纪检监察工作论文提纲

论文题目：重庆市纪检监察工作中官员问责制实施问题与对策研究

摘要：“问责”是我国乃至全世界重要的政府监督行为之一,更是建设责任政府的普遍做法。在我国随着全面从严治党的纵深推进,2018年,监察体制改革启动并逐步完成,在国家监察法要求“监督全覆盖”的大背景下,完成了国家监察委、省（区）市各级监察委员会的相继挂牌成立,并与相对应的中央、地方各级纪律检查委员会合署办公,整合职责,行使反腐败职能的重大决策部署。2017年,北京、山西、浙江三个省市首批改革试点后,重庆作为较早完成监察体制改革的省市,认真贯彻落实有关监察体制改革的决策部署,监督对象也增至200余万人,重庆市纪检监察机关以更大的决心、更大的勇气,深入推进全面从严治党,要求各级纪委监委（纪检监察组）强化监督执纪问责,推动失责必问、问责必严成为常态,严肃追责问责,落实监督责任。从近年来的问责实践看,仍然存在问责方式的界限较为模糊、问责主体不够明确、问责程序不够明确、“事后”问责和“过错”问责占比较大,问责效果不够好、乱问责导致“试错”成本过高等问题。为加快构建“不敢腐,不能腐,不想腐”的长效机制,把问责作为建设责任政府的主要抓手,充分发挥官员问责中纪检监察机关的主力军作用,开展官员问责在纪检监察工作中的理论研究和实践总结成为十分重要的课题。本文运用文献分析法、比较分析法、实证研究法等多种分析方法,以从现状中发现问题、从问题中分析原因、从原因中提炼对策为基本思路,归纳总结官员问责制在重庆纪检监察工作中运用的现状,结合实践分析对发现的问题及原因,提出将官员问责制的基本原则始终贯穿纪检监察工作全过程;健全官员问责的配套工作机制;制订完善官员问责的相关救济措施;增强官员问责与自我监督意识;适当扩大对问责客体“官员”的范围以及问责方式等对策建议。本文的创新之处在研究视角的创新,本文着眼于监察体制改革后纪检监察工作都处于不断探索完善阶段,着力解决重庆市官员问责制在纪检监察工作中的运用,包括适用、程序、依据等重点问题,以此为官员问责在纪检监察工作中的运用提供对策建议。不足之处在于个人理论水平有限,且相关案例和数据的保密特殊性,缺乏有力支撑,在一定程度上限制了对该问题的深入探讨和研究。

关键词：官员问责制;纪检监察;重庆

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景与意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 研究述评

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究内容及创新

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究创新

第2章 核心概念与理论基础

2.1 核心概念

2.1.1 官员问责制

2.1.2 纪检监察

2.1.3 纪检监察工作中的官员问责制

2.2 理论基础

2.2.1 责任政府理论

2.2.2 委托代理理论

第3章 重庆市纪检监察工作中官员问责制的实施现状

3.1 重庆市纪检监察工作总体概述

3.1.1 重庆市纪检监察机关基本情况

3.1.2 重庆市纪检监察工作数据概览

3.2 重庆市纪检监察工作实施官员问责制的制度构建及要素

3.2.1 重庆市纪检监察工作实施官员问责制的制度构建

3.2.2 重庆市纪检监察工作中实施官员问责制的要素

3.3 重庆市纪检监察工作中官员问责制实施的成效分析

3.3.1 问责长效机制逐步确立

3.3.2 问责反应迅速、定位准确、处理从严

3.3.3 问责实施注重全过程

3.3.4 问责层级覆盖面较广

第4章 重庆市纪检监察工作中官员问责制实施存在的问题和原因分析

4.1 实施过程中发现的问题

4.1.1 问责主体、方式、程序不够明确

4.1.2“事后”问责和“过错”问责占比较大

4.1.3 问责效果不够好

4.1.4 乱问责时有发生导致“试错”成本过高

4.2 问题产生的原因分析

4.2.1 问责制度过于泛化

4.2.2 问责抓早抓小动辄则咎个别缺位

4.2.3 问责信息缺乏有效沟通

4.2.4 问责理念文化局部缺失

第5章 重庆市纪检监察工作中官员问责制有效实施的主要对策

5.1 将基本原则贯穿纪检监察工作全过程

5.1.1 法定问责原则

5.1.2 权责统一原则

5.1.3 与国家政策方针、公序良俗相统一原则

5.1.4 处罚与教育并重原则

5.2 健全纪检监察问责的工作机制

5.2.1 理清党内问责与监察问责的适用机制

5.2.2 明确问责主客体

5.2.3 规范问责程序

5.2.4 适当公开问责过程及结果

5.3 制订完善官员问责的相关救济措施

5.3.1 完善规范“复出”制度

5.3.2 完善“容错纠错”制度

5.4 增强官员问责与自我监督意识

5.4.1 从思想上夯实问责文化理念

5.4.2 从制度上落实责任终身制

5.5 适当扩大对问责客体“官员”的范围以及问责方式

5.5.1 适当扩大问责客体的范围

5.5.2 适当增加问责方式的种类

第6章 结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究展望

参考文献

致谢