐许可证罪于2009年5月12日被取保候审。

安徽省肥东县人民检察院以被告人李明犯违法发放林木采伐许可证罪，向肥东县人民法院提起公诉。

被告人李明瓣称，其审批林木采伐许可证时林场权属清楚，未要求申请方提供林权证，是沿袭当地的一贯做法，且审批同意间伐(是指在一定的森林面积上分次砍伐林木)与他人滥伐之间没有因果关系。李明的辩护人提出：(1)李明审批采伐许可证的行为未违反森林法的规定，因为森林法并未有核发采伐许可证必须要求申请方提供林权证的强制性规定;(2)李明属依法履行职权，主观上无犯罪故意;(3)李明核发林木采伐许可证的行为与滥伐后果之间无直接的因果关系，故李明的行为不构成违法发放林木采伐许可证罪。

肥东县人民法院经公开审理查明：

2006年2月26日，安徽省肥东县桥头集镇人民政府以需在龙泉山林场修建防火道和清理林区内坟场周边病死树及过密林木为由，向安徽省肥东县林业局申请发放林木采伐许可证。在提交的“木竹采伐申请表”和“林木采伐作业设计表”中，均注明申请采伐面积1800亩，采伐方式为间伐，采伐数量6400株，采伐蓄积192方。上述申请材料交给时任县林业局分管林政工作的副书记被告人李明，李明于2006年2月27日在申请方未提交申请采伐林木的所有权证书或使用权证书(以下简称林权证)，且申请理由和采伐方式不符，在同一份申请报告上审批不妥的情况下，批示“同意间伐192方，请林业站派员监督实施”。2月28日，李明打电话给时任林政科科长王兴政，安排其填发林木采伐许可证，王兴政在“No甲0000589号林木采伐许可证”上注明“采伐类型为抚育，采伐方式为间伐，及请镇林业站监督实施”等内容。

桥头集镇政府拿到采伐许可证后，交由桥头集镇林业站站长任贵明负责实施，在将采伐任务布置给昂正江和合肥宽越公司实施时，改变了采伐方式，由间伐变为皆伐，安排昂正江修建防火道3公里，采伐树木5000株(折合材积150方)，合肥宽越公司修建防火道0.8公里，采伐树木1400株(折合材积42方)。由于任贵明在组织采伐林木过程中未履行监管职责，合肥宽越公司修建防火道0.8公里后，又超越采伐期限、超强度、超范围实施采伐，累计采伐林木216. 53吨，折合材积186. 22方，扣减其修建防火道0.8公里所采伐林木材积42方后，实际滥伐林木材积144. 22方，且有部分树木被掩埋无法测算;昂正江实际修建防火道3128米，超出授权范围128米，滥伐林木122棵。

肥东县人民法院认为，被告人李明在分管林政工作期间，违反森林法的规定，在申请方未提交林权证的情况下滥发林木采伐许可证，致使森林遭到严重破坏，情节严重，其行为构成违法发放林木采伐许可证罪。依照《中华人民共和国刑法》第四百零七条、第七十二条第一款之规定，判决如下：

被告人李明犯违法发放林木采伐许可证罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。

一审宣判后，被告人李明提出上诉。李明及其辩护人提出，李明主观上无犯罪故意，客观上也没有超过年采伐限额发放林木采伐许可证或违反规定滥发林木采伐许可证，其行为不具有违法性。森林遭受严重破坏的后果是因为桥头集镇政府在组织实施采伐过程中擅自改变采伐方式，超时间、超强度、超数量滥伐造成的，与李明的发证行为无因果关系，故李明的行为不构成违法发放林木采伐许可证罪。

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合肥市中级人民法院经审理后认为，李明作为林业局分管林政工作的副书记，在申请方未提交林权证，申请理由和采伐方式不符，且在同一份申请报告上审批不妥的情况下，核发林木采伐许可证，确有不合法律规范之处，其行为具有一定的违法性。但李明核发林木采伐许可证属在法定职责范围内履行职权，没有违反有关发放对象范围或者发放限额的规定。林木被滥伐致森林遭受严重破坏的后果是桥头集镇政府改变作业方式，桥头集镇林业站站长任贵明在组织采伐林木过程中未履行监管职责，他人超越采伐期限、超强度、超范围滥伐等多个因素后造成的，李明违反规定发放林木采伐许可证的行为与林木被滥伐致森林遭受严重破坏的后果之间没有刑法上的因果关系，故李明的行为不构成犯罪。原判以违法发放林木采伐许可证罪论处，显属错误。李明的辩护人提出其行为不具有违法性的意见也不能成立，不予采信。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第三项、第一百六十二条第二项之规定，判决如下：

撤销安徽省肥东县人民法院( 2009)肥东刑初第274号刑事判决，上诉人李明无罪。

二、主要问题

1.如何认定违法发放林木采伐许可证罪?

2.如何判断发放林木采伐许可证与森林遭受严重破坏的后果之间的因果关系?

三、裁判理由

(一)构成违法发放林木采伐许可证罪在客观方面需要具备两个条件

根据刑法第四百零七条的规定，违法发放林木采伐许可证罪，是指林业主管部门的工作人员违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的行为。“违反森林法的规定”，是指违反森林法关于发放林木采伐许可证的规定，具体包括两种行为：(1)超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证。年采伐林木的限额由林业主管部门依据森林法规作出具体规定，并列入林业生产的年度计划。林业工作人员擅自在年度计划之外向申请者发放林木采伐许可证，即属此种情形。(2)违反规定滥发林木采伐许可证，即林业工作人员违反关于发放对象的范围或者发放限额的规定，对不应当发放林木采伐许可证的申请人擅自决定发放许可证，或者超过规定的一定时期内采伐许可证的发放限额而擅自发放。根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条的规定，“情节严重，致使森林遭受严重破坏”包括下列情形：(J)发放林木采伐许可证允许采伐数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木被采伐数量在十立方米以上的;(2)滥发林木采伐许可证，导致林木被滥伐二十立方米以上的;(3)滥发林木采伐许可证，导致珍贵树木被滥伐的;(4)批准采伐国家禁止采伐的林木，情节恶劣的;(5)其他情节严重的情形。

综上，可以看出，构成违法发放林木采伐许可证罪在客观上必须同时具备两个要件：第一，行为人实施了违反森林法，超过批准的年采伐限额发放林木采伐许可证或者违反规定滥发林木采伐许可证的危害行为;第二，情节严重，致使森林遭受严重破坏，包括造成一定数量的林木被采伐或滥伐，或者珍贵树木被滥伐，或者批准采伐国家禁止采伐的林木等。需要强调的是，“致使”在此处的含义是，行为人的危害行为导致了森林遭受严重破坏的危害结果的发生，也即二者之间应当具有刑法上的因果关系。具体联系本案，李明的行为是否构成违法发放林木采伐许可证罪，应围绕以上两个条件进行分析认定。

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(二)要根据案件的实际情况认定是否系“违反规定滥发林木采伐许可证的行为” 《森林法》第三十二条第一款规定：“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐……”《森林法实施条例》第三十条规定：“申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件……其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件……”根据上述规定，申请发放林木采伐许可证，申请方应提交林权证、林木采伐申请表和林木采伐作业设计表等相关书面材料。本案中，肥东县桥头集镇政府在申办林木采伐许可证时，是以龙泉山林场须修建防火道(属皆伐)、清理病死树及过密林木(属间伐)为由申请发放采伐许可证的，李明在申请方未提交林权证、申请理由和采伐方式不符且在同一份申请报告上审批不妥的情况下，核发了林木采伐许可证。李明在此过程中确有不合规范、不合法律手续的违法行为。

但是从安徽省目前的状况看，全省林权证的确权发证从2007年4月才启动，时至今日也未完成。随着城镇建设、经济发展和森林经营管理的需要，合肥地区集体林木采伐许可证仍不以有无林权证为发放依据，而目前肥东县境内集体山林均无林权证。鉴于这一现状，省林业厅在《关于进一步加强和改进森林采伐管理的通知》第三条中规定：“农村集体所有的林木申请采伐时，除提交采伐书面申请和采伐作业设计外，乡镇集体经济组织的林木还应提供所在乡镇政府的书面意见……”本案中，申请方虽然未提交林权证，但按照上述规定李明是可以核发林木采伐许可证的。此外，安徽省肥东县属松材线虫病害疫区，省、市、县多次下文要求清理大量枯、病死树，抚育间伐桥头集镇龙泉山林场的任务迫在眉睫，且2005年度计划内安排龙泉山林场抚育间伐的任务未完成。鉴于存在上述特定情形，被告人李明核发林木采伐许可证的行为虽有不合法律规范之处，但仍属在其法定职责范围内履行职权，没有违反关于发放对象的范围或者发放限额的规定，其行为不属于违反规定滥发林木采伐许可证的情形。

(三)要通过对介入因素的考察，认定发放林木采伐许可证的行为与森林遭受严重破坏后果之间是否具有刑法上的因果关系

刑法中的因果关系体现了我国刑法的基本原则——罪责自负，它的基本含义是：行为人只能对其危害行为及其造成的危害结果承担刑事责任。当危害结果发生时，要使行为人对该结果负责任，就必须查明其所实施的危害行为与该结果之间具有因果关系，这种因果关系是在危害结果发生时行为人负刑事责任的必要条件。在司法实践中，危害行为与危害结果之间的因果关系通常并不难确定，但在“一果多因”、“一因多果”等情况中因果关系的认定往往变得异常复杂。

我们认为，认定因果关系，应当以行为时客观存在的一切事实为基础，依据一般人的经验进行判断，特别是在“一果多因”的情况下，危害后果的发生是在行为人实施行为后多个因素的介入下而产生的，应当通过考察行为人的行为导致结果发生的可能性大小、介入因素对结果发生的作用大小、介入因素的异常程度等来判断行为人的行为与结果之间是否存在因果关系。如果行为人的行为导致最后结果发生的可能性越高，则认定因果关系存在的理由越足，反之则不然;介入因素对结果发生的作用越大，认定因果关系存在的理由越不足，反之则不然;介入因素的异常程度越高，认定因果关系存在的理由越足，反之则不然。

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具体联系本案，被告人李明核发林木采伐许可证的行为虽具有一定违法性，但导致龙泉山林场林木被滥伐致森林遭受严重破坏的主要因素是李明核发林木采伐许可证后的其他情况：(l)桥头集镇政府在组织实施过程中改变采伐方式，由间伐变为皆伐;(2)桥头集林业站相关人员在组织实施采伐过程中缺乏监管，存在渎职行为，以及超越采伐期限、超强度、超出范围滥伐。因此，在李明核发林木采伐许可证后，其他多种因素的介入造成了龙泉山林场林木被滥伐致森林遭受严重破坏的后果发生。而这些因素与李明的行为相比，显然对结果的发生起了更大的作用，故李明的行为与林木被滥伐致森林遭受严重破坏的后果之间不具有刑法意义上的因果关系。

综上，被告人李明的行为不属于违反规定滥发林木采伐许可证的行为，也未造成林木被滥伐致森林遭受严重破坏的后果，其行为不构成违法发放林木采伐许可证罪。

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第四篇：选举后表态发言

各位代表、同志们：

经过全体代表充分酝酿、反复协商，依法选举产生了深受人民拥护、信赖的新一届人大、政府班子，选举产生了县人民法院院长和县人民检察院检察长，为承前启后、继往开来、加快我县脱贫解困进程提供了强有力的组织保证，也为今后五年我县经济社会发展奠定了坚实的组织基础。

在这次人民代表大会上，我被选为县十五届人大常委会主任，这是代表和全县人民对我的最大信任。在此，请允许我向在座的各位代表及全县人民表示衷心的感谢，我一定不辜负代表们的重托和厚望，同人大常委会组成人员一道，以饱满的政治热情、以对人民高度负责的精神，竭尽全力地把新一届人民代表大会常务委员会的工作做好。

在过去的五年中，县十四届人大常委会以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，勇于探索，开拓进取，扎实工作，为兰西脱贫解困和社会各项事业的发展作出突出贡献。在此之际，请让我代表县十五届人大常委会，向为十四届人大常委会工作付出辛勤劳动的领导和同志们表示诚挚的感谢!

本届县人大常委会任期五年，是我县全面加快脱贫解困进程、构建和谐社会的关键时期，也是兰西实现经济社会跨越发展的重要阶段。按照县委十四次党代会和县委工作会议的总体部署，未来五年，人大工作要以科学发展观为统领，以开拓创新为动力，以促进发展为职责，以加强民主法治建设为任务，充分发挥权力机关作用，引领人大工作进入一个崭新的发展时期，为实现我县经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献。据此，我要从以下几个方面努力：

一、思想认识上要有一个新飞跃

抓住新机遇，面临新挑战，实现兰西脱贫解困的目标是时代赋予我们的重任。我们要牢记人民代表大会是国家的权力机关，谋求全县人民根本利益是我们全部工作的出发点和落脚点，要把民生、民需、民盼融入发展实践，为人民掌好权、用好权;要把为经济社会发展服务作为人大常委会的根本职责，在贯彻全县经济社会发展重大决策、实现脱贫解困的实践中，谋求新的更大的作为;要把促进和谐社会建设作为人大的重要职能，依法打造经营有序、诚实守信、阳光政务的优良法治环境。

二、工作上要有一个新水平

县人大常委会要着眼实际，挖掘自身优势，科学定位，找准工作切入点，在推进大事大项落实上献策出力。要牢固大局思想，突出中心，行使重大事项决定权，切实保证党的主张和人民意愿经过法定程序变成国家意志，成为全县人民的共识和行动;要关注热点难点，强化监督职能，督促“一府两院”依法行政和公正司法，保证宪法和法律法规的正确实施，解决好广大人民群众最直接、最现实、最关心的问题，为我县经济发展构建和谐社会提供强有力的法制保障。

三、作风上要有一个新转变

县人大常委会要积极适应新形势，加强学习，务实创新，不断开创人大工作的新局面。要坚持一切从实际出发，以体制创新、机制创新、制度创新为动力，着实增强人大监督的实效。要注重发挥代表密切联系人民群众的优势，倾听人民群众的呼声，反应人民群众的要求，维护人民群众的利益。要大兴调查研究之风，把立党为公、执政为民作为一切工作的出发点;把兰西的发展、群众的冷暖时刻放在心间，以务实的工作作风，塑造国家权力机关的崭新形象，以优良的工作成果赢得人民群众的信赖和尊重。

县人大主任、副主任、各位委员：

首先感谢组织对我的信任和关心，如果我能够继续担任民政局长一职，我要自觉接受县人大常委会的监督，坚持在县委、县政府的的领导下，切实履行民政局长职责，按照一手抓业务工作、一手抓队伍建设的要求，为我县经济建设和社会稳定作贡献。具体来说，本人将努力做到：

一、努力当好班长，抓好领导班子建设，为民政业务发展和民政队伍建设提供组织和领导保证。本人将进一步加强民政业务和政治理论学习，特别是要认真学习好、贯彻好邓小平理论和“三个代表”重要思想，确保自己的素质过硬、作风过硬，以自己的勤政廉政的工作形象带动和影响班子成员，增强班子的凝聚力、号召力和战斗力。

二、自觉增强政治责任感，切实抓好民政业务工作。认真贯彻落实上级民政部门工作安排，在2004年，一要抓好 2004年农村低保扩面工作，推进低保信息化建设;二要抓紧做好县经常性社会捐助接收中心和乡(镇)、社区捐助接收站点的设立工作;三要做好当前抗旱救灾和灾情统计上报工作;四要做好县殡仪馆的配套设施建设和公墓的环境绿化工作;五要认真做好村级换届选举的扫尾和村主任培训工作;六要做好2004年1月1日起国内公民婚姻登记实行全县集中登记的准备和实施工作;七要认真做好2004年度退役士兵接收安置工作;八要抓好乡镇撤并整合后的社区工作，确保民政工作再上新水平。

三、加强党风廉政建设和机关效能建设，廉洁自律，勤政廉政，严格依法行政，为民政对象服务，切实转变工作作风，树立民政队伍的良好形象。

四、自觉接受人大常委会的监督，切实加强与人大常委会、人大代表的沟通联络，主动向人大汇报请示工作，自觉接受人大常委会、人大代表和人民群众的监督。

总之，有县委、县人大、县政府的关心、监督与支持，本人有决心、有信心履行好职责，为建设绿色工贸的城市作出自己应有的贡献。

第五篇：换届选举表态发言

各位领导、同志们：

大家好，我叫XXX，是XX村今年换届新当选的村委委员， 作为一名女村干部，我此前从事村务工作时间不长，由于水平所限以及经验不足，在处理千头万绪的村务工作中，有时难免会差强人意。但我相信“勤能补拙”，尤其十现在，我们尚楼村已经划并为高尚社区，今后我将以更高的热情、更大的精力、更强的工作力度与其他班子成员一期抓好新形势，新时期的居委会工作，希望街道的领导河同志们一如继往地支持我们的工作。在此，我代表新一届上楼村居委会班子向街道党工委、办事处承诺：

第一，坚决围绕街道党委政府的中心任务开展基层工作。继续配合东城区做好征地拆迁各项工作;做好我居委会的妇女工作共和计生工作，充分发挥妇女党员的先锋模范作用，确保上级安排的各项工作任务的完成。

第二、求真务实，开拓创新。从村委到社区居委会工作，虽然工作环境及工作要求不同，但为经济发展出力，为让广大的人民群众过上舒心的日子而努力仍将是我的基本工作方向。我将尽快适应角色的转变，适应新的工作环境，认真做好各项工作。一是保证做到服从领导，尊重同事，团结同志，虚心向老同志学习;二是经常深入群众，掌握第一手资料，及时了解群众关切的“热点”、“难点”问题，真心实意地为大家排忧，为群众解难;三是对组织交给自己的工作，

我将认真分析研究，制定切实可行的工作思路，努力破解工作中遇到的难题，力争圆满完成组织交给的各项工作任务;四是不断总结创新，争取工作主动，提高工作效率，力争做出更大贡献。

三、精诚团结，当好参谋。讲团结，顾大局，找准坐标，自觉维护班子团结，做到维护不自负、主动不盲动、到位不越位。与班子其他成员坦诚相待、团结协作、补台不折台，尽心尽力做好分内工作。

四、守法守纪，廉洁勤政。在平时的工作生活中，要严格要求自己，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，自重、自省、自警、自励，做到以身作则、廉洁行政。正确运用手中的权力，在群众中起表率作用。

总之，有街道党工委办事处的坚强领导，有班子成员的精诚团结，我一定恪尽职守、勤奋敬业、不负重托、不辱使命，全力做好各项工作，以优异的成绩回报组织的信任和全村群众的支持厚望。

谢谢大家!