四风问题的主要表现

第一篇：四风问题的主要表现

“四风”问题的主要表现和危害

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，受到了社会各界的高度关注。这次教育实践活动聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对此，广大党员干部和专家学者认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。现将其主要观点归纳整理如下：

1、“四风”问题的主要表现和危害

(1)形式主义误事伤民

有些党员干部和专家学者说，在有些地方，形式主义已经成为一种工作方式和工作习惯。比如，以会议贯彻会议，以文件落实文件;工作浮在面上，活动此起彼伏，声势浩大，就是做不到基层去，做不到群众中去;抓几个典型，做几个景点，供领导考察调研时使用，其他地方不闻不问;制定规划、制度和规章时认真征求意见，反复研究讨论，但对于是否贯彻执行却很少关心;每逢重大节日，找一些贫困家庭、下岗职工、残疾人等，前呼后拥登门看望，送慰问品，电视报纸一报道，关注困难家庭的工作就算做过了;等等。

许多同志认为，形式主义只注重表面工作，没有深入实际，消耗大量人力物力财力，对党的事业具有很大危害。

一是形式主义妨碍党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中

处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。

二是形式主义败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真话、弄虚作假之风，助长思想懒惰、工于应付上级的不良倾向，影响干群关系，影响干部健康成长。同时，破坏了党的实事求是的思想路线，势必助长歪风邪气。

三是形式主义导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义共同生长，互为支撑。形式主义同官僚主义有同源性，即不深入基层，不搞调查研究;布臵工作拉架子造声势，远离实事求是的工作作风;一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业，对党的事业造成损害。因此，解决形式主义问题刻不容缓。只有求真务实，才能做到为民务实清廉。

(2)官僚主义脱离群众

有些党员干部和专家学者说，官僚主义的要害是脱离群众，当官做老爷。官僚主义表现为不深入基层和群众，不调查研究，不了解实际情况，不关心群众疾苦，拍胸脯决策，凭想象办事;因循守旧、不思进取、无所作为，只当官，不做事;机构臃肿、人浮于事，衙门作风严重;不负责任、遇事推诿，不给好处不办事;作风粗暴、颐指气使，搞“一言堂”，独断专行，不按客观规律办事，瞎指挥等等。官僚主义是当前群众反映强烈的突出问题之一。

许多同志认为，如果官僚主义盛行，在经济上必然阻碍健康快速发展，降低运行效率，甚至导致垄断。在政治上，

必然损害社会公平，危害社会稳定。因此，贯彻落实党的群众路线，必须坚定不移地反对官僚主义，加大反腐败和廉政建设的力度，认真落实党中央的八项规定。

(3)享乐主义导致追求享受、理想信念动摇

有些党员干部和专家学者说，享乐主义随着市场经济的大潮而蔓延，主张人生目的就是追求和满足个人的生活享受，只追求个人的享受和幸福，而不履行个人对社会的义务，甚至不管手段是否正当，以牺牲大多数人的幸福和快乐满足个人的享乐。目前，有少数干部信念动摇，追求享受，利用职权公款吃喝玩乐，工作拈轻怕重，不愿吃苦出力。

许多同志认为，享乐主义是艰苦奋斗的大敌，党员干部如果抵御不了诱惑，甚至会堕入腐败的深渊。因此，必须高度警惕享乐主义的侵蚀。享乐主义使人们在工作上怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。享乐主义盛行，使人们追求物质上的享受和肉体上的快乐，必然造成人们精神颓废。精神上的懈怠，必然在行动上表现为脱离人民群众，把个人利益凌驾于人民群众根本利益之上。

因此，贯彻落实党的群众路线，必须反对享乐主义，树立艰苦奋斗的优良作风。

(4)奢靡之风危害严重

有些党员干部和专家学者说，当前奢靡之风的主要表现是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华。

有的修建豪华楼堂馆所，吃喝玩乐一应俱全;有的热衷于造节办节，劳民伤财;有的作风不检点，甚至道德败坏。在奢靡之风影响下，一些党员干部日益骄横，淫逸无度，有的人甚至以权谋私、腐化堕落。

许多同志认为，奢靡之风危害严重。现实生活中，有些党员干部之所以蜕化变质、违法犯罪，往往是从讲排场、比阔气、丢掉艰苦奋斗精神开始的;一些人信念动摇、思想颓废，也往往是从搞腐化、不愿过艰苦生活发端的。目前，人民群众对干部最不满意的问题之一就是公款吃喝、公费旅游、公车私用的“三公问题”。奢靡之风盛行必然在社会上形成追求奢侈生活、沉湎于花天酒地、声色犬马的不正之风。必须明确，艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的光荣传统和政治本色。如果奢靡之风、腐败现象蔓延，就会严重侵蚀党的肌体，损害党同人民群众的血肉联系。因此，我们必须建立健全完善的、系统的和操作性强的制度，加强党内监督和群众监督，用制度规范党员干部的从政行为。

2、反对“四风”应采取的措施

党员干部和专家学者普遍认为，“四风”问题违背我们党的性质和宗旨、指导思想和理论基础，其要害是使党脱离群众，丧失密切联系群众这个最大政治优势。长此以往，必将从根本上败坏党同人民群众的血肉联系。因此，对“四风”问题必须高度重视并认真解决。

第一，加强理论学习和思想引导，提高广大党员干部的思想认识。广大党员干部特别是各级领导干部要深刻认识开

展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握中央关于教育实践活动的部署和要求。要引导和督促各级领导干部坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，提高做好新形势下群众工作的能力。党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断强化宗旨意识，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物质所惑，坚持廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，始终保持共产党人的政治本色。

第二，扎扎实实开展教育实践活动，认真学习领会中央的精神，剖析解决突出问题。一是认真查找问题、分析问题、解决问题，务求实效。把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。二是查摆问题，要广泛征求群众意见。整改落实，要虚心向群众请教;评估结果，要自觉接受群众监督。三是要对照“四风”问题，一条一条查摆、一项一项整改。要完善制度，建立机制，使深入基层、深入群众成为党员干部的常态，把党的群众路线更加自觉地贯彻到实践中去。

第三，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢抓住反对“四风”这个重点。要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，着眼于不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从领导机关、领导班子、领导干部做起，从自己做起，以整风精神开展批评与自我批评，开好民主生活会。坚持开门搞

活动，更加注重群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。要更加注重制度建设，在健全联系服务群众长效机制上下功夫，消除“四风”滋生的土壤。要通过教育实践活动，促使广大党员干部自觉弘扬党的优良传统作风。

第二篇：四风问题的主要表现方面（推荐）

形式主义表现方面：

一、用华众取宠代替实事求是;

二、用投机取巧代替实干苦干;

三、用粗枝大叶代替一丝不苟;

四、用走马观花代替深入实际;

五、用僚草应服代替严谨作风;

六、用高喊口号代替实际工作;

七、用三心二意代替全心全意;

八、用虚张声势代替雷厉风行;

九、用欺上瞒下代替求真务实;

十、用表面文章代替表里如一。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”思想。

1、弄虚作假，不求实效。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、作表面文章，以赢得上级肯定和领导满意。有的单位开展大型活动，既不认真领会上级指示精神，也不深入实际调查研究掌握实情，为寻求“轰动效应”，在准备工作不充分匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开，重形式、轻实效;有的抓工作，满足于开会布臵了，领导强调了，要求也提了，至于工作是否高标准、高质量地完成则全然不闻不问，只做上篇文章、忽视下篇文章;有的哗众取宠，欺上瞒下。

2、好大喜功，欺上瞒下。有的在领导面前，不报实情、不讲真话，报喜藏忧，讲成绩夸夸其谈，长篇大论，讲问题轻描淡写，避重就轻;有的一味取悦领导，把领导的喜好做为行事的准则，更有甚者当本单位发生事故案件时，首先考虑的是对个人升迁的影响，不是严肃查处，举一反三，吸取教训，而是在要不要上报、怎样上报上挖空心思，想方设法把客观的、偶然的因素强调的多一些，把主观因素讲少一些，以减轻或推卸责任。

3、脱离实际，照搬照套。有的把上级的指示当教条，不吃透主要精神，不注重结合本单位实际贯彻执行，而是照本宣科，机械地照搬照套。有的抓工作，片面认为“想到”就是“做到”、“能写”就是“会做”，计划措施很周密，却不注重深入实际抓落实。凡此种种，表面热热闹闹、兴师动众，实际效果却不明显。

官僚主义的表现方面：

指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任;独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。

一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦;喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症;对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆

六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办;思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况;官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见„„凡此种种，做官心理浓厚，惰政思维盛行，权力观念错位，映照出官僚主义的病症和丑态。

享乐主义的表现方面：

形势下享乐主义有多种表现，比较突出的是：在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取;在价值取向上，把个人利益放

在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效;在生活方式上，追求"贵族化"，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。

奢靡之风的表现方面：

享乐主义和奢靡之风是互为表里的两面。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。官员接待上级的宴席不够高档，是“不给面子”;开会时不在五星级酒店，是“没有重视”;领导出行若不是警车开道，则是“不够隆重”。那些并不艳羡享乐、奢靡的官员亦被裹挟其中，只能老实遵守“潜规则”。久而久之，这种不正之风更是异化成一种“官场标准”，腐化干部队伍，更腐蚀了党的各项制度规章。享乐主义和奢靡之风的共同表现：

A.思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取; B.讲排场、比阔气，铺张浪费。

C.挥霍公款,吃喝玩乐. D.超标乱配、滥配交通和通讯工具。E.违反规定超标准修建和装修楼堂馆所. F.骄奢淫逸,腐化堕落.

第三篇： “四风”方面存在的突出问题及主要表现

一、总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中指出的“四风”方面存在的突出问题

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难;有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包;有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重;有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生;有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走;有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好;有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置;有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众;有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”;有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公;有的侵犯群众利益，克扣群众财务，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。

二、夏宝龙书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中指出的“四风”方面存在的突出问题

一是急功近利，有时有好大喜功的现象。有的地方一任领导一套规划，干部群众无所适从。有的干部急于在自己的任期内出成绩，重显绩不重潜绩，不顾环

境承载能力，把高污染高耗能企业当个宝，GDP上去了却丢了绿水青山。有的干部“唱功”好，“做功”差，把准备做的说成已经做的，把刚布置的说成已经落实的，心浮气躁、眼高手低。

二是组织纪律淡漠，有令不行、有禁不止。有的地方对中央和省委的政策，合意的执行，不合意的就“偷工减料”，搞“上有政策，下有对策”。有的干部自由主义抬头，组织纪律观念淡薄，在党不言党，在党不忧党，发牢骚、讲怪话。有的干部心胸狭窄、拨弄是非，喜欢打听和传播“小道消息”。有的干部对中央八项规定搞偷梁换柱，将吃喝娱乐从豪华酒店转入食堂、会所、农家乐，越吃越隐秘。

三是高高在上、衙门作风。有的机关化作风严重，习惯于坐在办公室电话指挥，不下基层、不解民情，下了基层也只是在干部家里转转，无事不登群众门。有的整天只琢磨怎么做官，不琢磨如何做事，不想着怎么服务群众。有的干部对群众疾苦和诉求麻木不仁，对待办事群众态度冷淡，时间不到不开门，期限不到不盖章。有的只会说官话、套话、废话，做群众工作缺乏诚心和耐心。

四是与民争利、办事不公。有的干部利用手中的审批权、资金安排权，不给好处不给办，没有回扣不给批，明里暗里吃拿卡要，利用职权走后门、谋私利，甚至搞“你敬我一尺，我敬你一丈”的利益交换、利益均沾。有的执法人员办人情案、关系案、金钱案，侵犯群众合法权益，造成冤假错案，以至于社会上出现不托人情心里不踏实、礼不送到办不了事的怪现象。

五是不敢担当、不思进取。有的干部不敢坚持原则，奉行“好人主义”，热衷于庸俗关系学，不讲原则，不讲党性，做不得罪人的“好好先生”。有的干部不愿到矛盾多、问题大、条件差的地方工作，碰到拆违、环保、安全生产等难抓 1

难管的工作能推则推，不求有功但求无过。有的干部不敢碰硬，怕担责任，推进重点工作拖沓，不敢迎难而上，反而花钱买“平安”，搞无原则的退让，四平八稳当“太平官”。有的干部到了年龄，一看提拔无望，滋生“二线”心态，工作激情衰退，浑浑噩噩混日子，“做一天和尚撞一天钟”。

六是揽权诿责、揽功诿过。有的把重视基层、倾斜基层，变成层层往下压担子、交任务、推责任，在基层滥设站点，要求基层配专人、挂牌子、给场地，有了功劳尽往身上揽，有了过失尽往基层推。现在许多地方都反映基层牌子多、检查多、考核多、台账多，据我了解，有的乡村“服务中心”挂了十几块牌子，牌子多到没地方挂。

七是贪图享乐、铺张浪费。在中央和省委制度规定的高压态势下，这方面的情况已大有收敛，但也存在消极观望，甚至搞变通、打擦边球的情况。有的干部习惯性地把享乐当成“功劳红利”、看作“辛苦溢价”，认为“吃点喝点享受点不算什么”，出行高档车、办公豪华间，公务不计成本，花钱大手大脚，讲排场、比阔气，甚至有的欠发达地区的“三公”经费比发达地区还高。有的认为招商引资、做群众工作不喝点酒，感情深不了，工作做不来。有些干部对“酒局”“牌局”很有兴趣，有的甚至参与赌博，影响很不好。

三、中央群众路线教育实践活动办公室整理的各省区市党委常委班子及成员对照检查材料中查找的“四风”方面比较集中的问题

(一)形式主义方面

1、文山会海。习惯于以开会发文的方式抓工作、促落实，层层开会、层层发文、多层传达部署;对文件会议把关还不够严，陪会现象严重，攀比领导出席规格规模;会议、文件和讲话偏长偏空，甚至照搬照抄，“上下一般粗”，缺少针 2

对性和操作性;文件数量大、重复多，政出多门、相互打架。

2、抓工作落实不够。习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，抓落实“一阵风”;重部署轻落实，要求挂嘴上，口号当政绩，把布置当落实;结合实际推动工作不力，有些部署停留在会议、文件层面，针对性和操作性不强;缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头，导致政策棚架、工作棚架;不注重会议效果和文件执行结果，督促落实不够，导致一些突出矛盾和问题长期得不到解决。

3、调查研究流于形式。习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话多为下边事先安排，尚未摆脱泛泛地听听、转转、看看的老套路;搞验证式调研，只听自己想听的，只看自己想看的，只写对自己有利的;看好的“门面”和“窗口”多、看“后院”和“角落”少，走马观花多、蹲点调研少，接触干部多、面对面倾听群众意见少;看材料、听汇报、上网络多，真正深入实际少，凭经验作决策、办事情。

4、政绩观存在偏差。对转型发展谈起来非常拥护，做起来不坚定;对发展速度看得比较重，对过于追求速度和规模的做法纠正不够及时有力;注重表面形象，追求短期效应，重速度、轻质量，急功近利，追求数字的光鲜，搞“政绩工程”、“面子工程”;脱离实际，贪大求洋，寅吃卯粮，通过过度负债来加快发展;热衷于建新区，搞大工程、大广场，表面光鲜的背后还有破烂不堪的棚户区、老居民区。

5、评比表彰过多过滥。推进工作倚重考核评比，名目繁多，基层疲于应付;考核方式方法本身存在形式主义、文牍主义，过于注重看材料、看数据、看台账，导致指标攀比、数字游戏;对硬件建设考核多、对“软实力”考核少，对显绩考核多、对潜绩考核少;“一票否决”项目偏多，导致基层在压力之下弄虚作假; 3

检查评比和表彰活动过多的现象没能得到有效控制。

6、学用脱节。学用“两张皮”，没有真正做到理论联系实际，不善于运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际问题;满足于一般性的学习，带着问题学、深入思考学做得不够，理论思维还需要进一步提高;开展工作更多的是拼人脉、靠积累、凭经验，对理论指导实践重要性认识不够，没有真正找到理论与实践的最佳结合点，以知促行、以行促知、知行合一做得不够。

(二)官僚主义方面

1、对干部队伍缺乏严格管理。用人导向不鲜明，考核、推荐、测评等程序没有很好体现鼓励干事创业;日常下功夫深入了解干部不够，特别是对干部德的评价仍停留在表面，了解干部廉洁从政和八小时以外的情况缺乏有效手段;干部考察容易失真的问题还没有得到很好解决，在酝酿产生人选过程中民主协商、听取各方面意见不够;对干部队伍的长远建设统筹谋划不够，培养选拔干部的视野与途径不够宽;与干部日常交心了解不够，重提拔轻管理的情况依然存在;对干部的思想教育和严格管理做得还有不到位、不得法、不深入的地方，存在好人主义倾向;“衙门”作风依然存在，“勤勤恳恳的官僚主义”、“客客气气的官僚主义”较为普遍，服务意识不强，工作效能低下，办事情推诿扯皮，审批旷日持久，事情久拖不决，门难进、事难办;对廉政建设“一岗双责”虽然重视，但具体举措有限、办法不多，反思发生的一系列违纪违法案件，存在失之于宽、失之于晚的问题。

2、联系群众不够深入。群众观念有些淡薄，深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动，排解民忧不够及时;平时接触基层干部、专家、企业家多，接触普遍群众、尤其是困难群众偏少，在察实情、听实话上有不足;有 4

效联系群众的渠道和方式比较单一，面对面与群众交流的平台和途径不多、渠道不宽，对群众的所思所想所盼了解得不够及时全面;对做好新形势下群众工作的规律性认识有待于深化，做群众工作的能力和水平有待于提高。

3、解决群众实际困难不够。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少;发展中注重抓大项目、大工程，忽视与民生相关的小项目、小工程;在处理群众信访问题上招法不多，往往只停留在作批示、要求下面处理上，督促落实不够，导致一些信访案件迟迟得不到解决、甚至越拖越大，引发群体性事件;对群众反映的一些突出问题，及时研究、严肃查处或组织专项整治做得不够。

4、主动服务帮助基层不够。作决策、定政策脱离实际，超越基层承受能力;为基层减负成效不明显，基层的实际问题长期不能解决;平时交任务、提要求多，教方法、帮助解决困难不够;下基层到好的地方多，到困难和问题多的地方少;出了问题对下埋怨多、批评多，主动承担责任少、查找自身原因少，使下面感到缺乏理解和关心;工作上有急躁情绪，批评同志不注意方式方法，伤了同志们的感情。

5、科学民主决策不够。决策结合本地实际、维护群众利益不够;过于关注自己分管的领域、部门及干部，对涉及全局的重大问题、重要人事安排，积极主动参与不够;决策程序不周延，对科学论证重视不够，凭经验定事情、拍脑袋谈意见;征求群众意见不够，充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全;想问题、作决策有时还存在片面性，导致摊子铺得大、战线拉得长，看起来很宏大，落实却有困难;决策前调查研究、决策中民主讨论、决策后考核和责任追究的配套衔接不够紧密;对一些地方忽视集体领导，不按议 5

事决策规则办事的问题，制度安排没及时跟上，监督查处不力。

6、调研不深入。调研不是为了解决问题，走一步、看一看的想法多，着眼于解决实际问题的具体步骤少;走马观花，满足于到了多少地方、看了多少点，缺少有价值的调研成果;调研时了解面上工作、一般性情况较多，沉下心来与基层干部群众一起研究问题和措施少;围绕解决经济社会发展中的热点焦点难点问题深入调研不够;有调查少研究，提出意见的针对性、指导性不够强;到基层调研时厂矿企业、生产车间和项目工地去的多，偏远山区、基层村镇、群众家中去的少，调研的覆盖面不够宽，对基层实际了解得不够全面;习惯于当场解决看得见摸得着的具体问题和实际困难，对一些影响和制约长远发展的深层次问题研究得不够，理不出更多推动全面工作、有利于科学发展的对策措施。

(三)享乐主义方面

1、艰苦奋斗精神弱了。随着经济发展、财务增强和生活水平提高，厉行节约、反对浪费的意识淡薄了;一些党员干部思想上对艰苦奋斗精神缺乏有力的坚守，忘记了与百姓“有盐同咸、无盐同淡”的优良传统，不愿过紧日子、苦日子的思想有所显现;吃苦在前、享乐在后的意识有所淡化，不愿意与老百姓们打成一片、一块苦、一块干;怕吃苦，不愿意深入艰苦边远地区，不愿意去转型较慢的地方;到困难企业事业单位、到贫穷落后地区、到老百姓中及时解决困难问题不多。

2、追求享受、计较待遇。随着职务的提升、岗位的变化，有的开始讲究工作和生活待遇;默许、认可一些特殊照顾，对实际存在的特权现象习以为常，对超出规定的生活待遇安之若素;过于关心个人待遇，遇事先考虑对个人荣辱升迁是否有影响;一味看重职级待遇，住房用车等只向高标准看齐，不与条件差的比较、甚至对出入高档场所习以为常;把个人利益看得重了一些，觉得自己工作很累、 6

贡献很大，条件稍差一点就有意见;生活上跟企业家比，不与普通群众比，思想上放松了要求。

3、推进改革力度和攻坚克难勇气不够。主观上存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划;存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想;存在求稳为上的观念，怕冒风险，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标;不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担，不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推;不敢担当、敷衍塞责，遇到困难绕着走，碰到问题往上交，不敢当“主攻手”。

4、安于现状、不思进取。盲目乐观，缺乏掉队落伍的紧迫感，容易满足、自我陶醉、安于现状;看成绩多、看差距少，不能正视存在的问题，对别人的经验学习借鉴不多;抱有“船到码头车到站“的思想，存在发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的倾向;精神懈怠，满足现状，缺乏奋斗精神，既不在思想上求真求实、深入研究问题，又不在工作上求进求为、锐意进取，但求保平安、消极守摊子，无所作为，得过且过;干工作老是问惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况。

(四)奢靡之风方面

1、超标准接待。存在官本位思想，认为吃喝招待搞点特殊也无所谓，对超规格接待，认为是约定俗成，心安理得接受;参加活动喜欢大场面，接待宴请喜欢高规格、上档次;公务接待标准仍然较高，对转到“内部食堂”的超规格宴请行为制止不力，认为接待也是生产力，再穷也要搞接待，把大量的时间和精力耗费在迎来送往上;认为经济条件好了，应当享受一下，大手大脚，“三公”经费多 7

年来居高不下;基层单位公务接待不堪重负，接待人员一晚陪喝几场酒、一天陪吃几次饭的现象并不鲜见;下基层遇到超标准接待，“客随主便”，嘴上批评几句，抹不开情面严肃拒绝和制止;对一些国际会议、大型活动以及场馆建设、接待标准等把关不严，采取的有针对性举措不多。

2、公务用车、办公用房超标。在不同单位配有办公室，有的还配有休息室、接待室等，闲置较多;对办公用房、车辆配备、生活待遇超标、使用军牌车等问题，认为是工作需要，心安理得地接受;借用、调用、换用、占用所属单位公务用车的现象依然严重;超标准、超编制配备公务用车，公车私用现象比较普遍;占有多套福利性住房，退下来后不按规定腾退公寓周转房;占有多处办公用房，工作调动或退休后原单位的办公室不退;配备越野车缺乏统一标准和制度规范，违规、超标准配车问题比较突出，特别是一些贫困的边远地区越野车购置过多过滥;有的省领导退休后，除正常配车外，还长期占用一辆越野车;在办公用房、用车等待遇方面，标准不明确，执行有关规定没有动真碰硬，纠正也不够有力。

3、公款赠送礼品、收受特产。存在公款吃喝，用公款赠送土特产、纪念品和其他礼品的情况;逢年过节接受基层或者干部送的土特产品，下基层调研或参加会议时，接受纪念品;对省直单位多年来存在的逢年过节接受会员卡、商业预付卡的问题，睁一只眼闭一只眼;教育、医疗等领域收红包礼金的不正之风依然严重;公私界限不清，存在把公款用于装修住房、请客送礼等个人消费和私人交往的现象，对此管理、整治还不到位;馈赠礼品的规定不明确、管理不严格。

4、出国出境考察多。存在照顾性安排公费出国(境)问题，甚至对一年出国(境)多次的也没有制止，其中不乏借出国(境)考察的名义变相旅游的现象;没有实质内容的境外培训、学习考察过多，把出国(境)当作福利待遇;对于部 8

门组团、省管以下干部出国(境)考察学习审批把关不严，人数偏多;领导干部出国(境)考察缺少统筹，讲求实效不够，花销不小;有时让企业家陪同，也安排一些非公务活动。

5、铺张浪费。节俭意识不强，抓工作只是想着如何把任务完成好，对投入的成本考虑不够;对奢靡之风的危害认识不足，工作决策中不同程度存在贪大求阔的思想;攀比模仿的思想较重，对大高楼、大广场、宽马路等也有追捧的想法和具体的表现;举办一些重大活动，有时为了扩大社会影响，过多地做了一些场面上的事，出现铺张浪费;片面讲排场、摆气派、求华丽、追豪华，总想安排在大场馆、星级酒店，既要豪华装饰、赠送贵重礼品，又搞大型宴会和文艺表演;在反对奢华浪费方面态度不够坚决，措施不够得力。

6、接受吃请。由于享受主义、好人主义作祟，对人情世故、哥们义气处理得不够好，放松了原则性要求，碍于面子和人情吃了一些“人情饭”，喝了一些“人情酒”，触及了作为党员领导干部为人处世的底线;平时或碍于人情关系，挨不过面子，或为了疏通交流工作，自觉不自觉地接受和参与了一些高档消费;时不时搞各种互相宴请，包括逢年过节一些同学、老乡聚会，地市和省直部门之间相互走访、宴请;对一些单位超标准接待有时制止不够有力，“打擦边球”现象时有发生。

四、我省党员干部“四风”方面存在突出问题的主要表现 (一)形式主义的主要表现

1、学风不正、知行不一。有的不愿学，缺乏学习的兴趣和热情，拿起书本就发困,提起笔来就头疼。有的不勤学,心浮气躁，人坐不住，心静不下,半年读不完一本书。有的不真学，用来装点门面、摆摆样子、敷衍了事、浅尝辄止，满足 9

于一知半解。有的学用“两张皮”，学而不思、学而不行，说一套做一套，学一套用一套，遇到矛盾困难就无所适从、束手无策。

2、文来文往、文山会海。有的以会议落实会议，以文件落实文件，照本宣科、层层开会。有的习惯发文件，不管有用没用都发，上下一般粗、交叉重复、照猫画虎。有的作报告写文章八股习气浓重，说大话、套话、空话。有的今天会、明天会、会连会，层层开会、重复开会、层层陪会，“大会中会小会，会会有我，你说我说他说，重复也要说”。

3、花拳绣腿、不求实效。有的热衷搞花架子，追求表面轰轰烈烈，实际工作没做多少，汇报起来头头是道，经验一套一套。有的热衷“抓典型”、“做盆景”，挖空心思换个“新提法”、喊个“新口号”，点上热闹、面上冷清。

4、隔靴搔痒、走马观花。有的下基层习惯于“隔着玻璃看一看、围着村子转一转、摄像机前站一站”，走“固定线路”，听“标准答案”，看“示范样板”，摸不到真实情况，听不到群众呼声，接不到基层“地气”。有的把下基层当作休闲，专拣好的地方，车上睡睡觉，景区散散步，点上讲讲话，不解难题、不办实事。

5、贪图虚名、华而不实。有的热衷于追逐头衔和光环，社长会长理事长，事干得不多，名头倒不少。有的不在实际工作上创先争优，却在个人排序上处处“争先”，班子争排名，开会讲位次，吃饭重座席。有的热衷于造声势、出风头，对如何抓工作落实不问不究。有的不把功夫花在解决矛盾问题上，而是花在虚名上，对难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做。

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6、弄虚作假、欺上瞒下。有的听汇报听喜则笑、听忧则跳，搞得下面报喜不报忧，不敢讲真话、不敢说实话。有的认为“不说假话不成事，不吹不夸是傻瓜”，回避矛盾和问题。有的下任务不切实际，不顾基层，考核评比过多过滥、过于繁琐。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，层层加码，逼着下面造假应付。

(二)官僚主义的主要表现

1、拍脑袋、拍胸脯、拍屁股。有的拍脑袋搞决策，为了一己之好或个人政绩，想一出是一出，不怕群众不满意，就怕领导不知道。有的拍胸脯盲目干，不调研、不分析，留下一堆“烂摊子”。有的拍屁股甩包袱，看见功劳抢着要，看见问题就上交，看见责任跑得快，自己走得一身轻松，留得后任一声叹息。

2、高高在上、脱离群众。有的公仆意识淡薄，不愿下基层、不敢下基层、不会下基层，对群众要么麻木不仁，要么态度生硬，颐指气使、简单粗暴。有的总是待在机关坐沙发，不愿深入农家坐板凳，居于庙堂、浮在机关、远离基层，只做上级精神的“二传手”，对下面情况若明若暗，不愿帮助基层和群众解决实际问题 。有的官职不大、架子大，能力不大、脾气大。有的下基层时，没人开门车子不下，没人拎包步子不迈，没人服务脸色不爽，没有主要领导陪同就觉得面子不大，引得下面迎来送往不亦乐乎。

3、急功近利、脱离实际。有的只要金山银山，不要绿水青山，导致环境受到破坏，经济不可持续。有的目光短浅、只顾眼前，片面追求短期效益，搞“形象工程”、“政绩工程”，好大喜功、劳民伤财。有的不在一线火线干实事，反在宾馆酒馆泡饭局。不务正业务歪业，吃吃喝喝找捷径，空谈空放做虚功。

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4、照本宣科、生搬硬套。有的对待上级精神唯上是从，不肯琢磨、不求甚解，照搬照抄图省事，依样画瓢，应付了事。有的做工作完全不顾本地本部门实际情况，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做。

5、独断专行、唯我独尊。有的言谈话语带着骄气，举手投足露出霸气，想怎么干就怎么干，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。有的喜欢投其所好的人、曲意迎合的人、溜须拍马的人，以自我为中心，嘴上一套、行动一套，大搞特殊和例外。

6、不敢担当、不敢碰硬。有的一味求稳怕乱，多一事不如少一事，怕干错事不如不干事，不敢坚持原则、不敢负责、不敢碰硬，缺乏冲劲、闯劲、韧劲。有的善于搞“你好我好大家好”，只讲恭维话、场面话、违心话，在是非曲直面前不敢亮思想、亮观点，看到问题不愿指出，发现过失视而不见，遇事“和稀泥”。有的把民主生活会开成“相互表彰会”，只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，只提希望不提问题。有的对本地本单位作风上存在的问题麻木不仁、熟视无睹，不敢管、不愿管，不敢得罪人，不敢批评人。

7、推诿扯皮、效率低下。有的以油滑取巧为荣，以老实本分为耻，工作中挑肥拣瘦、拈轻怕重。有的办事拖拉，一天能干完的事，五天才交工，半年能搞定的事，一年才收工。有的衙门作风严重，时间不到不开门，期限不到不盖章，规定三天到十天内办的，硬是拖到十天才办，还说都是按规定办。

8、吃拿卡要、与民争利。有的在行政审批上只做“加法”，在社会管理上只做“减法”，把正当程序复杂化，把应有服务简单化，名为行政规范化，实为部门利益化。有的 “门难进、脸难看、事难办”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。

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(三)享乐主义的主要表现

1、精神懈怠、慵懒疲沓。有的革命意志消沉，信仰动摇，不信马列信鬼神，热衷求神拜佛。有的上班时间过了才姗姗来迟，午休时间没到就走人吃饭，下班时间没到就人走茶凉。有的上班时间玩游戏、看电影、炒股票。

2、安于现状、不思进取。有的墨守成规、因循守旧、固步自封，自我满足自我陶醉，“暖风吹得游人醉、革命意志全消退”。有的对工作不关心、不“感冒”，只想混日子、拿票子，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，还美其名曰要“平常心”。

3、计较待遇、攀比成风。有的斤斤计较个人名利得失，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚。有的整日围着票子、车子、房子、位子转，看到别人换了新车、盖了新楼、住了新房、提了新岗位，心态失衡，马上比着要。有的只拿最好的来比，拿升迁最快的来比，比了这个比那个。有的对超规格、超标准的待遇安之若素，副县级甚至科级就配秘书、配专车。

4、贪图享受、追名逐利。有的整天出入高档酒楼、茶座、KTV、桑拿洗浴中心，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿。有的搞自我包装和职务自我设计，上个台阶没两三年，又在处心积虑“更上一层楼”。

5、讲究排场、玩风盛行。有的在公务活动中，比迎送场面，比接待规格，比招待档次，点高价菜，抽名贵烟，喝极品酒，开一个小会议，动辄好几万或者百十万元。有的一到节假日呼朋唤友，变着花样玩，赶着潮流玩，到处炫耀，玩心太重、玩风太盛。

(四)奢靡之风的主要表现

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1、公私不分、铺张浪费。有的把“公家钱”当“自家钱”，规避财务监督，想着各种法子“变钱”，用公款购买各类消费品、支付各种生活开支。有的公务接待严重超标，住五星酒店，睡豪华套间，吃山珍海味，进娱乐场所，送名优特产，玩名胜风景。有的借公务接待为名，相互宴请，大吃大喝。有的以“沟通感情”、联络工作为名，逢年过节用公款送物、送卡、送钱。有的个人办公室动辄上百平米，设施一应俱全，装修极尽奢华。有的把公务车当成私家车、保姆车，公车私用。

2、大兴土木、节庆泛滥。有的地方不顾实际需要，占用大量土地，投入巨额资金，建豪华气派的办公大楼，造富丽堂皇的“招待所”和“小食堂”。有的地方挖空心思造节办节，巧立名目、花样繁多，市县搞，镇村也争着搞。有的地方不顾群众反对，搞明星云集的大型文艺晚会，追求大场面、大规模，花费多少万都不心痛。有的地方热衷举办各种各样的论坛，大多没有实质性内容。

3、挥霍无度、生活奢华。有的追求“高品位”，穿戴都是高档名牌的，吃喝都是酒窖会所的，只求奢华，挥金如土。有的热衷于出国境考察和培训，美其名曰“开阔视野”，整天盘算还有哪个国没到，还有哪个洲没去，不管工作是否需要，只管把钱花销掉。

4、骄奢淫逸、道德败坏。有的好赌成性，热衷于打麻将、玩纸牌，甚至挪用公款参与赌博。有的道德败坏，生活腐化。有的追求物质享受，花起公家的钱来不心疼，讲排场、比阔气，玩物丧志，情趣低俗。

5、以权谋私、腐化堕落。有的世界观、人生观、价值观扭曲，心中想的不是为人民服务，而是为自己谋私利、找后路。有的认为权力来源于个人努力和个人奋斗，信奉“有权不用、过期作废”，哪怕单位再冷门、职务再低，也要利用 14

公权力谋一己之私。有的婚丧嫁娶大操大办，利用添丁祝寿、搬家贺屋、荣调升迁、子女升学参军出国等借机敛财，大发横财。有的“人在曹营心在汉”，当“裸官”。有的乐于与老板为伍交朋友，甘为老板跑腿干事收小费。

仍不同程度存在着“四风”问题，有的单位和部门的问题还比较突出。

在形式主义方面，主要是知行不

一、不求实效、贪图虚名。有的缺乏政治定力，作风漂浮、急功近利、心浮气躁，不能沉下心来谋工作、俯下身去抓落实;有的满口空话、套话、大话，喜欢造声势、出风头;有的不愿在调查研究上花力气、下功夫，热衷于到条件好的地方抓典型、出经验，对矛盾多、困难大的地方去得不多。

在官僚主义方面，主要是高高在上、脱离实际、脱离群众。有的自以为是、自作主张，喜欢自己说了算，听不得不同意见;有的存在依赖思想，不敢担当，给群众办事打官腔，踢皮球;有的习惯坐在办公室遥控指挥、发号施令，不愿深入基层面对群众。

在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取、贪图享受。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，不立新目标，缺乏新动力;有的精神萎靡、贪图安逸，工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，多干一点就怕吃亏，待遇稍差一点就牢骚满腹;有的安于现状、追名逐利，在其位不谋其事。

在奢靡之风方面，主要是生活铺张浪费，为政不廉不俭。有的以各种名义请客聚会、大吃大喝;有的逢年过节相互宴请、忙于应酬;有的在公务接待中，不同程度存在超规格、超标准接待现象。具体讲：

从区四套班子领导来看，有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学习也是为了应付场面，浅尝辄止，囫囵吞枣，不求甚解。有的推动转型发展的办法不多、成效不大，使全区经济在前进中滞后、前进中落伍。有的以会议传达会议、以文件落实文件，对基层管理失之于宽、失之于软、失之于散，只注重给动力，不注重给压力。有的到基层调研应付工作的多，与群众沟通了解的少;看先进典型的多，了解落后情况的少;了解面上情况的多，查找深层次问题的少;问当前工作现状的多，提办法措施的少。有的对基层群众的上访问题，还不同程度存在绕着走、推着走、躲着走的现象，致使基层一些矛盾纠纷不能及时有效解决。

从区直部门干部来看，有的上班迟到、早退，工作时间聊天、购物、炒股、玩游戏，得过且过，当一天和尚撞一天钟;有的从乡镇回到区直部门后，误认为是退居“二线”，信念动摇，工作意志消沉，丧失进取精神，存在“船到码头车到站”的思想，工作敷衍应付，拈轻怕重，不愿吃苦出力，安于现状，希望平稳“软着陆”，甚至不仅自己不干事，而且还要干扰别人去干事;有的做群众工作停留在一般性应对，不愿意帮助基层和群众解决实际问题;有的拍板代替组织决定，组织观念淡薄、纪律松弛，喜好背后议论，拉拉扯扯、吃吃喝喝，搞庸俗的关系学，把大量的时间和精力用到与工作无关的事务上;有的将分管领域当成“私人领地”，不请示、不报告，目无组织，目无纪律，特别是一些窗口单位、服务行业，将政府权力部门化、部门权力私有化，以前是“门难进、脸难看、事难办”，“不给钱不办事，给了钱乱办事”，现如今变 15

成了“微笑不服务，答应不办事”;有的执法部门滥用职权、越权执法、执法不公、以权谋私，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”、“糊涂案”等问题。

从乡镇干部来看，有的干部作风漂浮，年前谈工作信口开河、凭空捏造，抓落实不讲实效、不下功夫，到年底胡找理由、搪塞领导;有的不求有功但求无过，只唯书、只唯上，不唯实、不唯下;有的存在畏难情绪，对待工作总感觉下不了手、迈不开步，只有招架之功，没有还手之力，工作疲于应付，缺乏长远打算;有的遇到事情，习惯于问“掌柜你说咋哇”，而不提出具体的办法。这是一种出工不出力，履职不担责，没有思想、没有主见的表现。表面上看是尊重领导，很听话，但实际上带有忽悠性质，将领导当成了政治上的“保护伞”，甚至有时候他成了“掌柜”的领导;有的落实惠民政策缩水走样，依法依规办事意识不强，特别是对于村里反映的各类信访问题，能够马上解决的，也拖着不解决，往往错过了化解矛盾的有利时机。

从村干部来看，有的在换届前，面对群众“俯首甘为孺子牛”，又请客、又送礼，什么也敢承诺，什么也敢答应，邀买人心，欺骗民意，一旦当选后，面对群众“横眉冷对千夫指”，有的支部书记把党在农村的领导认为是“书记一人说了算”，村主任把村民自治认为是“村长自治，一人说了算”，相互争权夺利，一味强调谁说了算，搞宗派势力、家族势力，优亲厚友，把集体经济当作“自留地”，形不成工作合力，削弱了干事能力，丧失了“两委”公信力;有的“三资”管理混乱，“四议两公开”流于形式，村权跑出了制度的“笼子”，导致干群关系紧张，矛盾突出，引发上访;有的喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，胡乱签合同，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人;有的借钱发福利或者把卖资源、卖地的钱一分了之，当作“办实事”，当作“政绩”，不同程度存在寅吃卯粮、举债搞工程现象;有的常年不在村居住，天天“走读”，群众办事找不到人，工作靠电话遥控指挥，工作方式简单粗暴，甚至对“不听话”的群众依靠社会上的混混进行所谓的“管理”;有的剃着光头、刺着纹身、戴着金链、牵着藏獒、开着豪车，不讲个人形象，严重脱离群众;有的不注意言谈举止，吃吃喝喝，酒气冲天，红白喜事，大操大办，铺张浪费。

近日，中央印发了《第二批教育实践活动单位在“四风”方面存在的突出问题》(中央活动办简报188期)，现转发给你们，作为查找“四风”问题的参考。

第二批教育实践活动单位 在“四风”方面存在的突出问题 (中央活动办简报188期)

根据中央领导同志指示，中央教育实践活动领导小组办公室对第二批教育实践活动单位党员、干部存在的群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行了调研和梳理分析。调研中，共发放调查问卷12.39万份，个别访谈省、市、县领 16

导干部778名，召开座谈会626个、8684人参加。从调研了解的情况看，第二批教育实践活动单位在“四风”方面主要存在以下突出问题。

一、形式主义方面

市、县领导班子和领导干部。(1)搞“形象工程”、“政绩工程”。有的政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新区、搞广场、树地标，负债累累、寅吃卯粮。有的重复建设，引进项目不管生态环保、不顾群众意愿。有的新“官”不理旧事，换一任领导变一套思路，不能“一张蓝图绘到底”。有的摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。(2)上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”，“踩边线”。有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。(3)文山会海、不求实效。有的“调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的以会议落实会议、以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。有的陪会现象严重，凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。

市、县直属单位。(1)脱离群众、不接地气。有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户。(2)工作不实、落实不力。有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。(3)热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”。有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付。

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执法监管部门和窗口单位、服务行业。(1)口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事。(2)搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻

四、百般拖延、漠视群众。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。(1)搞“路边工程”、面子工程。有的干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。(2)落实惠民政策缩水走样。有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事。(3)弄虚作假、欺上瞒下。有的报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。

二、官僚主义方面

市、县领导班子和领导干部。(1)拍脑袋决策、搞“一言堂”。有的决策不民主，拍胸脯蛮干，几个人一碰大项目就上了，留下一堆烂尾工程。有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。(2)不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。(3)疏远群众、脱离基层。有的变着法子亲领导， 18

低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现。有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。(4)心浮气躁、跑官要官。有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至“手上拿简历、怀里揣红包”，到处拉关系、找门路、搭天线。有的称兄道弟、拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。

市、县直属单位。(1)衙门作风严重。有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理。有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月、多则一年半载。(2)部门利益至上。有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。(3)工作“中梗阻”。有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。(1)门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。有的对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。(2)吃拿卡要、雁过拔毛。有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。(3) 19

执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。(1)身在群众之中却不了解群众。有的不到群众中去做工作，用上网代替上门、用通话代替见面。有的进村“猫”在村部，当“观光”干部。有的不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”。(2)“机关化”现象严重。有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料。有的坐在办公室看文件、听汇报，遇到矛盾绕道走。(3)方法简单粗暴。有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，“干部拼命干、群众冷眼看”。有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服。

三、享乐主义方面

市、县领导班子和领导干部。(1)思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。(2)组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦。有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，甚至持有多个身份证和私人护照。(3)贪图享受、吃喝玩乐。有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲。有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，样样追求高档奢华。有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。(4)迷恋特权、弄权贪腐。有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底 20

线。有的“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。有的变相配备秘书，事事让人伺候。有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利。有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。

市、县直属单位。有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。有的庸懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。有的自由散漫，热衷传播小道消息。有的在编不在岗，常年吃空饷。有的上班玩游戏、看视频、炒股票。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱。有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。有的搞权权交易，相互关照。有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。有的不安心基层工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等着换”。有的“打肿脸充胖子”，甚至拿财政资金买税收。有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、“维持会长”。有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置。有的工作敷衍应付了事，经常喝点 21

小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。

四、奢靡之风方面

市、县领导班子和领导干部。(1)挥霍公款、铺张浪费。有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用。有的修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。(2)违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。有的多处占有办公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。(3)以权谋私、生活腐化。有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利。有的借机敛财，婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病，连到党校学习几天，都要看望送礼。有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏、腐化堕落。

市、县直属单位。有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。有的巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报。有的购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。有的变相敛财，以各种名义收取不合理费用。有的搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。有的以罚代管， 22

甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。有的滥发财物，隐性福利名目繁多。有的办公楼一建再建，一次比一次宽敞、一次比一次豪华。有的以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。有的以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账。有的挤占、挪用项目资金购买小轿车，把公车当专车，甚至成了私家车。有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据为己有。有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利。有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。

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第四篇： “四风”方面存在的突出问题及主要表现

一、总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中指出的“四风”方面存在的突出问题

从市县领导班子和领导干部看，有的搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远;有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通;有的拍脑袋决策、搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见;有的不敢担当、不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”;有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线;有的组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦;有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲;有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用;有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐，巧立名目敛财牟利，等等。

从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣;有的作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，唱功好、做功差;有的服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬;有的工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难;有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包;有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重;有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生;有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾

绕道走;有的落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好;有的工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置;有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众;有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥，“通不通三分钟、再不通龙卷风”;有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公;有的侵犯群众利益，克扣群众财务，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账，等等。

二、夏宝龙书记在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中指出的“四风”方面存在的突出问题

一是急功近利，有时有好大喜功的现象。有的地方一任领导一套规划，干部群众无所适从。有的干部急于在自己的任期内出成绩，重显绩不重潜绩，不顾环境承载能力，把高污染高耗能企业当个宝，GDP上去了却丢了绿水青山。有的干部“唱功”好，“做功”差，把准备做的说成已经做的，把刚布置的说成已经落实的，心浮气躁、眼高手低。

二是组织纪律淡漠，有令不行、有禁不止。有的地方对中央和省委的政策，合意的执行，不合意的就“偷工减料”，搞“上有政策，下有对策”。有的干部自由主义抬头，组织纪律观念淡薄，在党不言党，在党不忧党，发牢骚、讲怪话。有的干部心胸狭窄、拨弄是非，喜欢打听和传播“小道消息”。有的干部对中央八项规定搞偷梁换柱，将吃喝娱乐从豪华酒店转入食堂、会所、农家乐，越吃越隐秘。

三是高高在上、衙门作风。有的机关化作风严重，习惯于坐在办公室电话指挥，不下基层、不解民情，下了基层也只是在干部家里转转，无事不登群众门。有的整天只琢磨怎么做官，不琢磨如何做事，不想着怎么服务群众。有的干部对群众疾苦和诉求麻木不仁，对待办事群众态度冷淡，时间不到不开门，期限不到不盖章。有的只会说官话、套话、废话，做群众工作缺乏诚心和耐心。

四是与民争利、办事不公。有的干部利用手中的审批权、资金安排权，不给好处不给办，没有回扣不给批，明里暗里吃拿卡要，利用职权走后门、谋私利，甚至搞“你敬我一尺，我敬你一丈”的利益交换、利益均沾。有的执法人员办人 1

情案、关系案、金钱案，侵犯群众合法权益，造成冤假错案，以至于社会上出现不托人情心里不踏实、礼不送到办不了事的怪现象。

五是不敢担当、不思进取。有的干部不敢坚持原则，奉行“好人主义”，热衷于庸俗关系学，不讲原则，不讲党性，做不得罪人的“好好先生”。有的干部不愿到矛盾多、问题大、条件差的地方工作，碰到拆违、环保、安全生产等难抓难管的工作能推则推，不求有功但求无过。有的干部不敢碰硬，怕担责任，推进重点工作拖沓，不敢迎难而上，反而花钱买“平安”，搞无原则的退让，四平八稳当“太平官”。有的干部到了年龄，一看提拔无望，滋生“二线”心态，工作激情衰退，浑浑噩噩混日子，“做一天和尚撞一天钟”。

六是揽权诿责、揽功诿过。有的把重视基层、倾斜基层，变成层层往下压担子、交任务、推责任，在基层滥设站点，要求基层配专人、挂牌子、给场地，有了功劳尽往身上揽，有了过失尽往基层推。现在许多地方都反映基层牌子多、检查多、考核多、台账多，据我了解，有的乡村“服务中心”挂了十几块牌子，牌子多到没地方挂。

七是贪图享乐、铺张浪费。在中央和省委制度规定的高压态势下，这方面的情况已大有收敛，但也存在消极观望，甚至搞变通、打擦边球的情况。有的干部习惯性地把享乐当成“功劳红利”、看作“辛苦溢价”，认为“吃点喝点享受点不算什么”，出行高档车、办公豪华间，公务不计成本，花钱大手大脚，讲排场、比阔气，甚至有的欠发达地区的“三公”经费比发达地区还高。有的认为招商引资、做群众工作不喝点酒，感情深不了，工作做不来。有些干部对“酒局”“牌局”很有兴趣，有的甚至参与赌博，影响很不好。

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三、中央群众路线教育实践活动办公室整理的各省区市党委常委班子及成员对照检查材料中查找的“四风”方面比较集中的问题

(一)形式主义方面

1、文山会海。习惯于以开会发文的方式抓工作、促落实，层层开会、层层发文、多层传达部署;对文件会议把关还不够严，陪会现象严重，攀比领导出席规格规模;会议、文件和讲话偏长偏空，甚至照搬照抄，“上下一般粗”，缺少针对性和操作性;文件数量大、重复多，政出多门、相互打架。

2、抓工作落实不够。习惯于当“甩手掌柜”、做“二传手”，抓落实“一阵风”;重部署轻落实，要求挂嘴上，口号当政绩，把布置当落实;结合实际推动工作不力，有些部署停留在会议、文件层面，针对性和操作性不强;缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的劲头，导致政策棚架、工作棚架;不注重会议效果和文件执行结果，督促落实不够，导致一些突出矛盾和问题长期得不到解决。

3、调查研究流于形式。习惯于“被调研”，走的路线、看的点、见的人、听的话多为下边事先安排，尚未摆脱泛泛地听听、转转、看看的老套路;搞验证式调研，只听自己想听的，只看自己想看的，只写对自己有利的;看好的“门面”和“窗口”多、看“后院”和“角落”少，走马观花多、蹲点调研少，接触干部多、面对面倾听群众意见少;看材料、听汇报、上网络多，真正深入实际少，凭经验作决策、办事情。

4、政绩观存在偏差。对转型发展谈起来非常拥护，做起来不坚定;对发展速度看得比较重，对过于追求速度和规模的做法纠正不够及时有力;注重表面形象，追求短期效应，重速度、轻质量，急功近利，追求数字的光鲜，搞“政绩工程”、“面子工程”;脱离实际，贪大求洋，寅吃卯粮，通过过度负债来加快发展;热衷于建新区，搞大工程、大广场，表面光鲜的背后还有破烂不堪的棚户区、老居民区。

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5、评比表彰过多过滥。推进工作倚重考核评比，名目繁多，基层疲于应付;考核方式方法本身存在形式主义、文牍主义，过于注重看材料、看数据、看台账，导致指标攀比、数字游戏;对硬件建设考核多、对“软实力”考核少，对显绩考核多、对潜绩考核少;“一票否决”项目偏多，导致基层在压力之下弄虚作假;检查评比和表彰活动过多的现象没能得到有效控制。

6、学用脱节。学用“两张皮”，没有真正做到理论联系实际，不善于运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际问题;满足于一般性的学习，带着问题学、深入思考学做得不够，理论思维还需要进一步提高;开展工作更多的是拼人脉、靠积累、凭经验，对理论指导实践重要性认识不够，没有真正找到理论与实践的最佳结合点，以知促行、以行促知、知行合一做得不够。

(二)官僚主义方面

1、对干部队伍缺乏严格管理。用人导向不鲜明，考核、推荐、测评等程序没有很好体现鼓励干事创业;日常下功夫深入了解干部不够，特别是对干部德的评价仍停留在表面，了解干部廉洁从政和八小时以外的情况缺乏有效手段;干部考察容易失真的问题还没有得到很好解决，在酝酿产生人选过程中民主协商、听取各方面意见不够;对干部队伍的长远建设统筹谋划不够，培养选拔干部的视野与途径不够宽;与干部日常交心了解不够，重提拔轻管理的情况依然存在;对干部的思想教育和严格管理做得还有不到位、不得法、不深入的地方，存在好人主义倾向;“衙门”作风依然存在，“勤勤恳恳的官僚主义”、“客客气气的官僚主义”较为普遍，服务意识不强，工作效能低下，办事情推诿扯皮，审批旷日持久，事情久拖不决，门难进、事难办;对廉政建设“一岗双责”虽然重视，但具体举措有限、办法不多，反思发生的一系列违纪违法案件，存在失之于宽、失之于晚的问题。

2、联系群众不够深入。群众观念有些淡薄，深入群众不够经常，体察民情不够直接，服务群众不够主动，排解民忧不够及时;平时接触基层干部、专家、企业家多，接触普遍群众、尤其是困难群众偏少，在察实情、听实话上有不足;有效联系群众的渠道和方式比较单一，面对面与群众交流的平台和途径不多、渠道不宽，对群众的所思所想所盼了解得不够及时全面;对做好新形势下群众工作的 4

规律性认识有待于深化，做群众工作的能力和水平有待于提高。

3、解决群众实际困难不够。对群众的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少，要求下属部门去解决的较多、直面群众去解决的较少;发展中注重抓大项目、大工程，忽视与民生相关的小项目、小工程;在处理群众信访问题上招法不多，往往只停留在作批示、要求下面处理上，督促落实不够，导致一些信访案件迟迟得不到解决、甚至越拖越大，引发群体性事件;对群众反映的一些突出问题，及时研究、严肃查处或组织专项整治做得不够。

4、主动服务帮助基层不够。作决策、定政策脱离实际，超越基层承受能力;为基层减负成效不明显，基层的实际问题长期不能解决;平时交任务、提要求多，教方法、帮助解决困难不够;下基层到好的地方多，到困难和问题多的地方少;出了问题对下埋怨多、批评多，主动承担责任少、查找自身原因少，使下面感到缺乏理解和关心;工作上有急躁情绪，批评同志不注意方式方法，伤了同志们的感情。

5、科学民主决策不够。决策结合本地实际、维护群众利益不够;过于关注自己分管的领域、部门及干部，对涉及全局的重大问题、重要人事安排，积极主动参与不够;决策程序不周延，对科学论证重视不够，凭经验定事情、拍脑袋谈意见;征求群众意见不够，充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全;想问题、作决策有时还存在片面性，导致摊子铺得大、战线拉得长，看起来很宏大，落实却有困难;决策前调查研究、决策中民主讨论、决策后考核和责任追究的配套衔接不够紧密;对一些地方忽视集体领导，不按议事决策规则办事的问题，制度安排没及时跟上，监督查处不力。

6、调研不深入。调研不是为了解决问题，走一步、看一看的想法多，着眼于解决实际问题的具体步骤少;走马观花，满足于到了多少地方、看了多少点，缺少有价值的调研成果;调研时了解面上工作、一般性情况较多，沉下心来与基层干部群众一起研究问题和措施少;围绕解决经济社会发展中的热点焦点难点问 5

题深入调研不够;有调查少研究，提出意见的针对性、指导性不够强;到基层调研时厂矿企业、生产车间和项目工地去的多，偏远山区、基层村镇、群众家中去的少，调研的覆盖面不够宽，对基层实际了解得不够全面;习惯于当场解决看得见摸得着的具体问题和实际困难，对一些影响和制约长远发展的深层次问题研究得不够，理不出更多推动全面工作、有利于科学发展的对策措施。

(三)享乐主义方面

1、艰苦奋斗精神弱了。随着经济发展、财务增强和生活水平提高，厉行节约、反对浪费的意识淡薄了;一些党员干部思想上对艰苦奋斗精神缺乏有力的坚守，忘记了与百姓“有盐同咸、无盐同淡”的优良传统，不愿过紧日子、苦日子的思想有所显现;吃苦在前、享乐在后的意识有所淡化，不愿意与老百姓们打成一片、一块苦、一块干;怕吃苦，不愿意深入艰苦边远地区，不愿意去转型较慢的地方;到困难企业事业单位、到贫穷落后地区、到老百姓中及时解决困难问题不多。

2、追求享受、计较待遇。随着职务的提升、岗位的变化，有的开始讲究工作和生活待遇;默许、认可一些特殊照顾，对实际存在的特权现象习以为常，对超出规定的生活待遇安之若素;过于关心个人待遇，遇事先考虑对个人荣辱升迁是否有影响;一味看重职级待遇，住房用车等只向高标准看齐，不与条件差的比较、甚至对出入高档场所习以为常;把个人利益看得重了一些，觉得自己工作很累、贡献很大，条件稍差一点就有意见;生活上跟企业家比，不与普通群众比，思想上放松了要求。

3、推进改革力度和攻坚克难勇气不够。主观上存在等待观望思想，缺少攻坚克难的劲头和对改革的整体设计、统筹谋划;存在畏难退缩、怕担风险的心理，抱有“多一事不如少一事”、“宁可少做、不能做错”的思想;存在求稳为上的 6

观念，怕冒风险，放不开手脚，瞻前顾后，甚至把不出事作为目标;不敢较真碰硬，不愿攻坚克难、勇挑重担，不愿到困难和矛盾多的地方去，遇到困难就躲、碰到矛盾就推;不敢担当、敷衍塞责，遇到困难绕着走，碰到问题往上交，不敢当“主攻手”。

4、安于现状、不思进取。盲目乐观，缺乏掉队落伍的紧迫感，容易满足、自我陶醉、安于现状;看成绩多、看差距少，不能正视存在的问题，对别人的经验学习借鉴不多;抱有“船到码头车到站“的思想，存在发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的倾向;精神懈怠，满足现状，缺乏奋斗精神，既不在思想上求真求实、深入研究问题，又不在工作上求进求为、锐意进取，但求保平安、消极守摊子，无所作为，得过且过;干工作老是问惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况。

(四)奢靡之风方面

1、超标准接待。存在官本位思想，认为吃喝招待搞点特殊也无所谓，对超规格接待，认为是约定俗成，心安理得接受;参加活动喜欢大场面，接待宴请喜欢高规格、上档次;公务接待标准仍然较高，对转到“内部食堂”的超规格宴请行为制止不力，认为接待也是生产力，再穷也要搞接待，把大量的时间和精力耗费在迎来送往上;认为经济条件好了，应当享受一下，大手大脚，“三公”经费多年来居高不下;基层单位公务接待不堪重负，接待人员一晚陪喝几场酒、一天陪吃几次饭的现象并不鲜见;下基层遇到超标准接待，“客随主便”，嘴上批评几句，抹不开情面严肃拒绝和制止;对一些国际会议、大型活动以及场馆建设、接待标准等把关不严，采取的有针对性举措不多。

2、公务用车、办公用房超标。在不同单位配有办公室，有的还配有休息室、接待室等，闲置较多;对办公用房、车辆配备、生活待遇超标、使用军牌车等问题，认为是工作需要，心安理得地接受;借用、调用、换用、占用所属单位公务用车的现象依然严重;超标准、超编制配备公务用车，公车私用现象比较普遍;占有多套福利性住房，退下来后不按规定腾退公寓周转房;占有多处办公用房， 7

工作调动或退休后原单位的办公室不退;配备越野车缺乏统一标准和制度规范，违规、超标准配车问题比较突出，特别是一些贫困的边远地区越野车购置过多过滥;有的省领导退休后，除正常配车外，还长期占用一辆越野车;在办公用房、用车等待遇方面，标准不明确，执行有关规定没有动真碰硬，纠正也不够有力。

3、公款赠送礼品、收受特产。存在公款吃喝，用公款赠送土特产、纪念品和其他礼品的情况;逢年过节接受基层或者干部送的土特产品，下基层调研或参加会议时，接受纪念品;对省直单位多年来存在的逢年过节接受会员卡、商业预付卡的问题，睁一只眼闭一只眼;教育、医疗等领域收红包礼金的不正之风依然严重;公私界限不清，存在把公款用于装修住房、请客送礼等个人消费和私人交往的现象，对此管理、整治还不到位;馈赠礼品的规定不明确、管理不严格。

4、出国出境考察多。存在照顾性安排公费出国(境)问题，甚至对一年出国(境)多次的也没有制止，其中不乏借出国(境)考察的名义变相旅游的现象;没有实质内容的境外培训、学习考察过多，把出国(境)当作福利待遇;对于部门组团、省管以下干部出国(境)考察学习审批把关不严，人数偏多;领导干部出国(境)考察缺少统筹，讲求实效不够，花销不小;有时让企业家陪同，也安排一些非公务活动。

5、铺张浪费。节俭意识不强，抓工作只是想着如何把任务完成好，对投入的成本考虑不够;对奢靡之风的危害认识不足，工作决策中不同程度存在贪大求阔的思想;攀比模仿的思想较重，对大高楼、大广场、宽马路等也有追捧的想法和具体的表现;举办一些重大活动，有时为了扩大社会影响，过多地做了一些场面上的事，出现铺张浪费;片面讲排场、摆气派、求华丽、追豪华，总想安排在大场馆、星级酒店，既要豪华装饰、赠送贵重礼品，又搞大型宴会和文艺表演;在 8

反对奢华浪费方面态度不够坚决，措施不够得力。

6、接受吃请。由于享受主义、好人主义作祟，对人情世故、哥们义气处理得不够好，放松了原则性要求，碍于面子和人情吃了一些“人情饭”，喝了一些“人情酒”，触及了作为党员领导干部为人处世的底线;平时或碍于人情关系，挨不过面子，或为了疏通交流工作，自觉不自觉地接受和参与了一些高档消费;时不时搞各种互相宴请，包括逢年过节一些同学、老乡聚会，地市和省直部门之间相互走访、宴请;对一些单位超标准接待有时制止不够有力，“打擦边球”现象时有发生。

四、我省党员干部“四风”方面存在突出问题的主要表现 (一)形式主义的主要表现

1、学风不正、知行不一。有的不愿学，缺乏学习的兴趣和热情，拿起书本就发困,提起笔来就头疼。有的不勤学,心浮气躁，人坐不住，心静不下,半年读不完一本书。有的不真学，用来装点门面、摆摆样子、敷衍了事、浅尝辄止，满足于一知半解。有的学用“两张皮”，学而不思、学而不行，说一套做一套，学一套用一套，遇到矛盾困难就无所适从、束手无策。

2、文来文往、文山会海。有的以会议落实会议，以文件落实文件，照本宣科、层层开会。有的习惯发文件，不管有用没用都发，上下一般粗、交叉重复、照猫画虎。有的作报告写文章八股习气浓重，说大话、套话、空话。有的今天会、明天会、会连会，层层开会、重复开会、层层陪会，“大会中会小会，会会有我，你说我说他说，重复也要说”。

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3、花拳绣腿、不求实效。有的热衷搞花架子，追求表面轰轰烈烈，实际工作没做多少，汇报起来头头是道，经验一套一套。有的热衷“抓典型”、“做盆景”，挖空心思换个“新提法”、喊个“新口号”，点上热闹、面上冷清。

4、隔靴搔痒、走马观花。有的下基层习惯于“隔着玻璃看一看、围着村子转一转、摄像机前站一站”，走“固定线路”，听“标准答案”，看“示范样板”，摸不到真实情况，听不到群众呼声，接不到基层“地气”。有的把下基层当作休闲，专拣好的地方，车上睡睡觉，景区散散步，点上讲讲话，不解难题、不办实事。

5、贪图虚名、华而不实。有的热衷于追逐头衔和光环，社长会长理事长，事干得不多，名头倒不少。有的不在实际工作上创先争优，却在个人排序上处处“争先”，班子争排名，开会讲位次，吃饭重座席。有的热衷于造声势、出风头，对如何抓工作落实不问不究。有的不把功夫花在解决矛盾问题上，而是花在虚名上，对难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做。

6、弄虚作假、欺上瞒下。有的听汇报听喜则笑、听忧则跳，搞得下面报喜不报忧，不敢讲真话、不敢说实话。有的认为“不说假话不成事，不吹不夸是傻瓜”，回避矛盾和问题。有的下任务不切实际，不顾基层，考核评比过多过滥、过于繁琐。有的底数不清、情况不明，不顾客观条件提过高目标，层层加码，逼着下面造假应付。

(二)官僚主义的主要表现

1、拍脑袋、拍胸脯、拍屁股。有的拍脑袋搞决策，为了一己之好或个人政绩，想一出是一出，不怕群众不满意，就怕领导不知道。有的拍胸脯盲目干，不 10

调研、不分析，留下一堆“烂摊子”。有的拍屁股甩包袱，看见功劳抢着要，看见问题就上交，看见责任跑得快，自己走得一身轻松，留得后任一声叹息。

2、高高在上、脱离群众。有的公仆意识淡薄，不愿下基层、不敢下基层、不会下基层，对群众要么麻木不仁，要么态度生硬，颐指气使、简单粗暴。有的总是待在机关坐沙发，不愿深入农家坐板凳，居于庙堂、浮在机关、远离基层，只做上级精神的“二传手”，对下面情况若明若暗，不愿帮助基层和群众解决实际问题 。有的官职不大、架子大，能力不大、脾气大。有的下基层时，没人开门车子不下，没人拎包步子不迈，没人服务脸色不爽，没有主要领导陪同就觉得面子不大，引得下面迎来送往不亦乐乎。

3、急功近利、脱离实际。有的只要金山银山，不要绿水青山，导致环境受到破坏，经济不可持续。有的目光短浅、只顾眼前，片面追求短期效益，搞“形象工程”、“政绩工程”，好大喜功、劳民伤财。有的不在一线火线干实事，反在宾馆酒馆泡饭局。不务正业务歪业，吃吃喝喝找捷径，空谈空放做虚功。

4、照本宣科、生搬硬套。有的对待上级精神唯上是从，不肯琢磨、不求甚解，照搬照抄图省事，依样画瓢，应付了事。有的做工作完全不顾本地本部门实际情况，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做。

5、独断专行、唯我独尊。有的言谈话语带着骄气，举手投足露出霸气，想怎么干就怎么干，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。有的喜欢投其所好的人、曲意迎合的人、溜须拍马的人，以自我为中心，嘴上一套、行动一套，大搞特殊和例外。

6、不敢担当、不敢碰硬。有的一味求稳怕乱，多一事不如少一事，怕干错事不如不干事，不敢坚持原则、不敢负责、不敢碰硬，缺乏冲劲、闯劲、韧劲。有的善于搞“你好我好大家好”，只讲恭维话、场面话、违心话，在是非曲直面前不敢亮思想、亮观点，看到问题不愿指出，发现过失视而不见，遇事“和稀泥”。 11

有的把民主生活会开成“相互表彰会”，只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，只提希望不提问题。有的对本地本单位作风上存在的问题麻木不仁、熟视无睹，不敢管、不愿管，不敢得罪人，不敢批评人。

7、推诿扯皮、效率低下。有的以油滑取巧为荣，以老实本分为耻，工作中挑肥拣瘦、拈轻怕重。有的办事拖拉，一天能干完的事，五天才交工，半年能搞定的事，一年才收工。有的衙门作风严重，时间不到不开门，期限不到不盖章，规定三天到十天内办的，硬是拖到十天才办，还说都是按规定办。

8、吃拿卡要、与民争利。有的在行政审批上只做“加法”，在社会管理上只做“减法”，把正当程序复杂化，把应有服务简单化，名为行政规范化，实为部门利益化。有的 “门难进、脸难看、事难办”，甚至不给好处不办事，给了好处乱办事。

(三)享乐主义的主要表现

1、精神懈怠、慵懒疲沓。有的革命意志消沉，信仰动摇，不信马列信鬼神，热衷求神拜佛。有的上班时间过了才姗姗来迟，午休时间没到就走人吃饭，下班时间没到就人走茶凉。有的上班时间玩游戏、看电影、炒股票。

2、安于现状、不思进取。有的墨守成规、因循守旧、固步自封，自我满足自我陶醉，“暖风吹得游人醉、革命意志全消退”。有的对工作不关心、不“感冒”，只想混日子、拿票子，“做一天和尚撞一天钟”，得过且过，还美其名曰要“平常心”。

3、计较待遇、攀比成风。有的斤斤计较个人名利得失，事情多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点就满腹牢骚。有的整日围着票子、车子、房子、位子转，看到别人换了新车、盖了新楼、住了新房、提了新岗位，心态失衡，马上比着要。有的只拿最好的来比，拿升迁最快的来比，比了这个比那个。有的对超规格、超标准的待遇安之若素，副县级甚至科级就配秘书、配专车。

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4、贪图享受、追名逐利。有的整天出入高档酒楼、茶座、KTV、桑拿洗浴中心，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿。有的搞自我包装和职务自我设计，上个台阶没两三年，又在处心积虑“更上一层楼”。

5、讲究排场、玩风盛行。有的在公务活动中，比迎送场面，比接待规格，比招待档次，点高价菜，抽名贵烟，喝极品酒，开一个小会议，动辄好几万或者百十万元。有的一到节假日呼朋唤友，变着花样玩，赶着潮流玩，到处炫耀，玩心太重、玩风太盛。

(四)奢靡之风的主要表现

1、公私不分、铺张浪费。有的把“公家钱”当“自家钱”，规避财务监督，想着各种法子“变钱”，用公款购买各类消费品、支付各种生活开支。有的公务接待严重超标，住五星酒店，睡豪华套间，吃山珍海味，进娱乐场所，送名优特产，玩名胜风景。有的借公务接待为名，相互宴请，大吃大喝。有的以“沟通感情”、联络工作为名，逢年过节用公款送物、送卡、送钱。有的个人办公室动辄上百平米，设施一应俱全，装修极尽奢华。有的把公务车当成私家车、保姆车，公车私用。

2、大兴土木、节庆泛滥。有的地方不顾实际需要，占用大量土地，投入巨额资金，建豪华气派的办公大楼，造富丽堂皇的“招待所”和“小食堂”。有的地方挖空心思造节办节，巧立名目、花样繁多，市县搞，镇村也争着搞。有的地方不顾群众反对，搞明星云集的大型文艺晚会，追求大场面、大规模，花费多少万都不心痛。有的地方热衷举办各种各样的论坛，大多没有实质性内容。

3、挥霍无度、生活奢华。有的追求“高品位”，穿戴都是高档名牌的，吃喝都是酒窖会所的，只求奢华，挥金如土。有的热衷于出国境考察和培训，美其名曰“开阔视野”，整天盘算还有哪个国没到，还有哪个洲没去，不管工作是否需要，只管把钱花销掉。

4、骄奢淫逸、道德败坏。有的好赌成性，热衷于打麻将、玩纸牌，甚至挪用公款参与赌博。有的道德败坏，生活腐化。有的追求物质享受，花起公家的钱来不心疼，讲排场、比阔气，玩物丧志，情趣低俗。

5、以权谋私、腐化堕落。有的世界观、人生观、价值观扭曲，心中想的不是为人民服务，而是为自己谋私利、找后路。有的认为权力来源于个人努力和个人奋斗，信奉“有权不用、过期作废”，哪怕单位再冷门、职务再低，也要利用公权力谋一己之私。有的婚丧嫁娶大操大办，利用添丁祝寿、搬家贺屋、荣调升迁、子女 13

升学参军出国等借机敛财，大发横财。有的“人在曹营心在汉”，当“裸官”。有的乐于与老板为伍交朋友，甘为老板跑腿干事收小费。

第五篇：四风是哪四风？四风问题的主要表现及整改措施

四风是哪四风?四风问题的主要表现及整改措施(2014汇编版)发布时间:2014-05-17

来源:学习网

四风是指哪四风：

四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由习近平在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

四风问题产生背景

有的领导机关、领导班子和一些领导干部“四风”严重：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠;贪图名利，弄虚作假，不务实效;脱离基层，脱离实际，不负责任;铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私，腐化堕落。

官僚主义高高在上，脱离基层，很难了解基层的想法和对策，他们盲目自诩，甚至忙于享乐，无心去了解实际的执行结果，而基层敷衍官僚主义的唯一办法就是形式主义。“官僚主义”问题解决好了，形式主义、享乐主义和奢靡之风就有了迎刃而解的基础和契机。

四风问题的主要危害

“四风”问题严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系。“四风”问题是当前人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。

“四风”是党的群众路线的死敌大敌顽敌，其要害是一方面使党脱离群众、丧失密切联系群众的最大政治优势，另一方面使群众同党若即若离乃至离心离德，长此以往，必将从根本上破坏党同人民群众的血肉联系，从根本上摧毁党。

四风问题的解决方法

解决“四风”问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害：反对形式主义要着重解决工作不实的问题;反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象;反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

领导关注四风问题

1942年，毛泽东同志在延安整风时，就尖锐指出，形式主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。1992年，邓小平同志在南巡谈话中，也明确指出：“形式主义这个祸害，非克服不可。”

2013年2月6日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开调研座谈会。他强调，要把改进作风，切实体现到群众路线教育实践之中。

2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。

2013年6月18日在北京召开中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议。习近平在会议上强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

“四风”问题的主要表现和危害

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，受到了社会各界的高度关注。这次教育实践活动聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。对此，广大党员干部和专家学者认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。现将其主要观点归纳整理如下：

1、“四风”问题的主要表现和危害

(1)形式主义误事伤民

有些党员干部和专家学者说，在有些地方，形式主义已经成为一种工作方式和工作习惯。比如，以会议贯彻会议，以文件落实文件;工作浮在面上，活动此起彼伏，声势浩大，就是做不到基层去，做不到群众中去;抓几个典型，做几个景点，供领导考察调研时使用，其他地方不闻不问;制定规划、制度和规章时认真征求意见，反复研究讨论，但对于是否贯彻执行却很少关心;每逢重大节日，找一些贫困家庭、下岗职工、残疾人等，前呼后拥登门看望，送慰问品，电视报纸一报道，关注困难家庭的工作就算做过了;等等。

许多同志认为，形式主义只注重表面工作，没有深入实际，消耗大量人力物力财力，对党的事业具有很大危害。

一是形式主义妨碍党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误。

二是形式主义败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真话、弄虚作假之风，助长思想懒惰、工于应付上级的不良倾向，影响干群关系，影响干部健康成长。同时，破坏了党的实事求是的思想路线，势必助长歪风邪气。

三是形式主义导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义共同生长，互为支撑。形式主义同官僚主义有同源性，即不深入基层，不搞调查研究;布置工作拉架子造声势，远离实事求是的工作作风;一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作，贻误事业，对党的事业造成损害。因此，解决形式主义问题刻不容缓。只有求真务实，才能做到为民务实清廉。

(2)官僚主义脱离群众

有些党员干部和专家学者说，官僚主义的要害是脱离群众，当官做老爷。官僚主义表现为不深入基层和群众，不调查研究，不了解实际情况，不关心群众疾苦，拍胸脯决策，凭想象办事;因循守旧、不思进取、无所作为，只当官，不做事;机构臃肿、人浮于事，衙门作风严重;不负责任、遇事推诿，不给好处不办事;作风粗暴、颐指气使，搞“一言堂”，独断专行，不按客观规律办事，瞎指挥等等。官僚主义是当前群众反映强烈的突出问题之一。

许多同志认为，如果官僚主义盛行，在经济上必然阻碍健康快速发展，降低运行效率，甚至导致垄断。在政治上，必然损害社会公平，危害社会稳定。因此，贯彻落实党的群众路线，必须坚定不移地反对官僚主义，加大反腐败和廉政建设的力度，认真落实党中央的八项规定。

(3)享乐主义导致追求享受、理想信念动摇

有些党员干部和专家学者说，享乐主义随着市场经济的大潮而蔓延，主张人生目的就是追求和满足个人的生活享受，只追求个人的享受和幸福，而不履行个人对社会的义务，甚至不管手段是否正当，以牺牲大多数人的幸福和快乐满足个人的享乐。目前，有少数干部信念动摇，追求享受，利用职权公款吃喝玩乐，工作拈轻怕重，不愿吃苦出力。

许多同志认为，享乐主义是艰苦奋斗的大敌，党员干部如果抵御不了诱惑，甚至会堕入腐败的深渊。因此，必须高度警惕享乐主义的侵蚀。享乐主义使人们在工作上怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿意到艰苦的地方和单位工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。享乐主义盛行，使人们追求物质上的享受和肉体上的快乐，必然造成人们精神颓废。精神上的懈怠，必然在行动上表现为脱离人民群众，把个人利益凌驾于人民群众根本利益之上。因此，贯彻落实党的群众路线，必须反对享乐主义，树立艰苦奋斗的优良作风。

(4)奢靡之风危害严重

有些党员干部和专家学者说，当前奢靡之风的主要表现是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华。有的修建豪华楼堂馆所，吃喝玩乐一应俱全;有的热衷于造节办节，劳民伤财;有的作风不检点，甚至道德败坏。在奢靡之风影响下，一些党员干部日益骄横，淫逸无度，有的人甚至以权谋私、腐化堕落。

许多同志认为，奢靡之风危害严重。现实生活中，有些党员干部之所以蜕化变质、违法犯罪，往往是从讲排场、比阔气、丢掉艰苦奋斗精神开始的;一些人信念动摇、思想颓废，也往往是从搞腐化、不愿过艰苦生活发端的。目前，人民群众对干部最不满意的问题之一就是公款吃喝、公费旅游、公车私用的“三公问题”。奢靡之风盛行必然在社会上形成追求奢侈生活、沉湎于花天酒地、声色犬马的不正之风。必须明确，艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的光荣传统和政治本色。如果奢靡之风、腐败现象蔓延，就会严重侵蚀党的肌体，损害党同人民群众的血肉联系。因此，我们必须建立健全完善的、系统的和操作性强的制度，加强党内监督和群众监督，用制度规范党员干部的从政行为。

2、反对“四风”应采取的措施

党员干部和专家学者普遍认为，“四风”问题违背我们党的性质和宗旨、指导思想和理论基础，其要害是使党脱离群众，丧失密切联系群众这个最大政治优势。长此以往，必将从根本上败坏党同人民群众的血肉联系。因此，对“四风”问题必须高度重视并认真解决。

第一，加强理论学习和思想引导，提高广大党员干部的思想认识。广大党员干部特别是各级领导干部要深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握中央关于教育实践活动的部署和要求。要引导和督促各级领导干部坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众，提高做好新形势下群众工作的能力。党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断强化宗旨意识，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物质所惑，坚持廉洁从政，干干净净做事、清清白白做人，始终保持共产党人的政治本色。

第二，扎扎实实开展教育实践活动，认真学习领会中央的精神，剖析解决突出问题。一是认真查找问题、分析问题、解决问题，务求实效。把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。二是查摆问题，要广泛征求群众意见。整改落实，要虚心向群众请教;评估结果，要自觉接受群众监督。三是要对照“四风”问题，一条一条查摆、一项一项整改。要完善制度，建立机制，使深入基层、深入群众成为党员干部的常态，把党的群众路线更加自觉地贯彻到实践中去。

第三，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢抓住反对“四风”这个重点。要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，着眼于不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从领导机关、领导班子、领导干部做起，从自己做起，以整风精神开展批评与自我批评，开好民主生活会。坚持开门搞活动，更加注重群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。要更加注重制度建设，在健全联系服务群众长效机制上下功夫，消除“四风”滋生的土壤。要通过教育实践活动，促使广大党员干部自觉弘扬党的优良传统作风。

习近平：集中解决形式主义、官僚主义等“四风”问题

6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话。

深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 为实现党的十八大目标任务提供坚强保证

党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议，中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。

习近平强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

习近平指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

习近平强调，总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

习近平指出，开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。

习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

习近平指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

习近平强调，要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。

习近平强调，各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责，主要领导亲自抓;深入调查研究，制定切实可行的实施方案;加强具体指导，确保正确方向;坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进;加强宣传引导，营造良好舆论氛围。

刘云山主持会议时指出，总书记的重要讲话从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的领导提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一定要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到讲话精神上来，用讲话精神指导教育实践活动的开展，扎扎实实把教育实践活动搞好。

在京中共中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席出席主会场会议。

在主会场参加会议的还有：中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员，各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志，中央和国家机关各部委、各人民团体以及中央管理的企业、金融机构和高等院校党组(党委)主要负责同志;党的群众路线教育实践活动中央督导组组长、副组长，人民解放军和武警部队有关负责同志等。

各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团领导班子成员在分会场参加会议。“四风问题”的历史由来

“总书记问了很多问题，但他最关心的，还是作风建设，尤其是领导干部作风。”张五普30多年前曾和习近平在河北省正定县共事。上周，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，到正定调研，指导党的群众路线教育实践活动。

张五普认为，党的作风建设是习近平一直关心的问题。1984年，时任正定县委书记的习近平便提出加强县领导班子作风建设的规定，包括不搞不正之风，改变衙门作风等。

上月18日，党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开，习近平对全党开展教育实践活动进行部署。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

党建学者认为，此次整治“四风”，立足于党内积弊思想的扫除，整个实践活动中一定会清除一批不合格、腐败的党员干部，以警示全党干部。

中央剑指“四风”大事记

●2013年6月22日至25日

中共中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况，讨论研究深化改进作风举措。习近平主持会议并发表重要讲话。他强调，改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。

●6月18日

习近平对全党开展教育实践活动进行部署。习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

●4月19日

中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。会议指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。

●2月6日

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开调研座谈会。他强调，要把改进作风，切实体现到群众路线教育实践之中。

此次整治“四风”力度很大，肯定会清除有问题的官员，不排除会查出“大鱼”。

——教授谢春涛

【“四风”的历史与现实内涵】

形式主义 中国革命道路曾受其害

上世纪二十年代末三十年代初，毛泽东在开创中国革命道路过程中，曾多次受到形式主义的干扰与危害，也是他最先批判了形式主义。《毛泽东军事文集》中收入了1929年6月14日《给林彪的信》一文。文中批判了“远方”到来的“形式主义理论”。

在北京大学马克思主义学院院长郭建宁看来，当前形式主义表现在两个方面，一是名利思想，二是懒惰作风。

前者以“政绩工程”为代表，后者集中在以文件贯彻文件，以会议贯彻会议等行为上。

【画像】

不到灌溉时带群众浇地

本月初，河南省委书记郭庚茂与基层干部群众座谈时，直言他遇到过的形式主义：不到灌溉时节，组织群众浇地;找来谈话的，不是真群众。

官僚主义 几代领导人重视的问题

在辞海中，官僚主义是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。延安整风时期，毛泽东形象地把官僚主义者比喻为泥塑的神像，说它是一声不响……十分无用。

上世纪六十年代初，毛泽东觉得“泥塑的神像”比喻太笼统，专门写了一篇《官僚主义的二十种表现》。列举了强迫命令式的官僚主义，老爷式的官僚主义，做官混饭吃的官僚主义等等。

此后，党中央提及官僚主义时，往往伴随着形式主义。

1992年，邓小平视察时谈到，形式主义也是官僚主义，要腾出时间来多办实事。随后，党中央下发了关于改进工作作风的文件。

“官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”2001年十五届六中全会，《决定》中的这段话，对全党同志发出重要警示。

2007年，十七大开幕当天，胡锦涛向大会作报告时表示，少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出。

中共中央党校教授、博士生导师高新民称，当前官僚主义主要表现为三种：权力崇拜，权力滥用，权力寻租。

高新民介绍，刘少奇曾讲过，官僚主义是反民主主义的，没有民主精神就必然产生官僚主义。因为民主精神讲究的是平等，官僚主义则是官本位、等级制。没有平等的精神，没有民主的作风，官僚主义就容易产生。

高新民认为，克服官僚主义，要靠党内、群众、舆论的监督。

【画像】

镇干部对村民见死不救

今年6月21日，安徽省霍邱县孟集镇中心店村村民郭仁寇，为讨要家中4亩多地的粮食补贴，在镇政府大院里的农经站三楼坠楼身亡。郭仁寇坠楼后，在场的多名村镇干部无人施救。事发前半个小时左右，该镇刚刚开完密切联系群众的相关会议。

奢靡之风 近年来多次被提及

近年来，党内提出反对享乐主义时，往往伴随着反对奢靡之风。

2002年，胡锦涛去西柏坡学习考察时提出，这些年来，拜金主义、享乐主义和奢靡之风在党员队伍和干部队伍中有滋长蔓延之势……

2007年，胡锦涛在中纪委全体会议上提出，领导干部要带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

“奢靡之风是享乐主义的一个具体表现。”郭建宁称，极度的享乐主义就是奢靡之风。

郭建宁说，狠刹奢靡之风一定要最大限度公开“三公”，“阳光是最好的防腐剂”。

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伏法前叹没喝过路易十三

广东省惠州市原公安局局长洪永林，因受贿罪被二审裁定死刑时还念念不忘如何享受，他后悔：“我什么东西都吃过了，可惜‘路易十三’这种酒还没有喝过，今后也喝不到了。”

享乐主义 1929年已有的思想倾向

早在1929年，毛泽东针对红军队伍中出现的一些错误思想倾向，指出享乐主义是党内个人主义的表现之一。“他们总是希望队伍开到大城市去……是为了去享乐。”

2001年的十五届六中全会，江泽民提出四个坚持，四个反对。其中包括坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。

2006年，6月30日，在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上，胡锦涛发表重要讲话，强调要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。

中共中央党校报刊社社长兼总编辑、教授谢春涛认为，目前享乐主义在党政内部主要表现为公款吃喝、旅游、娱乐等。惩治享乐主义须加强监督立法。如界定什么情况下可按挥霍国家资财论处。

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公款吃喝一年三千亿

在去年的全国两会上，九三学社中央的提案列举了一组数据：目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。