广州市国资委范文

2022-05-27

第一篇：广州市国资委范文

广州市国资委直属企业财务决算报告管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强广州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)直属企业(以下简称企业)的资产和财务监督，规范企业财务决算报告编制工作，确保财务决算报告全面、真实、准确反映资产质量、财务状况、经营成果及国有资本保值增值等基本经营情况，依据《企业国有资产法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业财务会计报告条例》和国家有关财务会计制度规定，制定本办法。

第二条企业编制上报的财务决算报告适用本办法。本办法所称财务决算报告，是指企业按照国家财务会计制度规定，根据国家统一的编制口径、报表格式和编报要求，依据有关会计账簿记录和相关财务会计资料，编制上报反映企业年末资产、财务状况及经营成果、现金流量、国有资本保值增值等基本经营情况的文件。

企业财务决算报告由财务决算报表及会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书，以及市国资委要求上报的其他相关资料构成。

第三条除涉及国家安全的特殊企业外，企业财务决算报表、会计报表附注及市国资委要求的其他事项应当按照国家有关规定，由符合资质条件的会计师事务所及注册会计师进行审计。会计师事务所出具的审计报告是企业财务决算报告的必备附件，应当与企业财务决算报告一并上报。

第四条市国资委依法对企业财务决算报告的编制工作、审计质量等进行监督，并组织对企业财务决算报告及审计报告的真实性、完整性进行核查。

第二章编制原则

第五条企业及其各级子企业在每个会计终了，应当严格按照国家财务会计制度及会计准则规定，在全面做好财产清查、债权债务确认、内部往来核对、资产质量核实、正确结转损益的基础上，认真组织编制财务决算报告，以全面、完整、真实、准确地反映企业资产、财务状况和经营成果。

本办法所称各级子企业包括企业所有境内外全资子企业、控股子企业，以及各类独立核算的分支机构、事业单位和基建项目。

第六条企业及各级子企业编制财务决算报告应当遵循会计全面性、完整性原则，并符合下列要求：

(一)企业财务决算报告应当以经营内发生的全部经济业务事项及经过核对无误的相关会计账簿为基础进行编制，全面、完整地反映企业各项经济业务的收入、成本(费用)以及现金流入(出)等状况，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符;

(二)企业编制财务决算报告应当根据真实的交易事项、会计记录等资料，按照规定的会计核算原则及具体会计处理方法，对各项会计要素进行合理确认和计量;

(三)企业应当严格遵守会计核算规定，不得应提不提、应摊不摊或者多提多摊成本(费用)，造成企业经营成果不实，影响企业财务决算报告的真实性;

(四)企业不得利用会计政策、会计估计变更，以及减值准备计提、转回等方式，掩饰企业真实经营状况，影响企业财务决算报告的真实性;

(五)企业应当客观地反映实际发生的资产损失，以保证企业财务决算报告的真实、可靠;

(六)企业不得存有未反映在决算报告中的财务、会计事项，不得有账外资产或设立账外账，不得以任何理由设立“小金库”;

(七)企业应当按规定将各级子企业全部纳入决算编制范围，以全面反映企业的资产及财务状况。间决算编制户数发生变化的，应书面报市国资委说明变化原因并列明增减企业名单。

(八)企业所属基建项目应当按照规定要求与企业财务并账。暂未并账的，应当将基建项目的相关财务决算内容一并纳入企业决算范围，以完整反映企业的资产状况。

第七条企业及各级子企业应当遵循会计稳健性原则，按有关资产减值准备计提的标准和方法，合理预计各项资产可能发生的损失，定期对计提的各项资产减值准备逐项进行认定、计算。第八条企业及各级子企业编制财务决算报告应当遵循会计可比性原则，编制基础、编制原则、编制依据、编制方法及各项财务指标口径应当保持一致，各期间财务决算数据保持衔接，如实反映间企业资产及财务状况、经营成果的变动情况。

第九条除国家另有规定外，企业及各级子企业所执行的会计制度或会计准则应当按照国家财务会计制度的有关规定和要求保持一致。因特殊情形不能保持一致的，应当事先报市国资委备案，并陈述相关理由。

企业所属经营性事业单位应当按照规定要求执行统一的企业会计制度或会计准则。暂未执行企业会计制度或会计准则的所属事业单位，应当将相关财务决算内容一并纳入企业财务决算范围，以完整反映企业的资产状况和经营成果;

第十条企业及各级子企业的各项会计政策、会计估计一经确定，不得随意变更。因特殊情形发生变更的，应当事先报市国资委备案。

第十一条企业在财务决算报告编制中，应准确填列报表各项指标数据，不得遗漏，报表内项目之间和表式之间各项相关指标数据应当相互衔接，保证勾稽关系正确。

第三章报表合并

第十二条执行《企业会计制度》的集团公司应当按照国家财务会计制度有关规定，将所属各级子企业财务决算报表进行层层合并，逐级编制财务决算合并报表。企业财务决算合并报表范围包括：

(一)执行企业会计制度的境内全部子企业;

(二)境外(含香港、澳门、台湾地区)子企业;

(三)所属事业单位;

(四)各类基建项目;

(五)按照规定执行金融会计制度的子企业;

(六)所属独立核算的其他经济组织。

执行《企业会计准则》的企业应当按照制度规定，将所能控制的各子企业财务决算报表进行合并。

实施委托管理方式暂未建立产权关系的企业，由受托主体企业纳入汇总范围。

第十三条企业编制财务决算合并报表，应当将企业及其各级子企业之间的内部交易、内部往来进行充分抵销，对涉及资产、负债、所有者权益、收入、成本和费用、利润、现金流量等财务决算相应指标数据均应当按照合并口径编制。

第十四条各级子企业执行的会计制度或会计准则与企业集团不一致的，企业集团在编制财务决算合并报表时，应当按照国家统一会计制度的规定和要求将子企业决算数据进行调整，然后再进行财务决算报表的合并工作。因特殊情况不能保持一致的，应当事先报市国资委备案，并陈述相关理由。

对于企业集团尚未执行《企业会计准则》，而所属子企业已执行《企业会计准则》的企业，可直接进行合并，编制企业集团合并会计报表。第十五条对于所属投资各方占等额股份的子企业，按约定由一方根据国家合并会计报表有关规定进行合并;或者根据实际执行的会计核算制度分别采用比例合并法进行合并或采用权益法进行核算。

第十六条企业财务决算报表合并过程中，境外子企业与企业集团会计期间或者会计结账日不一致时，应当以企业集团的会计期间和会计结账日为准进行调整。

第十七条凡内涉及产权变更的企业，财务决算报表合并原则上应当以企业年末结账日的产权隶属关系确定。结账日尚未办理产权变更手续的，由原企业合并编制;结账日已办理完产权变更关系的，由接收企业合并编制。

第十八条按照国家财务会计制度有关规定，符合下列情形之一的各级子企业可以不纳入财务决算合并报表范围：

(一)已宣告破产的子企业;

(二)按照破产程序，已宣告被清理整顿的子企业;

(三)已实际关停并转的子企业;

(四)非持续经营的所有者权益为负数的子公司;

(五)受所在国或地区外汇管制及其他管制，资金调度受到限制的境外子企业。

企业财务决算报表合并范围发生变更，应当于终了日之前，将变更范围、原因及对报表整体的影响报市国资委核准。

执行《企业会计准则》的企业按照准则规定办理。第四章信息披露第十九条为便于理解企业财务决算报表，了解和分析企业资产质量、财务状况，核实企业真实经营成果，企业应当在会计报表附注、财务决算专项说明和财务情况说明书中，对企业财务决算报表的重要内容进行详尽说明和披露。

企业财务决算报告所披露的信息内容应当真实、全面、详尽，不得隐瞒企业有关重大违规事项。

第二十条企业会计报表附注是对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则、编制方法及报表重要项目等所作出的解释和补充说明，是企业财务决算报告的重要组成部分。会计报表附注应当重点披露以下内容：

(一)企业的历史沿革、注册地、注册资本、组织结构等基本情况;

(二)财务报表的编制基础、遵循企业会计准则的声明;

(三)企业报告期内采用的主要会计政策、会计估计和合并决算报表的编制方法，报告期内会计政策、会计估计变更及重大差错更正的说明;

(四)现金流量情况、资产负债表日后事项及或有事项、承诺事项的说明;

(五)企业合并、分离、重要资产转让及其出售等事项的说明，非货币性资产交换和债务重组的说明;

(六)关联方关系及其交易的披露;

(七)对企业财务决算报表中货币资金、长短期投资、固定资产及在建工程、商誉、各项负债、实收资本及各项公积金、营业收入及各项成本费用、外币折算、各项减值准备的计提等会计科目进行披露;

(八)企业财务决算报表合并的编制方法、范围及其依据，将未纳入合并决算报表范围的子企业资产、负债、销售收入、实现利润、税后利润以及对企业财务决算合并报表的影响逐户列示;

(九)企业集团公司的投资收益、从子企业分享的红利情况及收缴的管理费、给予子企业的补贴情况等决算主要项目的注释;

(十)企业重大涉讼案件、或有事项等情况;

(十一)按照规定应当披露的有助于理解和分析报表的其它重要财务会计事项，以及市国资委要求披露的其他事项。

第二十一条企业财务决算专项说明是依据市国资委专项监管工作要求，对财务决算报表相关内容的专门说明，是企业向市国资委报送财务决算报告的重要组成部分。财务决算专项说明应当重点说明下列内容：

(一) 期初重大调整事项的说明;

(二) 非经常性损益、政府补助情况的说明;

(三) 承诺事项及高风险业务的说明;

(四) 人工成本情况的说明;

(五) 国有资本保值增值情况的说明;

(六) 资产损失管理、企业对外投资及借款、非主业投资等情况的说明;

(七) 主辅分离辅业改制情况的说明;

(八) 长短期投资及借款、未确认投资损失等重要会计科目的说明;

(九) 审计及执行情况;

(十) 市国有资本收益支持项目绩效情况的说明;

(十一) 市国资委要求披露的其他事项。

第二十二条企业财务情况说明书是对企业一定会计期间内生产经营、资金周转、利润实现及分配等资产状况和财务管理的综合性分析报告，是企业财务决算报告的重要组成部分。财务情况说明书主要包括以下内容：

(一)企业生产经营的基本情况;

(二)企业预算执行情况及利润实现、利润分配和企业亏损情况;

(三)企业重大投融资及资金增减、周转情况;

(四)对企业资产及财务状况、经营成果和现金流量、资本保值增值等有重大影响的其他事项;

(五)企业本科技投入和支出情况，环境保护和节能减排支出情况;

(六)上一会计企业经营管理、财务管理中存在的问题及整改情况;

(七)企业本经营管理、资产管理、财务管理中存在的问题，下拟采取的改进管理和提高经营业绩的具体措施，以及业务发展计划;

(八)市国资委要求说明的其他情况。

第二十三条企业及其各级子企业对外提供的财务决算数据应当与报送市国资委的财务决算报告数据及披露的财务信息保持一致。

第五章决算审计

第二十四条为保证企业资产、财务状况及经营成果的真实性，市国资委或企业应委托会计师事务所对企业集团及其各级子企业财务决算进行审计。

第二十五条选聘会计师事务所，应遵循“公开、公平、公正”的原则，由市国资委或企业集团按照“统一组织、统一标准、统一管理”的模式，采用招标等公开方式进行。

第二十六条企业财务决算审计内容应当包括企业财务决算报表中资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益(或股东权益)变动表、资产减值准备情况表等相关指标数据和会计报表附注，以及市国资委要求的其他重要财务指标和有关数据。

第二十七条企业及其各级子企业应当根据会计师事务所提出的审计意见进行决算调整。企业对审计意见存有异议且未进行决算调整的，应当在企业财务决算专项说明中予以说明。

第二十八条会计师事务所出具的审计报告应当按照有关规定，对企业违反国家财务会计制度规定或者未按注册会计师意见进行调整的重大会计事项进行披露。第二十九条企业应当为会计师事务所开展财务决算审计、履行必要的审计程序、取得充分审计证据提供必要的条件和协助，不得干预会计师事务所的审计业务，以保证审计结论的独立、客观、公正。

第三十条境外子企业财务决算审计工作按照所在国家或地区的规定进行。为适应境外子企业的特殊性，对于未经会计师事务所审计的境外子企业财务决算，企业应当建立和完善对境外子企业的内审制度，并出具内审报告，以保证境外子企业财务决算数据的真实性、完整性。

第三十一条对于涉及国家安全等无法实施社会中介机构审计的特殊子企业或单位，报经市国资委核准后，可由内部审计机构对财务决算报表实施审计。企业应当建立和完善该类财务决算报告的内审制度，并出具内部审计报告，以保证财务决算数据的真实性、完整性。

第六章报告报送

第三十二条企业应当负责各级子企业财务决算报告的组织、收集、审核、汇总、合并等工作，并按规定及时将企业财务决算报告报送市国资委。

第三十三条企业向市国资委报送的财务决算报告应当做到“统一编报口径、统一编报格式、统一编报要求”。

(一)符合国家规定的报表格式、指标口径要求;

(二)使用统一下发的财务决算报表软件填报各项决算数据;

(三)按照要求报送纸质文件和电子文档的财务决算报表、会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书、审计报告及国有资本保值增值说明等资料。

第三十四条企业财务决算报告的报送级次如下：

(一)企业集团除报送企业合并财务决算报告外，还应将集团本部及所属纳入合并报表范围的所有企业分户财务决算报告一并报送。对少数管理级次较多、股权结构复杂无法及时报送所有分户企业报表的企业集团，应将报送级次情况及未分户报送的企业名单列明报市国资委备案。

(二)企业所属上市子企业、金融子企业及其他重要子企业不分级次均应填报本套报表，并上报分户数据;

(三)设立在境外的子企业，除报送合并财务决算报告外，还应当报送境外的子企业及其所属子企业的分户决算报告。

(四)托管企业不纳入合并财务决算报告范围，由企业集团另行汇总报送。

第三十五条企业财务决算报告具体内容如下：

(一)企业合并财务决算报表、会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书等材料，以及审计报告、审计管理意见书和审计情况说明的纸质文件与电子文档。

(二)二级子企业应当报送财务决算报表、会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书和审计报告的电子文档。

(三)三级子企业(含按规定应报送的三级以下重要子企业)仅报送财务决算报表数据的电子文档。

(四)上报的各种文字材料电子文档，均应将其复制到报表软件中的附报文档相应区域中，与财务决算报表数据一并上报。

第三十六条企业应当以正式文件向市国资委报送财务决算报告。文件主要包括下列内容：

(一)企业间主要财务决算数据的变化情况;

(二)纳入企业财务决算合并的范围;

(三)对于被出具保留意见审计报告的企业，应当对有关情况进行说明;

(四)需要说明的其它有关情况。

第三十七条企业财务决算报告应当加盖企业公章，并由企业的法定代表人、总会计师或主管会计工作的负责人、会计机构负责人、报告编制人签名并盖章。

企业报送财务决算报告及附送的各类资料应当按顺序装订成册，材料较多时应当编排目录，注明备查材料页码。

第三十八条企业法定代表人、总会计师或主管会计工作的负责人、会计机构负责人、报告编制人等应当对企业编制的财务决算报告真实性、完整性负责。承办企业财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师对其出具的审计报告真实性、合法性负责。

第三十九条企业报送财务决算报告后，市国资委应当在规定时间内对企业资产质量、财务状况及经营成果进行审核。并将审核后的财务决算报告作为企业负责人业绩考核、企业绩效评价和企业国有资本保值增值结果确认等工作的依据，有关办法另行制定。

第七章考评奖惩

第四十条为全面做好企业财务决算报告工作，保证企业财务决算报告的及时、准确和完整，提高国有资产决算数据分析研究水平，市国资委将对企业财务决算工作进行考评。根据财务决算报告的考评结果，对评定为优秀的单位，由市国资委给予通报表彰。企业财务报告报送不及时的，由市国资委责令其整改。

第四十一条企业报送的财务决算报告内容不完整、信息披露不充分，或数据差错较大，造成财务决算不实，以及财务决算报告不符合规范要求的，由市国资委责令其重新编报，并予以通报批评。

第四十二条企业在财务决算编制工作中弄虚作假、提供虚假财务信息，以及故意漏报、瞒报，尚未构成犯罪嫌疑的，由市国资委责令改正，并依照《会计法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律予以处罚;有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第四十三条会计师事务所及注册会计师在企业财务决算报告审计工作中参与做假账，或者在审计程序、审计内容、审计方法等方面存在严重问题和缺陷，造成审计结论失实的，市国资委应当禁止其今后承办企业财务决算审计业务，并通报或者会同有关部门依法查处;有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。第四十四条市国资委相关工作人员在对企业财务决算报告信息的收集、汇总、审核和管理过程中徇私舞弊，造成重大工作过失或者泄露国家机密或企业商业秘密的，依法给予行政处分;有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第八章附则

第四十五条本办法由广州市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。

第四十六条本办法自公布之日起施行。

第二篇：梧州市国资委监管企业担保管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步加强梧州市国有资产监督管理，规范企业担保行为，切实防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》以及《广西壮族自治区实施<企业国有资产监督管理暂行条例>办法》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于由梧州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的企业及其重要子企业(以下统称监管企业)。重要子企业是指企业实行母子公司管理体制，母公司投资超过其净资产10%以上的全资子企业或控股子公司，或投资虽不足母公司净资产的10%，但属从事主营业务、作为母公司核心的全资子企业或控股子公司。

第三条

本办法所称的担保行为是指企业以担保人名义与债权人约定，当债务人(以下简称“被担保人”)不履行债务时，担保人按照约定履行债务或承担责任的经济行为。

第四条担保业务必须坚持以下原则：

(一)平等、自愿、公平、诚实信用原则;

(二)审慎原则;

(三)依法担保、规范运作和防范风险的原则;

(四)逐级担保的原则。

第二章担保权限和范围

第五条监管企业可以对符合条件的市内国有及国有控股企业和委托管理企业按规定提供担保。

第六条监管企业不得以公司资本为本公司的股东、非法人单位、自然人或企业高管人员投资的企业(公司)提供担保。

第七条监管企业原则上按持股比例为投资企业提供担保，一般不得直接或间接为资产负债率超过60%的企业提供担保。

第八条除国家和自治区另有规定外，监管企业对投资企业累计担保不得超过最近一个会计合并会计报表企业净资产的50%。

第九条严格控制为非投资企业提供担保以及超出其持股比例对所参股企业提供担保，确须担保的，必须有相互担保或可靠的反担保，并履行报批手续。

第十条监管企业不得对经营状况非正常的重要子企业和委托管理企业提供担保。企业法人的分支机构(不具备法人资格)和职能部门不得提供担保。

经营状况非正常企业是指出现下列情况之一的企业：

(一)最近三个会计连续亏损的;

(二)存在拖欠银行贷款本息不良记录的;

(三)涉及100万元人民币(含100万元)以上的重大经济纠纷或经济案件的;

(四)涉及破产诉讼的;

(五)企业审计后净资产小于注册资本的;

(六)市国资委规定的其他情况。

第十一条

监管企业提供担保要遵循逐级担保的原则，不得越级担保;母公司进行融资时，子公司可以提供担保，子公司之间相互担保的，须经母公司批准，并报市国资委按程序审核后方能生效。

第十二条

监管企业在上述规定权限内的担保，由企业依《公司章程》或相关规定的程序报母公司批准并按监管企业重要事项报告制度的有关要求办理。

第十三条监管企业的担保报批范围包括：

(一)利用外国政府、国际金融组织贷款;

(二)实行国际招标的重大工程项目;

(三)国家、自治区政府及市政府批准的重大项目;

(四)发行公司债券;

(五)本办法规定权限以外的担保。

第十四条监管企业原则上不得为高风险的投资项目(包括任何形式的委托理财、投资股票、期货、期权等)进行担保。为参股企业担保，一般采取股权质押方式，不以金额担保。

第三章担保人和被担保人条件

第十五条担保人应具备以下条件：

(一)具有企业法人资格，能独立承担民事责任;

(二)具有良好的资信及代为偿债能力;

(三)具有本办法规定的担保权限。

第十六条被担保人应当同时符合下列条件：

(一)依法经工商行政管理机关(或其他主管机关)核准登记并办理年检手续的国有及国有控股企业;

(二)独立核算、自负盈亏，具备健全的管理机构和财务制度;

(三)具有清偿债务的能力;

(四)无逃废银行债务等不良信用记录;

(五)无重大经济纠纷;

(六)最近会计审计后资产负债率小于60%;

(七)市国资委规定的其他条件。

第四章担保形式

第十七条

本办法所称担保的形式包括：保证(一般保证、连带责任保证)、抵押、质押(动产质押、权利质押)、留置和定金等。

第十八条监管企业对其他企业担保方式以一般保证担保为主。第十九条下列国有资产不得设置抵押担保：

(一)未办理企业国有资产占有产权登记的;

(二)所有权、使用权不明或者有争议的;

(三)依法被查封、扣押监管的;

(四)依法不得抵押的其他国有资产。

第二十条抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值，国有资产抵押后，该财产的价值大于所担保的债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。

第五章反担保的要求

第二十一条

为被担保人提供担保时，担保人可以要求被担保人提供合法有效的反担保，并签订反担保合同。

第二十二条反担保的方式主要包括保证、抵押、质押等。

(一)保证反担保。一般由被担保人之外的第三方提供，第三方应具有独立法人资格，资信可靠，财务状况良好，具有偿债能力，无重大债权债务纠纷。

(二)抵押反担保。抵押物必须是所有权、使用权明确且没有争议的资产，依法被查封、扣押监管的财产和已设定抵押的财产不能再抵押。反担保抵押物应当进行资产评估。

(三)质押反担保。所有权明确，不涉及诉讼或争议且未设定质押的动产、有价证券、应收担保人的款项、股权等可以作为质物进行质押反担保。

第二十三条实行反担保时，应按企业内部决策机制的程序执行，应当有企业、董事会或经理办公会审议同意的文件。

5 第二十四条担保企业应依据风险程度和被担保人的财务状况、履约能力来确定反担保方式。

提供非保证方式担保的，担保人不得接受保证方式反担保。第二十五条

利用国际金融组织贷款、外国政府贷款项目的反担保，应根据国家有关规定办理。

第二十六条担保人实行财产、权利抵押或质押的，依照法律程序将抵押物或质物折价、拍卖或变卖处理时，抵押或质押资产应依法进行资产评估，资产评估结果报市国资委核准或备案。

第六章担保程序

第二十七条监管企业担保行为统一由董事会或不设董事会的经理办公会作出决定，形成书面决议并签字后，由企业财务部门或指定的专门部门负责办理。

第二十八条担保申请人申请担保，须提供本企业以下有关文件资料，并保证其真实性。

(一)担保申请书;

(二)企业章程、营业执照有效复印件;

(三)企业法定代表人的身份证明有效复印件;

(四)具有资格的会计师事务所审计的企业近3年的财务报告及有关资信和履约能力等证明文件;

(五)企业董事会或不设董事会的经理办公会对担保行为作出的书面决议;

(六)政府有关部门或单位出具的项目审批文件;

(七)企业国有资产占有产权登记证复印件;

(八)被担保项目主债务合同或者贷款意向书及其他有关文件;

(九)还款计划、方式及资金来源;

(十)本办法第十八条所列担保项目的可行性研究报告和经济评价报告等。

第二十九条反担保人为第三人的情况下，担保申请人应提供反担保人的下列资料：

(一)公司章程、营业执照有效复印件;

(二)公司法定代表人的身份证明有效复印件;

(三)具有资格的会计师事务所审计的公司近3年的财务报告及有关资信和履约能力等证明文件;

(四)企业国有资产占有产权登记证复印件;

(五)能够抵押或质押财产的名称、数量、质量、状况、所有权或使用权权属证明、保险、公证等有关文件;经具有资格的资产评估机构对抵押或质押财产作出的评估报告等材料;

(六)按担保受理人要求出具的反担保文件;

(七)担保受理人认为必要的其他文件。

第三十条担保受理人接到担保申请人有关资料后，应及时组织人员进行调查，并审查资料的真实性、合法性。

7 第三十一条担保受理人应重点审查担保申请人的财务状况和偿债能力，对担保项目进行风险评估，并提出风险控制的防范措施。对担保申请人财务状况的审查应掌握下列原则：

(一)对一年以内(含一年)的担保，担保申请人须最近一个盈利;

(二)对一年以上的担保，担保申请人还须近2年连续盈利，同时其资产负债率原则上不超过60%. 第三十二条担保受理人在审查担保申请资料的真实性、合法性，并对担保项目进行风险测评的基础上，按下列程序办理担保事项：

(一)企业内部职能部门编制担保业务审批报告书，并签署意见;

(二)企业内部职能部门对拟决定的担保事项和拟签订的担保文件征求相关部门意见;

(三)企业总会计师或分管领导、企业法律事务机构对担保事项签署审查意见;

(四)公司董事会根据《公司章程》的授权决议批准;根据《公司章程》规定担保事项超出董事会批准权限的应当由公司股东会批准;

(五)根据本办法规定应当报市国资委批准的，履行相应报批手续。报市国资委审批时，企业应报送第二十八条申请担保复印件及担保方同意担保复印材料一套到市国资委，国资委收到材料后，应当在10个工作日内批复(须报市政府审批的除外)。

8 第三十三条担保申请批准后，担保人应与反担保人及时办理反担保手续并订立书面反担保合同。反担保合同签订后，担保人应与债权人签署担保合同。

反担保合同和担保合同的签订、履行等工作应有企业法律顾问参加，并应当符合相关法律、法规的规定。

第三十四条除法律、法规、规章明确规定必须到相关部门办理登记手续外，出资企业担保实行自愿登记原则。自愿登记部门为担保人所在地的公证部门，担保合同自签订之日起生效。

第七章担保管理

第三十五条

担保企业应加强担保管理，建立健全规范担保行为的各项制度。

(一)建立担保业务台帐，定期对担保业务进行分类整理归档和统计分析;

(二)建立跟踪和监控制度。对被担保企业以及担保项目资金使用、财务状况及债务主合同执行情况进行检查，发现问题，及时处理;

(三)建立备案制度。出资企业及其所属国有及国有控股企业担保事项，应于担保合同签订后的5天内向市国资委备案;终了二个月内，出资企业应汇总本担保事项(包括被担保人、担保项目、担保金额、担保期限等情况)和因担保事项承担连带履约责任而发生民事诉讼的情况，向市国资委作出书面报告。

9 第三十六条对外担保执行过程中出现下列情形的，应及时向国资委作出书面报告：

(一)担保对象的资信状况发生重大变化的;

(二)担保的债务履行出现重大困难或超过履行期限仍未履行的。第三十七条担保合同按下列程序和要求进行管理：

(一)债务主合同的修改、变更须经担保人同意，并重新签订担保合同;

(二)担保合同一经签订，未经担保人书面同意，债权、债务人不得转让权利;

(三)担保合同的变更、修改、展期，应按规定程序审批并重新办理。

(四)担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。主合同债务履行完毕后，被担保人应在10日内通知担保人。

第三十八条监管企业因下列情形造成国有资产损失的，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定，视情节轻重对企业主要负责人和其他直接责任人给予通报批评、行政处分、经济处分等处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)未按规定程序对外担保或审批担保的;

(二)未按规定程序进行登记或报告的;

(三)隐瞒企业信息或提供虚假资料的;

(四)疏于审查或对担保项目跟踪监管不力的;

(五)出现担保风险不及时报告的;

(六)承担连带责任后不主动采取措施降低风险的;

(七)违反有关法律法规规定及本办法规定的其他担保行为。

第八章附则

第三十九条监管企业应根据本办法，结合本企业实际情况，制定企学习是成就事业的基石

业内部担保管理办法，明确董事会或总经理会的担保批准权限。具体办法报市国资委备案。

第四十条

上市公司的担保业务按国家有关规定执行。第四十一条本办法由市国资委负责解释。

第四十二条本办法自发布之日起施行。各县(市)国有资产监督管理部门可参照本办法执行。

第三篇：郴州市国资委出资监管企业工资总额与薪酬管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为了切实履行企业国有资产出资人职责，规范市属国有企业工资总额及薪酬管理，实现国有资产保值增值，根据《郴州市人民政府关于印发〈郴州市市属企业国有资产监督管理若干规定〉的通知》和《郴州市国资委出资监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》，参照《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》(劳部发〔1993〕161号)，制定本暂行办法。

第二条

郴州市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业、企业化管理的事业单位(以下简称企业)的工资总额及薪酬管理适用本办法。

第三条

本办法所称工资总额，是指企业内支付给所有员工(包括企业负责人)的基本工资、绩效工资、津贴补贴等全部工资性收入的总和;本办法所称薪酬，是指企业员工(包括企业负责人)内从企业取得的基本工资、绩效工资、津贴补贴等全部劳动报酬。

第四条

企业工资总额及薪酬管理应当遵循下列原则：

(一)坚持工资总额与效益挂钩的原则。工资总额的增减与经济效益挂钩。

(二)坚持“企业工资总额的增长幅度低于其经济效益增长幅度，

职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度”的原则(以下简称“两个低于”原则)。政策及不可比因素产生的效益不得作为计算新增效益工资的依据。

(三)坚持效率优先、兼顾公平的原则。参照同行业工资水平、合理控制人工成本，提高企业竞争力，促进企业可持续发展，维护出资人和企业员工的合法权益。

(四)坚持激励与约束相结合的原则。国有资本未实现保值增值的企业，当年不得计提新增效益工资。

第二章

企业工资总额预算及确定

第五条

企业工资总额实行预算管理，总额控制。企业应当按照“两个低于”的原则和全面预算管理的要求编制工资总额预算并于每年2月底前报市国资委审核。

第六条

企业应按市国资委核定后的工资总额预算值预提工资，员工的绩效工资无论是否跨发放，都应纳入预算工资总额中。企业实发工资总额原则上不得超过核定工资总额预算值。

第七条

企业工资总额由工资基数和新增效益工资两部分构成。企业新增效益工资与其经济效益挂钩。

第八条

企业工资总额基数原则上以其上年经市国资委审核确定的工资总额为基数，同时参照以下因素确定：

(一)全市同等劳动力价格水平;

(二)企业近三年经营情况及实际发放工资总额情况;

(三)新(扩)建项目、产权关系变动等引起人员增减变动情况; 第九条

企业新增效益工资以工资基数为基数按一定比例确定。企业新增效益工资=工资基数×工资浮动系数第十条

企业工资浮动系数的确定方法：

(一)年初与市国资委签订了经营业绩责任书的企业，市国资委对企业经济效益指标完成情况进行考核，将考核结果与本市当年公布的工资增长指导线对应。企业考核得分为80分且当年未出现亏损，工资浮动系数对应工资增长指导线下线，考核得分在上述基础上每增加5分，工资浮动系数在工资增长指导线下线的基础上增加1%。经济效益增长幅度较大的企业，其浮动系数原则上不得超过本市当年公布的工资增长指导线上线水平;考核得分在80分以下的企业，原则上不得计提新增效益工资。

(二)年初与市国资委签订了经营目标管理责任书的企业，完成了目标任务的，工资浮动系数原则上按本市当年公布的工资增长指导线下线标准确定。没有完成目标任务的，原则上不得计提新增效益工资。

第十一条

企业应根据人力资源和社会保障部门制定的工资政策，结合自身经营特点，依照本办法确定的基本原则和薪酬构成要求，制定具体的薪酬方案并上报市国资委，薪酬方案应包括企业发展战略目标、收入分配原则、机构设置、人员编制、岗位设置、薪酬构成、各层级人员基本工资和津贴补贴的明细项目及标准、绩效工资的考核和计提发放办法等内容。

企业负责人薪酬方案应单独制定。

第十二条

企业应及时将经审核批准的工资总额预算报主管税务机关备案。

第三章

企业负责人薪酬的构成、确定及兑现

第十三条

企业在向市国资委报送企业负责人薪酬方案时，需提供以下材料：

(一)企业负责人的薪酬方案。包括基薪确定、薪酬结算方案。

(二)企业负责人上的收入情况。

(三)企业负责人职务消费情况。包括规范职务消费的制度建立情况及职务消费纳入个人收入发放的情况。

(四)企业负责人内部目标责任制考核结果。

(五)企业负责人任职情况。

第十四条

企业负责人薪酬由基薪、绩效薪酬构成。

第十五条

基薪是企业负责人基本收入。竞争类企业负责人基薪主要根据企业经营规模、经营难度、所在地区劳动力市场同行指导价格、本企业职工平均工资水平等因素来综合确定。公益服务类和投融资类企业负责人基薪主要参照国家公务员工资标准确定。企业负责人基薪由市国资委每年核定一次。

第十六条

企业其他负责人的基薪=企业主要负责人基薪×分配系数。分配系数不高于0.9,由企业根据其他负责人的岗位责任和贡献等因素确定后报市国资委备案。

第十七条

绩效薪酬以基薪为基数，根据经营业绩考核或目标管理考核结果确定。利润总额100万元以上的企业实行经营业绩考核，按经营业绩考核结果确定绩效薪酬。利润总额100万元以下的企业及亏损企业实行目标管理考核，按目标管理结果确定薪酬。

第十八条

企业负责人薪酬支付实行“先审计、后兑现”的原则。以经市国资委审核确认的企业经营目标管理考核目标值的实际完成数作为兑现薪酬的重要依据。

第十九条

企业负责人基薪列入企业成本，按月支付，基薪最高不能超过企业在岗职工平均工资的3倍，企业负责人由于病休等非公原因不在岗位时间连续超过一个月的，不在岗期间基薪按60%发放。

第二十条

企业负责人绩效薪酬列入企业成本，根据考核结果由企业一次性提取分期兑现。其中，绩效薪酬的70%在考核结束后当期兑现，其余30%作为风险保证金延期到下一年兑现。风险保证金缴存到市国资委设立的风险金监管专用账户。在下列情况下，不予兑现或部分兑现企业负责人绩效薪酬和风险保证金：

(一)企业负责人不参加考核和考核中途辞职或被辞退的，不予兑现当年的绩效薪酬;非公原因不在岗时间超过一个月的，不在岗期间不予兑现绩效薪酬;因工作需要在一年内发生岗位变更的，按任职月份数兑现其当年薪酬。

(二)考核当期完成国有资本收益上缴任务的，方可兑现绩效薪酬。未足额上缴国有资本收益的，不兑现当年绩效薪酬;未按规定时间上缴的，酌情扣减绩效薪酬。

(三)因经营性因素导致企业净资产负增长，不予兑现绩效薪酬，并视净资产下降情况，扣罚企业负责人缴存的风险保证金。

(四)因决策失误，导致国有资产重大损失的，扣发当年绩效薪酬，并视情节轻重扣罚企业负责人缴存的风险保证金。

(五)企业负责人违反国家法律法规和规章，导致重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故或重大违纪事件，给企业造成重大不良影响或损失的，除由有关部门依法处理外，视具体情况扣减企业负责人绩效薪酬及缴纳的风险保证金。

(六)企业虚报、瞒报财务状况的，除按有关法律法规处理外，扣回多兑现的绩效薪酬，并视情况扣罚有关负责人缴纳的风险保证金。

第二十一条

企业负责人的薪酬收入为税前收入，应依法缴纳个人所得税。

企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。第二十二条

企业主要负责人薪酬总额最高不得超过本企业职工平均工资的10倍。

第二十三条

企业负责人的住房公积金和各项社会保险费的缴交基数，由企业根据国家有关规定提出意见，报市国资委核准。应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴。

第四章

薪酬管理与监督

第二十四条

市国资委负责对企业工资总额执行情况进行检查和监督。

第二十五条

企业应该严格按照工资总额预算、薪酬方案和年终经营业绩考核结果计提和发放薪酬，不得超标准发放或计提。企业负责人在下属企业或其他企业兼职的，不得领取兼职报酬。除国家另有规定外，企业负责人不得领取薪酬方案(已经市国资委审核)所列收入以外的其他货币性收入。企业负责人的基薪和绩效薪酬、符合国家规定和经市国资委审核同意的其他货币性收入，由企业实行台帐

管理。

第二十六条

企业应当对本单位上一工资总额执行情况进行内审，对实际计提和发放薪酬与年初预算之间的偏差作出说明，并于次年考核结束后以专项报告形式，连同全年工资总额预算执行情况上报市国资委。第二十七条法执行。

第二十八条第二十九条

重要子公司主要负责人的薪酬由其母公司参照本办第五章

附

则

本办法由市国资委负责解释。本暂行办法自颁发之日起施行。 8

第四篇：广州国资整合概念股及受益上市公司

一、广州国资整合的目标任务：证券化率要达60% 广州大国企整体上市提速

在本月初广东省国有企业改革与发展工作会议上，广东省国资委主任首次提出国资证券化率目标，由当前的不足20%大幅提升至60%。消息甫出，资本市场反响热烈，其中广弘控股连拉两个涨停，风

华高科等其他个股也出现不同幅度的上涨。

作为广东省国资委监管的下一级单位，广州市国资委已经提前一步掀起了一场资本运作的热潮。近期，广州市国资动作频频：*ST吉药于7月20日开始停牌筹划重大事项;东方宾馆7月13日接大股东通知正筹划重大事项而停牌至今，而距离岭南集团承诺解决同业竞争的时间只有两个月时间;广州控股于6月17日下午接到大股东广州发展集团正筹划重大事项的通知于20日开始停牌，7月8日广州发展集团拟借广州控股实现整体上市工作正式启动;广汽集团从2002年启动整体上市运作也步入最后阶段，

与此同时，广日与广钢的重组也在积极推进当中。

值得一提的是，去年底广州市国资委就已先于广东省国资提出国资证券化目标，由20%左右提

至60%以上。

二、广州国资整合概念股及受益上市公司

经过梳理，除正在积极推进整体上市的广州日报报业集团外，市场对包括广百集团等多家集团公司整体上市怀有预期。粤传媒的重组方案2010年5月出台，今年1月证监会正式受理。

广百股份是广百集团唯一的上市公司平台，广百集团持股比例达62.10%，2010年，广百股份实现营收58.2亿元，不到集团收入的三分之一。根据广百集团规划，2015年的营业收入规模将达500亿元。2010年和2011年，广百股份两次以向广百集团定向增发等方式，先后获得了新大新百货、广百电器、新一城广场部分物业项目、大朗物流配送中心项目及湛江民大店项目等资产，在整合完商业资产后，相关商业地产也有望在政策允许的条件下逐步注入。广百集团的商业地产资源丰富，东方证券认为，汽车经销中心4S 店、德禾兴电子商城等专业店资产有可能注入上市公司，实现百货零售业主业的基础上，综合性百货、购物中心和专业店三种类型共同发展。此外也有人士预期，涉及LED业务“广州光谷”和广交会流花

展馆等资产也值得期待。

广药集团旗下两家上市公司的整合一直以来是市场关注的重点。在2010年广州药业股东大会上，广药集团副董事长李楚源在回答股东关于广州药业和白云山A整合的问题时表示，集团一直在探讨这方面的问题，“集团现在正在研究这方面的问题，能做就做，不能做就等有机会再做。”东方证券的一份研究报告认为，广州药业更适合成为集团整合的平台，一是广州药业业务更加全面，其业务遍布制造至销售;

再是广州药业A +H股上市，集团将广州药业作为资产整合平台，选择余地更大。

虽然房地产调控政策丝毫没有松动的迹象，但珠实集团的整体上市仍在预期之中，早在2008年珠江实业的股东会上，公司就表示，未来珠江集团整体上市肯定是大势所趋。资料显示，珠实集团是唯一一家以住宅产业开发、建筑工程总承包、物业经营、旅游酒店为核心业务的直属国企集团。除珠江实业外，珠实集团控股和参股的公司多达19家左右。有研究报告认为，这些都有可能会注入上市公司。只是房地产

调控政策仍未放松，所以其注入时间也较难定夺。

今年一季度刚完成定增的广州浪奇，也被市场视为是潜在的壳资源。东方证券在去年的一份研究报告称，公司盈利水平不高，但财务结构良好，可作为未来集团或其他国有企业资产的上市平台。公司大股东广州轻工工贸集团，旗下拥有食品饮料、日用化工、钟表制造、玻璃器皿、五金制品、室内装饰、家具、小家电、塑料制品、文体用品、建筑、房地产开发、进出口贸易等20多个行业，2009年总资产达156.6亿元。其中不乏优质资产。广州轻工集团日前称，今年上半年其加快了企业股份制改造。共有6家

属下企业启动股份制改造，其中有2家企业已完成股改立项审批、股改尽职调查，并和券商签订了委托协议。分析人士认为，这迹象表明，这些企业资产证券化意图明显，其要么单独IPO，要么通过广州浪奇这

平台实现整体上市。

广州无线电集团近年来的资本运作力度也颇值得关注，其不但推动广电运通和海格通信实现IPO，而且还于去年1月入主*ST吉药，试图借壳*ST吉药注入广电地产。但受国家房地产调控政策影响而撤回重组方案。7月20日*ST吉药再次停牌筹划重大事项，此次重组如何利用好*ST吉药的壳资源也成为

市场一大焦点。

此外，接近有10家尚未有上市公司平台的集团公司，也正在积极运作上市进程。

吉林国资整合概念股及受益上市公司

一、吉林国资整合的目标任务

《抢占制高点争创新优势——吉林省属国有企业"好"字当头谋发展》的文章，文中特别提到吉林省委书记孙政说：要在资本运营模式上"转".企业的发展壮大，即要靠良好的管理运营模式赢得市场，又要靠战略眼界，灵活运用资本运作取胜。一是要大力推动企业上市。做优做强昊融集团、森工集团所属两户上市企业，支持其利用资本市场实现快速发展，适时推动企业整体上市。重点推动未上市企业上市的谋划和培育工作。要积极将吉粮、信托、吉煤、担保的改制重组与上市联系起来。二是要大力发展产业投资基金。充分发挥国资公司的信息产业引导基金、亚东公司的股权投资基金、中吉集团的医药发展投资基金等的杠杆作用，今年几只基金要争取达到15亿元的规模，力争撬动30-40亿元的股权投资，扶持重点产业和有潜力企业的发展。围绕实施长吉图开发开放战略，积极争取设立中国-东北亚投资合作基金。三是要加快促进信托担保业发展。积极推动信托改制重组，引进战略投资者，扩大资本金，做大做强主业，创新业务品种，经过几年努力，使其成为行业重点企业。积极推动担保公司实行集团化，建立健全担保体系，充实资本金，为省内中小企业提供担保额100亿元以上。四是要积极探索资本运营的新方式。积极探索债券融资，特别是"打捆发行"的集合方式发债，努力降低企业融资成本。充分利用好森工集团财务公司的作用，

研究整体上降低省属企业财务成本的新途径

二、吉林国资整合概念股及受益上市公司

在国家收紧信贷、整顿地方融资平台的背景下，地方财政压力日渐突出，而"十二五"规划的重大项目、保障房建设等都需要大量的资金支持，在这个背景下加速地方国资整合、提高地方国资证券化率成

为政府工作重中之重。

吉林省政府打造全省国有资本投融资平台。打造省国有资本融资平台是以国有资本为引导，依托省内优势项目，通过与境内外专业投资机构和各类金融机构的合资合作，放大资本规模，实现域外资本与省内优势项目有效"嫁接"，努力在投资机构投资收益和省内经济发展上实现共赢。可以关注中国一汽集团注入资产整体上市的一汽轿车(000800)及一汽夏利(000927)、中国兵器工业集团公司旗下的长春

一东(600148)、中国中钢集团公司旗下的中钢吉炭(000928)和通化金马(000766)等。

辽宁国资整合概念股及受益上市公司

一、辽宁国资整合的目标任务：加快推进企业上市步伐

2月21日，省国资委召开省属企业上市工作调度会，专题听取省属企业推动上市工作汇报，研

究部署下一阶段推动省属企业上市工作。省国资委副主任魏举峰主持会议并讲话。

魏举峰指出，省属企业要进一步提高认识，切实增强上市的主动性和积极性，认真贯彻落实石凤岐主任在全省国有企业上市工作会议上的讲话和《关于加快推进省属企业上市工作的意见》的精神，扎

实推动企业上市工作。要成立推进上市小组，精选项目，制定规划，对益康生物、成大生物、渤海轮渡、沈煤集团等初具条件的上市企业，要抓紧组织股份制改造、上市辅导、申请发审委审核等工作，尽早实现

上市;其他企业也要深挖潜能、拓宽思路，制订上市工作计划、方案，加快推进企业上市步伐。

二、辽宁省国资整合中的投资机会

2009年11月26日辽宁国资委学习党的十七届四中全会精神曾经提到过"一是大力推进国有企业改革重组。推进国有控股大企业与央企、外资和民营企业的联合重组、整合，鼓励省市企业之间、地方企业之间的重组调整，培育和支持更多的大企业(集团)整体上市或核心业务资产上市，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团。重点抓好华晨集团与沈阳市、锦西化机与沈阳黎明的重组工作，加快推进辽渔集团与大连港的战略合作。所以从目前的辽宁省国资委的思路可以寻找的投资机会有主要有：*ST金杯(600609)、中兴商业(000715)、锌业股份(000751)和大连圣亚(600539)。

黑龙江国资整合概念股及受益上市公司

一、黑龙江国资整合的目标任务：政府积极推动地方整合

2011年4月8日黑龙江日报曾经报道《黑龙江省国资监管工作站在新起点谋求新跨越》一文中提到，省市两级国资监管机构都要依据出资企业的现有条件，择优培育上市资源，加快推进龙煤股份和工大环保等符合条件的国有控参股企业上市，力求取得实质性突破。继续妥善解决好改制遗留问题。稳妥推进公益性企业和粮食企业改革，加强与资产管理公司沟通协商，尽快解决改制企业债务和解问题。推进厂办大集体改革试点。做好政策性破产收尾工作。同时，地方县市的国资也开始了资本运作。牡丹江市制定了《支持企业发展促进经济增长的若干政策措施》，整合政府资源组建了五家投资公司，融资和担保能力达到120亿元。哈尔滨市开展国有资本运营，以22户优良企业资产注入成立了工业投资集团。大庆市在全省率先将经营性国有资产统一纳入国资委监管。鸡西市确定由市国有资产经营公司统一监管市属行政事

业资产。

二、黑龙江国资整合概念股及受益上市公司

为政府工作重中之重。

自08年开始，黑龙江政府开始积极推进地方国资整合工作，国资的整合已经去到了上市公司层面。目前，黑龙江板块的公司只有30家，同时有部分还是已经被其他省份资本借壳的公司。所以可以重点关注的有有资产注入预期的东安东力(600178)、航天三院唯一的上市平台航天科技(000901)和哈尔滨电力设备公司继续资本运作的ST阿继(000922)。同时浙江新湖集团旗下的哈高科(600095)也可以

适当关注。

天津国资整合概念股及受益上市公司

一、天津国资整合的目标任务

5月31日，天津市召开全市国资工作会议，深入贯彻落实hjt总书记视察天津重要讲话和市委九届十次全会精神，总结部署国资国企工作。市委常委、常务副市长杨栋梁出席会议并讲话。杨栋梁指出，"十一五"期间，天津国资监管和国企改革取得显著成绩。到2010年底，全市国有企业资产总额突破2万亿元，所有者权益达到6900多亿元，主营业务收入超过7600亿元，是"十五"末的3.2倍，居全国前列，国有企业经济实力显著增强。杨栋梁强调，要按照hjt总书记在天津视察时"四个注重"重要要求，以改革为动力，调整优化结构，强化自主创新，转变发展方式，不断提高发展质量和效益，实现国有经济更好更快发展。要进一步转变发展理念，牢固树立市场、效益、成本、品牌、全球化等适应市场经济要求的理念和意

识，推动企业向产业链高端延伸。要大力提升管理水平，充分利用信息化手段，完善创新管理方法，以一流的管理建设一流的企业。要带头抓好节能减排，积极采用新技术、新工艺、新装备，坚决淘汰落后产能，努力形成绿色节约经济增长方式。要加强国有企业领导班子和干部队伍建设，建立健全现代企业制度，实现决策科学化民主化，千方百计增加职工收入，强化安全稳定，把国企改革发展工作扎扎实实落到实处，

为圆满完成上半年各项目标任务，实现全市又好又快发展作出新贡献。

二、天津国资整合概念股及受益上市公司

天津国资可以说是北方国资整合的成功者，无论是资产规模的增加，还是资产的盈利能力都为北方诸侯所瞩目。自上而下的强力整合使得天津国资整合机会在A股市场脱颖而出，我们预计十二五期间天津板块将有望成为A股的瞩目点。综合各方面指标和分析，可以重点关注央企方面的中储股份;地方国

资方面的津劝业、天药股份、中新药业和滨海能源等。

大连国资整合概念股及受益上市公司

一、大连市政府积极推动地方国资整合

今年年初，大连市委十届十次全会提出"要进一步深化改革，制定国有企业改革重组计划，加大市属企业整体上市、兼并重组和海外并购力度"，为落实这一要求，实现国资国企跨越发展，结合市国资委系统的实际，大连市国资委确定了双轮驱动，创新发展，在新的起点上推进国资国企做强做大做优的工作思路，落实了一系列措施，争取实现新的突破，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。3月8日，大连市国资委召开2011 年市国资系统工作会议，市国资委主任王春做了题为《在新的起点上转型发展，推进国资国企做强做大做优》的工作报告。提出，通过双轮驱动，重组上市，兼并收购，直接融资，在提高资本运营能力上取得突破。提出继续深化企业改革，全力推进企业重组上市，从今年起，市国资委增设上市

工作特别奖，加强企业资本运营和投融资工作。加大投融资平台建设。

二、大连国资整合概念股及受益上市公司

在国家收紧信贷、整顿地方融资平台的背景下，地方财政压力日渐突出，而"十二五"规划的重大项目、保障房建设等都需要大量的资金支持，在这个背景下加速地方国资整合、提高地方国资证券化率成为政府工作重中之重。四大投融资平台建立之后，国资的整合已经去到了上市公司层面。近期更是明确提出基本完成重工o起重集团、热电集团整体上市工作;推进瓦轴集团整体上市及大橡塑股份增发工作;做好金重和投融资公司上市的培育工作，上述计划将是后期关注的重点。大连国资系统目前主要包括以下几块：港口机场、设备制造、公共事业、商业贸易、化工、投融资等支柱及基础产业领域，大都处于行业领先地位。目前全系统有上市公司10户，12只股票，总市值已过千亿，国有资本证券化率月37%.上市公司的整合方向也比较明确，大连港集团、重工o起重集团、瓦轴集团、热电集团将尽快整体上市，其中重工

o起重集团已经公布方案。其他部分存在重组预期的个股：

大连港：大连港回归A股整体上市;

大连热电：热电集团整体上市;

大橡塑：大连国投集团可能整体上市，或者将大连金州重型机器有限公司注入上市公司;

瓦轴B：瓦轴集团整体上市;

华锐铸钢：大连重工o起重集团整体上市平台，已经公布预案;

大连控股：卖壳，北京新纪元入主。

大连圣亚：承诺注入房地产相关业务，但因国家房地产调控延迟。

重庆国资整合概念股及受益上市公司

一、重庆国资整合的目标任务：证券化率"十二五"末要达到100%.

作为西部唯一的直辖市，国家对于重庆的定位高于天津的"滨海新区"，优惠的政策及坚实的经济基础使得重庆有望成为西部经济中心。重庆对于国有资产的整合和运用极富特色，"重庆模式"同时也助推重庆资本市场的发展。2011年3月在重庆金融工作会议上，市长黄奇帆表示2010年重庆证券化率为52.2%，到"十二五"末证券化率目标要达到100%.此外到"十二五"末期，重庆市属重点国有企业资产规模总量再翻一番，达到2.5万亿元左右，所有制权益达到 6500亿元，年实现利润突破600亿元，股东回报率8%以上。目前重庆市国有资产规模近万亿元，但国有控股上市公司市值不到2000亿元，按照重庆市未来

的发展规划，国有资产证券化的空间和潜力巨大。

二、重庆国资整合概念股及受益上市公司

国资可以说是西部国资整合的先行者，同时其整合方式在国内也较具代表性和独特性。自上而下的强力整合使得重庆国资整合机会在A股市场脱颖而出，我们预计十二五期间重庆板块将有望成为A股的亮点。综合各方面指标和分析，可以重点关注央企方面的中国嘉陵、九龙电力;地方国资方面的上海三

毛、重庆路桥、重庆港

九、涪陵电力、建峰化工(已停牌)和太极系。