重点工程建设论文

下面是小编为大家整理的《重点工程建设论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。摘要：随着城市化进程的快速推进，当前的市政工程项目在逐渐的增加，所以对于房屋工程建设来说其整体数量也在不断的上升，此过程中市政房屋工程建设的规模也在逐渐的增加。

第一篇：重点工程建设论文

基于水利工程建设与管理重点分析

摘要：水利工程建设是国家的基础，而水利是农业与社会的命脉。水利建设可以减少水源对自然气候条件的依赖，有利于社会生产的稳定发展，对我国可持续发展具有重要意义。文章分析了现阶段水利工程建设和管理中存在的重点问题，提出了几点水利工程建设和管理的建议，以期为相关水利工程建设与管理提供参考。

关键词：水利工程;建设;管理;重点分析;问题

引言

随着人口的快速增长，水资源的利用也逐渐增多。建设水利工程对保障农业生产，调节水资源供需有着十分重要的作用。有效的水利工程不仅为农田灌溉和城市饮用水，还作为防治旱涝、提高农作物产量起着至关重要的作用，是我国农业可持续发展和自然生态环境稳定的根本保证。目前，一些水利工程建设和管理还存在一些问题。如水利建设缺乏科学指导、软硬件建设亟待加强、水利工程年久失修等，已经无法满足正常的需求。因此，对水利工程建设和管理工作中的重点分析，解存在的问题，对于水利工程行业具有重要意义。

1目前水利工程建设与管理的重点问题

1.1工程前期设计问题

水利工程设计的好坏直接关系到其主体功能能否充分发挥。设计合理、功能齐全的水利工程，才能保证水利工程建设与施工质量。在实际的工程设计图纸中，需要根据水利建设的需要，再进行设计。但是，在一些水利工程在前期设计过程中，一些人员没有根据勘察工程的具体情况，缺乏数据和技术支撑，不能根据水利建设的需要，从而影响水利水电工程的建设效果。如果在招投標的初期，出现工程的黑箱操作、分层分包等方式，很容易造成设计过程中出现问题，很可能导致工程失败，工程建设中存在一定风险。

1.2工程施工中存在的问题

现阶段，许多水利工程是以分包方式建设。这种情况下，在具体的施工过程中，一些单位不会对施工单位进行严格的施工管理。而一些施工单位缺乏技术人员和质量管理人员，因此，工程建设中存在诸多问题。例如，建筑工程单位都是凭经验建造的，与设计图纸不符。对施工所需的原料审查不严，导致一些建设项目建成后，可能出现质量问题。其不仅造成了巨大的人力物力浪费，还影响企业的经济效益和社会资源浪费。

1.3工程质量检验与验收管理中存在的问题

目前，水利工程有一定的质量检验制度和工程验收流程，但在实际的执行中，还存在未按严格的质量验收规范问题。其主要是水利工程监理审查工作不全面、不系统，在工程建设的各个阶段都没有达到应有的力度和标准，导致在实际建设过程中质量检查和管理工作不到位。

同时，工程建成后，验收管理也存在问题。一是人员安排，没有足够的工程技术人员进行验收审查。二是工程出现质量问题，对施工单位处罚不够，施工单位后出现的质量问题进行赔偿、重建等，都在施工单位可接受的范围内。只要自己的利润能得到保证，施工单位也会接受处罚，这也是一些工程质量验收管理中普遍存在的问题

2 加强水利工程建设与管理重点分析

2.1重点重视设计工作

水利建设施工前的勘察设计，应当编制完整的工程方案和可行性分析报告，再对整个水利工程进行科学合理的评价。同时，要结合地形、水资源、施工技术的分布情况进行建设。综合考虑社会效益、经济效益、环境效益和技术效益，优化施工方案。在工程建设初期，要保证进行实地勘察，组织有关技术专家对工程区进行实地勘察和数据确认，充分分析工程区实际状况，对工程建设管理中需要解决的问题进行讨论，广泛征求意见，根据水利工程等级规范和标准，确定工程总体设计规划。

2.2规范招投标工作

招标投标是水利工程建设管理的重要环节之一。招投标的结果将直接影响到工程建设管理的质量。在实际的工程招标工作中，要认真编制招标文件。招标可让具有丰富水利工程建设管理经验、精通预算编制规则、熟悉水利工程的专家共同编制。对于施工建设单位的招标，要进行评估，对没有施工资质和列入失信单位，要禁止投标。

2.3提高工程管理人员素质和水平

首先，要提高现有管理人员的素质和水平，积极组织对施工管理人员进行专业培训，促进水利工程施工管理的有效提升。其次，要加强新技术在水利施工管理中的应用，如自动化技术、新工艺，创新方法等。最后，对施工及建设管理工作中的先进个人和单位进行奖励，对工作中出现重大错误的人员给予处分或辞退，提高人员的工作奉献精神和责任感。

2.4规范施工监理

在工程建设过程中实行工程监理制度。主要工作是对工程所用原材料、半成品、配件、设备进行质量检查，严格按照技术标准和设计文件进行施工，科学组织工程分期验收和竣工预验收，严格按照《水利工程质量管理规定》的要求，对工程的施工质量提出评价建议。同时，做好工程的日常考核工作，工程建设要主动适应考核工作形势变化，强化责任落实，常态化做好质量监管，让党员及重要工程人员学习党风廉政建设，结合质量监管工作实际，改进工作作风，进一步提高监管效能。

2.5加大水利资金投入

设立水利工程建设管理专项资金，专项用于重点水利工程建设补助。同时，完善预算管控，加强财政性水利资金绩效管理。此外，还应完善社会融资机制，建立水利工程建设管理基础，鼓励社会捐赠，确保项目建设的高标准完成。

2.6落实责任制度

为了完善水利工程建设管理体制，加强工程质量管理，政府可根据地方特点，对水利工程进行管理权力，完善法律法规，落实水利工程责任制，对水利工程建设管理的顺利实施也具有重要作用。只有建立健全相关部门的法律法规和监督机制，才能迅速发现问题，及时有效地解决问题。同时，进一步梳理完善相关建设管理尤其是质量监管方面的制度和办法，把实践中证明有力有效的措施和办法及时转化为规章制度，完善责任制度体系，让责任质量制度贯穿水利工程建设的全过程，提升质量管理水平。

2.7完善水利工程管理机制

从人事管理机制来看，首先要提高施工管理人员的综合素质。其次，要提高施工管理人员的专业水平，包括专业技能和管理能力。从项目管理机制看，要着力加强各部门的协作能力，明确各方责任，相互监督，积极沟通，形成水利建设单位负责、各部门相互监督的水利工程建设管理体制。

3.结语

综上分析，水利工程质量管理工作，重点是把责任压实，做到谁建设谁负责，按照“管业务必须管质量”原则，要履行勘察设计、建设实施、工程验收等各个环节，质量管理职责，实现对工程建设质量全过程监管。要创造优秀的水利工程，需要做好工程的前期设计及施工质量控制，做好施工管理，严格把好每一关，这样才能确保改进提高水利工程质量，提高水利行业可持续发展。

参考文献

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[4]陆春华，刘金生，张伟. 水利工程竣工技术预验收工作的实践与思考[J]. 水利技术监督，2017，25( 2) ： 24-27.

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[6]刘刚燕.农村水利工程建设与管理问题研究[J].农业与技术，2019(15)：64- 65.

[7]孟海燕.农村水利工程管理中的问题及改进[J].湖南水利水电，2018(1)：86- 87.

[8]梁慎强.农村水利工程在建设社会主义新农村中的作用[J].农村经济与科技，2018(14)：64.

(宿迁市供排水管理中心 223800)

作者：时晓

第二篇：关于市政房屋工程建设项目施工重点

摘要：随着城市化进程的快速推进，当前的市政工程项目在逐渐的增加，所以对于房屋工程建设来说其整体数量也在不断的上升，此过程中市政房屋工程建设的规模也在逐渐的增加。所以对于市政房屋工程建设过程中，需要从全局出发来完成各种工作的开展，工程的开展上需要抓住施工的重点，这样一来就能够保证项目工程的施工质量得到了进一步的提升，而因此针对房屋工程建设来说，项目的施工重点即是在进行建设施工过程中应当完成技术交底、同时施工也要遵循部分原则，全面的保证施工技术和结构施工技术的整体提高，最大程度的满足其具体的发展需求。

关键词：市政房屋;工程建设;施工重点

引言：市政房屋工程项目建设具有着规模大、内容多和施工周期長的特点，而对于项目施工过程中应当从整体的角度出发，考虑到实际施工设计的各个方面，在此过程中应当进一步提升房屋工程建设的整体施工质量，在施工期间应当找到施工的重点，具体的建设上需要符合相关规定在要求下进行开展，整个项目的建设过程中需要注重施工的重点内容，这样一来可以更好的解决当前存在的各种问题与难题，所以在项目的实际建设上应当合理的开展施工工作的重点内容研究，确保其能够符合实际的工作开展需求。

1施工技术交底

1.1施工技术交底的概念

在项目工程的开展施工之前，主管的施工单位需要与施工技术的领导包括工作参与人员都进行技术性的工作交代，具体的工程开展之上应当让施工人员能够了解到本次工程的特点、技术质量要求，施工时的工作方法和操作工艺也要进行具体的交底，只有施工人员能够了解到具体的施工操作与建设安排才能够更好的满足其具体需求，针对当前的建设施工来说，工程技术档案资料是一个较为重要与不可或缺的组成部分。对于技术交底的种类一般包括以下几项。其一设计交底，设计内容完成对施工人员的交底，能够保证建设单位了解和主持设计单位项目的内容，全面要保证建筑物的功能和特点，针对图纸设计的意图和要求都要进行交代。其二施工设计交底，针对施工设计操作来说，在施工过程中遇到各种问题都要进行及时的修正，避免错误环节的出现，综合的保证施工具有良好的规范性。

1.2施工技术交底的内容

(1)施工单位工地交底的内容，对于实际的施工条件来说，其是否具备各个工种之间的相互配合与解决存在的各种矛盾，这些内容都是要相关部门出门来进行相应的调节。(2)施工单位需要将施工范围、工程量和工程具体内容都要进行全面了解，实际的工作开展上应当根据自身的实际情况和条件等都对相关部门进行说明，更好的符合实际建设与发展需求。(3)对施工图纸应当进行具体的解说，设计人员需要将自己的设计思路与施工建设要求都要与施工人员进行相互的分享，针对各种工作中存在的问题要及时的进行沟通，全面的保证各种问题不会影响施工的效果。(4)施工方案措施，从工程的实际角度出发，合理的编制施工组织，设定安全文明的施工方案。(5)就操作施工来说，需要保质保量的完成操作规范化处理，针对运用的先进机械、设备，有关施工人员的素质，包括施工制度的规范等都要进行整体的提高，更好的保证工程质量安全。

2房屋工程建设的施工技术应用

2.1施工技术在应用前我们应该遵循如下几项原则

针对目前的建设施工来说，其需要遵守建设程序，并且保证能够认真的执行，此过程中需要将有关的计划、设计等都要符合工作客观规律，以此来决定实际的相关因素，第二应当对项目工程都进行认真的项目排队、重点环节与统筹环节的实际设计与建设规划，确保施工企业的计划能够满足工作人员的实际需求，针对施工的环节和工期都进行认真的管理，对各种资源的有效使用要进一步的完胜，保证项目工程建设能够更好的投入到使用当中。

2.2施工技术应用的具体工作部署

施工的部署环节应当根据不同的工程项目性质、规模和客观条件来开展工作，具体的部署过程中需要掌握实际的内容侧重点，针对设计当中的不同来完成具体的规划安排，通常情况下需要首先确定施工的各种工序，之后要完成施工方案的拟定，最后对施工的各个任务工作都要进行明确的划分，通过将各种工作布置完成之后，在开展有关的全新工作。

在当前的建设施工上需要完成市政房屋建设组织目标。组织内容与组织结构的明确，整个过程中需要保证指挥系统一定是统一的，建筑设计过程中保证较为专业的工作团队能够参与到活动当中，如此可以将每个单位的承包和施工区域都要进行合理的划分，施工单位需要根据具体要求来完成施工建设，全面的保证各个施工建设期限能够准确到位。

2.3具体的工作部署

在目前具体工作的部署上，需要完成多种设计与操作安排，第一江全场服务施工设计合理的进行安排，作为服务工作来说，在具体的项目施工或者实施上应当考虑实际的经济效果，所以相关的建设上应当优先考虑供水、供电、供热或者通信等交通的合理规划，保证实际建设效果的安全合理性。第二应当建立独立交通系统，对其进行科学的划分，市政房屋建设主要包括居住房屋、服务性建筑与部分附属建筑，所以在具体的项目建设上应当进行各种系统的科学划分，完成施工阶段性界限设计，有效的提高有关的建设效果。最后可以将单项工程开始和竣工时间都进行合理的确定，根据每个独立的交工系统完成辅助性的建设，更好的保证其能够满足预期的实际需求，同时应当合理的完成各种单项竣工的操作规划，综合的保证可先投产后期进行对了的运转。

2.4主要工程项目的施工方案

主要的建筑物和构筑物的施工方案，要根据项目施工的图纸、项目的承包合同和施工的具体部署要求而确定。其内容包括：施工起点流向的确定、施工的程序确定、施工顺序和施工方法的具体确定。在对具体的施工方法确定时。要将工厂化施工范围尽量扩大，将机械化的施工程度努力提高，将劳动强度尽量减轻，从而提高劳动生产率，让工程质量有所保证，降低工程的成本。

2.5全场性施工的准备工作

施工准备工作的计划编制，要根据施工项目的具体施工部署、施工进度的总计划、施工资源的计划和施工的总平面部署的要求而确定。具体内容如下：(1)要根据建筑总平面图的要求将现场控制网的测量工作做好。(2)要将土地的征用、居民的迁移以及现场障碍物的拆除工作认真的做好。(3)对于工程中采用的新结构、新材料和新技术要做好试制和实验工作，确保施工技术的合理安全应用。(4)对于工程项目中的大型施工设施工程我们要优先落实，然后将每个独立交工系统以及单项工程工期做出合理化的安排和确定。随着社会的建筑业的不断发展，市政房屋建设也正日新月异的变化着，但是在市政房屋建设工程项目中的施工技术的合理应用是房屋性能和质量的最有力保证，我们应该做好其准备和部署工作，从而更好的完成的工程建设。

3总结：

综上所述，在当前的实际发展过程总需要对市政房屋建设工程项目都进行良好的规划，施工技术的应用需要模拟完成各种项目建设的具体安排，综合的保证其能够满足经济与组织的综合性发展，同时施工技术的合理应用要根据国家的规范与要求，全面的开展各种建设与规划要求，并且需要从建设的全局出发，更好的结合工程实际条件来开展工作，综合保证房屋建设施工能够具有少耗工、短工期和高质量的特点。

参考文献

[1]建设项目施工过程中成本控制及管理方法[J].刘欢.住宅与房地产.2018(30)

[2]住房建设项目施工管理工作要点研究[J].杨勇.住宅与房地产.2020(05)

[3]编制工程建设项目施工档案管理工作报告的探讨[J].吴卫红，潘运方.城建档案.2020(06)

[4]建设项目施工管理的重点及方法探究[J].文云，王晓玉，明涛.电力设备管理.2020(08)

作者：伍泽骆

第三篇：中国应急广播的建设重点

【摘 要】建设中国的应急广播，当前的重点是对农村尤其是偏远地区、城市公共场所以及在路上的移动人群进行应急广播的覆盖建设，并加强区域性应急广播的基础建设。

【关键词】大喇叭 公共场所广播 移动终端 区域性应急广播

总结我国近年来的突发公共事件，可以看出，处于农村偏远地区、城市公共场所人员密集区域、行进于路上的人群是突发公共事件的主要受害者。究其原因，主要是针对上述区域及人群的应急信息传播不到位。因此，重点加强对农村尤其是偏远地区、城市公共场所以及在路上的移动人群进行应急广播的覆盖是当务之急。这是对历次重大突发公共事件反思后的补救之举，也是基于分析未来突发公共事件走向而采取的未雨绸缪之措。

此外，根据“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”的成功实践，在突发公共事件发生地开办临时应急电台，也应成为中国应急广播建设的重要组成部分。

一、建设农村大喇叭，解决应急信息发布“最后一公里”问题

据2010年第六次全国人口普查数据，我国居住在乡村的人口为6.7亿人，占总人口的50.32%。2012年，中国城镇居民人均可支配收入为24565元，农村居民人均纯收入为7917元，前者是后者的3.1倍。相较城市而言，农村依然经济落后、文化生活贫瘠、基础设施薄弱，这其中就包括农村大喇叭拥有和使用极不乐观的情况。尽管近年来实施的“村村通”工程让千家万户的农民享受到了广播电视服务，但实际上，许多地区的“村村通”简化为“电视通”，广播被忽视甚至被遗忘。由于信息基础设施的薄弱和媒介使用的单一，一旦遭遇突发公共事件，这些最需要救助的地区往往成为信息孤岛，从而使救助难度加大。在我国，农村基层广播的恢复和发展是建立传递灾害信息网络的关键。

从我国的现实情况看，农民是特别需要应急信息服务的群体。我国农村是自然灾害的高发地区，尤其是在一些偏远山区，山洪、泥石流等是常见自然灾害。在转型期社会中，农村也是各种人为灾害的高发区。当突发事件来临，农民特别需要应急信息的指导和帮助。而大喇叭是农民获知应急信息的最易得的强制性接收工具，能够帮助危机中的人们了解局势发展，做出恰当的规避行为，解除心理恐慌。因此，各地的应急广播建设，必须考虑农村以及农民的广播接收问题。

据调查，我国东部经济较发达地区，大喇叭恢复建设的情况较好，但也存在着管理不善的问题。当然，本文所述農村大喇叭并不仅指单纯的大喇叭的物理存在，而是指农村的广播系统。

近年来，随着相关管理层对农村大喇叭重视程度的提高，农村大喇叭建设又呈现出步伐加快的势头。据笔者了解到的情况，北京市在完成广播电视村村通工程建设任务后，于2008年开始探索建设农村有线广播，采取通过有线电视网共缆传输调频广播信号的方式实施“村村响”工程。目前，北京市门头沟、房山等10个远郊区(县)100%的行政村都已通了有线电视，建设“村村响”工程的基础条件已完全具备。北京市计划在十二五期间基本完成北京远郊区(县)的“村村响”工程。据了解，有些村因为自身需要，等不及“村村响”工程的惠及，已经自行购买设备完成了大喇叭的安装，在通知村民、提醒防灾工作中，发挥了重要作用。再比如：浙江省义乌市共有乡镇13个、农村行政村634个，已在农村605个行政村安装野外调频音箱3700只，已建成村级广播室605个，每个乡镇都有独立的广播室。但在目前运行的广播“村村响”工程中，没有设计县市应急广播的功能。因此，义乌市对现有广播“村村响”中的优先级别进行更改，以更好地适应全市有线广播可同时传送应急广播信号的需要。①

农村广播系统支持转播从中央到省市县的广播电台的节目，也支持本村自制节目，并具有插播功能。平时，农村大喇叭可以作为农村政务宣传、农村精神文明建设的工具;突发公共事件来临时，以插播方式，转播或自播应急信息。其实，农村接收应急信息并不止大喇叭一种方式。国内外都已研制开发出能够自动开启的收音机或能够发出警报的收音机等，但要将其普及到中国的每个乡村还需要相当长的时日。建设农村大喇叭是眼下最快速可行、最符合中国国情的办法。

不论国家级的应急广播还是省市县的应急广播，都需要农村大喇叭将应急信息传送到农民耳边。建设农村大喇叭对于解决应急广播信息发布的“最后一公里”问题具有重大意义。

二、建设城市公共场所广播，降低人口密集区的受灾程度

近年来，国内城市中出现踩踏事故、火灾事故的情况时有发生，损失惨重。在总结教训中，公共场所应急广播的缺失是一个重要因素。公共场所广播是指在有限的范围内为公众提供服务的广播，通常设置在社区、机关、部队、企业、学校、大厦、公园及各种场馆如商场、影剧院之内，主要有两个用途，一是用于转播来自广播电台的音频内容，二是发布通知、寻呼、播放背景音乐等。强行插入突发公共事件的应急广播是其重要功能，既可以插入来自广播电台的突发公共事件信息，也可以插入来自本场所的突发公共事件信息。系统论认为，越简单的系统，差错率就越低，可靠性也相应提高。公共场所的广播功能单一，设备简单实用，是应对突发公共事件的有效工具。

据调研，成都人民广播电台在成都市区车站、公园、社区等公共场所建立了多个广播落地点。汶川地震发生后，五桂桥、金沙、茶店子等场站的候车乘客和司乘人员高度关注广播，许多乘客静立倾听，还不断要求提高播放音量。由于广播的存在，人流很大的候车场所没有造成恐慌和拥挤。浣花溪公园内的广播吸引了数万人驻足倾听，余震期间，园内夜间平均留宿的五六万群众几乎通宵收听广播，随时关注最新播报信息。②

建设部颁布的《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)中对有线广播和事故广播的设计、安装做出了许多具体规定，比如办公楼、宾馆、商场、院校、车站、客运码头及航空港等建筑物，应设有业务性广播;一至三级的旅馆、大型公共活动场所应设服务性广播。2006年，北京市安全生产监督管理局专门做出规定：今后，本市大型商场、餐厅、星级饭店、游泳池、滑雪场以及文化娱乐场所等人员密集场所，必须设置能够覆盖所有营业区域的应急广播，并能够使用中英文两种语言播放。

日本在公共场所保障应急信息快速畅通发布的做法值得我们借鉴。日本目前所使用的是全国瞬时警报系统，通过通信卫星与日本的城市、街道、村落等的“防灾同报行政无线系统”、与广播、电视相互连接，在紧急时刻向民众发布消息。例如地震、海啸等灾害爆发时，应急信息在到达廣播电台、电视台的同时，也通过在各地的路口或是市民活动中心等地设置的“大喇叭”，进行广播，指导居民向避难场所转移。

在这里，强调公共场所广播在突发公共事件信息发布方面的作用，并不是要重新建设先前的公共场所广播系统，而是在原有基础上进行补充和调整，使之既能在播报本场所应急信息时畅通无阻，也能与广播电台的应急广播实现系统对接，赋予应急广播最高级别的优先权，充分发挥这些公共场所广播将广播电台应急信息转接“落地”的功能。

三、覆盖移动终端，保障移动人群随时随地获得应急信息

在中国的现代化建设中，城市化进程的加快、经济交往的频繁，使人口的流动速度越来越快，流动规模越来越大，移动人群成为一个庞大的群体。据统计，2014年春运，全国客流总量超过36亿人次。学生流、民工流、探亲流汇聚成行进在路上的浩荡人流。此外，随着经济的发展和人民生活水平的提高，全国的汽车保有量逐年增加，据公安部交管局统计，全国机动车和驾驶人保持快速增长趋势，截至2013年底，全国机动车数量突破2.5亿辆，机动车驾驶人近2.8亿人。③在路上，安全的不确定性在增加。一旦遭遇突发事件，应对难度增大。人们在路上接收即时信息的方式大致分为两种，一是手机，二是车载音频设备。

先来分析手机。中国工业和信息化部统计，到2014年1月底，我国手机用户数量已超过12.35亿，④这意味着绝大多数的中国公民拥有手机。手机用户可以通过被动接收电信运营商的群发短信、主动上网搜寻信息等方式，在路上遭遇突发事件时了解情况;也可以通过手机最基本的通话和短信功能向外发出信息，寻求帮助。再来分析车载音频设备。交通工具上的车载音频设备基本具备播出在行进路段能够接收到广播电台节目的功能，公共交通工具则增加了专门为车上乘客制作的节目或临时的通知、提醒等的播放功能。

需要特别说明的是，为了适应移动人群的需求，为其提供针对性服务，一些广播电台在早些年开办城市交通广播的基础上，已开办或正在准备开办高速公路广播、铁路广播和船舶广播，除日常提供交通信息和伴随性服务内容外，在突发事件发生时发挥特别作用。比如，中央人民广播电台2012年6月开播的中国高速公路交通广播(京津塘段)，使用FM99.6频率建立起覆盖京、津、冀北区33条共约3752千米的高速公路沿线的公路应急服务交通广播覆盖系统。2013年1月7日起，我国中东部地区产生大范围雾霾天气并持续多日。中国高速公路交通广播推出“雾霾紧急应对”特别节目，以全天每15分钟1次的高频次播报最新天气状况;对京津冀地区各条高速公路因为雾霾影响造成的封闭路段信息，作随时插播、定点口播;第一时间播出华北高速公路值班室的信息;在节目中不断提出绕行建议，为交通疏导进行有针对性的服务。鉴于雾霾天气会对人的身体健康造成一定的伤害，高速公路交通广播加大频次介绍雾霾天气中身体防护的建议。此外，编辑部还把获知的一手信息通过微博、热线、短信平台等形式进行发布，并开通路况热线，为听众解答各种问题，成为司机的有力帮手。其实，中国高速公路交通广播的上述作为已经实现了从平时服务到战时应急的转换。

此外，还可以充分利用户外新媒体设备，包括移动户外媒体，如在地铁、公交车、出租车的车体上悬挂媒体播放设备;也包括固定户外媒体，如LED显示屏等。这些传播设备最大的特点就是在人们忽略主动接受信息或无法接受手机信息的无意识等待情况下传播信息，实现应急信息对移动人群的交叉覆盖。

为服务移动人群，应急广播尚需与电信运营商建立信息通联机制，亦需建设应急广播APP，以方便移动人群通过多种移动终端获取应急信息，防灾避险。

四、建设区域性应急广播，实现灾区民众及时获得针对性信息

在灾害大国日本，每逢大灾，开辟专门的临时广播电台以贴近性内容服务灾民已经成为常态。所谓临时灾害广播电台，是指以地方政府为运营主体，以向受灾地区居民发送相关灾害信息为目的而开设的社区性质的广播电台。在东日本大地震中，日本东北部地区共开设了40家临时电台，其中受灾较重的岩手、宫城、福岛、茨城县共开设了25家临时灾害电台。

2013年4月20日，中国四川省芦山县发生7.0级地震。地震当天，中央人民广播电台决定在震中开办临时应急广播电台，并派采编播及技术人员携带播出设备前往芦山。这是中国首个专门面向灾区民众广播的应急电台。芦山应急电台共开办32天，得到当地政府和百姓充分认可和肯定。

根据日本的经验，以及我国“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”的试验，我国必须重视区域性广播在应急中的作用，加强相关建设。其一，加强县级广播电台和村镇广播站建设。因为我国的自然灾害多发生于农村，县级广播电台和村镇广播站可以在灾害中起到针对性信息告知的作用。但近些年来，我国基层广播(尤其是不发达地区)不断萎缩，基层广播皮之不存，应急功能毛将焉附?在建设国家应急广播体系之初，可在全国范围内进行基层广播台站的摸底，针对不同地区面临的不同问题，逐个解决，复兴中国的基层广播。其二，加强移动转播车的配置。设计制造或引进集采编播发射于一体、具备双向卫星通信能力的流动越野转播车，储备于全国各大区域，在自然灾害频发地区优先配备，弥补县级广播覆盖的不足。也可配备更加便携的采编播发射设备，一旦转播车无法进入，靠人力携带，依然可以实现应急广播在灾区发声。其三，推广区域性应急广播理念。不仅在全国广电系统内，还应在全国的政府机构、行业组织中推广区域性应急广播的理念，使其在涉及应急管理的相关事务中有应急广播的概念，并在实际操作中善于使用区域性应急广播，真正形成广播搭建平台、政府用好平台的局面。其四，强化区域性应急电台发挥作用的机制保障。国家应急广播体系在设计规划中，要具体明确地规定对区域性电台的驰援策略和办法，让区域性电台不是在孤立无援中苦撑，而是在政府、社会、志愿者和灾区民众等各方共同努力下，完成面对灾区民众定向服务的特殊任务。

注 释

①潘旭亮 胡凡耀 《义乌市农村应急广播改造方案》，载《电子报》2012年1月29日第014版。

②《中央应急广播体系构建》，中央人民广播电台课题报告，2009年。

③人民网法治频道，http：//legal.people.com.cn/n/2014/0128/c42510-24250736.html。

④《工信部：2014年1月中国手机用户数量达12.35亿》，http：//scitech.people.com.cn/h/2012/0303/c227887-834051247.html。

(作者单位：中央人民广播电台国家应急广播中心)

(本文编辑：刘浩三)

作者：温秋阳