第一篇：规范阵地建设提升
村级阵地规范化建设标准
一、室外要求 1.一面国旗
具体标准：室外悬挂国旗，屋顶旗杆高3—5米，场坝旗杆9—12米。
2、一套广播喇叭系统
具体标准：用于宣传政策、信息发布、文化娱乐等。 3.大门上方统一悬挂“XX村党员群众服务中心”标牌 具体标准：标牌大小根据办公活动场所大小实际而定，底色为白色(银灰)，字为红色，字体统一。
3.大门两旁悬挂“村民委员会”和“村党组织”的标牌 具体标准：标牌大小根据大门高低而定，“村民委员会”标牌为钛合金底黑字，“村党组织”标牌为钛合金底红字。
4.室外公开栏(橱窗)
具体标准：①公开栏(橱窗)设在办公活动场所周边，有防雨设施，大小根据社区场所大小实际而定。②公开每年主题实践活动组织机构和工作开展情况，公开村级发展目标(工作计划)，公开党务、政务、财务(每季度公开一次)，公开村党组织承诺，群众反映问题办理结果等(随时公开);③按照人口计生三项公开的规范化要求分为政策类、维权类、程序类、动态类进行公开，并公开各级举报电话和网站网址
- 1 - 等内容(以计生局提供样版为准)。
5.文体活动场地
具体标准：①辖区内有文体活动场地(可依托村级学校)，能够满足居民开展活动需要;②根据实际情况，配备篮球架、乒乓球桌等设施，满足居民开展文体活动需要。
6.室外标语
具体标准：根据不同时期和阶段开展的不同活动，在办公场所外随时布置所需的响亮、耀眼标语。
二、室内要求
1.一个便民服务大厅(室)
具体标准：①便民服务大厅(室)设在一楼，面积不低于20平方米，布局为开放式，安排党员干部值班并填好村务日志服务记录;②根据工作需要，在便民服务大厅(室)设立“党建服务—文书服务、计划生育——法规咨询、社会保障—民政服务、林木采伐—国土建设” 6个服务窗口，每个窗口前摆放岗位公示桌签(公开岗位职责和服务承诺)和相关办事流程、未上墙的各类制度、服务指南印刷册等;③大厅配备电脑、电视机，饮水机，座椅等必要办公设备，做到大厅设施摆放整齐合理;④室内上墙内容包括：行政区划图、村情简介、组织网络图(含照片)、便民服务承诺、便民工作制度、服务流程图等。⑤在没服务大厅的村，可采取几室联用完成以上内容。
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2.一个多功能会议室(可加挂电教室、党员活动室) 具体标准：①会议室：主要用于党员群众开会、开展远程教育、劳动技能培训和文化娱乐活动，配齐相应设备;②电教室：配备电脑、投影仪等相关电教设备，建立播放制度，安排专人管理，做好播放记载，室外门边合适位置挂远程教育服务联系牌和远程教育节目预告牌(由市委组织部统一设计)，室内墙面悬挂远教管理制度;③党员活动室：室内墙面配置一面党旗，上墙内容包括：入党誓词，党员权利义务，党员群像图(含公开承诺事项)、“三会一课”制度、民主生活会制度，配备一定数量的桌椅供党员开展活动需要。(注：如设备相重不需重复计算)
3.一个综治维稳工作站(交安办)
具体标准：①主要用于村级综治维稳;②配备2套桌椅、1台档案柜、综治工作记录本等;③上墙内容包括：综治工作组织机构网络图，社会治安综合治理工作方针、社会治安综合治理主要原则、社会管理综合治理的主要任务、平安创建标准、人民调解委员会工作原则、治保会工作职责、社会矛盾层级管理基本原则，社会治安形势一览表(此项统一设计为1.0m×1.2m写真展牌，便于随时填写)。
4.一个民调室(可加挂说事谈心室)
具体标准：①主要用于接待群众来访说事、谈心谈话、矛盾纠纷调解;②配备3套桌椅、另增配4—6把椅子、调解
- 3 - 记录本等;③上墙内容包括：人民调解室纪律、人民调解员纪律、人民调解工作制度、纠纷调解程序图，人民调解法，一定数量的调解图片展。
5.一个图书阅览室(文化娱乐室、农家书屋) 具体标准：①主要用于村民阅读学习、空巢老人、留守儿童开展文化娱乐活动;②配备书柜(书架)、阅读(娱乐)桌椅、一定数量的书籍，棋牌桌等必备设备;③做好图书借阅登记和活动服务管理工作;④上墙内容包括：图书借阅制度、图书管理员制度，党员活动图片展。
6.一个档案室
具体标准：①主要用于存放村级各种档案资料;②配备1组档案柜、分类档案盒等设施;③对村级各项工作、各类人员等规范建档，并定期整理;④上墙内容包括：档案管理制度、档案员职责。
7.书记、主任、党代表办公室
具体标准：①用于村支部书记、村主任办公和各级党代表联系服务群众需要;②配备桌椅、电脑、沙发等必备设备;③上墙内容：村支部书记职责、村主任职责、党代表工作职责。
8.计划生育办公室
按主管部要求落实好相关设备、资料。
9、纪检办公室
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具体标准：①主要用于社区纪检、纠风工作办公需要，配备必要的办公设备，并做好日常工作记录;②上墙内容包括：XX村委会纪检、纠风小组网络图，XX村委会纪检工作重点，XX村委会纪检小组工作职责，学习制度，XX村委会纪检小组工作制度。
10、农资超市(综合服务社)
具体标准：村党员群众服务中心附近200米内有农资超市，为群众提供农资产品。
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第二篇：人口文化阵地规范化建设方案
一、开展人口文化阵地规范化建设的背景、现状、意义和目的
背景：宣传教育先行是做好群众工作的基础。人口和计划生育宣传教育工作的对象和主体是广大育龄群众，根本目的是转变群众的生育观念，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续发展。目前，我国虽已进入了低生育水平阶段，但这并不完全是群众生育观念转变的结果，我们还面临着农村人口比重大、人口结构不科学，人口素质不高，人民群众对计划生育、优生优育、生殖健康的需求日益提高并趋向多元的局面和形势。
国家人口计生委主任李斌在“加强人口文化建设，推动农村文化事业发展”的讲话中指出：“全面加强农村人口文化建设，将其融入新农村建设和农村文化建设全局，紧紧依靠广大农民群众，积极创新人口文化活动形式，不断充实活动内容，营造生动活泼、积极向上的农村人口文化氛围”。人口和计划生育宣教工作必须顺应新形势、新情况的变化，围绕中央《决定》要求，坚持以人为本，以人的全面发展为中心的理念，适时调整和确立新的宣传工作思路，改进工作方法，立足四川特色，坚持宣传教育理念、载体、内容和形式的创新，充分运用现代科技成果和科技手段，开展具有特色的人口文化阵地规范化建设，加大包括少生优生、男女平等等先进的婚育观念、生殖健康等科普知识和人口与计划生育法律法规知识在内的人口文化传播的力度与广度，不断满足群众日益增长的人口文化需求，努力为稳定低生育水平，促进人的全面发展创造良好的环境。
现状：xx年前后，全省各市、州按照省人口计生委的统一部署，建设了生育文化干线、环线、生育文化广场、长廊、生育文化大院和生育文化中心户等多种形式的宣传阵地，全省生育文化阵地建设取得了一定成效。但是，由于缺乏科学规范的统一规划和督察考核，许多基层的宣传阵地建设相对零乱，档次参差不齐，“写几幅标语、挂几个灯笼、贴几张挂图、放几本书籍”成为不少宣传阵地的真实写照，而规划科学、建设规范、形式新颖、艺术性强、内容丰富、群众真正喜欢的则不多。
意义和目的：人口文化阵地建设是宣传教育工作的基础。人口文化阵地规范化建设是在总结与吸收“百千万”工程建设的有益经验和成果的基础上的继承和发扬，提高与创新。实践证明，要解决好当前存在的各种人口问题，不仅要运用法律的、行政的、经济的手段，而且要充分运用和依靠文化的力量，着重以文化的力量解决文化(观念)的问题。开展人口文化阵地建设的目的，就是把人口文化有效融入到人们的生育、生产和生活当中，形成浓郁的人口文化宣传氛围，以先进的人口文化教育、引导群众树立科学文明进步的新型婚育观念，树立人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展、人与自然和谐相处的思想观念，提高群众实行计划生育的自觉性。
乡镇(街道)、村(社区)、组是城乡居民集中居住、工作生活、休闲娱乐的主要场所，在这些地方选择一些人口相对集中、人口流量较大、基础设施较好、宣传辐射面较广的乡镇(街道)、村(社区)和环境优美、特色鲜明、效益显著的优秀农家乐，结合全省新农村新社区建设规划，整合、依托和利用各地现有的计生技术服务站(室)、“村(社区)文化活动室”和“农家乐”，打造一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院(农家乐)，建立科学规范、形式多样、创意新颖、功能实用的人口文化宣传教育阵地，既可以展示本地人文特色，又能够倡导和传播人口文化，丰富群众的文化生活。不但具有宣传针对性强、受众面广、实效性高、点面结合、科学规范的特点和辐射示范作用，而且便于集中宣传和管理，提高行政效率，更好地为育龄群众服务，既符合中央“发展人口文化事业，促进社会文明进步”和省委“文化强省”的要求，也是整合利用社会资源、融入并推进社会主义新农村新社区新家庭建设的有力举措。
第三篇：党建活动阵地设计规范
为进一步加强基层党组织规范化建设，统一标准，规范内容，正规秩序，提高水平。依据公安部消防局《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》和公安部消防局‚两个标准‛建设的要求，结合总队实际，制定本规范。
一、党委会议室设计规范
党委会议室是大队党的基层委员会召开会议、进行学习的场所。会议室外有‚党委会议室‛标识牌，室内一般悬挂‚召开党委会程序图‛、‚党委会向党员大会报告工作程序图‛、‚党委民主生活会程序图‛、‚民主评议党员程序图‛、‚发展党员程序图‛和‚党委议事决策程序图‛，适当位置竖立党旗;悬挂党和国家四代领导人题词，分别为：毛泽东题词‚坚定正确的政治方向、艰苦朴素的工作作风、灵活机动的战略战术‛，邓小平题词‚为把我军建设成为一支强大的现代化正规化革命军队而奋斗‛，江泽民题词‚政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力‛，胡锦涛题词‚努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍‛四块牌匾;悬挂‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛十六字原则。
毛泽东题词
党和国家四代领导人题词邓小平题词
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党委会议室全景
‚十六字‛原则
江泽民题词 胡锦涛题词
召开党委会程序图 党委会向党员大会报告工作程序图 党委民主生活会程序图
民主评议党员程序图 发展党员程序图 党委议事决策程序图
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党委议事工作程序图全景和党旗
二、党团活动室设计规范
大队党团活动室是大队党团员参加党团组织会议、开展党团员教育培训和党建带团建的活动场所。设计以‚简洁、美观、庄重、实用‛为基调。功能分区主要为六块：一是会议区;二是新党员入党和老党员重温入党誓词区;三是党团员学习区;四是党团员电教区;五是大队党团组织架构和相关制度区;六是历届党代会、英模人物和英模集体展示区。
党团活动室全景图
217 会议区:在室内中间地带配置会议桌椅。(有条件可配置麦克风会议系统。)
会议区
新党员入党和老党员重温入党誓词区:采用黄边金属框宣传栏样式，中间喷涂党旗，在党旗下方喷涂入党誓词。党旗和誓词左方喷涂党员八项义务，右方喷涂党员八项权利。
新党员入党和老党员重温入党誓词区
218 党员团员学习区:摆放3个书柜(党团书籍柜、党团荣誉柜和档案管理柜)和3台液晶电脑，接公安网供党员网上学习。
党员团员学习区
党团员电教区:配置液晶电视和一套音响系统，以及电视柜。
党团员电教区
219 大队党团组织架构和相关制度区:悬挂大队党组织结构图、大队基层党员大会职责、大队党的基层委员会学习工作生活制度、党支部组织生活制度。
大队党团组织架构和相关制度区
历届党代会、英模人物和英模集体展示区:悬挂相关图片事迹展板。
历届党代会、英模人物和英模集体展示区
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三、党务公开栏设计规范
党务公开栏是使广大官兵更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。党务公开栏为活动展板设计，可设置便于官兵参阅的位置，主要包括：前言、党组织机构及成员、公开承诺、公告栏、党务工作、纪检监督电话(各栏目可灵活采取活页设计，以便更换)。
党务公开栏 党务公开栏
五、创先争优活动设计规范
创先争优活动，即创建先进基层党组织，争当优秀共产党员活动。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式，是党员先锋模范作用的重要体现，是调动和激发广大官兵积极性创造性的有效载体。主要包括：创先争优活动栏、党员先锋岗、共产党员红旗车等。
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在班学习室设置创先争优活动栏，内容有党员风采、集体撷英、典型激励
在士兵量化管理考评成绩公布栏右侧设置‚每月之星‛。由内务卫生、警容风纪和执勤训练等三项成绩综合评定;评比结果与个人评奖评优、晋升及其他奖励相联系。 222
在车挡风玻璃右上角粘贴‚共产党员红旗车‛标志
在办公桌(左)右上角竖立干部‚党员先锋岗‛
在班学习室创先争优栏上粘贴战士‚党员先锋岗‛
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第四篇：提升公安执法服务水平强化规范建设思考体会
胡锦涛总书记指出：学习科学发展观必须注重实践、注重运用，与做好各项工作紧密结合起来。学习实践科学发展观的过程，就是总结实践经验、制定完善发展措施、解决发展面临问题等环节相结合的过程。就公安机关而言，执法是公安工作中最大的实践，执法问题是当前制约公安工作发展的突出问题。这次学习实践活动，我们确定的主题是“提升执法服务水平，构建和谐警
民关系”。目的是要紧紧抓住学习实践科学发展观活动这一契机，更好地以科学发展观指导执法实践，解决执法问题，推进执法规范化建设，提高执法水平和公信力。在此，我结合对科学发展观的学习，对加强公安机关执法规范化建设，谈几点体会与认识。
一、围绕中心、把握大局，充分认识到提升执法服务水平，是贯彻落实科学发展观、进一步加强和改进公安工作的关键点和内动力
执法问题事关公安机关履行职责的能力和水平，事关公安队伍的职业形象，事关社会和谐稳定的大局。提升执法服务水平，对于公安机关贯彻落实科学发展观，履行工作职责，推进自身发展都具有极其重要的意义。
第一，提升执法服务水平，是公安机关服务发展这个第一要义的客观要求。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，是第一要务。经过三十年的改革开放，我国经济社会建设进入快速发展时期，处在一个新的历史起点上，呈现出一系列新的阶段性特征。这一阶段是加快推进工业化、城市化的重要时期，同时也是我国全方位、深层次、宽领域对外开放格局形成的重要时期，必须在世界多极化、经济全球化、社会信息化、科技进步日新月异等时代背景和国际环境下谋求发展。从我市来看，**已迈入厚积薄发、加快追赶跨越的新阶段，正处于体制转轨、机制转换、社会转型的紧要发展关口。发展需要稳定的环境，世情、国情、社情的发展变化，对公安机关的执法能力建设提出许多前所未有的新课题。客观上要求我们切实增强责任意识和忧患意识，必须把服务发展、保障发展作为公安机关的重要职责，着力提高新形势下维护国家安全和社会稳定、驾驭社会治安、服务经济发展的执法能力和服务水平。用我们高水平、高质量的执法工作维护公平正义，促进和谐稳定。在深刻变化的历史进程中，把能否创造公正高效权威的法治环境、保障和推动发展作为衡量和检验公安执法服务工作成效的重要标准，从这个意义上讲，提升执法服务水平，就是学习实践科学发展观，就是真正落实发展这个第一要务。
第二，提升执法服务水平，是公安机关坚持以人为本这一核心的基本前提。我们党的一切工作都是为了造福人民。党务、政务、警务，惟民生为大。以人为本，是科学发展观的核心;执法为民，是公安机关践行以人为本理念的直接体现。近些年来，公安形象和警民关系都有了明显改善，但是如何争取人民群众的理解和支持仍然不时地困惑我们，为什么我们下的功夫更多了，做的工作更实了，取得的成绩更大了，人民群众的满意度并不像预期的那样高，公安机关自我评价和人民群众评价还有不小的反差?辩证地看，人民群众的不满意少了并不意味着满意就多了，特别是随着经济社会发展和人民群众物质文化生活水准的提高，人民群众对公安工作提出了一系列新期待、新要求，但我们的执法服务思想观念比较陈旧、意识比较狭隘。有的同志对立案、打击数看得重，对群众安全的切身感受重视不够;对立足职能减少不和谐因素看得重，对立足职能增加和谐因素重视不够;对加大打击力度看得重，对严格执法、依法办案重视不够;对警务工作的独立性看得重，对保护群众的知情权、参与权和警民互动重视不够;对强化公安行政管理看得重，对提供优质服务、方便群众重视不够。诸如此类的问题，反映了在全方位关注民生、重视民生、改善民生方面存在着执法服务能力的缺失。我们只有牢固树立以人为本的理念，切实从严规范执法行为、从严管理队伍，以铁的手腕治理执法工作和队伍建设中存在的各种顽症，积极回应人民群众对社会平安的新期待、对公平正义的新期待、对公共服务的新期待。把公安执法工作的成效更多、更直接地体现在惠及人民群众上，才能取得人民满意的效果，才能赢得人民群众的拥护。
第三，提升执法服务水平，是公安机关坚持全面协调可持续发展的有力保障。全面协调可持续是科学发展观的基本要求。公安机关学习实践科学发展观，很重要的一条就是按照这一基本要求加强执法服务的科学发展，注重执法效果、社会效果和政治效果的统一。当前，随着我国民主法治建设的逐步深入，随着社会信息化的迅速发展，人民群众的法律意识、权利意识日益增强，舆论监督、社会监督的力度进一步加大，公安机关面临的执法环境发生了复杂而深刻的变化，我们已经处在一个全面开放、高度透明的社会，在这样的时代背景下，如果我们对一些案件、事件应对不妥、处置不当，执法过程中看似很小的一点事情，就有可能被互联网或媒体炒作、发酵、放大，迅速演变成一起很大的突发事件，甚至会演化成为影响社会稳定的重大问题。特别是当前全球性金融危机
对我国经济影响和冲击不断加大的情况下，一些社会群体生活困难，不满情绪较多，社会矛盾的敏感性、关联性、突发性进一步增强，“燃点”降低、触点增多，遇有一点“火星”就可能集中爆发出来。如果公安机关执法方式不当、执法不公正、不文明，甚至不作为、乱作为，就有可能成为各种社会矛盾集中的“爆发点”，公安机关就可能变成各种社会不满情绪的宣泄对象。
经济形势的严峻性、执法环境的复杂性、社会心理的脆弱性，客观上要求我们按照全面协调可持续发展的要求，既要高度重视、认真对待社会矛盾和问题，严格依法办事，又不能理想化地要求矛盾减少、案件下降;既要着力解决影响执法的现实问题，又要看到影响执法的深层次原因，研究采取长效性的治本措施，努力实现可持续的和谐稳定。不能简单地以办了多少案、抓了多少人为政绩，更要以有效化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定为政绩;不能简单地以搞了多少项改革、开展了多少次专项行动为政绩，更要以为群众解决了多少实际问题为政绩;不能简单地以一时高压条件下的安全稳定为政绩，更要以实现社会长治久安为政绩;要把实现群众切身利益作为追求执法质量的根本目的，把群众满意作为衡量执法水平的根本标准，切实增强经得起实践、历史和群众检验的执法服务能力。
第
四、提升执法服务能力，是坚持统筹兼顾这一根本方法、实现公安事业科学发展的具体体现。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是辩证唯物主义的基本观点。坚持统筹兼顾，就是要坚持科学的思维方式，用发展、联系、全面的观点看问题、抓工作，做到总揽全局、统筹规划。学习实践科学发展观，落实到公安执法工作中，就是要全面、辩证地分析各类矛盾的性质、成因及外部影响，正确处理打击与保护、惩治与预防、管理与服务、公正与效率、当前与长远、局部与全局等重大关系，力争取得最好的法律效果、政治效果和社会效果。要在纠正重实体、轻程序的倾向时，也要防止只重过程不求效果、走了程序错了实体的倾向;在解决办案质量不高等影响执法公正的问题时，也要防止不讲效率、案件久拖不决的问题;在克服服务意识淡薄、管理简单粗暴等乱作为倾向时，也要防止不敢管理甚至放弃管理等不作为的倾向。只有坚持统筹兼顾，正确处理这些重大关系，克服简单化、片面化、理想化倾向，才能更好地发挥公安机关的职能作用，有效服务我市追赶跨越、促进和谐稳定的大局。
二、深刻认识到我市公安执法工作存在与科学发展观要求不相适应的问题，切实增强危机感、责任感、紧迫感
近年来，全市各级公安机关高度重视执法服务工作，始终把规范执法行为、促进执法公正作为加强公安工作和队伍建设的一项重要内容，采取了一系列有力措施，取得了明显成效。通过开展规范执法行为、社会主义法治理念教育等活动，民警的执法思想得到进一步端正;通过开展县级公安机关综合考评和执法质量考评，健全完善一批规章制度，公安执法行为得到进一步规范;通过开展“大接访”、“规范执法行为、解决突出问题”等专项整顿，以及向社会推出了一批便民利民措施，民警的执法服务水平得到进一步提高。近几年来，我市执法问题大幅度减少，全市信访案件呈现持续下降趋势，全市执法考评优秀县级公安机关已增加到12个，八县(市)执法质量得到较好改进，去年，我市“三考”活动在省厅考核验收中取得了全省第二名的好成绩。涌现出了全国执法示范单位怀宁县公安局，全省执法示范单位宜秀公安分局等一批先进执法单位。市局法制科申报为全国行政复议应诉工作先进集体。市局出入境管理科获得全国公安出入境管理部门“文明窗口”荣誉称号，交警支队车管所被公安部评为全国二等车管所等等，人民群众对公安工作的满意率不断提高。据省统计局2008年调查数据显示，我市群众对公安工作的满意度和安全感分别为96%和95%，均高于全省平均水平。近几年来，在市直机关目标考核中，位次不断前移，居于前列。
在正视成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市公安执法工作还存在许多“不适应”、“不符合”科学发展观的突出问题，有些问题还相当严重，须时刻警醒。
一是一些单位整体执法水平有待提高，少数民警在执法活动中侵害了群众的合法权益。虽然经过不断的教育整顿，但仍有少数民警执法为民思想树得不牢、法律素质偏低，出现一些有法不依，执法不严，执法不公的问题。在执法活动中，有的民警工作责任意识缺失，履行职责意识不强;有的民警基本法律知识掌握不牢，不能正确理解和适用法律，凭主观和经验办案，致使对案件定性不准，适用法律不当，宽严失度;有的急功近利，喜欢办大案、办有经济利益的案件，对多发性的涉及群众切身利益的一般性案件，特别是治安案件久拖不决，甚至不作为。这些现象都严重侵害了当事人的合法权益，伤害了群众的感情，影响了公安机关的执法公信力。
二是执法服务工作中的便民利民措施不够，群众办事难问题还没有较好地得到解决。随着国家行政管理体制改革、政府职能由管理型向服务型的转变，全市公安机关在治安、交通、户籍、出入境、消防等行政管理方面，逐步下放管理权限，简化办事程序，推行“一站式”办公，群众的满意度不断提高。但在一些基层公安机关，管理就是服务的思想还没有牢固树立起来，还没有实现由防范型管理向平等型、服务型、无偿型管理的转变。特别是在办理牌证照问题上，一些窗口单位的繁杂手续简化不到位，衙门作风还没有很好地克服，对待办事群众“生、冷、硬、横、推”的现象还没有从根本上得到解决，甚至有的利用职权“吃、拿、卡、要”，导致一些群众对公安机关产生不满情绪。
三是队伍违法违纪问题时有发生，损害了公安队伍的形象。公安队伍中少数人经不住权力和金钱的诱惑，世界观、人生观和价值观扭曲，宗旨意识淡化，偏离了公平正义、执法为民的正确轨道，办关系案、人情案;利用职务之便，索要或收受钱物，直接或变相经商，在社会上摆事平事;组织纪律松弛，我行我素，在社会上造成恶劣影响。
四是一些公安机关和民警在勤务活动中耍特权，伤害了群众的感情。一些公安民警常常以执法者、管理者自居，特权思想严重，缺少亲和力;一些公安民警对群众疾苦漠然置之，对群众的报案求助不及时认真受理，有些民警在执勤过程中，纠正违章态度蛮横，不容分辩，群众有反感、有怨气，反应强烈。在车辆方面，一些执行任务的警车，习惯于随意鸣警报器和警用喇叭，大声喊话要求其他车辆和行人避让，扰民现象严重。一些基层公安机关在警用车辆管理使用上比较混乱，乱停乱放、超速行驶等，造成了不良影响。
五是警察公共关系建设滞后，群众对公安工作缺乏足够的认知和理解。一些公安机关特别是基层公安机关对警察公共关系建设的重要性认识不足，新闻发布机制、警务公开机制、舆情引导机制还不健全、不完善，对社会宣传工作力度不大，公安工作中应当完全公开的内容仍处于半封闭状态，群众尚未享有充分的知情权、参与权、监督权和评价权。特别是有些领导同志政治敏感性不强，不懂得在社会上广泛谋求合作者，不关注和回应广大群众的诉求。重视走上层路线，忽视走群众路线;重视同企业老总和个体老板打交道，忽视同媒体记者打交道;重视宣扬先进典型和政绩，忽视对公安工作的全面宣传，由此失去了一些基本群众对公安工作的了解、理解、关心和支持。
出现这些问题，就是因为我们的执法制度不健全、不完善、不落实。就是因为执法为民的思想还没有得到根植，模糊了“相信谁、依靠谁、为了谁”这个“分水岭”。
归结到一点，就是我们的执法服务水平亟待提高。正如周永康书记指出：“执法不规范，已经成为影响严格、公正、文明执法的主要症结”。必须引起我们的高度重视，切实采取有效的举措，认真解决这些突出问题，全面提高执法服务水平。
三、坚定不移地以科学发展观为统领，努力使全市公安执法水平有新的突破、执法能力有质的提升，为适应人民群众的新期待、新要求提供持续不竭的源泉活力
科学发展观的第一要义是发展，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。要始终把握中央确定的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，真正把科学发展观贯彻落实到公安执法工作发展的各个环节和方面，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的公安执法体制机制,进一步提高公安机关执法公信力。
一是要切实创新执法理念，把理性、平和、文明、规范执法的要求贯穿于公安执法活动的全过程。孟建柱部长指出：大力加强执法规范化建设，着力提高理性、平和、文明、规范执法能力。公安执法活动的成效如何，最终要看能否维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。无论是刑事执法还是行政执法，都要以这一标准来检验、来衡量。所谓理性，就要求广大民警着眼于维护党和国家的根本利益，识大体、顾大局、客观、冷静、正确地应对执法中遇到的各种复杂问题。所谓平和，就是要求广大民警准确把握自己的心态，注意调控好自己的情绪，不被现场的各种“噪音”所左右，心平气和，不卑不亢，有理有节。所谓文明，就是要求广大民警始终做到警容严整、言行文明、举止得当，讲礼貌、有修养，充分体现公安机关和人民警察良好的执法形象和职业素养。所谓规范，就是要求广大民警严格按照法律法规，依法处置各类违法犯罪行为，做到证据确凿充分、适用法律准确、符合法定程序。理性、平和、文明、规范执法，适用于公安机关整个执法活动。特别是社会管理中，尤其要突出强调这一点。各级公安机关和广大民警一定要积极适应新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战，转变传统思维，创新执法理念，切实把理性、平和、文明、规范执法的理念根植到每一个民警的头脑，落实到每一个民警的实际行动，贯穿到执法工作的每一个环节。推动我市公安执法工作不断上台阶、上档次、上水平。
二要切实改进执法方式，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。大量的事实告诉我们，在当前复杂的社会环境下，公安机关执法活动仅仅强调于法有据、程序合法是远远不够的，必须立足于我国的基本国情，准确把握我国发展的阶段性特征，统筹考虑国际国内两个大局，进一步改进执法方式，努力追求法律效果和社会效果的统一。如果执法态度生硬，执法方法简单，执法方式粗暴，不仅难以实现执法的根本目的，不利于促进社会和谐稳定，而且还会加重当事人的对立情绪，甚至还可能诱发和激化矛盾。广大民警在执法活动尤其是行政执法中，一定要善于用和谐思维来化解矛盾，用和谐态度来对待群众，真正融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，春风化雨、润物无声地把执法工作与思想工作融为一体，使人民群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，又感受到公安机关的关爱、温暖，切实解决“法了事不了、案平情不平”的问题。要准确把握当前的社会心理和群众情绪，多做耐心细致的宣传解释工作，有效舒缓当事人的抵触情绪，在遇到挑衅和面临复杂情况时，不冲动、不感情用事，不说过头的话、不做过激的事，避免因态度粗暴、语言生硬而激化矛盾、扩大事态。特别是对失业下岗人员、外地务工人员等社会弱势群体，要教育民警学会换位思考，充分体现人文关怀，多一点关心、爱护，多一点理解、包容，设身处地考虑一次处罚对他们的一生、对他们的家庭可能造成的影响，带着感情去工作、去执法，真正做到宽严相济、留有余地，最大限度地避免因执法问题而导致极端案件、事件的发生。
三是要切实健全执法制度，从源头上减少和杜绝执法的随意性。要把理性、平和、文明、规范的执法理念变成民警的日常执法行为，就必须健全完善覆盖整个公安执法活动的执法制度。针对当前执法活动容易发生问题的环节，进一步细化各类执法标准，严密执法程序，规范执法环节，将执法要求通过具体的程序规定，落实到民警的每一个执法行为和执法动作上来。目前，市局正在拟定《**市公安机关文明执法工作规范》，就是要从制度上来进一步减少和杜绝执法的随意性。要主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待，进一步加强和改进社会管理和服务工作，积极推出新的便民利民措施，让人民群众实实在在地感受到公安机关落实执法为民思想、推进执法规范化建设带来的实惠。同时，要加强执法监督，确保民警严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实从制度上对民警的执法行为进行有效约束。
提升执法服务水平是一项综合性的社会系统工程，既需要公安机关内部的不懈努力，也需要社会公众的良性互动;既要有科学完善的体制与工作机制，也要有良好的执法环境。应当充分考虑当前影响执法公信力的各种因素，坚定不移地按照科学发展观要求，解决好“五个方面”的问题：
(一)要解决认识问题，用服务的理念去执法。思想是行动的先导。贯彻科学发展观，首先是一场深刻的观念变革。在新的时代背景下，我们要严格按照周永康书记提出的“要来一次执法思想上的革命”，坚定不移地以科学发展观为指导，进一步解放思想，突破陈规，改革创新。以科学的理念、科学的精神和科学的方法来审视我们的执法工作，必须把自己作为人民的公仆，用服务的视角去寻求公安机关在工作中的定位，牢牢树立“严格、公正、高效的执法就是服务”的理念。在受理群众报警热情服务、抓捕犯罪嫌疑人员迅速有力、办案案件公平公正、处理纠纷不偏不倚、办理证照不拖不卡、诉讼处理认真负责等等。要通过开展学习实践活动，在执法理念、执法环节、执法程序上，进一步增强立警为公、执法为民的思想意识，坚持开展公安工作要为人民群众着想，做好公安工作要靠人民群众支持，衡量公安工作要由人民群众评判。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实提高公安执法服务能力和水平。
(二)要解决感情问题，用强烈的爱民之心去执法。科学发展观的核心是以人为本。历史地看，“民为邦本，本固邦定”，人心向背对一个政党、一个政权的盛衰起着决定作用。在当前对外开放和发展社会主义市场经济条件下，我们党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是严重脱离群众。同样，建立牢固的、血肉相连的警民关系，是我们公安工作赖以生存和发展的根基。公安机关在执法工作怎么体现人民至上，前提就是要解决对待人民群众的感情问题，感情问题，决定着执法者的立场，感情影响执法，感情也支配执法，只要我们有一份爱民情，对人民群众有一份亲民情，把广大人民的利益奉为至高无上的利益，始终把群众的呼声作为第一信号，始终把群众的需要作为第一选择，始终把群众的利益作为第一标准。我们的态度就会转变、办法就会出新、执法的质量和水平就会提高，就能真正实现人民至上、执法为民。
(三)要解决能力问题，凭过硬的本领去执法。要真正做到执法为民，还要从整体上尽快提高我们队伍的执法素质。现在，我们一些案件、纠纷确定是由于民警能力差、办不好而伤害了群众的感情。不少民警自身功夫不硬、法律素养不高、工作责任心不强。老民警凭传统经验办案，新民警不主动钻研，跟着人家后面跑，年复一年，造成恶性循环。我们应该认识到，要服务好，首先要有服务的本领。口口声声说服务，结果根本承担不起服务的责任，打也打不过，说也说不过，抓也抓不着，破也破不了，凭什么让人民群众依靠我们呢?从这几年情况看，2007年，市局组织的“四考”基本法律考试抽考中，不及格率占14%，参考单位平均成绩差异达到28分，甚至一些单位领导干部考试不及格。2008年，全市民警基本法制知识考试抽考中，不及格率接近10%，这些，都暴露了我们队伍的执法理论仍然欠缺、整体素质仍然不高，我们每一个领导必须高度重视、认真思考，自己首先要做一个强将，认真研究法律、掌握法律。要通过深入加强学习、强化教育培训、严格考核奖惩等有效措施，带一批精兵，这样才能提高队伍的整体素质和工作水平。
(四)要解决规范问题，用严格的标准去执法。必须清醒地看到，执法行为不规范造成的问题，是近年来十分突出的问题。程序违法问题很多都是由于执法行为不规范而造成的，群众对我们执法工作的不满也在很大程度上来自这方面，严重地损害了公安机关的执法形象。解决这一问题不是一朝一夕之功，需要我们从一点一滴的小事抓起，常抓不懈，时刻都不能放松。首先，领导要真正重视。各级领导干部在思想上要对规范执法真正重视起来，从自身做起，多加强学习，多钻研法律业务。要亲历亲为，经常深入到基层科所队，明查也罢，暗访也好，随时发现问题，随时予以纠正和教育，对每个细小的环节都不能放过。其次，工作要立出规矩。明确各部门、各警种和每个民警的执法权限，明确执法操作规程，明确执法责任，并根据实际工作需要，不断进行研究、补充和修订，使我们的执法工作更加规范化和制度化。再次，执法要打造品牌。规范执法行为的工作是一项长期工作，是慢功夫，平摆直推、一般性地抓是不会取得好效果的，必须针对执法工作的实际问题，在突出重点，以点带面和形式多样化上做文章。经常性地开展执法办案规范化的评选活动，集中展示一批精品案件，号召广大民警学习仿效，尤其是要注意发现、培养和树立规范执法的典型，打造出本地区、本单位、本警种执法办案工作的品牌。要让群众都知道，在我们这里有这样的县(分)局，有这样的科所队，案子办得公正、办得规范，让人放心、让人满意，要通过这种品牌效应来带动和促进整个队伍执法工作规范化水平的不断提高。
(五)要解决监督问题，用从严治警的要求去执法。要营造良好的外部监督氛围。把公安执法工作真正置于广大群众的监督之下，实行“阳光作业”，让群众知道有了意见找我们就管用，形成一种良好的互动监督氛围。要积极拓宽外部监督渠道，与党委、政府、人大、政协、社会各界、新闻单位以及最基层的群众建立畅通的监督反馈渠道。要按照公安部的要求建立起向党委、政府定期通报公安工作和公安队伍建设重大情况的制度，并完善信息反馈处理、整改的工作机制，切实增强外部监督的实效。在内部监督上，要建立有效的执法监督制约机制。用铁的决心、铁的纪律、铁的举措从严整肃队伍。要建立自下而上的审核把关体系，把执法问题解决在各个执法环节，消除在公安机关内部;要建立和完善执法考评、考核制度，给执法工作质量的高低和执法效果的优劣以明确的奖罚;要整合执法监督力量，建立纪检监察、督察、法制、信访、宣传等部门的协调配合机制，合力抓好执法监督工作的开展。对执法问题一定要从严查处，决不姑息。要切实抓好执法突出问题专项清理整治和执法为民教育检查活动。同时，要把案前、案中和案后监督有机结合起来，把明查和暗访结合起来，把定期监督和集中整治结合起来，形成一整套有效的执法监督机制。通过多方面的措施和不懈的努力，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
提升执法服务水平，是公安机关深入学习实践科学发展观活动的有效载体和根本要求，虽然不是一朝一夕之功，但只要持之以恒、坚持不懈地抓住、抓紧、抓好，真正把科学发展观内化为我们日常执法活动的价值取向和行为准则，贯穿于公安执法工作的各个环节，转化为服务人民、服务发展的具体实践，学习实践活动必将成为提升公安机关执法服务水平的一次生动实践，成为惠及全市人民的一项满意工程。
第五篇：大力提升基层党组织规范化建设水平
柳州市消防支队领受总队基层党组织规范化建设工作以来，牢固树立“党建”的意识，把基层党建工作放在重要位置。坚持以班子建设为核心，以党员队伍建设为重点，以规范程序、落实制度为抓手，积极推进基层党组织规范化建设，使基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显提升，基层党组织建设与基层大、中队建设协调发展。
一、 找准切入点，在基础工作上“下功夫”。 支队党委按照“以党建带队建”的工作思路，强堡垒、树形象、促发展，以“四个步骤”夯实“四个基础”，努力把基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。
一是理顺组织关系，打牢基层党组织的体系基础。理顺组织关系是打牢组织基础的首要任务，我们依据《公安消防部队党的基层组织若干规定(试行)》，重点理顺“三个关系”。第一理顺党委与支部的关系，凡属大队党的基层委员会讨论决定的重大事项，支队党委放权交由大队办理;中队党支部讨论决定的重大事项，严禁大队党委及成员插手干预，切实把基层党委对支部的工作重心放在把关定向、精心指导上;第二理顺书记和副书记的关系，通过制定并落实《军政主官工作分工实施办法》明确集体领导、共同负责、分工合作，
互相监督，逐步使大队主官之间在思想上同心、目标上同向、行动上同步;第三理顺党务与业务工作的关系。支队党委在下发执行《党组织集体理财实施办法》、《党组织研究消防监督工作实施办法》、《党组织落实学习工作生活制度实施办法》后，试点单位在司政后防等方面的工作得到有效推进，党务工作、业务工作齐头并进，党管队伍的成效日趋明显。
二是规范组织设置，打牢基层党组织的网络基础。基层党组织的科学设置是基层建设的基础，我们通过落实《书记选举实施办法》统一设置标准。在辖中队的大队设立党的基层委员会，配备书记、副书记，并吸纳所属中队党支部书记为党委成员;在党员干部7人以上的大队设立大队部党支部，所有中队均设立党支部，支部委员会由2-4名中队干部和1名士官组成。教导员、指导员分别担任大队党委、中队党支部书记;大队长、副大队长担任大队部党支部书记;确保组织网络的全方位覆盖。
三是明确领导职责，打牢基层党组织的组织基础。为有效解决当前基层党组织建设中存在的党组织功能弱化、党员主体地位缺失等不良倾向以及消防执法中的违纪问题。在开展调研的基础上，下决心按照部局《关于加强基层党组织建设的意见》，制定下发了《关于增补基层大队党委委员和党内任职的决定》、《关于各大队领导班子行政分工的决定》，明确规定所有大队由教导员任书记主持大队全面工作，负责
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种关系和矛盾、会开展思想政治工作、会组织发挥共青团和武警委员会的作用。
二是实行廉政监督机制。采取聘请廉政监督员、签订廉洁自律责任书、定期召开廉政座谈会、发放调查意见表、召开家属助廉座谈会等形式，使全体党员接受官兵和广大人民群众的监督。支队党委对大、中队主官和党员干部廉政情况进行定期访查和监督，将群众的意见及时反馈给本人;结合民主评议党员活动，将党员承诺执行情况列入评议的重要内容，组织实施集体廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话，使党员干部能自觉置身于组织和官兵的监督之中。
三是严格考核评定机制。按照《柳州市消防支队干部绩效考核管理办法》和《士官等级量化评定细则》，将基层党委(支部)成员的履职情况纳入绩效考核评定范围;将士官晋级、评先评优列入士官量化考核之中。支队每季度对基层大队和中队班子考核一次，并将考核评定结果与任职使用、评先评优挂钩，激发基层官兵的活力。
四是推进创先争优机制。支队以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为标准，积极推进创先争优机制，加大示范典型的培树力度。组织开展了“党员之星”、“党员模范岗”评比活动，每月由基层党委、党支部书记对党员履职尽责情况进行讲评，每季度组织党员进行公开评选，选出的“党员之星”、“党员模范岗”张榜公示;形成创先争优的良
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示卡》，使党员自觉遵守廉政准则，保持清正廉洁。“一证、一徽”，是给每名党员发放党费证，提醒党员官兵主动按时交纳党费，重大活动统一佩带党徽标识，时时处处牢记党员身份，维护党的形象。
三是紧盯“长远关”，加强思想教育。我支队现有党员363名，占官兵总数的57%，党员队伍一直以来都是完成各项急、难、险、重任务的中坚力量。为此，支队党委把加强思想教育，增强党员的理论素养作为夯实基层党组织规范化建设的一项重要内容。今年8月份，支队与市党校结成共建对子，更多经验丰富的党建专家走进营区为官兵做专题报告，提升党员的党性修养;按时开展党日活动，定期组织观看警示教育片，参观警示教育基地，开展廉政警营文化，有效增强教育的效果，努力塑造一支适应形式需要，胜任本职岗位，充满生机活力的党员先锋队伍。
基层党建工作千头万绪，涉及内容多、范围广，提升难度大，成果见效慢。但是，我们能够看到基层党建工作水平的高低，对部队建设有着极其深远的影响，是一项常抓不懈、提升部队凝聚力和战斗力的核心工作。在工作实践中，我们清醒的认识到：抓思想政治工作最重要的就是抓党的建设，只有把党组织建设与消防工作、部队建设的目标统一起来;把解决影响党组织凝聚力、战斗力的问题与影响部队发展的突出矛盾统一起来;把提高基层组织的领率能力与打造消防
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