城中村改造规划方案

方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《城中村改造规划方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：城中村改造规划方案

“城中村”改造：以人为本 规划先行

“城中村”改造：以人为本

规划先行

近年来，随着城市化进程的加快，使一些处于城郊的村庄融入城区。城郊结合部成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的地区，形成了所谓的“城中村”。

遵循“以人为本、规划控制、分类指导、逐步推进”的原则，通过政府宏观调控与市场调节相结合的运作方式，结合新农村建设，推动“城中村”的改造。

“城中村”改造：四种基本方式可行

第一，在每年编制出让地块时，结合危旧房改造，优先考虑“城中村”改造地区，集中对该区域进行研究后，从规划指标上给予一定优惠，以吸引开发商对地块开发的兴趣。第二，开发政府性项目。对一些具有一定文化底蕴的地区，规划为城市特色区域，并结合城市基础设施的建设将这些地区综合规划，以达到改造“城中村 ”的目的。第三，配合市政道路的建设，拆除沿路两侧的“城中村”。这种做法可有效提高周边地块的土地价值，以促进周边“城中村”的改造工作。第四，属地改造。在统一规划的前提下，以所属的乡镇政府部门负责统一改造。各乡镇或开发区建立相应的投资公司参与整个“城中村”改造的开发工作，可以将获得一定的利润作为政府的回报。这样一方面提高了基层部门改造“城中村”的积极性，同时对区域范围内的建设带来良性循环，加速完成整个区域的基础设施改造工程。

规划先行，政策保障：民生工程需多方参与

“城中村”改造是一项民生工程，它需要多方参与，正确的对策与措施关系到“城中村”改造工作进程，关系到社会的稳定，关系到弱势群体的保护。 首先，高起点编制城市规划，做到控制性规划全覆盖。为杜绝“城中村”的再度形成，规划应充分考虑城市用地功能、基础设施的发展水平及城市容量的适度控制标准，确定城市基础设施布局和建设开发时序，在宏观层次上发挥对城市未来整体地价的引领作用。要将已形成“城中村”地区的改造纳入城市规划建设中，对城市中心地区、旧城改造地区、近期发展地区以及其他重要地区必须优先做出控制性详细规划，确定用地性质、建筑密度、容积率等规划控制要求，形成规划图则和文本，作为地价出让转让和规划管理地依据。规划要超前并公之于众，以增强政府经营土地资产的计划性，也便于投资者决策、监督，更有利于得到“城中村”广大居民的理解和支持。

其次，完善和落实政策保障措施。明确产权确认政策，对村内建筑进行摸查，区分不同类型的房屋进行登记造册，对一户多宅、一宅超面积、经营用房、非村民建房等进行相应的注记，作为拆迁时产权确认和补偿的依据;调优拆迁补偿政策，在拆迁补偿上对于村民建房、自用住宅、历史建房一般考虑按拆迁面积“拆一补一”甚至更优惠的补偿政策，对于非村民建房、超标准、超批准面积建房、经营用房、不同时期建房也考虑到历史的实际情况给予适当的经济补偿，但不宜做产权调换;调低税收政策，对“城中村”改造拆迁中的原村集体经济组织和村民的复建房屋应免收土地出让金和市政建设配套费，其他与“城中村”改造拆迁相关的税费在实际操作中也应予以适当的减免;调高土地出让政策，政府适当收缩其他土地供给，引导开发商积极关注“城中村”改造。

体制控制，观念改造：避免“城中村”再生

当前的“城中村”改造面临巨大的困难，也许需要费尽周折，甚至必须要牺牲少数人的利益。然而，比“城中村”改造工作意义更深远的另一个任务却尚未引起社会各界的足够重视，即改造之后如何建立一个有效的政策体制控制新的“城中村”产生。

在进行“城中村”改造消灭违法私房的同时，还必须转变村民的观念。不仅给已经实施改造的“城中村”村民灌输新思想，而且要提前对仍在发展演变的“城中村”村民进行教育培训，让即将被城市发展包围的准“城中村”和其他所有农村村民掌握知识技能，促进人民生活质量的提高。政府有责任也有能力为村民提供外在动力，比如就业岗位、工作机会、受教育途径，以及为村集体经济提供更广阔的发展空间和新的增长点等。“城中村”村民只有摆脱了对土地和出租房的依赖，才能真正融入城市，“城中村”才会真正实现改造。

第二篇：“城中村”改造综合方案上报材料

亭办发[2006]20号

关于转报《xx街道xxx村

“城中村”改造拆迁安置实施办法》的请示

区城中村改造办公室：

根据寒政发[2004]23号文件精神，我街道xxx村按照城市规划的要求，结合该村的实际情况，经村两委反复研究，制定了《“城中村”改造拆迁安置实施办法》，并由全体村民大会讨论通过，现将其《实施办法》转报。

以上请示当否，请批示。

xx街道办事处

2006年5月14日

关于批准xx街道办事处xxx村“城中村”

改造综合方案的请示

区政府：

我区xx街道xxx村位于通亭街以南，幸福路以东，我们按照寒政发[2004]23号文件精神要求，认真组织实施城中村改造，截至目前各项工作进展顺利，根据有关要求，编制了该村的“城中村”改造综合方案。

一、寒规村改(2006)

号文件《关于明确xx街道办事处xxx村城中村改造范围的批复》(附图)，明确了该村城中村改造居民安置用地和生活保障用地范围。

二、该村制定的《xx街道办事处xxx村拆迁安置实施办法》已由寒城中村改造办发[2006]

号文件(附后)正式批复。

三、对于该村的城中村改造规划，区城中村改造领导小组办公室进行了论证和审核。

鉴于xx街道xxx村城中村改造开工建设前的各项手续已基本办理完毕，特申请批准该村按照城中村改造程序，尽快办理开工建设等有关手续，进一步加快改造步伐。

当否，请批示。二00六年 月 日 主题词：城中村改造 方案 请示

潍坊市规划局xx分局

2006年 月 日印发 2

关于明确xx街道xxx村城中村

改造范围的批复

xx街道xxx村：

你村“城中村”改造用地控制性规划方案，经“城中村”改造工作领导小组审查，并报请区“城中村”改造办公室审核同意，现将有关事项批复如下：

一、根据区公安分局、区经管局提供的你村人口情况，按年度实际人口算，需安置用地22434平方米(33.6亩)，生活保障用地26947平方米(40.4亩)。

二、各项用地位置和范围：安置用地及生活保障用地均位于幸福路以东，泰祥街以北，通亭街以南区域，初定总面积74亩。

请严格按照划定的用地范围，委托编制安置用地和生活保障用地规划。

潍坊市规划局xx分局

二00六年 月 日

关于xx街道办事处xxx村“城中村”

改造综合方案的请示的批复

“城中村”改造领导小组：

报来《关于批准xx街道办事处xxx村“城中村”改造综合方案的请示》收悉，现批复如下：

一、原则同意你单位呈报的xxx村改造综合方案。

二、要根据xxx村改造规划设计方案，抓紧组织拆迁和规划实施工作，妥善解决好村民的安置和生活保障问题。土地使用权依法挂牌出让，土地收益扣除必要的成本全部用于村民居住安置和生活保障。

三、根据寒政发[2004]23号文件《潍坊市xx区人民政府关于加快城区城中村改造的意见》精神，按照综合配套的原则，积极稳妥推进xxx村改造各项工作。区直各有关部门按照各自职能，全力配合该村搞好各项配套工作。

此复。

二00六年 月 日

xx区城中村改造领导小组办公室 关于同意xx街道办事处xxx村 拆迁安置实施办法的批复

xx街道办事处：

报来亭办发[2006]20号《关于转报的请示》收悉，经区城中村改造领导小组研究，原则同意该《实施办法》，希望尽快组织该村严格按照《实施办法》对村民实施拆迁安置，确保村民利益不受损失。

此复。

二00六年 月 日

xxx村“城中村”改造拆迁安置实施办法

按照xx区“城中村”改造要求，为改善村民的居住环境，建造一个高标准的居民区，经全体村民大会讨论，吸收广大群众的合理化建议，经村两委会反复研究，特制定本办法。

一、“城中村”改造的安置范围

1、在旧村内有住房的本村居民户，正房面积超过65m的按65m

2

22兑换新楼房，不足65m的根据实际面积兑换;宅基地按面积60%兑换新楼房，以上二者之和即为该户拆迁住房总面积数。正房面积超过65m的部分村集体给予每平方米500元现金补助。

2、非本村村民有住房并有合法手续的，按实际正房面积兑换新楼房，超出部分按市场价购买。

3、无旧房、无旧宅基地且年满20周岁的本村男性青年，可安置面积不超过96m楼房一套，按成本价916元/m购买;超过96m的部分按市场价格购买。

4、女娶男且无住房的，可安置面积不超过96m楼房一套，按成本价916元/m购买，超过96m的部分按市场价格购买;本村村民只有女孩且年满20周岁、无宅基地、村内无住房的，可安置一个女孩楼房一套，按916元/m购买，超过96m的部分按市场价格购买;本村村民有男孩女孩的户，只安置男孩，男孩必须年满20周岁方可安置，安置楼房面积及价格同上。

6

222

222

2

2

2

5、每套楼房可带车库或地下室一套，拆旧房的户按每平方米150元购买，其他户按每平方米300元购买。

6、村内所有的空闲地、无合法手续闲院子依法收归村集体所有，不享受任何补偿。

二、新建楼房安置顺序

1、第一批安置户：在村内有合法住房户，自接到书面拆迁通知后，15天内将旧房拆除完毕，并清除完建筑垃圾者，按以下办法选房：原则上，60岁以上的安置一层楼，50岁到60岁之间的安置二层，40岁至50岁之间的安置三层，30岁至40岁之间的安置四层，30岁以下的安置五层(带阁楼)。在同一年龄段内可在同样楼层中按抓阉的办法选房。如应选楼房不足时，名次靠后的可以选高一层的楼房;超过15日拆除完毕者，按完成顺序选房。

2、第二批安置户：有旧宅基地无房产的户，15日内清理完旧宅基地，按第一批安置户办法选房。

3、第三批安置户：本村年满20周岁男青年及女娶男的，按抓阉的办法选房。

4、因楼房每层的价格不同，故应进行差价找补，一楼、五楼不交差价，二楼、四楼按40元/m交差价，三楼按80元/m交差价。

三、拆迁规定及要求

村民在拆迁旧房及清理合法宅基地时，应把地面附着物自行清理到与大街同样高度，无任何垃圾，公共设施严禁损坏，街道绿化树及院内胸径不超过15公分的非成材树及果树归村集体所有，由村改小组

2

2统一安排移栽绿化，村拆迁安置房屋在交付使用前，全部款项必须交清(每平方米916元的楼房价格包含房产证办理手续费及其它费用)。

四、本《办法》自2006年 月 日起正式实行，计划在2006年8月份开始动工建设，2007年7月1日前安置村民40%，2007年12月30日前安置30%，2008年7月1日前全部安置完毕，2008年12月30日前新村的全部配套工程结束。

五、以上未尽事宜，由村民代表大会讨论，经村改小组研究，再经村民大会表决通过后实施。

xx街道xxx村委

2006年 月 日

第三篇：城中村改造工作实施方案

改造---让隆盛更美好

城中村改造工作实施计划

目前，城乡统筹发展的力度逐渐加大，人民的生活水平日益提高，隆盛镇的发展日新月异，重庆博赛房产开发有限公司希望能够在隆盛镇大力发展之极，能够尽一份绵薄之力而努力，希望借助政府加大了对农村工作的政策、资金扶持力度，借此难得的机遇和隆盛镇建设框架展开、城中村急待改造的大好时机，特拟定本方案报请镇委镇政府府同意，希望在镇委镇政府的指导下，努力建设一个隆盛镇地标性建筑，拆迁安置样板工程，希望能够获得领导的批示和支持。

一、指导思想

按照重庆市委市府有关城中村改造项目的相关政策，县委、县政府建设美好綦江的目标，以及隆盛镇委镇府对隆盛镇区的发展部署，重庆博赛房地产开发有限公司响应号召，积极的投入到项目的规划、设计、中去。争取把拆迁改造变成富民工程，争取做隆盛镇的地标性建筑。坚持高起点、高标准、高质量的工作理念，通过半岛蓝湾的建设，实现提高村民的生活质量和改造的工作目标，有效解决城区扩建可用地紧张、民主街失地农民安置和劳动力转移问题等难题。

二、条件具备

经过前期大量的准备工作和多方考察论证，建设方案经专家及多方审核基本定型，此项工作的正式实施已是万事俱备。希望领导能够体谅我司发展项目的决心，拆迁安置的善心、对待项目的诚心。同时，该地块区域危房较多，给隆盛镇的经济发展和交通都带来不便和不利。为此我们希望通过加快项目进度来完成工作目标。

三、工作步骤及方式

1、改造方式及资金来源。(1)自建为主，多元筹集资金方式进行。根据工作需要，我司自筹资金，积极拓宽社会融资渠道，沿街商业用楼选择性地向村民和社会预租，作为先期资金，开发销售同步推进，总工程计划时间两年。

2、一次性报批工作方式。自2011年上半年以来，我司先后对该项目地块进行地进行了全面丈量和规划，我们计划按照一比一的赔付比例进行拆迁补偿、并给予过渡安置费。同时商业亦进行一比一的补偿办法。因此，计划在公益设施、商品用房、住宅楼建设的同时，对旧区域进行详细规划，有步骤、有目的、一次性报批地拆搬迁旧村民居住房，

3、安置分配原则：分配和置换工作分同步进行。⑴、我司设着眼于全盘工作进行开发，其工作宗旨是：在确保所有拆迁户每家每户在园区有一套经济型回迁安置住房的基础上，利用剩余优势土地，积极开发回报社会，⑵旧村改造工作要针对现有民居情况，遵照县城总体规划，一次性报批地对旧房屋进行拆迁改造方案。首先对原始村民持有土地使用证的房产进行评估,双方达成置换协议,对旧房予以拆除并收回土地使用证;对于未经报批，擅自在集体土地上构筑的房屋等建筑物，原则上不在置换范围，具体事宜另案处理。

4、过渡安置费用：根据县委县府的拆迁过渡安置费用，执行镇委镇政府对相关工作的安排和指导。全力做好过渡安置工作

经过综合评估，我司有能力完成该项目的改造工作和建造出更适宜生活居住的优质项目。争取成为綦江县的优秀城中村改造项目。打造隆盛一张改造项目的新名片。

重庆博赛房产开发有限公司

2011年11月14日

第四篇：CBD地区城中村改造策略研究_以广州冼村更新改造规划为例(1)（本站推荐）

城乡规划•园林景观

UrbanPlanning • GardensLandscape

CBD地区城中村改造策略研究

——以广州冼村更新改造规划为例

Strategy Research on Urban Villages Regeneration inCBD Area:

A Case Study of Xiancun Regeneration Planning in Guangzhou

中图分类号TU984.12文献标识码B

文章编号1003-739X(2011)02-0124-06

摘要随着我国城市建设进程的加快，城中村与城市建成区之间的矛盾越来越突出，城中村的 改造迫在眉睫;大城市中的城中村数量众多，部 分分布在城市中心区。该文试图通过分析CBD地 区的城中村存在问题，结合广州冼村改造规划案 例，探讨研究CBD地区城中村改造的规划策略与

方法。

关键词CBD城中村改造策略

Abstract

As the accelerated process

of urban construction, the contradictionbetween urban village and the urban

d i s t r i c t sb e c o m em o r ea n dm o r e

prominent, the urban villagesregeneration

demands immediate attention; There aremany urban villages in the big cities, and

some located in the city center.This paper

tries to analyze the problems of urban

villages in the CBD area, and take Xiancun

regeneration planning in Guangzhou as

example, study the strategies and methods of urban villages’ regeneration .

Key wordsCBD, Urban villages regeneration,Strategy

朱志军

Zhu Zhijun 朱毅艺 Zhu Yiyi 龙子杰 Long Zijie

1 背景

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华中建筑 HUAZHONG ARCHITECTURE 02/201

1属组成复杂，客观上造成了城中村的土地征 用难度较大，而城中村往往占据一定规模的

改革开放以来, 随着城市社会经济发 展，旧城区逐渐出现土地存量不足、环境交 通等方面不堪重负等问题，城市开始在旧城 区外围规划建设新区，一些以使用集体土地 和以村民委员会为组织形式的行政村逐渐被 城市新建区域所蚕食、分割、包围, 形成了 “城中村”①。

城中村的出现源于中国的城乡二元体

制，是城乡土地所有制矛盾、政府短期趋 利的迂回征地政策而形成的“城市中的孤 岛”，在功能、管理、空间形态、环境卫 生等方面和现代城市的发展目标存在相当 大的差距②。大城市中的城中村数量繁多， 部分分布在城市中心区，部分分布在城市 外围地区。

从90年代开始，我国很多大城市如上

海、北京、广州、深圳等开始在城市新区选 址建设CBD， CBD地区金融、贸易、商务等功能在一个相对较小的空间里高度集聚，因 而要求功能布局清晰合理、交通通畅有序、 办公环境优美宜人;而城中村功能混杂、环 境较差、交通不便、经济发展无法融入CBD 地区的经济循环，因此CBD区域的城中村 改造迫在眉睫，本文从分析问题入手，通 过借鉴成功的案例，广州冼村改造规划案 例，探讨研究CBD地区城中村改造的规划 策略与方法。

2 CBD地区城中村存在的问题

2.1 城中村现状与CBD整体规划存在矛盾

CBD集聚了城市金融服务业的各种高端

行业，承担着经济活动的各项功能，有机结 合在一起，共同支撑起整个CBD及周边城市

地区的运转和发展，在用地规划比例方面形 成较为稳定的组织结构与比例;而由于城乡 二元体制的存在，CBD地区的城中村用地权

土地，成为游离在CBD整体规划版图之外的 一块“补丁”，与CBD地区整体规划存在比 较严重的矛盾。

2.2 城中村现有功能与CBD功能需求的

矛盾

由于城市周边存在大量的租赁需求，村

民将房屋出租收取租金，城中村形成以居住 为主的格局，同时因应租房人群的需求而衍 生出零散低级商业和服务业③;而城市CBD 集聚现代化城市高端行业，利用集聚效应实 现各种资源、信息和科学技术的共享，达到 产出最大化;城中村单一低级的居住功能显 然无法与CBD的金融服务等功能相对接，难 以发挥土地的最大价值，同时限制了城市整 体价值的提升。

2.3 城中村粗放型土地利用模式与CBD

集约型土地利用模式的矛盾

城中村缺乏统一规划和管理，土地占有

率高、利用率低，村中居民自建住宅和小商 铺处于“遍地开花”的状态，客观上造成了 城中村粗放式的土地利用模式④; CBD地区 的核心产业高度集聚，政府投入了大量的资 金用于地块基础设施的建设，使整个CBD地 区的土地价格昂贵，客观上要求采取高度集 约化的土地利用模式，与城中村粗放式的土 地利用模式存在矛盾。

2.4 城中村与CBD地区整体空间形态上

的矛盾

从近年来国内外CBD的建设来看，CBD

地区承载着城市的主要金融、商务、贸易等 功能，一般以高层、超高层建筑为主，区内 汇集大量人流与交通，需根据自身地形，组 织设计有系统的道路交通，客观上起到划分 空间平面的作用，使其整体空间形态严谨有

图1 岗厦村区位图

图2 岗厦村改造方案总平面图

图3 岗厦村改造后鸟瞰图 图4 猎德村改造方案总平面图

现代CBD 的发展已使其成为集商务、

序，如法国德方斯CBD、深圳福田CBD等

等;而城中村大部分是村民或农民的自建居 住用房，由较为低矮的建筑组成，另外村中 道路没有经过系统规划，在整体空间形态上 显得混乱不堪，与CBD地区的空间形态格格

现代商贸、会务、休闲旅游为一体的综合 体：在环境方面，由于CBD 内部建筑密 度高、交通流量大，需要系统化的建筑布

局 、 合 理 的 道 路 网 设 计 、 足 够 的 开 放 空 间、人性化的步行体系、充足的绿化系统 等城市环境要素⑤;而城中村由于没有经过 系统的规划，村中道路没有形成系统，居住 环境质量差，同时缺少公共绿地和开敞空

不入。

2.5 城中村周边地区环境与CBD城市环

境的矛盾

间，也缺少文化、体育、休闲等活动场所， 其环境条件与CBD的需求存在明显矛盾。

3 CBD地区城中村相关改造案例研究

3.1 岗厦村改造——深圳CBD最大的城

中村改造项目

岗厦村位于中心区的东南片区，是深圳

福田中心区内惟一的城中村，该片区是深圳 中轴线的重要组成部分;改造后的新岗厦将 定位为深圳市中心区CBD的商务配套功能 区，为中心区金融、商贸、信息、文化、会 展等产业服务。

02/2011

HUAZHONG ARCHITECTURE

华中建筑

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第五篇：城中村改造工作方案编制要点及报批程序

《XX村城中村改造工作方案》编制要点及报批程序

一、编制原则及方法：

(一)按照“政府主导，以区为主”的原则，列入改造目录的村庄，在各区城中村改造工作领导小组办公室(以下简称区城改办)主持下完成《城中村改造工作方案》(以下简称《方案》)编制工作。

(二)《方案》的编制单位可以是改造村或其委托的中介机构、参与改造的经济实体，也可以是区城改办。

(三)《方案》的内容，应当符合国家法律法规及我市城中村改造相关政策规定，统筹考虑区域城市功能、环境风貌和经济发展等因素。

(四)《方案》的编制应广泛听取各方面意见和建议，特别是改造村村民意见，坚持“尊重民意、利民益民”原则，充分体现“一村一案”的特色。

(五)已完成无形改造的村庄，可以不编制无形改造方案的内容，但应填报无形改造结果及相关文件。

二、《方案》的主要内容及深度要求

(一)、村庄概况和改造条件

1、村庄基本情况：主要包括地理位置;村内总人口(农业人口、居民人口)，暂住人口;村域土地总面积，建设用地面积(包括宅基地、企业用地、公建用地)、农业用地面积(包括基本农田、一般农田)、人均耕地;现有房屋面积(包括住宅房屋、集体办公房屋、公共设施房屋、企业用房);村集体经济及村民收入状况等(填报附表一)。

2、改造的必要性和可行性：根据村庄的区位、集体经济实力、村民意愿、组织建设等自身条件，村庄与城市建设、管理产生的矛盾等外在因素，深入分析改造村的个性特点，论述改造必要性和可行性。

(二)无形改造工作

按照“改制先行，改建跟进”原则，依据市政办发〔2006〕99号文件的要求及《西安市城中村无形改造工作手册》的内容编制无形改造工作方案，各阶段工作都应编制具体的工作计划、时间安排、保障措施、确定工作班子具体负责无形改造工作(各区也可根据工作实际，分批次安排无形改造工作)。

1、农业户口转为居民户口

农业户口人员的基本状况：人口总数，结构情况等，填写《转户申请审批表》。

2、清产核资与经济体制改造

(1)清产核资的对象，范围，清产核资工作小组的产生办法及职责，应明确工作小组是村上直接组建还是聘请社会中介机构，清产核资结果的评估及认定办法。

(2)清产核资后的经济体制改制方向、资产经营及分配方案，组建股份合作社、股份制公司等法律范围内允许的资产管理经营机构，资产量化、分配方式及受益人员资格条件。

3、撤村建居

撤销村民委员会、组建社区的建议方案，内容应包括社区划分及名称，社区组织的产生方法，办公场所及经费来源等。

撤村建居后村民的社会保障措施，包括保障方式、补助标准、资金来源及需要申请享受城市最低生活保障人员情况。

4、集体土地转为国有土地

(1)土地存量、用途，权属。

(2)城中村集体土地，逐级报请省政府一次性转为国有土地，在省政府未批准前，土地转性内容仍按照现行土地管理办法的规定编制。

(三)、有形改造工作

1、实施主体及改造模式

(1)改造模式

有形改造的模式可以是村改制后的经济实体自行改造，项目开发改造，城市建设项目带动改造，统征储备改造，根据实际填报，并说明具体情况。

(2)实施主体

① 有形改造工作的实施主体应只有一个，可以是由村组织成立的集体经济组织、政府土地统征储备机构、各区成立的改造实体、社会投资商等，也可以是村与各种经济实体合作成立的经济实体，根据实际情况填报。

② 改造主体资质及项目资本金情况：一般情况下，改造主体资质应符合项目规模要求，项目资本金应不低于项目投资规模的20%。社会投资商作为改造实施

主体，应载明区城改办审查意见。村与社会投资商等经济实体合作改造应报双方合作协议。

2、规划与土地利用方案

(1)编制《方案》的改造村应取得控制性规划，并依据控制性规划编制规划与土地利用方案。

① 建设项目用地性质、规模、范围，包括改造用地、城市储备用地、城市基础设施用地范围及亩数，根据以上指标编制土地利用方案，范围应涵盖村庄全部土地;

② 各地块主要规划指标，包括建筑密度、容积率、绿地率及配套公建指标等;③ 建设项目总平面布局及效果图;

(2)与城市社区交叉共处的改造村，应统筹用地、统一规划。

3、拆迁安置方案

(1)《方案》的编制应坚持整村拆除，优先建设安置房的原则。

自行改造的，可根据本村实际情况，自行制定拆迁安置补偿方案及过渡补助标准。其它方式进行改造的，其拆迁安置补偿方案及过渡补助标准可参照《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》及配套政策执行，应对村民提供实物和货币两种补偿方式，供村民选择。实行房屋产权调换的，人均安置面积最低不得少于65平方米。

(2)方案内容：

① 整村拆除计划及时间安排，明确拆迁总量及各期拆迁量(附拆迁安置花名册、村居民房屋汇总表);

② 安置补偿方式、安置补偿标准、房屋面积认定、被拆迁人员资格认定办法等;

③ 拆迁项目资金准备情况;

④ 工作班子组建情况及拆迁保障措施。

4、建设方案与实施计划

(1)建设规模及主要建设内容：总建筑面积及总投资规模，村民安置、发展经济、开发商品房及配套设施的面积和主要建设内容。

(2)建设周期及实施计划：根据工程总量合理分期实施，优先建设村民安置住

宅，制定改造项目实施计划与具体时间安排。

(3)资金筹措及使用：资金来源及筹措方式，如自有资金、银行贷款，社会融资等多种方式，资金的使用制度和管理措施。

(4)项目的组织与管理：组织机构与职能划分，招标方式与招标范围，“四制”实施办法(项目法人负责制、合同制、监理制、工程质量领导负责制)。

5、经济效益及社会效益分析

(1)改造项目经济分析：项目成本及收益估算，财务及各类风险分析等;

(2)测算改造后村民收入情况，包括村民就业收入、出租房屋收入、经济实体分红等;

(3)社会效益：在提高人居环境、提升城市品位，改善生活状况，构建和谐社会方面起到的积极作用。

(四)改造方案结论

通过分析《方案》具体内容，确定《方案》可行性。

三、报批程序

(一)《方案》编制完成后，必须召开村(居)民会议审查同意(附决议，表二)，其中清产核资结果及经济体制改制方案、拆迁安置方案编制完成后，应分别提请村(居)民会议讨论通过，经所在街道办事处或区农工局签署意见后，报区城改办审查。

(二)区城中村改造工作领导小组召开会议对《方案》进行初审，明确初审意见后，由区城改办上报市城改办。

(三)市城改办组织有关部门和专家对《方案》进行评审论证，做出论证意见，并经市城中村改造办公室主任办公会审查通过后，报市城中村改造工作领导小组批准。

四、申报材料

(一)区城改办的请示。请示内容主要是村基本情况、改造必要性、村民会议讨论情况，区城中村改造工作领导小组会议对《方案 》初审意见，并载明会议时间、内容和主持人等;

(二)党支部委员会、村民委员会意见及村民(户代表)会议通过《方案 》的决议;

(三)《 XX村城中村改造工作方案 》文本(一式十五份)及电子文件(两套) 。