深化管理体制改革

第一篇：深化管理体制改革

深化政府管理体制改革

居民增收或难跑赢GDP

12月9日，被认为是为中央经济工作会议定调的中共中央政治局会议把“扩大内需”放在突出位置，明确强调要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入。

内需尤其是消费需求不振一直是中国经济的一个短板。在即将过去的2011年，面对萎靡的国外消费，被寄予厚望的国内需求也同样处于萎靡状态。经济学者指出，内需萎靡的根本原因在于收入分配存在重大扭曲。

反映贫富差距状况的常用指标为基尼系数，一般认为，基尼系数0.4应为一条预警线，表明财富已过度集中，社会处于一种危险的境况。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，由于相当数额的灰色收入没有被计入在内，再加上目前公布的统计数据可能与实际情况有一定出入，中国实际的基尼系数可能已经高于0.5。

基于此，中国政府高度关注收入分配失衡问题，并在“十二五”规划中明确，要实现居民收入与GDP同步增长。“两个同步”即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步更是在各级政府的施政纲领中一再被提及。

但从2011年的情况看，今年居民收入要全面跑赢GDP难言乐观。从统计数据来看，2011年上半年GDP同比增长9.6%，农村居民人均现金收入实际增长13.7%，全国城镇居民人均可支配收入实际增长7.6%。

事实上，在2005至2010年，除极少数年份，居民收入增幅绝大多数情况下低于GDP增幅。

“不解决收入分配问题，消费就上不来;收入分配问题改善了，消费下降的趋势才有可能遏止。”王小鲁说。

深化政府管理体制改革

“贫富差距问题跟主要的经济结构出现偏差有很大关系。目前的核心问题是在城市化这个大的背景下，土地问题和贫富问题这两个大的问题出了大的偏差。”燕京华侨大学校长华生接受《第一财经日报》采访时表示。

学者分析，中国收入分配问题的核心在于初次分配和再分配两个领域都出现了明显的偏差。在初次分配领域，劳动者收入尤其是中低级劳动者收入增长过于缓慢，居民收入与政府、企业收入相比增长缓慢，垄断收益与资源收益被极不公平地分配。

在再分配领域，部分财税政策导致了财富的逆分配，本来应该缩小收入差距的政策反而导致了差距的扩大;社保制度不完善，农民工等最需要社保的低收入者往往没有覆盖在内，社保调节收入分配的功能再次发挥逆调节作用。

为此学者指出，明年是政府换届之年，很难预计在收入分配制度改革这个复杂的难题上有多大的推进，但可以肯定的是，必须拿出更大的勇气和决心来解决收入分配这个问题，否则拖得越久对中国经济和社会的伤害就越大。

王小鲁认为，腐败和制度不健全导致的收入分配格局被扭曲是目前收入分配差距过大的重要原因之一。

根据王小鲁2010年的研究，中国居民未计入统计的“灰色收入”高达5.4万亿元，导致中国实际收入差距大大高于统计数据显示出来的收入差距。此外，现行土地出让制度使得高达数万亿元的土地出让金游离在预算之外，成为地方政府补充财政收入不足的一大来源。由于缺乏监管，这部分收入的使用相当随意，也进一步扭曲了收入分配格局。

为此，王小鲁建议，根子上是改革政府管理体制，推动政治体制改革，如此方能从根本上解决中国的收入分配失衡问题。

而从具体操作上看，无论是着眼于宏观调整收入分配格局的《收入分配改革方案》，还是致力于保证劳动者增收的《工资条例》，都是历经五六年甚至更久的酝酿至今难产。

“这些方案出来之后能对解决收入分配问题起多大的作用都还很难说。但是迟迟不出来却传递出一个信号，说明解决这个问题的复杂性和艰巨性。但是，不管怎样，在这个问题上，中国没有什么退路了。”一位不愿意透露姓名的经济学者坦言。

第二篇：深化社会管理体制改革试题

判断题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题. 资源配置、社会结构、需求结构的变化并没有内在的逻辑关系。

A. 正确

B. 错误

标准答案： B

第 2 题. 著名经济学家林毅夫指出：中国的社会问题已经进入了临界点，改革到了一个新的关口。

A. 正确

B. 错误

标准答案： B

第 3 题. 近年来，我国信访总量仍在高位运行，每年在1000万件以上。

A. 正确

B. 错误

标准答案： A

第 4 题. 20世纪80年代开始，财富和资源向少部分地区和少部分人手中聚集。

A. 正确

B. 错误

标准答案： B

第 5 题. 社会结构中最核心的是阶层结构。

A. 正确

B. 错误

标准答案： A

单选题部分(每小题12.0分,共60.0分) 第 1 题. 改革开放以前，中国的阶层是()。

A. 工人阶层

B. 农民阶层

C. 文盲阶层

D. 知识分子阶层

标准答案： D

第 2 题. 办事人员阶层拥有少量()资源。

A. 政治

B. 经济

C. 文化

D. 文化或组织

标准答案： B

第 3 题. 目前，中国有()个阶层。

A. 七

B. 八

C. 九

D. 十

标准答案： D

第 4 题. 私营企业主阶层拥有()资源。

A. 政治

B. 经济

C. 文化

D. 组织

标准答案： B

第 5 题. 近年来发生的多起群体性事件，从本质上来看是()。

A. 阶级矛盾

B. 利益矛盾和人民内部矛盾

C. 阶层矛盾

D. 资源矛盾

标准答案： B

多选题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题. 农业劳动者阶层拥有很少量的()资源。

A. 政治

B. 经济

C. 文化

D. 组织

标准答案： BCD

第 2 题. 中国社会科学院于建嵘研究员把社会群体性事件分为几种类型，包括()等。

A. 农民维权事件

B. 工人维权事件

C. 市民维权事件

D. 社会纠纷事件

标准答案： ABCD

第 3 题. 改革开放以前，中国的阶级有()。

A. 资产阶级

B. 工人阶级

C. 农民阶级

D. 无产阶级

标准答案： BC

第 4 题. 群体性事件具有()特点。

A. 多样多发

B. 触点多

C. 燃点低

D. 关联性强

标准答案： ABCD

第 5 题. 当代中国社会阶层在新世纪出现了一些新特点：()。

A. 阶层结构出现定型化趋势，阶层边界逐渐明晰

B. 向上流动率降低，阶层复制现象增多

C. 出现失利阶层和失意阶层，一些社会阶层群体相对社会地位下降

D. 中产阶层发育速度放缓

标准答案： ABCD

第三篇：深化学校管理体制改革[1]

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深化学校管理体制改革，促进乐昌教育的创新与发展

——参加第11期韶关初中校长培训论文

乐昌市梅花中学：范美林

摘 要：

本文以一个基层教育工作者的眼光，从微观上分析乐昌教育现状，根据教育发展的规律与趋势和乐昌教育的实际，认为深化学校管理体制改革，是解决乐昌当前教育矛盾，促进乐昌教育创新与发展的首要与关键，并提出深化学校管理体制改革的一些办法。

正 文：

一、乐昌教育事业近几年取得的主要成绩简述：

乐昌这几年在市委市政府的正确领导下，在市教育局的认真策划、组织下，教育事业得到了长足发展，各级各类学校办学不断规范，办学水平和办学效益有了明显提高。城乡教育综合改革不断推进，全市已基本形成具有山区特色的普教、职教、成教优势互补、协调发展的教育框架，为我市经济的可持续发展和社会发展奠定了坚实的基础。

学校教育教学设施设备有不同程度的改变，很多学校的面貌已焕然一新。目前全市中小学有多媒体电教平台182个，语音室41间，课件制作室10间，电脑室66间，电脑3993台，高考闭路电视监控系统3套，校园网主控室3间，电子阅览室4间。现已基本完成了省基础教育专网的建设，全部中小学校都已接通光纤;全市城镇中小学和农村中学以及镇中心小学都已开设信息技术教育课,全市小学早已从三年级起开设了英语课。

中小学布局调整稳步推进，教育资源进一步得到整合优化。从2003年，全市已撤并中小学99所，中小学布局调整工作迈出了坚实的一步，有效地整合了教育资源。民办学校从无到有，发展迅速。现民办教育机构有57个，其中，民办幼儿园56所，民办中学1所。

这几年我市还加快了高中阶段教育发展步伐，围绕实施“科教兴市”战略，以实施办大、办强乐昌一中为工作重点，加快全市普通高中和职业中学的发展步伐，不断扩大高中阶段办学规模，高中阶段入学率逐年提高。加大乐昌职业教育改革力度，乐昌职业中学办学规模和办学效益进步提高。

而且，这些年乐昌的教学成绩有所提高，2007年韶关中考总分状元出在我们乐昌，高考成绩不断进步，考取重点本科的人数逐年增多，各类学科竞赛我们有很多学生获得大奖。教师教学论文的水平不断提高。

二、取得成绩的主要经验：

1、以创办等级学校或规范化学校为动力，使更多的学校不断规范学校管理，提高管理水平，并以一批学校辐射和带动全市各类学校的发展。在高中阶段形成了乐昌一中、乐昌职中等重点学校，在初中阶段形成了新时代这样的样板学校，在小学阶段有乐昌小学，乐昌一小这样具有一定特色和名气的小学。

2、市教育局加强了对学校常规管理的检查与监督。这几年每年都会对各校进行教育工作大检查，有力地促进了各校的规范管理。

3、加强了教师队伍的建设，注重师德教育，重视教师的业务学习与培训，树立了一批学科带头人，同时不断改进教师市内调动办法，使教师流动更趋合理。一系列措施的采取，充分调动了广大教师的工作积极性，使全市教师爱学习，勤学习，乐奉献的风气不断浓厚。

4、新一任教育局领导锐意进取，积极改进学校领导班子的选拔办法，充分发挥民主，注意从优秀教师中选拔德才兼备，有较高群众威信的中青年教师担任学校领导，为学校的长远发展奠定了坚实的基础。

三、长期以来困扰乐昌教育发展的几个问题：

1、学校自我管理能力弱，缺乏竞争力。很多学校没有明晰的发展目标和发展规划，更谈不上自主创新，一切来自上级的指示和按部就班的工作，甚至连个别重点学校仍然依赖教育行政部门在生源政策等方面的照顾，一旦离开就成了无米之炊。

2、教师素质与工作积极性需要大面积的提高，守旧、观望、混日子、发牢骚成了形容部分教师的最佳词汇，当然这与乐昌教师的工资待遇偏低密切相关，但作为学校如何从工资因素外去调动老师的积极性也尤其重要。

3、厌学的学生有增无减，尤其是农村初中厌学成了学生流失的主要原因，学校教育如何吸引学生成了当务之急。

4、教学整体质量的提高任重而道远，全体学生个人素质的整体提升任务繁重。

5、教育现代化之路进展仍然有很大的实现空间，换言之，我们要实现教育的现代化仍然需要走很长的路和付出更大的辛劳。

四、解决问题的关键——深化学校内部管理体制改革。

(一)为什么深化学校内部管理体制改革是解决问题的关键?

1、教育虽然是一个社会性复杂工程，需要全社会的支持，尤其是需要政府在资金等方面的大力支持，但目前乐昌现有财政仅是吃饭财政，而更上一级政府的资金支持尚未形成全面而明确的政策，在这种情况下，我们

深化学校内部管理体制的改革，就成了首选，也是唯一可以操之在手的因素。

2、深化学校内部管理是变革教育现状的一种内因，政府的支持是一种外因，而按照唯物论的观点，事物的变化是内因与外因变化的结果，而内因才是变化的决定因素，只有内因变了才是真正变了。同样，评价我们教育变革是否取得成功，最后要体现在学校的这个层面上。

3、学校是教育最基层的单位，我们从深化学校内部管理体制入手，就是从基层入手，如果有了一线的实践经验，再加以理论的总结与提升，就走了一条从实践到理论的创新之路，也为政府下一步的决策奠定了基础。

(二)深化学校内部管理体制改革之我见。

1、教育行政部门平等对待每一所学校，取消对原有重点学校的政策倾斜，帮扶薄弱学校，让各学校各显神通，均衡发展。

2、全面推行校长负责制，各学校实行目标管理。要求校长制定三年奋斗目标、年度目标，各校建立健全岗位(部门)责任制、考核制、奖惩制。教育行政部门简政放权，给学校更多的办学自主权，给校长在贯彻执行国家教育方针、政策的前提下，有教育教学指挥权、资金使用分配权和校产设备使用权等。着手研究把人事权放给学校，草拟全员聘任制的改革方案。在全市中小学实行全员聘任制，把学校领导班子的组阁权、教师的聘任权(人事调配权)交给校长。

3、做好一系列的配套工作，加强对校长的监督与考查。

一、抓学校党支部建设。实现一校一支部，开展党员目标和支部目标管理，注意发挥党员的先锋模范作用，开展建设规范化标准化支部活动，建立支部和行政班子联席会议制度，为校长负责制的推行提供组织上的保证。

二、抓教代会、工会建设。健全教代会组织，制定《乐昌市教职工代表大会实施细则》，开展党政工团建家达标升级活动，并依靠教代会开展民主评议党政领导工作，评选支持教代会工会工作的先进党政领导和先进教代会、教工之家，不断增强教代会、工会民主管理、参政议政的力度，强化校长依靠教职工办好学校的意识。

4、加强对全市中小幼的办学(办园)水平的日常性评估和督导，继续完善一年一度的教育工作大检查制度，让更多的人(包括学生家长)都来参与对学校的评价，努力促使全市学校管理的规范化、制度化。同时，关注学校亮点，培育特色学校，造成百花齐放，百家争鸣的气象。

5、学校内部倡导人性管理，建设和谐校园。提出学生至上，员工为本

的口号。要求面向全体学生，为学生终生负责，全面提高学生素质，同时给予学生的教育选择权，在同一间学校允许学生自主选择教师与班级,改活教育教学手段，丰富校园生活，充分吸引学生，化解学生的厌学情绪。充分尊重教职员工，搞好福利待遇，利用教师节这个平台大力营造尊师重教的氛围;关心老教师生活，充分考虑从学校行政岗位上退下的老领导去向、关心年青教师成长，对教职工本人的婚丧大事，学校或教育行政部门要关心过问甚至主持，尤其是对教师的退休与逝世要给予高度重视，这要作为全面评价教师，提升教师精神，激励在职教师，增强教师凝聚力，教育学生与感动社会的机会。同时改革日常评价机制，不仅仅以考试成绩评价学生，也不仅仅以教学成绩评论教师，对教师与学生的评价、奖惩本着综合考量，长期发展、民主测评的原则由各校制定相应办法实施，教育行政部门做好监督工作。目标是营造和谐上进的校园氛围。

6、设立局长基金，主要奖给能自主创新，特色明显，有较强竞争力、良好社会影响以及突出管理成绩的学校和校长。

7、合理引导教师流动，制定更加科学的市内教师调动办法，平衡城乡待遇，对扎根乡镇和广大乡村的教师在工资与福利方面要给予政策倾斜，对其中的优秀教师和学校领导在职务提升等方面要给予特别关照。

8、必须有一套科学合理的防流控缀机制，就学校这一块，建议给义务教育学校领导、班主任、科任教师一定的防流控缀的责任，有奖惩办法，促使学校和教师想办法留住学生。

现在，我们明显感觉到了乐昌市教育局领导正在酝酿着一场新的教育变革，前段时间局里举行的一场解放思想大讨论，就是吹响乐昌教育变革的冲锋号，随后一系列新措施的出台显示了乐昌教育局变革乐昌教育的努力与决心。此时，我忽然有一种冲动，于是趁写校长培训的论文，写了一点自己的想法，可能有很多不成熟或以偏盖全的东西，但我仍然希望这些小想法能给领导们一点参考。

第四篇：深化社会管理体制改革试题（上）

判断题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题. 社会结构中最核心的是阶层结构。

A. 正确

B. 错误

标准答案： A

第 2 题. 资源配置、社会结构、需求结构的变化并没有内在的逻辑关系。

A. 正确

B. 错误

标准答案： B

第 3 题. 近年来，我国信访总量仍在高位运行，每年在1000万件以上。

A. 正确

B. 错误

标准答案： A

第 4 题. 20世纪80年代，改革从社会基层开始，财富增长并扩散。

A. 正确

B. 错误

标准答案： A

第 5 题. 全国各地近年来北京上访的人次是70万/年。

A. 正确

B. 错误

标准答案： A

单选题部分(每小题12.0分,共60.0分)

第 1 题. 国家与社会管理者阶层拥有()资源。

A. 政治

B. 经济

C. 文化

D. 组织

标准答案： D

第 2 题. 以下属于泄愤事件的特点的是()。

A. 有具体的利益诉求

B. 行为指向公权机关、侵权者、无关者

C. 诉求复杂

D. 有暴力

标准答案： A

第 3 题. 改革开放以前，中国的阶层是()。

A. 工人阶层

B. 农民阶层

C. 文盲阶层

D. 知识分子阶层

标准答案： D

第 4 题. 中国社会科学院于建嵘研究员把社会群体性事件分为()种类型。

A. 五

B. 六

C. 七

D. 八

标准答案： B

第 5 题. ()体制是围绕社会管理活动所建立的一系列制度、规范和措施，目的是为了处理社会事务，协调社会利益关系，解决社会问题，化解社会矛盾，满足公众正当的社会需求，保障社会有序运行，维护社会和谐稳定。

A. 社会管理

B. 政治

C. 经济

D. 文化

标准答案： A

多选题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题. 改革开放以来，群众的需求结构发生了以下变化：()。

A. 基本需求的标准提高

B. 权利需求越来越强烈

C. 群体之间和代际之间需求差异较大

D. 社会安全需求凸显

标准答案： ABCD

第 2 题. 新生代农民工的要求与父辈相比，发生了以下变化()。

A. 薪酬待遇要求高

B. 职业发展起点高

C. 权益保护要求高

D. 吃苦耐劳的忍受度低、返乡务农的愿望低

标准答案： ABCD

第 3 题. 农业劳动者阶层拥有很少量的()资源。

A. 政治

B. 经济

C. 文化

D. 组织

标准答案： BCD

第 4 题. 群体性事件具有()特点。

A. 多样多发

B. 触点多

C. 燃点低

D. 关联性强

标准答案： ABCD

第 5 题. 改革开放前后中国社会的变化包括()等。

A. 资源配置从扩散向重新聚集转变

B. 社会结构从简单化向复杂化转变

C. 需求结构从低级化向高级化转变

D. 社会问题从生存性向公平性转变

标准答案： ABCD

第五篇：深化社会管理体制改革（下） 试题

总分值 100.0分

您的考试成绩：68.0

判断题部分(每小题4.0分,共20.0分)

第 1 题.

A.B.标准答案： 您的答案： 第 2 题.

A.B.标准答案： 您的答案： 第 3 题.

A.B.标准答案： 您的答案：

社会管理是社会建设的一部分，社会建设比社会管理更重要。

正确错误A B

基层在加强社会管理方面不用强化公共服务。

正确错误B B

社会管理不必坚持以人为本、服务为先。

正确错误B B

第 4 题. 社会管理党委和政府以及其他社会主体运用法律、法规、政策、道德、价值观等

社会规范体系，直接或间接地对社会领域各方面、各环节进行服务、协调、组织、

监控的过程和活动。

A.B.标准答案： 您的答案：

正确错误A A

第 5 题. 社会管理应该放到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五

位一体”的社会主义现代化总体布局里去谋划才有出路。

A.

正确

标准答案： 您的答案： 第 1 题.

A.B.C.D.标准答案： 您的答案： 第 2 题.

A.B.C.D.标准答案： 您的答案：

错误A A

单选题部分(每小题12.0分,共60.0分)

社会建设是社会管理的()。

目的依据手段前提和基础

D D

下面不属于社区供给的是( )。

社区治安巡逻社区绿化社区环境维护红十字会对社区的捐赠

D D

第 3 题. 本课教师认为，“社会协同、公众参与”没有将社会管理中重要的主体——()概括

进去。

A.B.C.D.标准答案： 您的答案： 第 4 题.

A.B.C.

政府企业非政府组织私营企业

B C

强弱关系不包括()。 工商界人士之间的关系

干群关系劳资关系

标准答案： 您的答案： 第 5 题.

A.B.C.D.标准答案： 您的答案： 第 1 题.

A.B.C.D.标准答案： 您的答案： 第 2 题.

A.B.C.D.标准答案： 您的答案： 第 3 题.

A.B.C.

贫富关系

A A

下面不属于我国加强和创新社会管理新格局的背景的是( )。

社会转型加快

现有的社会管理方式不能满足社会需求

社区建设完善社会组织发育不成熟

C C

多选题部分(每小题4.0分,共20.0分)

强强关系包括()。 领导干部之间的关系知识分子之间的关系老板之间的关系工商界人士之间的关系

ABCD ABD

“三退一失”是指()。

退休老干部退休知识分子退伍转业干部失业大学生ABCD ABCD

社会管理的重点包括()。

社会管理格局

党和政府主导的维护群众权益机制流动人口和特殊人群管理和服务

标准答案： 您的答案： 第 4 题.

A.B.C.D.标准答案： 您的答案： 第 5 题.

A.B.C.D.标准答案： 您的答案： 基层社会管理和服务体系

ABCDACD

胡锦涛同志在 “7·23”讲话中指出：()。

机遇前所未有挑战前所未有机遇大于挑战要加强和创新社会管理

ABCABCD

当前，中国社会面临的挑战有()。

虚拟社会的形成与公民意识增强之间的矛盾既得利益群体出现与公民意识增强之间的矛盾虚拟社会的形成与社会认同难度加大之间的矛盾

CDABCD

既得利益群体出现与社会认同难度加大之间的矛盾