我国仲裁员制度范文

在当今社会生活中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度是人类社会人们行为的标准。我想学习制定制度，但不知道该如何写？以下是小编为您整理的《我国仲裁员制度范文》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：我国仲裁员制度范文

论我国医事仲裁制度的构建

【关键词】医事仲裁;医疗纠纷;非诉讼解决机制

【中图分类号】13915.7;r 0

5【文献标识码】b

【文章编号1 1007—9297(2004)02一ol18—0

2当前医疗纠纷逐渐成为社会公众广泛关注的热点和焦点话

题。妥善处理医患纠纷，切实保护医患双方的合法权益，防止矛

盾激化已成为医疗

纠纷解决的重中之重。目前医疗纠纷的解决

主要包括行政解决和法院诉讼两种形式。从各国的医疗纠纷的

解决来看，还包括替代性纠纷解决方式(alternative dispute reso—

lution，简称“adr”)，仲裁作为“adr”的一种形式，以其具有解决

纠纷的快速、保密性强和纠纷解决过程中当事人自主等特点，使

其已被世界各国广泛适用。笔者认为，采用“洋为中用”的原则，

合理借鉴外国有关医事仲裁制度的规定，推陈出新，依据仲裁制

度的特点，结合我国实际国情，在我国建立医事仲裁制度。

一

、国外医事仲裁制度发展的历史概况

仲裁是根据争议双方当事人之问对解决争议的机构事前或

事后达成协议，按照有关法律规定，由该机构以第三方的身份，

对争议的事实进行判断，对争议的权利、义务关系做出裁决的一

项法律制度。仲裁作为解决民商事争议的一种法律制度，是随

着商品生产和经济贸易的发展而逐步发展和完善起来的。最早

的仲裁，产生于古罗马商业发展时期。第二次世界大战后，随着

科学技术的发展，仲裁被作为解决特定纠纷的手段，除了传统的

对贸易纠纷的仲裁之外，又建立了许多法定或强制性仲裁，例如

劳动争议仲裁、法院附设仲裁以及处理交通事故、消费者纠纷和

产品责任纠纷的仲裁等。而医疗事故纠纷的仲裁制度也是在这

个时期应运而生，并在解决纠纷的过程中起到重要作用。如在

美国发生医疗事故，病人可以向“庭外私了”机构进行投诉，也可

以向法院进行诉讼。这些机构包括监察员组织、病人代表组织

和仲裁组织，他们都是由具有医学、法学、公共卫生管理知识的

人员组成。通过专业组织采用“庭外私了”的方式解决医疗纠纷

可以节省高昂的诉讼费，节省久拖不决的诉讼时间和医疗开支。

二、我国医疗纠纷处理机制的发展、现状和弊端

我国对医疗纠纷的处理机制的发展主要包括3个阶段。第

一阶段(1950—1959)这一时期对医疗纠纷的处理主要侧重于司

法部门的裁决。不少医疗事故都由人民法院直接处理，特别是

责任事故，法院可以随时传唤医务人员，直至判处刑罚。第二阶

段(1959- 1977)对医疗事故纠纷主要由卫生行政主管部门定性

处理。即使医院和患方向人民法院起诉一般不予受理，这样导

致医患双方的合法权益不能充分得到保护。第三阶段(1978年

后)对医疗纠纷的处理采用医法结合。

我国现行医疗纠纷处理机制是以《医疗事故处理条例》为根

据。医疗事故的处理程序包括医患双方自行协商、卫生行政机

关处理和调解以及向人民法院提起诉讼。但仍然有一些不足，

特别是在医疗纠纷的解决方面。一是对医疗纠纷不管是行政裁

决或是法院诉讼都是以医学会的医疗事故鉴定结论为依据。二

是作为国家机关的卫生行政主管部门，部门保护主义严重。三

是形成诉讼后，由于医学科学专业性强，法官懂法不懂医，势必

会导致判决的不公平，而且还具有诉讼时间长，诉讼成本高等弊

病，不利于对医疗纠纷的解决。

三、建立我国医事仲裁制度的必要性

以往通过行政、诉讼等手段解决医疗纠纷的方法还存在一

些弊端，不利于规范医疗单位的治疗行为和保护广大患者的合

法权益。参照各国的经验，建立医事仲裁制度不失为一种可供

选择的方案。而作为解决医疗纠纷的医事仲裁制度同传统的行

政、诉讼解决医疗纠纷相比具有以下优越性：

(一)医事仲裁具有简便、效率的特点

法律与医学杂志2004年第l1卷(第2期)

为了保障仲裁的快捷和经济，医事仲裁可以根据案件的难

易程度，既可以开庭审理也可以进行书面审理。这样大大加快

了案件的审理速度，提高了案件审理的效率，同时为当事人节约

了大量诉讼成本。

(二)医事仲裁制度具有专业性

医事仲裁委员会的主任、副主任以及仲裁员都是由医学家、

法学家、法医学家等具有医学、法学专业知识的人士担任，还邀

请患者代表参加，切实维护医患双方的合法权益。

(三)医事仲裁制度具有保密性

为了保障仲裁的简便、高效，仲裁采取不公开审理的原则。

开庭时没有旁听，审理中仲裁庭和仲裁机构的秘书处不

接受任

何人采访。

(四)医事仲裁机构具有独立和公正性

医事仲裁机构具有独立性、民间性和中立性等特点。仲裁

委员会独立于行政机关，跟行政机关没有隶属关系，同一个仲裁

庭的每一个仲裁员彼此也是独立的。他们凭借自己的学识和经

验做出分析和判断，不受任何人的影响。

四、国建立医事仲裁制度的模式

合

理借鉴国外关于医事仲裁制度的先进经验，结合我国的

实际国情，构建我国医事仲裁制度的模式。

(一)仲裁法对医事仲裁做出强制性规定

通过立法或修改法律，在《仲裁法》及有关法律中明确，当发

生医疗纠纷时医事仲裁成为解决医患纠纷的必经程序，没有经

过仲裁程序，到人民法院进行诉讼的，人民法院不予受理。

(二)调解是仲裁的必经程序

发生医疗纠纷后，卫生行政主管部门要及时对双方当事人

的争议进行调解，并将调解作为仲裁的前提和必经程序，未经卫

生行政主管部门的调解不能进入仲裁程序。

(三)医事仲裁委员会的设置

仲裁委员会的主任、副主任和委员由法律、医学、法医学的

专家组成，必要时聘请患者代表参加。仲裁委员会是独立于行

政机关的机构，仲裁委员会没有隶属关系仲裁员从医学、法学等

领域的专家、学者和专门技术人员中聘请，这样保证了仲裁的公

正和独立。

(四)仲裁不是终局性的

为加强对医事仲裁制度的监督，医患双方经仲裁机构解决

纠纷，经仲裁机关审理做出裁决后，双方当事人如果对仲裁机构

作出的裁决不服，在法定期限内可以向法院起诉。

(收稿：2004—02—02;修回：2004—04—23)

第二篇：我国仲裁的特色

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我国仲裁的特色

仲裁与调解相结合，是指仲裁庭在进行仲裁程序过程中，可以对审理的案件进行调解。仲裁中，这一调解是在当事人完全自愿、 案件事实和是非基本清楚的基础上进行的。仲裁庭可以通过灵活的方式促使双方当事人自愿达成和解协议，然后根据和解协议的内容作出裁决书。仲裁与调解相结合 作为解决纠纷的一种特别方式，与单独的调解具有根本的区别。在仲裁与调解相结合时，主持调解的调解员就是同一案件仲裁庭的仲裁员;同时，将仲裁方式和调解 方式实行有机结合，即调解成功，则仲裁庭可以依据和解协议作出裁决书结案;调解不成，则仲裁庭可以恢复仲裁程序继续进行仲裁审理。调解并非仲裁的必经程 序，不能带有任何强制性。 一. 仲裁与调解相结合的现实性与可能性

(一) 仲裁与调解相结合的现实性

仲裁与调节相结合的做法，在 仲裁中体现了许多优点。首先，它省掉了一个程序，从过程上体现了很大的灵活性和便利性;其次，由于仲裁员进行调解，其成功率更大;第三，通过仲裁与调解相 结合而达成和解，则更有利于保持甚至加深当事人之间的友好关系。正因为如此，我国运用仲裁与调节相结合的方式，已在涉外仲裁实践中获得

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了很大成功。据统 计，我国每年通过仲裁中的调解，可使案件总数的30%左右以当事人和解而撤案，或者仲裁按和解协议裁决而告终。这种做法，在国际上被誉为“东方经验”，并 由此引起了国际商事仲裁界的广泛注重，这也是我国涉外仲裁事业几十年来获得不断发展的重要经验。(159)实践证明，这种方式是可行的。

(二) 仲裁与调解相结合的可能性

仲裁与调解相结合，能充分发挥各自的优点，扬长避短。其之所以能结合，也是由其各自特点决定的，现分述如下： 1. 仲裁的特点：

(1)自主性：自主性是当事人意思自治原则的具体体现。仲裁上的意思自治是从

国 际私法上解决法律冲突的意思自治原则发展而来的。意思自治原则的核心是允许当事人选择适用于他们之间法律关系的法律。进入20世纪后，由于仲裁制度在各国 的普及，加上国际经贸的发展，使该原则获得了广泛的运用和进一步的发展，进而允许当事人选择解决具体争议的方法。仲裁程序必须尊重当事人的意思自治，仲裁 实质上是解决争议的一种合同制度，当事人同意将它们之间的争议或将来可能发生的争议交给作为私人裁判官的仲裁员或作为私人仲裁庭的仲裁庭解决，作为一种合 同安排，仲裁应当受当事人意思自治原则的支持。因此，当事人可以通过仲裁协议在一定程度上根据自己的意愿决定需要仲裁的事项、仲裁的地点、仲裁的程序、机 构、人员，甚至可以自主地选择所适用的实体法，有助于消除当事人之间及当事

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人与仲裁者间的敌对情绪，有利于纠纷的解决。当事人选择仲裁是其意思自治的充分 体现。

(2)便利性：仲裁的程序简便、方式灵活、解决纠纷讲求效率与公正，而且一般

不公开审理，这对保守商业秘密和维护商业信誉是十分重要的，也有利于当事人间及当事人与仲裁者间的沟通。

(3)经济性：仲裁实行一裁终局的制度，解决纠纷速度快，所需费用也相对较低，因而对于主要分歧在事实方面而非法律方面的纠纷，当事人更倾向于采用仲裁方式。(34-35)

(4)不公开性：《仲裁法》第40条规定：“仲裁不公开进行”。在仲裁委员会审理案

件， 秘密进行审理，几乎成为世界各国仲裁机构的习惯做法，否则将会被视作“违背商事性质”而不受欢迎。仲裁多涉及商业信誉，当事人发生财产权益纠纷，往往不愿 公示于众，为当事人保密，便成为仲裁的显著特征。仲裁不公开审理是就纠纷的外部环境而言的，对于当事人纠纷的内部分歧，则是根据公开辩论的原则充分表达各 自观点，查明事实，分清责任，体现民主。 (49)

(5)法律性。法律性使得仲裁更加正式化和制度化，从而有利于仲裁更有效地发挥其在解决 纠纷方面所具有的特有优势。然而，法律性或国家公权力仅在一定程度上影响仲裁，并未动摇仲裁的根本，不然则使仲裁成为了诉讼。首先体现在，仲裁的民间性和 自治性并不

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能完全排除仲裁应当遵守当事人选定或者法律规定必须适用的仲裁程序法和民事实体法，尤其不得排除适用强行法。其次体现在，仲裁与诉讼(或法院) 的联系方面，就我国而言，仲裁过程中的证据保全、财产保全以及仲裁裁决和调解协议的执行，由于仲裁机构无权实施强制性措施，只能借助于法院根据法律依靠国 家强制力来执行，这便是诉讼或法院对仲裁的支持;同时，法院以撤销而不是变更仲裁裁决的方式监督仲裁。仲裁的法律化使得仲裁的性质由原初纯粹的民间性和自治性发展到民间性、自治性和法律性的交相融合。就现代仲裁而言，民间性和自治性仍然是其本质属性，法律性仅为附从属性。 2.调解的特点

自 愿性，接受调解和达成调解协议均是自愿，是当事人处分自己民事权利的行为。非对立性，可以使当事人之间的交易延续，是双赢的结果。灵活性，调解的时间、地 点、方式、形式、程序、途径、内容、结果等，均可以以当事人便利、迎合当事人解决纠纷的需要而定，不必受法律的过多干涉;多赢性，调解解决纠纷，当事人双 方无论从时间成本、精力效益、价值效率、综合费用、面子影响等各方面都有益处，因此，调解解决纠纷具有多赢性。

但是，相对仲裁而言，调解在实体和程序两方面没有有力的制度保障，以致于在当事

人 双方的地位不平等的情况下，其间的协商极可能造成不公平的结果;调解的成功与否一般取决于纠纷主体的合意，如果纠纷主体达不

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成调解合意，则前功尽弃;而仲 裁，由于其法律性保障着当事人双方在平等的环境中获得公平的对待和公平的结果。在仲裁过程中，纠纷主体纵然没有达成合意，仲裁机构亦有权根据纠纷事实适用 法律或者公平正义原则做出裁决，而这些裁决在通常情况下是终局性的并具有强制执行力。 而且，由于其结果不具法律强制性，当一方当事人不按调解协议履行义务时，另一方当事人不能仅依此协议直接申请法院强制执行，只能向人民法院提起诉讼。而仲 裁与调解相结合时，调解成功所制定的调解书具有法律强制力。当一方不执行时，对方可以直接申请法院强制执行，这对于保护当事人的利益具有重要作用，也是二 者相结合的显著优点。因此，将调解与仲裁相结合，可以避免因当事人坚持自己的利益而不肯让步时使纠纷难以解决的局面，有利于纠纷的尽快解决。

二. 前景与展望

当 今世界上，几乎每个国家和地区都建立了仲裁制度和仲裁机构，不仅建立了国内仲裁机构，而且也建立了涉外仲裁机构，其中比较著名的有英国伦敦国际仲裁院、瑞 士苏黎士仲裁院、瑞典斯德哥尔摩商会仲裁院、国际商会仲裁院、美国仲裁协会、日本商事仲裁协会、解决投资争端国际中心、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁 中心、我国的国际经济贸易仲裁委员会和海事仲裁委员会等。并且，还出现了国际性的仲裁立法，比如，《承认及执行外国仲裁裁决公约》(1958)、《关于解 决各国和其他国家的国民之间投资争端的公约》(1965)

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等。

我国正在建立社会主义市场经济，而在市场经济中，参与经济活动的当事人应当遵循如下原则：

1、友好协商;

2、平等互利、

3、效率至上。而这些是恰恰是与调解的主要原则不谋而合、并行不悖的，调解的发展是有广阔的空间的。

但 是正如前文所述，由于调解的过分注重当事人的意愿很可能导致调解的难以达成，甚至于造成对弱势一方的明显不公正。而仲裁由于其具有法律强制性的一面，而且 仲裁员往往是经验丰富的专家，甚至很多法律专家，他们能以事实为根据，以法律为准绳，迅速公正的解决矛盾与纠纷。在今天人类社会正面临着全球经济一体化和 政治多元化的形势下，中国已正式成为WTO的成员国，今后解决纠纷的工作一定会与日俱增。 在充满高度激烈紧张的竞争环境下，在节奏快捷的工作生活中，人们越来越需要快速经济地解决纠纷，而仲裁与调解相结合的方式，正是为人们提供了这样一个既有 法律严肃性又能充分体现当事人双方意愿的友好环境，因此，必然会发挥越来越重要的作用，体现出越来越强大的生命力。

参考文献：

施米托夫，《出口贸易—国际贸易的法律与实务》中译本，对外贸易教育出版社， 1985年版。

姜宪明，李乾贵主编，《中国仲裁法》，东南大学出版社，1996.9

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马赛副，制定统一的调解法很有必要，百度网 邵明，论仲裁，北大法律信息网· 穆子砺，前景光明的调解事业，中国仲裁网

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 二审法院如何进行调解

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  仲裁的基本制度 http://s.yingle.com/l/ss/726806.html 驱逐

出

境

的

性

质

如

何

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 非当事人的第三人是否可以参加诉讼 http://s.yingle.com/l/ss/726804.html

 鉴定书应包括什么内容

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审

人

民

法

院

对

上

诉

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 当事人应当如何提出回避申请

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 举证责任的分配原则及要求

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 最高人民法院关于与民事诉讼有牵连的应如何处理问题的复函 http://s.yingle.com/l/ss/726774.html

 司法鉴定机构登记申请表

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  故意杀人罪之思考 http://s.yingle.com/l/ss/726772.html 刑事

简

易

程

序

的

特

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“

击

倒

”

三

名

买

卖

人

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  涉外 http://s.yingle.com/l/ss/726768.html 司法

鉴

定

的

组

织

与

监

督

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 什么是妨害民事诉讼行为

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 关于劳动能力鉴定有关问题的通知 http://s.yingle.com/l/ss/726765.html

 黄石港：加强立案监督，严厉打击非法经营卷烟制品犯罪 http://s.yingle.com/l/ss/726764.html

 被判处管制的犯罪分子在执行期间应当遵守哪些规定 http://s.yingle.com/l/ss/726763.html

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定

人

执

业

证

申

请

表

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 最高人民法院最高人民检察院公安部关于执行刑法 http://s.yingle.com/l/ss/726757.html

 反诉与答辩有何不同

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 马赛克：面对测谎仪：公民有没有沉默的权利 http://s.yingle.com/l/ss/726755.html

 恶男嫖娼被偷50元杀另一卖淫女报复后让人报警 http://s.yingle.com/l/ss/726754.html

 BP漏油事故或将因而代价飙升

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序

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程

序

如

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别

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 诉讼代理人有什么权利

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 高中生被社会青年围殴60多同学乱石砸死打人者 http://s.yingle.com/l/ss/726745.html

 论司法会计鉴定与审计的共性与差异 http://s.yingle.com/l/ss/726744.html

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   诈骗罪的相关法条 http://s.yingle.com/l/ss/726742.html 司法鉴定的受理 http://s.yingle.com/l/ss/726741.html 民事起诉状写作中值得注意的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/l/ss/726740.html

 强制医疗防“被精神病”

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 关于批准发布《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》的通知 http://s.yingle.com/l/ss/726738.html

 浅议复核鉴定费的负担

http://s.yingle.com/l/ss/726737.html

  鉴定结论的内容 http://s.yingle.com/l/ss/726736.html 公安机

关

立

案

侦

查

的

案

件

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  修正「法」 http://s.yingle.com/l/ss/726734.html 公安机关办理刑事案件程序规定之回避 http://s.yingle.com/l/ss/726733.html

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  文书鉴定的范围 http://s.yingle.com/l/ss/726732.html 犯罪分

子

的

假

释

考

验

期

限

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 哪些人不能成为证人

http://s.yingle.com/l/ss/726730.html

     五年立案监督28件 http://s.yingle.com/l/ss/726729.html 印章真伪鉴定 http://s.yingle.com/l/ss/726728.html 立案 http://s.yingle.com/l/ss/726727.html 活体检验 http://s.yingle.com/l/ss/726726.html 知识产权司法

鉴定申报

业务指南

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 大陆法系和英美法系侦查阶段控辩平衡比较 http://s.yingle.com/l/ss/726723.html

  什么是公告送达 http://s.yingle.com/l/ss/726722.html 法院

强

制

执

行

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何

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 有价证券诈骗罪立案标准和构成

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 财政部公告2018年第25号

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 人民法院提起再审的方法

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   仲裁当事人 http://s.yingle.com/l/ss/726717.html 国有法人 http://s.yingle.com/l/ss/726716.html 文强涉黑案强

奸是否定

罪成焦点

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第三篇：论我国适用临时仲裁的障碍

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论我国适用临时仲裁的障碍

作者：沙辰凯

来源：《法制博览》2013年第03期

【摘要】根据我国仲裁法的规定，当事人只有在仲裁协议或仲裁条款中选择了明确的仲裁委员会，仲裁协议或仲裁条款方能生效。但在我国仲裁实践中，存在对临时仲裁的需求，需要我们去思考是否引入临时仲裁制度。

【关键词】临时仲裁;仲裁协议;仲裁法

临时仲裁(ad hoc arbitration)是指依据当事人自己协商一致的规则或者根据仲裁庭拟定的规则进行的仲裁[1]，即：当事人可以建立他们自己的程序规则，根据其原创的程序进行仲裁;也可以协商选择现成的仲裁规则进行仲裁，例如《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》(UNCITRAL Arbitration Rules)。这样的两种选择给了当事人更多意思自治的空间，也使得仲裁的开展更为灵活，这是临时仲裁相对机构仲裁的主要区别。

然而我国并没有采纳临时仲裁制度。根据《中华人民共和国仲裁法》第16条第二款的规定：“仲裁协议应当具有下列内容：

(一)请求仲裁的意思表示;

(二)仲裁事项;

(三)选定的仲裁委员会。”即仲裁机构的选择应当包含在仲裁协议之中。该法第18条规定：“仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议;达不成补充协议的，仲裁协议无效。”也就是说，依据没有选择仲裁机构的临时仲裁协议在我国无法提起仲裁，我国只承认机构仲裁而不承认临时仲裁，这是我国《仲裁法》对临时仲裁的态度。而对于我国是否应该引入临时仲裁制度的发问，首先需要考虑的是临时仲裁制度究竟处于何种法律地位，以及引入临时仲裁时可能存在的障碍。

一、仲裁法律体系的冲突

1958年《承认及执行外国仲裁裁决公约》(纽约公约)第一条第2项规定：“„仲裁裁决‟一词不仅指专案选派之仲裁员所作裁决，亦指当事人提请之常设仲裁机关所作裁决”。从这条规定的逻辑可以看出，《纽约公约》既承认机构仲裁，也承认临时仲裁。我国于1987年加入纽约公约且未对该条款保留，那么在条约必须遵守原则的约束下，我国涉外案件中对临时仲裁的实践并非像《仲裁法》规定的采取一概否决的态度。

1995年最高人民法院在《关于福建省生产资料总公司与金鸽航运有限公司国际海运纠纷一案中提单仲裁条款效力问题的复函》中规定：“涉外案件，当事人事先在合同中约定或争议发生后约定由国外的临时仲裁机构或非常设仲裁机构仲裁的，原则上应当承认该仲裁条款的效力，法院不再受理当事人的起诉。”在2004年“厦门象屿集团有限公司与米歇尔贸易公司确认仲裁条款效力案”的判决中，福建省厦门市中级人民法院认为：我国未对《纽约公约》第一条第

(二)项规定做出保留，由此可以确定我国承认国际性的临时仲裁。

由此可见，《纽约公约》带来的国际义务使得中国在处理国内仲裁与国际仲裁的过程中对临时仲裁制度的承认与执行采用了双重标准。而这样一种以案件的涉外性质来确定是否适用临时仲裁的做法，还体现在我国国内不同法域的仲裁实践之中。以香港为例，2009年《最高人民法院关于香港仲裁裁决在内地执行的有关问题的通知》对于在香港特别行政区做出的临时仲裁裁决做出规定：“当事人向人民法院申请执行在香港特别行政区做出的临时仲裁裁决、国际商会仲裁院等国外仲裁机构在香港特别行政区作出的仲裁裁决的，人民法院应当按照《关于内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的安排》(以下简称《安排》)的规定进行审查。不存在《安排》第七条规定的情形的，该仲裁裁决可以在内地得到执行。”

香港《仲裁条例》并没有禁止或限制临时仲裁。根据《安排》的规定：香港特区法院同意执行内地仲裁机构依据《中华人民共和国仲裁法》所作出的裁决，而内地人民法院同意执行在香港特区按香港特区《仲裁条例》所作出的裁决。依此原则，在香港做出的符合香港《仲裁条例》的临时仲裁裁决，将得到内地人民法院的承认与执行;而当事人在内地选择临时仲裁的话，这样的裁决完全可能不被香港特区法院承认，因为香港特区法院的审查依据是《中华人民共和国仲裁法》，而根据《仲裁法》这样的临时仲裁裁决本身违法。

上述我国对待临时仲裁裁决的双重标准所产生的影响并非仅停留在条文本身。就香港国际仲裁中心(HKIAC)受理的仲裁案件来看，双方当事人均属内地，却在香港提起仲裁的案件有所增加，自2000年的5宗增至2005年的15宗;而2005年HKIAC处理的一方为内地当事人，另一方为外国当事人的仲裁案亦有14宗，这也反映出实务上内地有部分案件当事人宁愿不在内地提出仲裁或诉讼[2]。造成这种仲裁地选择的根源在于我国对待临时仲裁裁决的区别态度，反映出我国仲裁法律体系的矛盾，而引入临时仲裁制度无疑能消除我国这种仲裁法律体系的冲突，完善仲裁制度。

二、临时仲裁中的僵局

临时仲裁的主要优势之一是，它可以满足各方的意愿和某些争议的特殊情形，也就是充分体现当事人的意思自治。但意思自治是把双刃剑。就机构仲裁而言，其机构仲裁规则会对大部分程序上的突发事件做出指导，以确保仲裁的顺利进行。例如，仲裁机构的规则通常包含关于当事人缺席的条款，使得仲裁不至于陷入僵局。临时仲裁则不然，要想有效完成临时仲裁，当事人之间的合作是必不可少的。换言之，临时仲裁中的意思自治必须建立在当事人双方充分、有效的合作的基础之上，否则反倒可能成为一方当事人故意拖延争议、谋求自身利益的机会，临时仲裁将陷入僵局。

因此，如何解决临时仲裁的僵局是在引入临时仲裁制度时值得关注的问题。香港《仲裁条例》第2GA条提到：仲裁庭在进行仲裁程序时，必须采用适合个别案件的程序，以避免不必要的拖延和省却不必要的开支，从而提供公平的方法以解决该等程序所关乎的争议。但对于何谓“公平的方法”却无明确规定。根据《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》第六条第二项的规定：“如当事人一方收到上项提议三十日内，双方当事人尚未就一名独任仲裁员的选定达成协议时，应由双方当事人所同意的任命机构任命一名独任仲裁员。如双方当事人就任命机构尚未

达成协议，或经双方当事人同意的任命机构拒绝或未能在收到一方请求后六十日内任命仲裁员，则任何一方当事人可请求海牙常设仲裁法庭秘书长指定一个任命机构。”该条虽然提出了有效的解决机制，但依此方法任命的仲裁员可能首先需要解决对方提出的管辖权异议。

面对临时仲裁僵局中复杂的程序性问题，法院的强制性命令不失为有效地解决手段，但这显然有违临时仲裁的初衷，同时也需要法律做出相应的调整，赋予法院相应的职权。

三、临时仲裁协议的履行

正如上文所说，临时仲裁在提供当事人意思自治的同时也将当事人置于巨大的程序不确定性之中，当事人可能没有对某些重要的程序问题作出约定，而这样的疏忽将阻碍仲裁程序的顺利进行。这样的消极影响对于与市场竞争有关的争议或者其他在乎解决时间的争议产生特殊影响，因为争议解决的迟延可能造成不可逆的损害，例如被市场淘汰[3]。

解决这一问题的办法在于法院如何解释、强制履行临时仲裁协议，尤其是那些没有包含仲裁程序细节或临时规则的仲裁协议。《纽约公约》第二条第3项规定：“当事人就诉讼事项订有本条所称之协议者，缔约国法院受理诉讼时应依当事人一方之请求，命当事人提交仲裁，但前述协定经法院认定无效、失效或不能实行者不在此限。”虽然公约提到了“命当事人提交仲裁”，但没有更进一步规定法院如何强制仲裁。

1985年美国宝鑫尼亚公司诉中国机械设备进出口公司(Bauhinia Corp.v.China

Nat.Machinery & Equipment Import & Export Corp.，819 F.2d 247)一案中，Bauhinia公司因合同纠纷将CMEC公司诉至法院，而后者依据合同中的仲裁条款向法院提出管辖权异议。虽然法院认定，合同中的有效仲裁条款可以排除法院的管辖权，但由于仲裁条款并没有明确约定仲裁机构等主要事项，除非双方友好协商，否则很难进行仲裁。而根据《美国法典》(United States Code)第9篇第1章第4条的规定，“一方基于书面仲裁协议，在另一方未能成功仲裁、忽视或拒绝仲裁而导致其受损的情况下，可以向有管辖权的美国地方法院(符合第28篇的规定)提起民事诉讼，或在海事法庭上就当事人双方争议提起诉讼，请求法院判令根据仲裁协议中约定的程序进行仲裁”。据此，加州法院最终指定双方当事人在美国加州按照当地的仲裁程序组成临时仲裁庭进行仲裁[4]。该案是法院依据当事人的临时仲裁条款强制指令进行仲裁的实例，对我国引入临时仲裁具有借鉴意义。

综上，在我国引入临时仲裁制度时，如何解决临时仲裁协议的强制履行仍然是亟待解决的问题。而在讨论临时仲裁的优缺点的同时，还需要关注我国如何完善相应的法律制度，从根本上实现临时仲裁，实现当事人的意思自治。

参考文献：

[1]Alan Redfern and Martin Hunter，Law and Practice of International Commercial Arbitration

[M].Sweet & Maxwell，2004，p.4.

[2]李剑强.香港仲裁机构的临时仲裁及其启示[J].北京仲裁，2006(3)：94.

[3]Gordon Blanke and Phillip Landolt (eds)，EU and US Antitrust Arbitration[M].Kluwer Law International，2011，p.1106.

[4]康明.临时仲裁及其在我国的现状和发展[D].对外经济贸易大学硕士学位论文，2000：34.

第四篇：劳动争议仲裁员管理制度

第一条为加强劳动仲裁员的管理，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，制定本制度。

第二条本制度所称劳动仲裁员(以下简称仲裁员)是指劳动争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)聘任的处理劳动争议的工作人员，分为专职仲裁员和兼职仲裁员。

第三条仲裁员应具备的基本条件：

(一)拥护党的路线方针、政策、坚持四项基本原则;

(二)坚持原则，秉公执法，作风正派，勤政廉洁;

(三)具有一定的法律、劳动业务知识及分析、解决问题和独立办案的工作能力;

(四)从事劳动争议处理工作三年以上或从事与劳动争议处理工作有关的工作五年以上，并经过专业培训;

(五)具有高中以上文化程度，身体健康，能坚持正常工作。

第四条市县(市)区仲裁员须经市劳动保障部门培训后由省劳动保障行政部门考核认定，并颁发劳动仲裁员资格证书。

第五条各级劳动仲裁委员会委员自被政府任命之曰起具有仲裁员资格。

第六条取得仲裁员资格，并符合仲裁员应具备的基本条件，方可由各级仲裁委员会根据实际情况聘任为仲裁员，仲裁员每次聘期为三年。

第七条仲裁员实行定期考核制度，市仲裁委员会每年对仲裁员进行定期培训。聘期满三年时，对仲裁员工作情况、业务水平进行考核，考核合格者，办理续聘手续。

第八条取得仲裁员三年内，如未被仲裁委员会聘任或虽被聘任但每年参加办案少于二次者，取消仲裁员资格。

第九条仲裁员在聘任期内因工作调动或其它原因，不能履行仲裁员职责的，仲裁委员会予以解聘。

第十条被取消仲裁员资格，若再次取得仲裁员资格，须重新参加培训，考试和资格认定。

第十一条仲裁委员会和劳动保障行政部门对仲裁员实施监督管理，对仲裁员执行公务中的违法乱纪行为，应根据情节轻重，按照《中华人民共和国劳动争议处理条例》第三十八条和《劳动争议仲裁委员会组织规则》第二六条的规定处理。

第五篇：仲裁工作制度

仲裁委员会议事规则

为公正及时处理劳动人事争议，切实加强本级仲裁委员会决策的科学性、规范性、合法性，根据《中华人民共和国劳动仲裁调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁组织规则》等有关规定，制定本规则。

第一条 本级仲裁委员会由区人民政府依法设立，负责处理有管辖权劳动人事争议案件的专门机构。

第二条 仲裁委员会处理争议案件实行仲裁庭制度，仲裁庭组成分为合议制和独任制。

第三条 区人力资源社会保障行政部门负责指导本行政区域的争议调解仲裁工作，协调处理跨地区、有影响的重大争议，负责专、兼职仲裁员的管理、培训工作。

第四条 本级仲裁委员会由干部主管部门代表、人力资源社会保障等相关行政部门代表、工会代表、用人单位代表等组成。

仲裁委员会组成人员应当是单数。

第五条 仲裁委员会设立主任一名，副主任和委员若干，仲裁委员会主任由区人力资源社会保障行政部门代表担任。 第六条 仲裁委员会每年至少召开两次全体会议，研究和以下工作事项：

(一)聘任，解聘专职或兼职仲裁员;

(二)处理争议案件; (三)讨论重大或者疑难的争议案件; (四)对仲裁活动进行监督。

第七条 仲裁委员会对本规则第六条所列事项需要做出决定时，应当以表决的方式进行，并遵循少数服从多数的原则。

第八条 仲裁委员会主任或者三分之一以上的仲裁委员会组成人员提议召开仲裁委员会议的，应当召开。

第九条 仲裁委员会组成人员因事、因病不能参加会议的，应当在会议召开前一日向仲裁委员会主任报告并说明理由。

第十条 本规则自仲裁委员会全体会议通过之日起实行。

仲裁委员会工作细则

第一章 总 则

第一条 为使仲裁委员会共组制度化、规范化，提高科学决策能力和水平，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议办案组织规则》有关规定，结合仲裁工作实践，制定本细则。

第二条 仲裁委员会是行使仲裁权的决策、领导结构和区本级最高仲裁组织。仲裁委员会做出的决议，仲裁案件的经办机构或仲裁工作人员必须执行，不得擅自改变。

第三条 仲裁委员会应当适时把握仲裁动态，总结仲裁经验，讨论决定重大或疑难案件时，依法享有对仲裁案件进行监督的权利和其他仲裁工作事项。

第四条 仲裁委员会坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，实事求是，客观公正。

第五条 仲裁委员会在讨论决定重大或疑难案件时，原则上只研究案件的法律适用问题案件事实由仲裁庭或独任仲裁员负责。

第六条 仲裁委员会在讨论决定重大或疑难案件时，认为仲裁庭或独任仲裁员认定事实错误，可以责令其重新认定或径行认定。

第七条 仲裁委员会委员有权对部分重大或疑难案件实施听审制度，即使仲裁委员会在重大或疑难案件开庭时到庭旁听。

第八条 仲裁庭对重大或疑难案件的证据和事实难以把握，应当在开庭前三天向仲裁委员会报告，由主持人决定是否听审。

第九条 处理争议案件时实行仲裁庭和仲裁员制度。

第十条 仲裁委员会实行民主集中制、坚持少数服从多数的原则，少数意见应当记入笔录。

第十一条 仲裁委员会讨论案件，依法实行回避制度。

第十二条 仲裁委员会委员及其他人员，应当遵守保密规定，不得泄露讨论决定的事项。 第十三条 仲裁委员会讨论案件形成决议后，案件承办人应当在5个工作日内将有关仲裁文书送达当事人。

第十四条 仲裁委员会应当设立日常办事机构，负责争议处理的日常工作。

第二章 会 制

第十五条 仲裁委员会实行定期例会制，每年至少召开二次，必要时可以延期召开。

第十六条 仲裁委员会会议由主任主持。如主任因故不能参加，由主管仲裁业务副主任主持。

第十七条 仲裁委员会逢期是否召开会议，根据提交讨论的事项或案件的情况，请示会议主持人决定。

第十八条 仲裁委员会会议必须有超过法定半数以上委员出席，始得开会。

第十九条 仲裁委员会应按时出席仲裁委员会会议，因故不能参加的，须向主持人请假，批准后，方可缺席。

第二十条 仲裁委员会讨论案件时，可以根据工作需要邀请同级人民法院相关人员列席。

第二十一条 仲裁委员会讨论案件时，根据工作需要可以邀请人力资源和社会保障行政部门的相关人员参加旁听。

第二十二条 仲裁委员会讨论案件时，仲裁庭负责人应当列席本庭提交讨论的案件，合议庭与决议意见不一致的，首席仲裁员可以到会阐释自己的意见。

第二十三条 仲裁委员会讨论被人民法院裁定撤销等案件时，应当通知原承办人及原所在仲裁庭首席仲裁员参加旁听。

第二十四条 仲裁委员会讨论案件形成决议后，仲裁庭或者仲裁员无条件执行。仲裁庭或者仲裁员持不同意意见的，可以保留个人意见。

第三章 议事范围

第二十五条 贯彻落实上级下达的带有全局性的有关仲裁工作的重大决策。

第二十六条 下列仲裁事项应提交仲裁委员会讨论：

1.具有全局性、指导性、特色性的仲裁工作经验;

2.审议批准各类仲裁工作的规范;

3.与法律适用相关的重大理论和实践问题;

4.研究和通过区本级具有代表性和示范性的典型案例：

5.针对案件当事人提出仲裁委员会主任回避申请作出的决定;

6.仲裁委员会主任按照仲裁监督程序提交的事项;

7.需要仲裁委员会讨论的其他仲裁工作问题。 第二十七条 下列案件应当提交仲裁委员会讨论：

1.新类型案件;

2.仲裁庭不能形成决议或有重大意见分歧的案件;

3.仲裁委员会主任与仲裁庭意见不一致的案件;

4.首席仲裁员与仲裁庭意见不一致的案件，由首席仲裁员书面建议主任决定是否提交仲裁委员会讨论;

5.无正当理由，超过法定审限的案件;

6.拟向上一级主管仲裁部门协商讨论的重大或疑难案件;

7.仲裁裁决被人民法院裁定撤销的案件;

8.人民法院改判的争议案件;

9.可能引起社会不良影响或影响社会稳定的案件;

10.需要仲裁委员会进行讨论的其他案件。

第四章 审议事项的提交程序

第二十八条 向仲裁委员会提交讨论的案件，应当提交书面报告，经仲裁委员会主任审查签批后，方可提交仲裁委员会研究决定。

第二十九条 向仲裁委员会所提交的报告应当体现以下基本内容：

(一)提交报告的理由;

(二)双方当事人基本信息及案情;

(三)本案件主要争议焦点;

(四)本案所涉及的有关法律、司法解释问题和案件的特点，且属于新类型的;

(五)当事人提交证据材料的情况;

(六)拟需要作出处理结果。

第三十条 向仲裁委员会提交讨论的事项或案件，案件承办人应于例会前二日内形成报告及电子文档材料，并按照参加人数分送各位委员。

第五章 审议程序

第三十一条 仲裁委员会日常办事机构负责制定会议日程，以及安排仲裁委员需要讨论事项或者重大疑难案件的顺序。

第三十二条 仲裁委员会讨论案件或事项，按照下列程序进行：

(一)听取汇报;

(二)提出询问;

(三)进行讨论和研究;

(四)表决;

(五)委员在会议记录上签字。

第三十三条 案件承办人向仲裁委员会汇报应当注意以下事项：

(一)总结仲裁经验，突出总结经验的目的、基本经验、特点、存在问题和对策办法等;

(二)讨论案件时，应全面、客观、公正以及仲裁、当事人及其代理人的意见，案件基本事实及证据，提交研究的程序或实体问题，仲裁庭成员的观点、理由及决议意见等;

(三)讨论其他事项的，应突出与提交问题有直接关系的事实，内容及法律根据等。

第三十四条 仲裁委员会工作人员应当如实记录与会人员所发表的意见。

第三十五条 案件承办人员应当向仲裁委员会介绍情况，表明观点、并接受与会委员的询问。

第三十六条 仲裁委员会在讨论案件时不能形成决议，或者主持人认为不宜作出决议时，主持人可以作出以后再议的决定。

第六章 会议记录

第三十七条 出席会议的委员应听取汇报后，应当充分阐述个人意见，最后由主持人进行归纳并口述决议，由会议记录员记录在案。

第三十八条 仲裁委员会会议记录、讨论案件记录应记明会号、时间、主持人、参加人、列席人员，还应记载与会委员的观点、意见及理由、表决和决议情况，笔录由与会委员签字。

第三十九条 仲裁委员会记录叙事清楚，观点明确，公正客观，整洁规范。

第四十条 会议记录由仲裁委员会会议记录员保存，年底交档案室存档。案件讨论记录由记录员及时存卷。

第七章 附 则

第四十一条 本规则自2011年8月1日起施行。

仲裁员行为规范

第一条 为进一步规范仲裁员行为，保障当事人的仲裁权利，树立仲裁员良好形象，体现仲裁活动的公正透明，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《劳动人事争议仲裁组织规则》等规定，制定本规范。

第二条 仲裁员在日常仲裁活动中，应当严格政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律和职业操守，牢固树立“立党为公，仲裁为民”的理念，积极妥善处理劳动人事争议，保护当事人合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

第三条 仲裁员参加庭审前应当统一仲裁正装，佩戴仲裁徽章，注意仪容衣帽的整洁。

第四条 仲裁员应做到仪表整洁大方，规范有度。男仲裁员不得剃光头、留长发、蓄胡须;女仲裁员不得化浓妆、染指甲、佩戴夸张首饰。

第五条 仲裁员应当按照事先确定的时间准时开庭，不得将开庭时间随意提前或推迟，确需变更应及时告知当事人或其他仲裁参加人。

第六条 仲裁员在仲裁庭审过程中应当始终坚守岗位，禁止随意进出仲裁庭，并做到集中精力，专注庭审，不做与仲裁活动无关的事。仲裁在庭审期间应当自觉关闭手机等通讯工具，禁止接听电话。

第七条 在庭审中，仲裁员应当尊重当事人和其他仲裁参加人的人格尊严，使用规范、准确、文明的语言，不得对当事人或其他仲裁参加人由任何不公的训诫和不恰当的言辞。

第八条 仲裁员在争议案件审理过程中，应当严格按照规范要求从事各项仲裁活动。保持居间中立的立场，平等对待双方当事人，有足够的耐心听取当事人和其他仲裁参加人全面发表意见，不得随意打断或者制止，使当事人的仲裁权利未能得到完整保护。

第九条 仲裁员在庭审过程中应当注意维护仲裁庭秩序和尊严，严禁徇私枉法、偏袒一方当事人或者滥用职权、侵害当事人合法权益。

第十条 开庭审理案件时，仲裁员应当指导、监督参加仲裁庭审所以人员自觉遵守仲裁庭纪律，保持仲裁庭有秩序进行，对违反仲裁庭纪律的言行，应当规范的予以制止。

第十一条 仲裁员应当坚持公开的原则，除法定事由外案件应当公开审理。

第十二条 仲裁员应当严格执行回避制度，凡符合回避条件的，应当主动提出回避申请，不得在任职期间担任仲裁案件的代理人。

第十三条 仲裁员应当充分保障当事人及其他仲裁参加人的各项仲裁权利，包括查阅、复印本案有关材料和法律文书、申请补正庭审笔录等。

第十四条 仲裁员应注意当事人和其他仲裁参加人的民族、性别、宗教信仰、教育程度、健康状况和居住地等因素而可能产生的差别，充分行使释明权，以保障当事人的仲裁权利。

第十五条 仲裁员在工作时间(含工作日上午)，严禁喝酒或者酒后从事各项仲裁活动。

第十六条 仲裁员应当保守仲裁工作秘密，不得擅自对外透露案件的处理情况或者隐瞒证据和伪造证据。

第十七条 仲裁员在案件裁决前禁止通过言语、表情或行流露自己对仲裁结果的观点，或者利用职权为自己和他人谋取私利。

第十八条 仲裁期间仲裁员禁止搭乘当事人及其代理人的车辆，避免引起另一方当事人对该案件公正裁决产生合理怀疑。

第十九条 在仲裁期间，仲裁员不得单独会见当事人及其代理人，接受当事人及其代理人的请客送礼或者其他违法乱纪的行为。

第二十条 首席仲裁员主持合议庭成员评议案件时，应充分听取冲裁员的意见和建议。评议案件时应将评议情况如实记入评议笔录。

第二十一条 违反本规定情形之一的，予以诫勉谈话，并视情节轻重，按照相关规定予以处理。

第二十二条 仲裁员在工作时间以外亦应自觉约束自己的行为，禁止以仲裁员身份从事与仲裁无关的活动，禁止作出有损仲裁员形象的行为。

第二十三条 仲裁其他工作人员亦应参照本规范执行。

第二十四条 本规范字2011年9月1日起施行。

立案工作规范

第一条 为了进一步强化劳动人事争议案件立案工作的管理，提高立案工作质量与效率，切实保护当事人仲裁的权利，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》有关规定，制定本规范。

第二条 当事人申请仲裁应当采用书面形式，书写仲裁申请确有困难的，也可以口头申请。

当事人向仲裁委员会申请仲裁，应当按照被申请人人数提交副本。申请书应载明下列事项：

(一)劳动者和用人单位基本信息;

(二)仲裁请求与事实和理由：

(三)证据和证据来源、证人姓名和住所：

(四)申请人签名和申请时间。

第三条 仲裁委员会应当责成专人接受当事人的仲裁申请，并按照其职责和工作流程要求，做好与案件有关的审查工作：

(一)认真听取申请人所叙述发生争议的基本情况。对不属于劳动人事争议的，应当告知当事人享有职权的本门提出;

(二)告知当事人选择适当的争议解决方式，给予必要的法律解释和引导申请人通过协商、调解的方式解决。对于简单争议案件可及时进行调节;

(三)确定争议案件是否属于仲裁委员会管辖。对不属于本仲裁委员会管辖的争议，应当告知当事人享有管辖权的仲裁委员会提出;

(四)审查申请人 提供的仲裁申请材料。申请人材料不全的(一次性告知)，应当要求其在五个工作日内补正材料。

第四条 仲裁委员会自收到申请人仲裁申请书后五个工作日内经审查，符合下列条件的应当予以受理;

(一)申请人与本案有直接利害关系，申请人应当列为劳动人事争议当事人;

(二)劳动者与用人单位基于劳动人事权利义务所发生的争议;

(三)争议事项属于《劳动争议调解仲裁法》第二条和《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的争议范围;

(四)争议案件属于本仲裁委员会管辖;

(五)仲裁申请符合《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效;

(六)申请人所提交材料完备并符合要求的。

第五条 申请人仲裁申请符合案件受理条件的，本仲裁委员会根据《劳动争议调解仲裁法》第三十一条规定和争议案件的繁简程度进行组庭(独任和复议)，负责立案经办人员应当填写《立案和仲裁庭组成人员审批表》，并报仲裁委员会领导审批。

立案后，负责立案的经办人员按照要求应及时将案件信息记载于立案登记册上，并在五个工作日内分别向申请人、被申请人发送有关仲裁文书，仲裁文书送达完毕后应将案卷移交给仲裁案件承办人。

第六条凡有下列情形之一的，经审查本仲裁委员会均不予立案：

(一)申请人与本案无直接利害关系，申请人不是劳动人事争议当事人或者申请人不是死亡职工的法定继承人及利害关系人的：

(二)申请人一方主体资格不符合法律规定，劳动者不属于具有劳动权利能力或者未取得合法就业资格的外国人，港、澳、台人员和用人单位不具备用人的权力、行为能力的;

(三)争议事项不属于《劳动争议仲裁法》第二条和《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条规定的争议范围的;

(四)争议案件不属于本仲裁委员会管辖的;

(五)仲裁申请不符合《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效的;

(六)申请人所提交材料不符合要求的，没有明确的被申请人和送达地址的，以及没有具体的仲裁请求的、事实和依据和争议标的额的;

(七)申请人收到书面开庭通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，已按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的;

(八)争议事项已经有关部门作出生效法律处理的。

第七条 仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，决定不予立案的，负责立案的经办人员应报主管领导审批后，向当事人出具不予受理通知书，说明不予受理事实和理由，并明示起诉期限

第八条 仲裁庭组成人员有《劳动争议调解仲裁法》第三十三条规定的情形之一的，当事人在仲裁庭审辩论终结前提出回避申请，经审查符合规定的应当回避。与其申请回避的不影响仲裁程序的正常进行。

第九条 申请人在举证期限届满前增加和变更仲裁请求的，应当赋予被申请人答辩期限。申请人逾期提出增加和变更仲裁请求的，另案处理。

第十条 被申请人收到仲裁申请书副本后10日内按照申请人的人数向仲裁委员会提交答辩书，逾期未提出答辩书的不影响仲裁程序的进行。

第十一条 被申请人在答辩期限届满前提出的反请求，仲裁委员会应当并案处理;逾期提出反请求的，另案处理。

第十二条 本规范自2011年9月1日起施行。

仲裁庭前准备规范

第一条 为保证仲裁案件庭审顺利进行，有效规范庭前准备程序，保障当事人依法全面行使仲裁权利，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《劳动人事争议仲裁组织规则》有关规定，制定本规则。

第二条 书记员应当在立案之日起五日内，将仲裁申请书副本、答辩通知书、举证通知书送达给被申请人。被申请人在收到仲裁申请书副本之日起10日内提交答辩书，书记员应当在收到答辩书之日起五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。

第三条 仲裁委员会向当事人送达受理通知书、答辩通知书的同时，应在上述文书中告知当事人有关权利、义务;以举证通知书的形式告知当事人举证责任的分配原则与要求、举证范围、举证期限或者逾期提供证据的法律后果。

第四条 当事人应当在答辩期届满内完成举证。需要延长举证实现的，须经仲裁委员会主任批准并在规定的时限内举证。当事人在规定期限内未完成举证的，仲裁开庭时，当事人当庭举证的仲裁委员会不予质证的，并因此承担举证不利后果。

第五条 仲裁委员会送达的仲裁文书，应当直接送交送达人，受送达人不在的交与其同住成年亲属签收。同住成年亲属拒绝签收法律文书的或者法人、其他组织负责收件的人拒绝签收法律文书的，以留置方式送达(调解书不适用留置送达)。直接送达发露文书有困难的，可以邮寄。受送达人下落不明的，或者用其他方式无法送达的，应采取公告送达。

第六条 当事人在答辩期限内对管辖权提出异议的，承办人应当进行审查。对于符合规定的应当将案件移送有管辖权仲裁委员会;对于不符合规定的管辖异议，仲裁委员会应当及时作出驳回决定并说明理由。

第七条 仲裁委员会对收到的当事人提交的证明材料，应当出具收据，注明证据的名称、分数、页数

件数种类等以及受到的时间，并有经办人及当事人在收据上签字或者签章。收据一式两份，一份交给证据提供人，一份附卷。

第八条 对当事人提供证据材料的原件、原物或者原件、原物核对无异的复制品或者复印品，仲裁员应当在开庭前进行核对和整理。

第九条 对涉及国家利益的、公共利益或者他人合法权益的事实认定的和涉及依法职权追加当事人、中止裁决、终结裁决、回避等程序性事项的，方可依职权调取证据。

第十条 仲裁庭确定开庭时间后，仲裁员应当在开庭五日前将开庭日起、地点书面通知当事人。对委托代理人、证人、鉴定人、勘验人、翻译人员应当用通知书面通知其参加仲裁庭审。

第十一条 争议案件需要开庭审理的，仲裁委员会应当以书面形式通知当事人，通知书应当载明当事人姓名或者名称、开庭时间和地点。

第十二条 案件承办人在庭审前应认真审阅案件，根据当事人提交的仲裁申请书、答辩书以及相关证据，确定案件争议焦点，拟定庭审提纲，并征求仲裁庭其他成员的意见。

第十三条 对于重大、复杂、疑难的案件，首席仲裁员应当早庭前召集相关人员经行讨论。

第十四条 因当事人申请或仲裁委员会决定延期审理的，应当在决定延期之日起5日前通知当事人，并告知延期审理的理由。

第十五条 庭审前，通过当事人之间证据交换，对于法律关系明确，事实清楚，当事人双方均表示同意调解的案件，案件承办人应当在开庭前组织当事人进行调解。

庭前调解，可以邀请有关单位或者个人参加。

第十六条 因出现案件处理依据不明确需要请示有关机构或者案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定、司法结论，公告送达以及其他需要中止仲裁审理的客观情形，经仲裁委员会主人批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人，中职期间不计算在法定审限之内。中止审理的客观情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。

第十七条 本规范自2011年9月1日起施行。

仲裁案件庭审规则

第一条 为规范仲裁案件开庭审理程序，提高仲裁质量和效率，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》和《劳动人事争议仲裁组织规则》有关规定，制定本规范。

一.开庭准备

第二条 仲裁庭开庭前，书记员主要负责下列工作：

(一)查明当事人和其他仲裁参加人员是否到庭，并安排起到指定的位置上就坐。争议案件有证人作证的，应当要求证人到仲裁庭外等候通知，出庭前不得旁听庭审;

(二)安排旁听人员有序地到旁听席就坐(不得公开审理的争议案件除外)，清点旁听人员的人数，并对旁听人员的身份进行核查和登记;

(三)核查和登记完毕后，书记员应当站立宣布仲裁应审以下注意事项：

1.未经仲裁庭允许不得录音、录像和摄影;

2.不准进入仲裁区，不准随意走动;

3.不准鼓掌、喧哗和实施其他妨碍仲裁活动的行为;

4.不准擅自发言、提问，如对仲裁庭的仲裁活动有意见可在休庭后口头或书面向仲裁庭提出;

5.不准吸烟和随地吐痰;

6.开庭期间，不得接听电话，应当将手机等通讯工具关机或调整到无声状态(给予1分钟左右的时间);

7.为了表示对仲裁庭的尊重，在仲裁员入庭和宣读仲裁文书时，全体人员应当起立并保持肃静。

对于违反仲裁庭纪律不停制止者，将给予口头警告和责令其退出仲裁庭。

第三条 书记员应当环视仲裁庭现场，待全体人员肃立后，宣布全体起立，请仲裁庭组成人员入庭。入庭一次顺序为首席仲裁员在前，仲裁员紧随其后。

仲裁组成人员入庭站立后，首席仲裁员应当宣布全体就座。

第四条 全场人员落座后，书记员应当站立侧向面对首席仲裁员，报告仲裁应准备和当事人出庭、核查情况。报告完毕后，首席仲裁员决定仲裁庭是否如期进行。

第五条 当事人未按时到庭，仲裁庭应当给予30分钟等待时间。仲裁庭延时开庭，当事人也未道听，应当认定其无正当理由拒不到庭，被申请人按缺席开庭审理;申请人视为撤回仲裁申请处理。

二.宣布开庭

第六条 首席仲裁员宣布开庭和争议案由、仲裁庭组成人员，告知权利义务，询问当事人对仲裁庭组成人员是否申请回避。

第七条 核对双方当事人及其代理人身份和资格，并当庭宣读当事人身份证明书。当事人及其代理人出庭资格符合法律规定，可以参加本案仲裁活动。

三.延期和中止审理

第八条 仲裁庭确定开庭审理的日期后或者开庭审理过程中，仲裁庭审应当延期审理。

第九条 当事人有下列情形之一的，仲裁审理应当延期审理：

(一)当事人遇有不可预见、不可避免和无法克服的事由;

(二)需要调取新的证据或者需要重新鉴定、勘验的，并得到仲裁庭允许的。

第十条 仲裁庭因客观原因无法继续饿仲裁程序的，应当中止审理。

第十一条 有下列情形之一的，仲裁庭应当中止审理：

(一)案件处理依据不明确需要请示有关机构、认定鉴定或者采用公告送达等情形;

(二)需要审查承办本案件的仲裁员是否回避;

(三)其他需要中止仲裁审理的客观情形。

第十二条 中止审理的争议案件，必须经仲裁委员会主任批准。经批准后方可中止案件的审理，仲裁庭应当书面通知双方当事人。

中止审理的客观情形消失后，仲裁庭应当恢复审理。

四.仲裁程序的转换

第十三条 仲裁程序分简易程序和普通程序。

对于权利义务明确、事实清楚的简单争议案件或者经双方当事人同意的其他争议案件，仲裁委员会可指定一名仲裁员独任处理。

第十四条 简易程序审理有下列情况之一的，应当终止检简易程序，转为普通程序审理：

(一)当事人对案件事实存在重大争议的;

(二)当事人之间的劳动关系难以确认的;

(三)请求事项增加或者争议标的变更的;

(四)因案情复杂，无法在规定期限内结案的;

(五)当事人要求按普通程序审理的。

五.庭审调查

第十五条 仲裁庭在完成核查双方当事人及其代理人身份和资格后，依照下列程序进行调查：

(一)明确本案的请求事项，对争议焦点进行归纳;

(二)听取当事人对争议案件事实，及其仲裁请求与事实理由向仲裁庭所作的叙述。当事人陈述按照先仲裁申请人陈述，被申请人、第三人答辩的顺序进行;

(三)围绕劳动关系基本事实和争议相关事项进行事实调查。

六.举证与质证

第十六条 仲裁庭根据举证责任的配置原则，应当组织当事人针对争议事项分别进行举证、质证，并实行一证一质、一组一质，也可以综合质证。

第十七条 组织当事人举证、质证按照申请人举证，被申请人和第三人质证;被申请人举证，申请人和第三方质证;第三人举证，申请人和被申请人质证的顺序进行。

第十八条 当事人应当对所出示的证据材料名称、来源、证明的事实进行说明。质证方对所列举的证据提出异议的，出示方应当作出必要的解释或者质证方在质证时发表自己的意见或者提供证据予以反驳。

第十九条 对于当事人举证质证不完全、不明确、不充分的，仲裁庭可直接向当事人进行询问。

第二十条 证据材料出示方传交质证方的证据，经质证完毕后递交仲裁庭。

第二十一条 证人出庭作证时，必须向仲裁庭提交身份证明，履行法定义务，接受双方当事人的质询。仲裁庭休庭后，证人应在仲裁庭审笔录上签字确认。

七.认证

第二十二条 仲裁庭根据当事人提供的证据，可以当庭或者休庭后进行认证。对当庭认证激化当事人之间的矛盾，影响庭审进行的除外。

第二十三条 仲裁庭作出认证或者不予以认证，应当遵循以下原则：

(一)当事人对证据没有异议的，可以直接对该证据予以采信，并认定该证据所证明的事实;

(二)当庭宣布仲裁结果的案件，应当当庭认证;

(三)当事人对证据真实性无异议，可以直接对证据的真实性予以确认，证据与待证事实是否具有关联性暂不评价，带合议庭评议后再做出确认;

(四)重大疑难、复杂或应当有仲裁委员会讨论的案件，不得当庭认证;

(五)证据存在瑕疵的，当庭不得认证。

仲裁庭对证据的认定或者不予认定的，应当说明理由。

八.庭审辩论

第二十四条 庭审调查结束后，仲裁庭应当组织当事人就庭审调查所查明的争议案件事实和证据，提出各自主张，陈述意见，相互辩驳和论证。

第二十五条 庭审辩论应当按照下列顺序进行：

(一)仲裁庭归纳庭审中当事人之间存在的争议焦点，提示双方当事人应当围绕本案争议焦点发表辩论意见;

(二)申请人及其代理人发表辩论意见;

(三)被申请人及其代理人发表辩驳意见;

(四)第三人及其代理人发表辩解或者答复意见;

(五)当事人及其代理人就各自的主张、事实证据等进行新一轮的辩论。

第二十七条 辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当按照先申请人一方、后被申请人的顺序分别询问当事人对该争议案件的最后意见。

九.调解

第二十八条 经过庭审调查和辩论后，仲裁庭应当遵循“着重调解”的原则，组织双方当事人就争议事项进行调解。当事人自愿达成调解协议或者由仲裁庭提出调解方案当事人均表示认可的，仲裁庭应当当庭制作调解笔录和仲裁调解书，由双方当事人共同签字确认后并将调解书发送当事人。

仲裁调解书与仲裁裁决书具有同等法律效力。

第二十九条 一方或者双方当事人当庭表示不同意调解的，仲裁庭应当宣布庭审结束，闭庭后进行合议，告知当事人择日作出仲裁裁决时间，并要求当事人审查核对和签署庭审笔录后方可退庭。

当事人及其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。

第三十条 仲裁庭认为当事人申请补正没有正当理由或者没有必要的，可以不予补正，但应当记录该申请。

第三十一条，仲裁庭组成人员、当事人和其他仲裁参加人应当在庭审笔录上签字或者盖章。

当事人和其他仲裁参加人拒绝在庭审笔录上签字或者盖章的，仲裁庭应记明情况附卷。

十.评议与裁决

第三十二条 庭审终结后5日内，首席仲裁员应当组织仲裁庭其他人员对争议案件事实和当事人所提供的证据，以及当事人之间权利义务关系等事项进行评议。

第三十三条 仲裁庭经过评议形成仲裁裁决意见后，应当制作裁决书，报仲裁委员会主任签发后并向当事人送达。

第三十四条 仲裁裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应计入评议笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决结果应当按照仲裁委员会或者首席仲裁员的意见作出。

第三十五条 本规范自2011年9月1日起执行。

仲裁庭合议案件规范

第一条 为了充分发挥仲裁庭的合议职能，保障仲裁员参加合议庭审理案件的权利，提高仲裁质量和效率根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》有关规定，制定本规范。

第二条 处理以下争议案件应当有3名仲裁员组成仲裁庭，设首席仲裁员：

(一)十人以上集体劳动人事争议;

(二)有重大影响的争议;

(三)仲裁委员会认为应当由3名仲裁员组庭处理的其他案件。

第三条 记录人员在仲裁庭上负责案件庭审记录等相关工作。

记录人员不得有本庭仲裁员兼任。

第四条 仲裁庭组成不符合规定的，仲裁委员会应当予以撤销并重新组庭。

第五条 仲裁庭成员在争议案件处理过程中，应当依照规定行使职权。

第六条 仲裁庭组成后，对争议案件涉及以下事项的，应当进行合议并作出决定：

(一)当事人提出的管辖权异议的;

(二)是否裁决先于执行等救济措施;

(三)是否依职权调查收集相关证据材料的;

(四)决定是否追加第三人;

(五)当事人提出回避申请的;

(六)其他有关事项。

依照规定，仲裁庭应当以书面形式通知当事人。

第七条 处理重大疑难案件，仲裁庭应当在庭审前对下列事项进行合议：

(一)确定案件开庭日起、地点;

(二)通知当事人以及委托代理人参加仲裁活动;

(三)讨论案情;

(四)拟定庭审调查提纲;

(五)对庭审中可能出现的情况做出预案。

第八条 仲裁庭对争议案件进行合议时，应当遵循事实求是，客观公正，少数服从多数的原则。

第九条 仲裁庭应当子争议案件庭审结束后五日内，对下列事项进项合议：

(一)案件的庭前准备程序和庭审程序是否合法;

(二)分析证据、认定事实;

(三)适用法律;

(四)决议。

第十条 仲裁庭合议的基本形式：

(一)召开会议对争议案件进行讨论，先由参加合议的仲裁员发表意见;首席仲裁员最后发表意见并总结合议结论性意见。

(二)当庭合议，对程序上的问题以及无争议的事实和证据、适用法律等通过当庭合议交换意见后做出确认，对于当庭合议的内容应当简要概括的记入评议笔录。

第十一条 仲裁庭评议争议案件时，参加合议仲裁员应当阐明个人的观点、理由、独立行使表决权。议决按照少数服从多数的原则进行。少数人的意见应当如实记入仲裁庭评议笔录。

第十二条 仲裁庭应将合议结果报仲裁委员会主任或者主管副主任审核。

仲裁委员会主任或者主管仲裁副主任意见与仲裁庭合议意见不一致的，可建议由主任提交仲裁委员会讨论。

第十三条 仲裁裁决书应当在仲裁庭或者仲裁委员会作出决定后七日内制作完毕，报仲裁委员会主任或主管副主任签发，并送达给当事人。

第十四条 仲裁庭组成人员应当对案件事实、证据、适用法律以及处理结果等共同负责，

第十五条 仲裁庭评议争议案件时不得公开进行，评议笔录对外保密，任何人不得泄露。

第十六条 本规定自2011年9月1日起施行。