综合执法工作情况汇报

在当今社会，无论是学校、政府、商业组织和民间组织，汇报总是贯穿于各个组织的内部以及相互合作的组织之间，而汇报的具体内容也是多样化的，包括对于工作的概述、总结、要花费的时间周期、时间节点、需要的资源、完成情况等，那么，你懂得写汇报吗？以下是小编整理的《综合执法工作情况汇报》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：综合执法工作情况汇报

综合执法检查安全质量监理工作汇报

上海浦桥监理公司及上海排水公司领导莅临 华泾港泵站SST1.3标安全质量与文明施工检查

《监理工作汇报》

上海浦桥工程建设监理有限公司 华泾港泵站工程SST1.3标监理组

2013年1月22日

《质量、安全与文明施工监理工作汇报》

一、工程概况：

华泾港泵站建址于华泾绿化生态园的北侧、东临黄浦江、北靠徐浦大桥。华泾港泵站属上海市污水治理白龙港片区南线输送干线中间提升泵站，污水高峰设计流量7.96立方/秒。未来建成后的华泾港泵站将在白龙港片区南线污水输送系统中起到污水接力提升与稳定输送的重要作用，从而实现排水公司“绿色排水、智能排水”的建设与运营目标。

华泾港泵站土建与设备工程，由于工程建设规划用地及前期动拆迁延迟等原因，该工程实际开工日期为2012年3月29日，较合同计划开工时间延迟了17个月。目前华泾港泵站已完成河道改道工程并于2012年8月31日通过验收现已通水。现阶段正在实施泵房沉井制作施工，到目前为止已完成沉井刃脚与第二节的混凝土浇筑施工。(4次浇筑一次下沉)。

二、华泾港泵站工程质量监理方面的工作情况：

华泾港泵站土建与设备工程在市水务质监站、市城投公司、上海市排水公司及本监理公司领导的大力支持、关心下，我监理部配置了长期从事土建与设备监理工作的安全与质量专业监理工程师，常驻工地对华泾港泵站工程施工进行全过程监理。

1、河道改道工程施工质量监理情况

①、河道改道工程预制方桩、板桩制作质量的控制，监理重点检查了桩身长度、截面尺寸、成桩外观质量及28天龄期混凝土强度。对

不符设计要求的混凝土预制构件下发了08号监理工程师通知单作清场退货处理;

河道板桩进场监理检查验收，对不符设计要求的板桩清场退货

②、沉桩施工质量的桩身垂直度、桩顶标高、贯入度与桩间的细石砼灌筑密实度等经现场监理检查均满足设计与规范要求; ③、防汛墙结构钢筋成形与安装质量监理进行了严格把关(施工单位复试与监理平行检测，对曾有复试不合格的钢筋坚决予以清理退场)、钢筋安装监理重点对钢筋间距、搭接长度、构造筋的锚固长度、主筋保护层厚度进行严格的检查与验收。其质量能满足设计与规范要求。

南通东日1.7Tф22不合格钢筋监理现场标识与见证清场退货

④、防汛墙现浇混凝土结构施工，我监理部按照混凝土结构施工旁站监理计划，安排专职监理人员实施全程蹲点旁站监理，施工质量

满足设计与规范要求。

河道改道工程施工期间，监理对有质量问题的工序通过口头或书面通知施工单位进行整改，经监理复查合格消项后才允许进入下道工序的施工。通过监理对河道改道工程各道工序质量的严格把关，该工程于2012年8月31日在水务质监站的监督下，由市水务部门、区河道管理所、上海市城市排水公司、上海城建院腾达公司及本监理部的共同验收下，河道改道工程施工质量满足设计与规范要求并顺利完成河道通水节点验收工作。

2、泵房沉井施工质量监理情况(现已制作完成一节，共有四节) ①、沉井地基处理(含占位老河道2/3部位的地基处理)，其地基处理的质量直接关系到沉井下沉施工的质量与安全。监理重点控制砂垫层的密实度与回填标高，同时全程见证了检测中心砂垫层现场检测工作;

②、沉井结构钢筋成形与安装质量的监理，重点检查钢筋原材料质量(施工单位复试与监理平行检测)、钢筋安装施工我监理工程师严格对钢筋间距、搭接长度、构造筋的锚固长度、主筋保护层厚度进行检查与验收，施工质量满足设计与规范要求。(监理检查)

③、沉井大体积现浇混凝土结构施工，我监理部按照混凝土结构施工旁站监理计划，安排专职监理人员实施全程蹲点式旁站监理。督促施工单位严格按照大体积混凝土施工方案做好施工组织工作并参与大体积混凝土施工技术交底工作。

沉井钢筋与混凝土关键工序在市水务质监站的监督下，经上海市排水公司、上海城建院、腾达公司及我监理部的共同验收，沉井结构钢筋与现浇混凝土结构施工质量情况总体评价良好。

四、华泾港泵站安全监理工作完成情况：

1、安全监理内部管理工作完成情况： 1)、认真履行安全监理义务：

①、完成施工组织设计、专项方案等各类合规性审批工作 ②、认真开展现场安全巡视、检查与验收工作。 2)、严格执行建设工程安全监理程序： ①、审查开工条件资料的合规性

②、完成了施工阶段各类安全资料审批工作(安全技术方案及应急预案的审批、特种作业人员与施工机具监理审批等) 3)、建立与日常检查安全监理内业资料台账：

①、作好各类巡视、旁站、检查、验收等的安全监理记录 ②、对各类质量、安全问题下发监理指令督促施工单位落实整改 ③、完成安全监理内业资料的编制、收集、整理与归档工作 4)、积极执行市质监总站规定

①、坚持执行总监带班制度并作好带班记录

②、遵守与执行建设工程监理程序与监理制度

2、 工程实施期间我监理部开展了以下具体的安全监理工作： 1)、安全监理现场监督与检查完成的工作情况：

①、督促与检查施工单位落实现场动态管理工作(人员、安保体系)

②、检查各类方案中的安全技术措施并督促施工单位予以落实 ③、检查脚手架安全问题并督促施工单位落实整改消项工作(危险源)

沉井脚手架绿网挂设及通道(整改后)

④、督促施工单位落实安全技术交底工作并作好交底记录 ⑤、审批施工单位安全技术方案并检查方案执行情况

⑥、督促与检查施工单位落实各项管理制度(民工门禁管理制度、动火作业制度、班前施工安全技术交底制度) 2)、 施工安全内业资料管理方面的监督与检查： ①、督促施工单位遵守与执行建设工程监理程序

②、检查与督促施工单位落实施工组织设计及专项方案中的

各项安全技术交底工作

③、定期检查施工单位安全管理内业资料，并保证资料编制符合及时性、完整性、有效性及与施工的同步性要求。

我1.3标监理部在市水务质监站、市排水公司及本公司的领导

下，华泾港泵站现场安全与文明施工状况自开工以来未曾发生安全与质量问题。在今后的监理工作中，我监理部将一如既往的做好华泾港泵站土建与设备工程的安全与质量监理工作。

华泾港泵站土建与设备工程

SST1.3标监理部

2013年1月22日

第二篇：XX区城市管理和综合执法局执法情况汇报

XX区城市管理和综合执法局，下属事业单位有XX市XX区城镇综合管理和执法局城镇综合管理执法大队、XX市XX区城镇综合管理和执法局市政公用事业管理服务中心。

一、执法编制情况

根据X区委办发[2019]X号文，云区机编[2013]X号文、X区机编[2013]X号文的要求，现我局核定的行政执法编制XX名，现在岗XX人;市政公用事业管理服务中心核定事业编制XX名，现在岗XX人，空编X名;城镇综合管理执法大队核定事业编制XX名，现在岗XX人，空编X名。

我局机关行政执法编制中已有44人办理了行政执法证，但远未能满足日常的综合执法需要。

二、我局开展执法情况

（一）城镇综合管理执法大队的执法工作情况

按城区区域和工作职能划分，执法大队分设4个城中队，1个机动中队，1个镇街中队，1个环卫中队，配备巡逻执法用电瓶车6台、的士头巡逻执法车8台，面包车2台，配备对讲机、DV摄像机、相机、执法仪、行车记录仪等执法用设备一批。

1、执法中采取“分头巡查，集中执法，疑难问题，联合执法”的执法方式，即执法人员在各自管理路段巡查，对相关违规行为，做好宣传和教育劝谕工作;对拒绝不改正的，召集更多的执法人员对其依法进行行政处罚;涉及多个部门管理的疑难问题，联合有关部门，实行联合执法，树立大城管理念。

2、根据区委、区府的工作部署，我局派出执法大队根据不同时期的中心工作，整合执法资源，联合开展专项整治工作。同时，针对群众反映强烈的难点、热点问题进行强势整治，严防死守，防止反弹。比如对农贸市场乱摆乱卖，龙华路石材机械企业、牧羊路石材企业、国道XX线XX区段沿线和各镇街石材企业占道经营等行为进行整治，实现还路于民。特别在“创国卫”工作中，我局充分发挥了联合执法的作用，对城区五大市场(XX市场、XX市场、XX市场、XX市场、XX市场)和两个重点路段(XX路一带和XX一带)进行了重点的整治，提高了城区的环境，确保“创国卫”工作顺利通过。

（二）镇（街）执法工作情况

为做好镇(街)执法工作，我局在城镇综合管理执法大队中设置一个镇(街)执法中队，除日常在城区的机动执法外，能够及时按照区委区府的安排、各镇(街)的需要和群众的诉求到镇(街)进行相应的执法管理。各镇(街)也成立主管办公室负责日常巡查监督和管理工作，如XX街的创卫办、高峰街的创卫办、河口街的圩镇办和环卫所、安塘街的环卫办和环保办、腰古镇的环保办、思劳镇的环卫所和环保办。在遇到难点重点问题需要联合执法时候，我局相应派出执法人员，联同其他单位如环保、工商、税务、公路等部门进行集中执法，确保解决镇(街)一级监管难题得到解决。

三、执法中遇到的困难和问题

1、群众不理解，执法难度大。由于我局在执法过程中需要直接面对一线基层群众，特别在处理“十乱”的违规现象时，大部分违规的市民普遍受教育程度不高、生活水平不高、公共意识薄弱，对城区的美化建设缺乏参与感，因此往往不理解我局的执法管理。部分市民在接受相应的教育劝谕或行政处罚后，依然重操故伎，导致城区整治效果易反弹。因此，我局处理过程中须一方面坚持依法行政，另一方面坚持文明执法，以教育为主，处罚为辅，逐渐提高市民的公共意识，减少违规现象发生。

2、执法证权限范围窄，影响综合执法工作。虽然市、区政府赋予了我局综合执法管理的职能，但目前省审核批准的我局的执法人员只有“市容环境卫生监督”这个唯一的执法区域，而市、区政府在三定方案中赋予我局的一些职权并没有得到省的批准。如市、区政府赋予我局对违章建筑的行政处罚权，但省政府并没有赋予我局国土资源和城乡规划方面的行政执法权。因此，我局目前只能对“市容环境卫生监督”方面进行行政执法，而未能按照三定方案所列项目进行综合执法。

3、执法编制偏少，工作人员不足。我区常住人口约为35.4万人，根据1997年相关劳动定额标准“市容环境卫生监察、执法人员的定员数按照城市人口的万分之三至万分之五配备”，因此，按照1997年的标准我局至少要配备105至175名执法工作人员才能满足城镇综合执法工作，按现今城区发展水平而言，应有120名以上执法人员才能满足我区的需要。现核定我局的人员编制仅为83人(机关18人，大队50人，中心15人)，实际到岗人员为78人，远未能满足现在的执法需要。

4、行政执法工作的宣传有待加强。我局职能中涉及到市政道路、园林绿化、环卫垃圾、临时占道、户外广告设置等相关工作的管理和审批，但仍有部分单位和市民没有进行申请就直接自行开展相关活动，导致我局监管难度大，群众意见大投诉多，为此下一步我局将加大宣传力度，并加强巡逻执法，确保各项工作监管到位，减少违规现象发生。

第三篇：乡镇综合行政执法监督工作情况汇报

为全面推动乡镇综合行政执法工作，进一步规范执法行为，确保综合行政执法监督扎实、有序开展，按照xx市大督察办关于开展乡镇综合行政执法监督相关通知要求，我市结合工作实际，认真梳理，现将我市乡镇综合行政执法监督工作情况汇报如下：

一、落实党委管党治党责任情况

(一)严格落实党委主体责任。今年以来，xx市委市政府立足本地实际，积极探索研究，聚焦问题导向，采取有效措施，认真贯彻落实省委、邢台市委改革精神，稳步推进乡镇和街道综合行政执法改革工作。市委书记主持召开市委常委会议，研究深化全市乡镇和街道机构改革工作，并将乡镇和街道改革列入市委改革办改革事项，市委按照“依法下放、宜放则放”原则，制定《xx市下放乡镇和街道行政处罚事项清单》，第一批清单下放51项处罚事项，第二批清单下放74项处罚事项(第一批清单除乡镇原有3项和下放乡镇市场监管所7项外，其余都与第二批清单重合)。市委多次召开推进会，研究推动改革任务落实。我市15个乡镇和街道分别组建综合行政执法队，共核定152名编制，各乡镇重新修订三定方案，机构、人员、编制已经落实到位。

(二)加强执法人员能力素质把关。市委编办、市司法局严把执法人员入口关，对执法人员能力素质严格审核：必须满足在编、在执法岗位人员，才可以申请办理执法证，办证人员需进行20学时的公共法律知识培训，培训合格考试合格后才能报省市制作执法证件。目前各乡镇执法队办理行政执法证件人员156名，均达到每个乡镇不少于10名执法人员要求。第一批123件执法证件已下发，第二证件乡镇执法人员正在进行20学时系统培训，待培训考试合格后发放。

(三)加强执法监督工作。对乡镇执法人员，市司法局制定执法培训计划下发各乡镇，并加强公共法律知识培训;

市直各下放单位加强专业法律知识培训和具体执法文书业务指导;

市纪委加强对乡镇执法人员纪法教育和警示教育，对乡镇执法队伍经常性开展提醒谈话、批评教育和监督检查等工作，加强对执法工作的监督。

(四)加强回避交流工作。我市15个乡镇和街道的综合行政执法队队长现已全部配齐。按照xx市纪委办公室印发的《关于加强乡镇综合行政执法监督的指导意见》(x纪办发〔2020〕x)文件要求，我市认真执行执法队员任职回避制度，15名乡镇和街道综合行政执法队队长全部符合异地任职条件，不存在应回避情形。

二、严格推行行政执法“三项制度”情况

(一)严格推行行政执法“三项制度”。

我市各乡镇严格执行河北省行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。行政执法三个制度、各类文本和执法清单在xx市信息公开平台事前公开专栏公示公开，行政检查结果和行政处罚决定书在事后专栏公开，接受社会和群众监督;

执法过程做好记录，建立执法影像档案，实现全过程记录可查询;

对于重大执法决定必须进行法制审核，未经法制审核不得做出。目前，各乡镇都配备必要的执法办公设备，统一了执法人员服装，执法车辆，并按照3名行政执法人员配备1台的标准配备执法记录仪，各乡镇行政执法三项制度及执法流程图等制作上墙公开、在政府网站公示公开，接受社会和群众监督。

(二)严格执行自由裁量权。

根据我市乡镇和街道执法改革方案，各乡镇适用市直各下放单位的自由裁量权，目前市直各下放单位已将自由裁量权下发各乡镇，各乡镇严格参照其自由裁量权执行。乡镇执法队根据行政处罚事项重大程度、额度大小、对处罚决定分级审批，轻微处罚由执法队提出处罚意见，报分管领导审批;

较大处罚经分管领导签批报主要领导审批;

重大处罚、大额处罚经党政联席会议集体研究决定。

(三)加强执法监督监察。

市司法局每月对各乡镇执法公示情况进行网上巡查和抽查，对未及时公示单位及时通知督促整改。因乡镇改革刚起步，目前执法案件较少，今年尚未组织执法案件评查工作，后续将加强对执法卷宗、执法流程、处置结果等进行评查抽查。

(四)严格执法责任制和执法过错责任追究制度。

我市严格执行执法终身负责制度和错案倒查问责制度，执法队员对执法质量全面负责、终身负责，出现问题，倒查追究。对违规执法、以权谋私的，发现后直接调离执法岗位，问题严重的予以辞退，涉嫌违法违纪的，严肃依法依规追纪问责。市司法局牵头制定了《乡镇和街道综合行政执法责任制度》、《乡镇和街道行政执法过错责任追究制度》、《乡镇和街道行政执法投诉举报制度》等制度，进一步强化执法责任和执法过错追究，确保下放的权力不被滥用。

三、规范执法机构履职尽责情况

(一)严格规范执法行为。

我市各乡镇综合执法队严格执行河北省行政执法三项制度，制定各单位配套制度，编制执法流程图，并上墙、上网对外公开，严格按照执法程序步骤规范执法行为，做到三个必须：执法过程中必须做到2人以上同时执法;

必须主动出示执法证件;

必须对执法过程做到全程开启执法记录仪、全方位录制执法现场，音像记录及时存档备查。

(二)建立审查分离制度。

我市在各乡镇执法队内部建立执法检查和审查处罚分工机制，负责执法检查的人员专司执法检查，负责审查处罚的人员专司审查处罚，通过工作分工来实现查审分离。

(三)建立说情备案制度。

在我市各乡镇建立说情备案制度，对委托说情、插手干预等影响公正执法的人和事，如实记录，及时报告。

四、纪委发挥监督专责情况

(一)建立乡镇纪委信息化监督平台。

我市纪委要求各乡镇纪委“一键通”二维码张贴在村“两委”办公室、便民服务中心、村民文化活动中心、小卖部、卫生室、学校等群众聚集场所，并利用好各村的喇叭广泛宣传，织密了监督触角，营造了浓厚的监督氛围。对收到的举报，坚持第一时间受理，及时向群众反馈，让群众感到不用出门就能及时解决自身问题，增强了对党的信任感和向心力。截至目前，平台受理信访预约35条，信访问题260条，暂未发现乡镇执法人员违法违纪问题。

(二)建设“廉情直报”绿色通道。全市范围内每个村设立3-5名廉情员，并将每名廉情员的信息录入监督平台，发现问题后可直接向乡镇纪委反映。截至目前，受理廉情直报56条，暂未发现乡镇执法人员违法违纪问题。乡镇纪委信息化监督平台建设，让老百姓的烦心事足不出户一键通、操心事有人协调解决，真正做到了小事不出门、大事不出村、难事不出乡，增强他们的获得感和满意度。

(三)对执法对象进行回访评议。我市乡镇纪委对综合行政执法和审批权力开展有效监督。如我市大屯乡纪委，近期对审批许可事项开展电话回访，包括群众对审批流程、服务态度、办事效率、廉洁自律等方面的满意度，以及对今后审批工作的意见和建议，切实将监督监察抓到位、抓到底，做到常态化、长效化。综合执法中，坚持乡纪检干部全程参与执法，对执法过程进行全程监督，主动发现执法不规范问题。如大屯乡近期的一次执法中，执法队正对建城村一家散乱污企业开展执法，村内的党员干部出面阻挠干涉，参与执法的乡纪检干部及时向乡党委汇报了情况，并安排乡纪委对此立案调查，并对该党员干部进行了问责处理。

(四)加强监督检查。依托市纪委班子成员既主管监督室，又主管派驻组的分工优势，我们将5个监督室、7个派驻组、15个乡镇纪委划分为5个“联动组”，实现组内纵向集中领导、横向互联互通监督。比如，对便民服务中心承办个人工商登记审批情况开展联动监督，发现问题20余件，对共性问题向乡镇党委政府发放了整改通知书，对一乡镇工作人员收受红包问题立案审查，给予党内严重警告、降低岗位等级处分1人。开展联动组监督，加强派驻纪检监察组同协作区划成员的协调联动，对派驻监督事项进行组团监督。截至目前，联动监督3轮，监督发现问题17件，暂未发现乡镇执法人员违法违纪问题。

(五)严肃查处违规违纪违法案件。我市严肃查处违规违纪违法案件，一经查实，依规依纪依法严肃处理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处置。今年以来我市15个乡镇办纪委共初核96人次，立案89人次。运用“四种形态”处理174人次，其中运用第一、第二种形态处理155人次，占比89%，第三种形态处理7人次，占比4%，第四种形态处理12人次，占比7%，暂未发现乡镇执法人员违法违纪问题。

五、存在的主要问题

(一)乡镇执法人员法律知识储备不足。乡镇执法队刚刚组建，乡镇执法人员接触行政执法工作时间不长，没有行政执法的基础，对执法流程也不熟悉，法律知识储备较少。

(二)对行政执法责任和执法过错追究认识不深刻。对行政执法责任和执法过错追究制度了解不多，对违法执法行为造成后果没有深刻的理解，乡镇开展执法后存在较大行政复议隐患和行政诉讼风险。

(三)部分乡镇执法文书、案卷制作有待进一步加强。检查发现，部分乡镇执法文书和执法案卷制作存在瑕疵，有待进一步规范。

六、下一步解决措施

(一)持续加强培训和业务指导工作。一是市司法局将加大法律知识培训力度，同时引导乡镇执法队制定学习制度，定期学习;

二是市直各权力下放单位加强对乡镇综合行政执法业务的指导帮扶，坚决纠正“一放了之”、“一托了之”的现象，严格按照有关法律法规规定，认真履行好监管职责。三是乡镇和街道执法人员要严格遵守行政执法程序规定，避免“重实体、轻程序”现象，严格执行法律法规规定的立案、调查、决定、告知等程序，依法执法，规范执法。

(二)认真组织学习执法责任制度和过错责任追究制度。一是在乡镇全面落实执法责任制和执法过错责任追究制度，确保每一个乡镇执法机关，每一个乡镇执法岗位，每一个乡镇具体执法行为，都有明确的执法依据，严格的执法程序，相应的执法责任;

二是把乡镇执法情况纳入依法行政考核;

三是纪委部门加强以案说法，通过纪法教育和警示教育，督促各乡镇依法行政，规范执法，降低行政复议和行政诉讼风险。

(三)加强乡镇执法文书和案卷制作工作。一是市直下放单位加强对乡镇执法帮扶，安排专职联络员对乡镇执法文书和案卷制作进行指导;

二是乡镇执法人员安排固定专人承接学习不同单位下放事项，学会后再带动身边其他执法人员;

三是市司法局加强案卷评查检查工作，发现问题及时责令整改，倒逼乡镇加强执法案卷、文书制作工作，规范执法流程，公正文明执法。

以上是我市乡镇综合行政执法监督工作情况，不妥之处请督导组各位领导批评指正。

2020年11月17日

第四篇：县文化市场综合执法工作汇报总结

县文化市场综合执法工作在县文体局的直接领导下，在省、市业务部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以创先争优为核心，以平安建设为抓手，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为第一保障，不断强化执法队伍素质建设，完善文化市场监管机制，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法经营行为，全县文化市场经营秩序得到明显规范，文化市场综合执法工作取得可喜成绩。

一、加强执法培训，提升队伍素质。

按照“以人为本，依法行政、清正廉洁”的原则，狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设，努力打造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的稽查队伍。专门制订了年度学习计划，把每周二下午定为集中学习时间，全体执法人员认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《关于2010年全省文化市场行政执法机构党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及文化市场法律法规知识。在今年县法制办组织的全县行政执法证换发工作中，12名执法办案人员全部通过行政执法业务能力测试。今年5月份，根据市局关于开展文化市场综合执法办公系统试点工作的要求，我们组织全体行政执法人员开展了为期1周的文化市场综合执法办公系统集中培训工作，全面掌握了执法办公系统的操作规程，在日常工作中，实行队长负责制，明确专门人员实施执法系统的操作、维护，对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、准确、如实地录入到系统，有效地提高了执法办公效率，增强了队员执法办案能力。

二、狠抓制度管理，确保办案质量。

在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格按照文体局执法委托书的要求，在法定的职责权限内开展行政执法工作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案。年初，进一步建立和完善了《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》、制作了《执法办案流程》，统一了执法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。切实抓好执法文书及案卷的制作，由稽查队长对处罚案件程序和案卷质量进行亲自把关，凡是经审核存在问题的，一律要求办案人员进行补正。在案卷管理方面，专门建立了《档案人员岗位职责》、《执法文书档案立卷归档制度》、《执法案卷文书借阅利用制度》等，开展了行政执法案卷评查活动，就如何进一步提高文化行政处罚案件质量进行专题培训，将日常案件中主体认定、事实证据、法律适用、程序合法和文书规范等常见问题进行了深入剖析，提出整改的具体方案和要求，全面提升文化市场执法人员办案水平和技能。多年来，我县未发生一起行政复议、行政诉讼事件，在社会上树立了良好的执法形象。

三、严格市场监管，规范经营秩序。

先后组织开展了“平安世博”文化市场专项保障行动、校园及幼儿园周边文化环境集中整治、文化市场暑期整治行动、安全生产宣传月活动等，针对音像市场、演出市场、艺术品经营、网吧及游艺娱乐、歌舞场所等存在的问题，深入开展治理整顿。一年来，开展突击检查32次，零点行动11次，联合执法行动5次，累计出动执法人员720人次，检查经营单位1480家次，立案查处违规经营39家次，收缴违法音像制品 2500余盘(盒)，关闭取缔无证照经营的电玩场所及“黑网吧”8家，取缔非法演出活动6起，全县文化市场经营秩序有了明显好转。在集中整治文化市场的同时，突出抓好平安创建工作。结合本县文化市场实际，专门制订了《文化市场突发事件应急处置预案》，建立了周密的预警反应机制。在市场管理中，加强对文化市场的安全检查工作，定期联合公安、消防、安监等有关部门开展安全生产集中执法行动，及时排除消防安全隐患，组织歌舞厅、游艺厅、网吧等公众聚集场所开展应对各种突发事件的应急处置和逃生自救疏散演练，有效地提高文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。由于思想重视，措施到位，我县从未发生一起安全生产责任事故，确保了市场平安稳定。

重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前，县城乡共有网吧50家。我们把落实好网吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查，加大了学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度，加大对违规经营的处罚力度，时刻保持严查重罚的高压监管态势。同时，经常性组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会，与网吧法人签订了《守法文明经营责任书》，有效地提高了网吧市场从业人员守法经营意识。今年8月份，我们举办了全县网吧法人及网管人员法律法规培训班1期，会期3天，培训网吧管理人员100人，并颁发了《网管人员资格证》。为杜绝网吧超时经营，我们协调网通、电信部门对网吧实施了“零点断网”，于每日晚12时至次日早晨8时停止对所有网吧的互联网信号服务，从源头上防止了网吧通宵经营现象的发生。今年，从全县老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了55名网吧义务监督员，进行了专门培训，颁发了《网吧义务监督员证》，协助文化部门开展监督管理，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过以上措施的落实，我县网吧市场经营秩序发生了根本性转变，网吧市场出现经营者自觉杜绝接纳未成年人的可喜局面。

四、健全长效机制，发挥服务职能。

一是抓好信息报送工作。按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》要求，明确专人负责文化市场执法数据报送工作，按时上报每月、每季度、每年度的经营单位信息和执法数据。高度重视执法动态宣传报道工作，深入开展调查研究，及时总结经验成果，积极撰写执法简报、工作信息和调研报告，《浅谈如何科学管理基层音像市场》、《注重疏堵结合、加强网吧管理》等多篇在文化市场网、省文化市场执法网发表。一年来累计报送执法简报40余条，在全市位列第一，为上级领导了解文化市场和科学决策提供了参考。

二是抓好监管平台管理工作。2005年起，我县网吧监管平台正式运行。我们专门成立了网吧监管中心，配备了专职管理人员和电脑网络设施，建立了《网吧监管中心岗位职责》、《监管中心日常工作制度》，实行专房、专人、专机管理，24小时值守，充分发挥出网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过滤作用，为广大网吧上网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。今年以来，我县净网先锋网吧服务器在线率和客户端安装率一直处于全市前列。

三是抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处，有效杜绝未成年人和不登记身份信息的人进入网吧上网，构筑严密高效的网络防控阵地。我县把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内容，为每家网吧发放了统一印制的《公用上网服务业实名制登记薄》，帮助网吧建立健全了《入场登记制度》、《场内巡查制度》，要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件，认真做好登记，拒绝未成年人上网。执法人员每半月开展一次拉网式检查，对上网人员身份证等有效证件与实名制登记簿进行严格的对照、审查，确保上网人员、有效证件和登记内容相一致。同时，将所有网吧的登记簿进行收回，安排专人进行集中审核，并保存备案。

四是抓好营业性演出活动的监管工作。重点抓好庆典演出活动的监管工作，严厉打击未经许可擅自从事营业性演出活动行为。在严格清理检查的基础上，我们印发了《致全县企业及个体工商户的一封信》，告知其举办营业性演出活动应遵守的法律法规，要求其在举办活动前，先将营业性演出团体有关申请材料提交文化主管部门，由文化部门对提交申请材料和演出场所进行审查，并根据审查情况作出准予演出的答复文书。对批准的营业性演出，文化部门安排专人到现场对演出节目内容进行监督和审核，对是否有假唱、假演奏行为进行重点监控，严肃查处违法演出行为。

五是抓好文化市场行政审批工作。严把文化市场审批关，坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌舞厅等娱乐场所。今年，我们以网吧年审工作为契机，对网吧经营单位的名称、法人、经营位置、微机数量和营业面积等与《网络文化经营许可证》注明的内容进行逐项对照、认真核查，网吧微机、经营面积达不到标准不予年审，净网先锋安装不到位不予年审，消防安全审查不合格不予年审，力争在数量上严格控制，在质量上不断提升。在游艺娱乐场所设立审批工作中，要求娱乐场所经营面积必须达到200平方米以上，并严格按照文化部《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》购置机种机型，切实达到规范起步，守法运作的要求，促进全县文化娱乐市场朝着规模化、规范化、产业化的方向发展。

一年来，尽管我队在文化市场综合执法工作中取得一定成绩，但与上级要求和发达市县相比还存在不小差距。尤其是执法办案经费不足、执法设备缺乏、执法人员编制少，农村边远地方巡查不到位，文化市场违规经营容易反弹等问题，这些已经引起我们高度重视。2011年，巨野县文化市场综合执法工作将认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，继续按照省、市创先争优工作的有关要求和工作部署，脚踏实地的开展工作，不断提高依法行政能力，优化服务质量，力争为净化社会文化环境、繁荣发展巨野文化市场再立

新功。

1、加强业务学习和培训。积极开展“学习型”文化执法队伍建设，制定并组织实施文化市场执法人员岗位培训规划，加强对政治理论、法律法规、执法文书等方面的学习培训，努力打造一支能征、善战，学法、懂法、会执法，能说、会写、会办案的执法队伍。

2、加强网上办案实施力度。充分依托综合执法办公系统进行文化市场案件的办理，实现案件从受理、处置到结案工作的流程化、规范化，切实将受理、调查、审核、处罚等项工作全部在网上操作，增强网上办公的透明度和实效性，力争网上办案走在全市前列。

3、建立健全各项规章制度。进一步制订、完善《文化市场日常检查制度》、《执法人员学习培训制度》、《监管平台日常管理制度》、《执法文书立卷归档制度》、《文化市场举报受理制度》、《执法办案责任追究制度》以及执法人员工作纪律、行为规范等，强化监督考评机制，推进文化市场综合执法工作的有序化开展。

4、加强执法信息报送。进一步加大执法信息报送力度，加强调查观察和理论研究，将工作动态、案件查处、工作经验、执法亮点等及时编发上报，不断提高执法信息报送质量，多报大稿、报长稿、报好稿，出新意、写实情，努力把信息报送工作推向一个新的台阶。

5、加强“净网先锋”的管理。对“净网先锋”管理平台实行实时监控，保证网吧服务器在线率和客户端的安装率。对网吧内停电、断网事宜及时给市级监管平台请假汇报。督促做好“净网先锋”游戏服务器的升级改造。在此基础上，按照全市统一规划，实施好网吧、娱乐场所等视频监控，利用高科技手段，搭建解决文化市场违规行为的良好平台。

6、深入开展好“文化市场知识产权保护专项执法行动”。一是打击网络游戏“私服”、“外挂”，重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏。二是清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统。对使用非法出版、生产或者进口的音像制品，播放含有禁止内容的曲目或荧屏画面，或者擅自与境外曲库联接的歌舞娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》的规定从重处罚。三是严查侵权盗版网络音乐。四是清查违法动漫游戏产品。五是查处假冒伪劣美术品。严肃查处经营假冒、盗用他人名义美术品的经营单位;对经营含有国家法律法规禁止内容美术品的，依法没收作品及违法所得，从重予以处罚。六是严打假唱假演奏。按照《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》要求，对重点演出活动，采取技术手段进行现场监测，有效预防假唱假演奏行为。七是排查网吧影视服务器。集中清查网吧等互联网上网服务营业场所，严禁经营者未经权利人许可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者浏览、下载、播放。

7、加强文化市场日常巡查和突击检查，规范市场经营秩序。一是继续加大网吧市场管理力度，运用多重有效手段，杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动。二是加强对娱乐场所的管理力度，打击娱乐场所接

纳未成年人、各类非法演出等违规行为。开展非法电子游戏专项整治。三是加大对演出市场特别是农村冬季演出市场的管理力度，加强街头广告商业促销演出管理，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动。四是进一步加大对游商地摊的打击力度，依法查处侵权盗版活动。严厉打击盗版教材、教辅，进一步规范图书、报刊和教辅市场秩序。严厉打击盗版盗印等非法出版活动，力争查处一批大要案。

8、加强政风行风建设。依法推进政府信息公开，将文化市场行政审批项目、申报程序、法律依据、办理时限、收费标准等通过互联网等媒体进行公开，实行网上受理、网上审批，为群众办事提供优质、便捷、高效服务;规范执法办案行为，严格办案程序，切实强化和谐执法理念，在执法活动中做到“以人为本，执法为民，造福于民”，努力营造文明、和谐的文化市场综合执法氛围。

9、加强对市场从业人员培训。针对市场特点，切实加强文化市场从业人员培训，加大法律法规的宣传力度，对网吧市场、演出市场、娱乐场所的法人及从业人员进行专门的培训，提高其守法经营自觉性。印发《致全县企业和个体工商户的一封信》，对我县重点企业加强法规宣传，积极沟通，对其举办的庆典演出和促销活动，及时跟踪监督服务。

10、开展平安文化市场创建。加强宣传教育，进一步提高文化市场经营单位的安全防范意识，完善管理制度，督促经营单位配足配齐消防设备。经常性联合安监、消防等部门对文化市场经营场所开展安全生产大检查活动，深入排查整改安全隐患，确保文化市场不发生重大事故，不形成社会热点，秩序良好，管理规范。

第五篇：2008年全市建设综合执法检查情况汇报

市建设局、监察局：

根据**建设局、监察局*市建发(2008)08号文件要求，全市建设市场综合执法大检查于7月26日至8月28日全面进行，检查组历时一月多时间对全区八县一区的市场整顿、建设项目各种手续、质量安全生产、建设领域拖欠工程款和农民工工资发放情况、房屋拆迁管理、中介机构管理、建设行政主管部门的执法行为等七个方面的市场综合执法情况进行了一次广泛、深入、细致的检查。现就检查情况汇报如下：

一、基本情况

全市共抽查工程69 项，面积285729.975平方米，造价21522.3268万元，占在建项目总数的79.3%以上(全市去年6月以来50万以上在建项目总数87项，面积342144.63m2，造价24977.866万元)。被查项目涉及业主53家，设计单位15家，勘察单位21 家，施工单位24 家，监理单位5家。

在抽查的工程中,各种手续齐全的65项,占检查总数的94.2%;手续不全的1项,占总数的1.4%;无任何手续的3项,占检查总数的4.34%。有违法违规行为的18项,面积94407.44平方米,投资7834.87万元,占受检项目数的30.4%。其中：**2项，**3项，**1项，**5项，**2项，**5项。在有双违行为的工程中查出参建各方的双违行为共计46项(不包括其它违规行为30项，主要是行政行为不规范的和未进行防雷设计审查20项)。其中：项目法人违法违规27项，占总数的58.6%;设计勘察单位8项，占总数的17.3%;施工单位5项，占总数的10.8%;监理单位6项，占总数的13%。检查中针对问题的性质，发出当场处罚通知书3份，行政处罚听政通知书1份，停工通知书5份，暂扣证据15份，现场取证5份，制作询问笔录3份 ，当场收回罚金4000元。 《青年文摘》杂志21read.com

在这次执法检查中，检查组严格按照局里的统一安排，依据国家的相关法律、法规和工程建设规范，以工程建设项目这一城市建设的载体为龙头，以项目法人、设计勘察单位、工程施工单位、监理单位、建设行政执法单位的具体行为为主体，以工程立项、勘察设计、“一书二证”、招标报建、施工许可、质量安全监督、工程监理、各种工程合同等为重点。采取听汇报、翻资料、看实物、问疑点、开坐标等办法，进行了逐项逐条核查登记。每到一县都在认真检查，全面分析，形成共识的基础上向当地建设行政主管部门和各方责任人进行客观、公正、实事求是的反馈，肯定成绩、指出问题、提出改进意见和建义。

通过检查基本摸清了各工程项目的执法守法情况，掌握了全市建筑行业的执法动态，了解了自去年检查以来建设系统出现的新情况、新问题，产生了积极的效果，达到了预期的目的。 从总体看，尽管全市的建筑市场还需要进一步整顿和规范，项目执法环节还有一些漏洞和缺陷，并且随着市场经济的不断发展，又出现了一些新情况、新问题，有待我们继续探讨和解决，但全市建筑市场总体好于往年，多数县市场行为规范运作，有序守法，对这次局里布置的自查工作认真负责落实到位。

二、2008年市场整顿力度加大，各项工作较往年均有明显起色 青年文摘21read.com公文写作频道

1、市场整顿效果明显，建设各方行为得到不断规范。近年来随着整顿规范建筑市场工作的不断深入，各县县委政府，从深入贯彻落实“三个代表”重要思想的高度认识和理解整顿和规范建筑市场秩序工作的重大意义，站在战略和全局的高度充分认识整顿和规范工作的重要性、紧迫性和艰巨性，实事求是，从实际出发，坚持标本兼治、综合治理的原则。坚持五个结合即：把长期整治与短期集中检查相结合;把综合治理与专项整治相结合;把规范市场行为与提高建设行政管理部门依法行政水平相结合;把项目检查与日常管理相结合;把规范市场行为与惩治腐败相结合。深化改革与加强法制并举，在本县建设行政主管部门的具体负责下、针对本县实际，制定并实施了切实可行的整顿规范措施，取得了很大成绩。特别是今年以来随着撤地建市工作的开展，新一届市建设局领导十分重视市场整顿工作，以*市建发(2008)8号文件全面安排了整顿和规范建筑市场工作，从七个方面提出了自查整改要求，对此大多数县能够认真贯彻落实，对本县(区)的建设市场全面组织检查，对查出的问题进行了认真整改。各县自查各类工程67项，面积236467.31平方米，造价18107.2万元。自查工作开展较好的单位有**县、*当、**、***县。通过自查自纠进一步有力推进了全市建设市场整顿工作的深入开展，促进了市场秩序的进一步好转，使全市建设市场总体上保持了健康有序发展的良好势头。一是大多数县建设行政主管部门的法制意识明显增强，不仅能够依法行政，照章办事，而且责任性大有提高，运用权力也更加慎重。*县多年来一直越级越权违法违规办理各种建设手续，今年没有发生一起，行政工作人员的行为也比过去规范。二是各部门、各单位从事执法工作人员的执法行为得到了进一步的规范。他们既能做到秉公执法，依法行政，还能做到清政廉洁，无私奉献，为建设好、管理好、开发好城市而兢兢业业做了大量的工程，使全市各县(区)城市面貌都有了很大的改观。三是多数业主、勘察设计、施工和监理单位已逐渐步入知法、懂法、遵法、守法佳境，既知道了依法办事的重要性，更清楚了违法办事的危害性。尤其在依法维护自己合法权益方面有了强烈的意识。因此，过去常见的盲目设计、野蛮施工、违法分包、转包、挂靠、越级承揽业务、非法发包等现象得到了有效遏制，工程质量稳步堤高，施工安全事故隐患明显减少，项目法人建设违法违规率比去年降低了10 %。

2、普遍加强了法制学习培训，依法行政能力不断提高。全市各级建设行政主管部门为了进一步适应现代城市管理的要求，切实转变行政职能，做到规范行政行为、明确执法责任，依法行政，公证执法。普遍重视了法律法规的学习培训工作，从贯彻落实《行政许可法》入手，认真学习宣传了《行政许讼法》、《国家赔偿法》、《依法行政实施纲要》和《建筑法》等法律法规，在不断提升自身素质的同时，强化了依法行政的能力。一是采取多种形式广泛宣传了行业法律法规，提高全体市民群众的法制意识和守法观念;二是结合城市拆迁改造工作向群众进一步宣传了城市建设的重要性和依法行政的必要性，提高了市民的城市意识和法制观念;三是认真实施《城市规划法》，严格“一书两证”的发放工作，以规划为龙头，加强城市建设的管理工作。**、*县、**多年来坚持严格按规定颁发“一书两证”，准确界定建筑物在城市规划中的位置，证件中附图明确，坐标清楚;三是认真实施《建筑法》、《招投标法》、《房地产法》、和《建筑工程质量管理条例》等法律法规，严格实施工程施工许可和工程招标发包，强化建设各方行为主体的法律责任有效抵制了违法违规行为的发生。五是严格按照《行政许可法》办事，清理和解除了非法许可和规范性文件，清理了不合理收费项目。实行了政务公开，一站式服务，增加了办事透明度，减少了审批程序，提高了办事效率。 青年文摘 文摘 杂志 杂志社 青年文摘

3、谨慎实施拆迁，依法严格进行拆迁管理。全市各县(区)在城市房屋拆迁方面都能够作到依法拆迁，全面按照《城镇房屋拆迁管理规范化工作指导意见》和《拆迁管理条例》办事，强化管理、规范行为、控制规模、竖持程序，实施拆迁违纪违法安件处理责任制和责任追究制度。截至目前全市没有发现一起今年以来因拆迁引起的予盾纠风和不稳定因素。过去那种盲目拆迁、强制拆迁、非法拆迁等行为得到了有效制止。目前，各级建设行政主管部门和领导都能在政策性强、关系群众利益的拆迁安置问题上，以法实施，切实考虑大多数群众利益，力求做到依法拆迁、依法安置、依法管理。把工作的重点放在对过去拆迁遗留问题的解决上和对巳拆迁户的安置落实上。

4、着力清欠，农民工工资得到落实。工程款拖欠、农民工工资不能足额按时发放是建设领域一大顽症。为了切实解决好这个问题，年初成立了陇南市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作领导小组，并抽专人负责此项工作。按照市政府要求，从项目建设的源头上开始治理，认真做好清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。一是针对工程款拖欠形成原因，多渠道筹集落实资金，清还拖欠。二是严把市场准入关。从“一书二证”、施工许可开始严格审查凡资金未落实、来源不可靠的项目，不办理建设手续。三是严招标审查。严禁建设单位以垫付资金为附加条件发包工程和施工企业垫资承包工程，同时决定，对无故恶意拖欠民工工资的施工企业禁止参加新的项目投标，防止了新的拖欠形成。四是建立项目担保金制度。在工程开工前，由建设单位和中标单位一次向金融机构存入项目担保金，保证了民工工资的按时足额支付。五是加大了对政府投资项目的拖欠清理力度。在职能部门的协同下全市上下共同努力，完成了阶段性清欠任务。截至7月底完成政府工程项目清欠186302万元，占拖欠数的49%;房地产清欠51.8万元，占拖欠数的13%;社会其他投资项目清欠2290.4万元，占拖欠数的35%;市区内农民工工资清还122.72万元，占市区民工工资拖欠数的100%。 青年文摘 文摘 杂志 杂志社 青年文摘

三、存在的问题

从检查情况看，成绩是主要的，但也存在一些问题，某些方面和个别县的管理工作甚至出现滑坡现象,对市局布置的自查工作落实不力，整顿和规范建设市场工作没有很好的开展，反映出不少的问题，有些问题是十分严重的。如：无任何建设手续在规划区建设，不进行工程质量监督，不执行强制性技术标准，任意篡改巳审查批准施工图，不按中标价鉴定合同等。这些问题的出现不仅挠乱了建设市场的正常秩序，给工程质量和今后的使用带来严重的不良后果，而且反映出我区建筑市场在执法、管理等方面还存在着一些不容忽视的问题。

(一)有法不依、执法不严的问题在个别县依然存在。主要表现在以下几个方面：一是工程质量监督存在薄弱环节，自身行为不够规范，不少监督的工程无监督手续、有手续的也是“缺胳膊少腿”，不是无签发时间，就是不加盖公章或无负责人签字。特别是一些有严重问题的工程并没有得到监督改正，如：**综合楼原设计由住宅和综合楼两部分组成，但图纸只审查了综合楼部分，施工中却综合、住宅一起上，而且对原审查的图纸进行了全面变更放弃了巳审查的图纸，工程已建设到四层;**工程在街面上建设工程巳修建到五层，质量监督未办理至今无人过问。二是有些县(区)行政许可实施人员，责任性不强，工作粗枝大叶，对所颁发的各种证件不进行严格审查，漏洞较多，流于形式，起不到应有作用。检查中发现有21个单位工程出现名称混乱不统一，占受检数的 30.4%。分期实施的几个工程办一个证，甚至前期手续不全违法办证的问题;有的工程虽发了证，但没有附图，无法准确界定在城市规划中的纵横向位置，起不到应有的作用。三是个别县执法力度不强，对业主疏于管理，失于约束，眼皮子底下的工程没有管好，如：**楼，临街面建设，工程巳修建到五层未办理施工许可、未进行质量监督;**办公楼不仅无任何建设手续而且无设计图纸，工程巳建到三层。**综合楼、**职工集资1号2号楼均无任何建设手续，且图纸未审查、质量未监督但工程巳修建到二层。四是个别县行政行为不规范，有乱收费和非法限制行政相对人行为的现象。如：**建设局在工程项目竣工验收前，非法收取乙方8‰的竣工决算审查费，并规定所有竣工工程的验收都要报建设局批准，由建设局认定具体的验收日期、参加人员和验收议程。否则，“不得验收交付使用、任何单位不得进行资金结算、不得办理房产手续，同时对甲乙双方勒令进行经济处罚(20万元以上30万元以下)，通报有关单位，施工企业从处罚之日起停止办理招标手续和开工许可证。”这些问题的存在纠其原因就是我们行政主管部门执法不力、把关不严、粗放管理造成。 21read.com

(二)勘察设计市场相对比较混乱。目前在**市辖区内从事勘察设计的单位有26家，除本地4家有资质的单位外全是外地企业，这些外地勘察设计单位，只有**勘察设计所、**建筑勘察设计院、**岩土工程总公司**建筑技术设计研究院、**设计所5家办了备案外，其余均未见到备案手续。它们是否具备相应资质有无挂靠人员等很难认定。仅从出具的图纸、地质报告和签订的合同中就发现不少问题：一是非法人和非法定代表人签订非法合同较多。如：**总公司，按提供的资料看总经理是王志平，但合同中多数是技术人员朱从龙的签字或者是无法定代表人签字;**计所计设的**综合楼，建施图无人签字结施图签字全是一人字体而且无设计合同;**住宅楼地质勘探报告是**建设工程有限公司出的，但合同却是**筑勘察设计院签的。如此责任主体不清，勘察设计质量怎能保证。二是设计深度不够、质量不高、甚至有违法违规设计给工程带来结构隐患的。**所计设的**综合楼，图纸中有违反强制性标准、入口高度超过16米问题，且有加层迹象;**设计所设计的**公司综合图纸审查后任意变更设计放弃了原基础设计方案，而且变更的图纸无两师签章;该设计所还在**职工集资1号楼设计中，采用省建设厅明令暂停采用的底框多层砖房结构体系。三是图纸审查工作应进一步规范加强。一方面要提高审查单位的工作质量，规范行为。另一方面要对审查出来的问题监督设计单位认真修改。有些图纸设计有明显的违规违强行为，图纸审查并没有提出来，有些问题审查单位虽然提出来了，但设计上并没有纠正施工依然进行。 青年文摘网 21read.com !@#*$%

(三)工程监理工作不到位。按照国家有关规定，监理单位必须对所监工程配备足够的、合格的监理人员到现场，按照监理大纲和规划实行旁站巡视和平行检验等形式，按作业程序及时跟班到位进行监督检查。但在检查中发现多数工程没有监理大纲，没有做到跟班旁站监理，未能认真履行职责;多数工程无监理资料或资料不全，有的监理人员根本就不具备监理资格、无能力从事监理工作、工程中出现问题发现不了或听之任之束手无策，解决不了;有一些工程虽配有固定监理人员但无监理规划和监理资料，形同虚设起不到应有的作用;还有个别工程长期见不上监理人员，更谈不上有内业资料;甚至有的监理单位负责人根本不知道作为工程建设责任主体之一的监理单位，在工程建设中应独立履行的职责和承担的相应责任，而是完全听命于建设单位，放弃标准、放弃规范，一切按业主的意图办事，致使本单位对监理工作出现认识上的偏差，不能正常依法实施工程监理职责。**工程监理有限公司行为极不规范，多数合同都是非法定代表人签字甚至是非法人盖章，所监理的工程问题较多，如：**综合楼未按审查图纸施工，监理人员视而不见，照常认可。这样的监理究尽起到了什么作用?有监理和无监理又有什么两样?

(四)项目经理管理不力。未经业主和主管部门同意，施工单位任意更换项目经理，有相当一部分工程，施工的项目经理与招投标时所报项目经理不吻合，不到位。致使项目管理责任制得不到应有的落实。如：**公司综合楼的**建筑公司，中标通知书中项目经理是**，而现场私自变成了**，并且不配合检查人员核查证件，甚至打上省厅某领导的名誉抵制执法检查。 唯一官方网站21read.com

(五)合同备案管理方面问题较多。阴阳合同、非法人合同、假合同、不平等签订的非法合同时有发生，合同中无日期、无内容、无面积、不写合同价款、甚至不签合同等现象多处出现。这次检查出来勘察设计单位的8项违法违规行为中有7项是合同上的问题;监理单位6项全是合同违法。仅合同方面出现问题18项，占查出问题总数的66%。根据检查情况看，凡是合同签订不规范的多数不是有挂靠行为，就是主体资格不合法等效为严重的违法违规行。

(六)检查查出参建各方具体违法违规行为共52项，主要是： 项目法人违法违规27项

1、无选址意见书建设3项：**#楼;

2、无用地规划讦可证3项：#楼;

3、无建设规划许可证3项：1#、2#楼;

4、无建设工程施工许可证4项：**

6、未办理工程质量监督手续4项**

7、图纸未经审查施用4项：**

8、肢解发包工程1项：武**1#楼;

9、不按中标价签订合同2项： 勘察设计单位违法违规8项;

1、不签订设计合同2项

2、不签订勘察合同1项

3、勘察合同无法定代表人签字3项 **

4、设计合同非法定代表人人签字1项 **

5、转包勘察任务1项 www . 21read.com %^# ** 施工单位违法违规行为5项

1、不按施工图纸施工1项 **

2、任意变更项目项经理3项 *(* 监理单位违法违规6项 ，全部是非法定代表人签合同 **

四、处理意见和建议

针对这次执法检查查出的问题，本着整顿与规范相结合，处罚与教育相结合，以教育和整改为主、处罚和处理为辅的原则，提出以下处理意见和建议：

1、凡违反《建筑法》、《招投标法》、《工程质量管理条例》、《合同法》等法律法规，未办理开工许可、不办理质量监督手续、不执行强制性技术标准、签订非法人合同等违法违规行为按照相应的法律法规由本处主持处罚，具体处罚意见见附表。

2、违反《规划法》等法律法规，不办理《选扯意见书》、无《规划许可证》等违法违规行为的由各县(区)建设行政主管部门按相应的法律、法规进行处罚。

3、外地施工企业、监理企业及勘察设计单位有严重违法违规行为的，清出陇南，3年内不得在陇南承揽任务，并建议所在地建设行政主管部门按照相应的法律、法规给予处罚。

4、建设行政主管部门的“双违”行为，由各级行政主管部门负责自行纠正，对造成不良后果的要尽可能补救，同时对责任人追究相应的法律责任。 青年文摘 文摘 杂志 杂志社 青年文摘

5、继续深入持久地开展好建筑市场整顿和规范工作，进一步教育各级建设行政管理人员从落实“三个代表”重要思想的高度，认识整顿和规范建设市场工作的重要性，深刻领会整顿和规范建筑市场对保护广大人民群众的根本利益，维护建设秩序，促进全区经济发展的作用。更新观念与时俱进，切实把整顿和规范建筑市场工作搞好。

6、搞好《行政许可法》的贯彻落实工作。一是认真组织好本单位、本部门工作人员进行全面学习培训、把握内涵、领会实质。二是利用各种方式继续搞好宣传工作。三是进一步搞好行政许可项目的清理报批工作。四是加快建立和完善实施行政许可配套制度。五是认真按照行政许可法搞好本部门的行政许可工作。要进一步简化办事程序、提高工作效率、优化服务质量、增强工作透明度，建设廉洁、公正、高效、诚信的服务性、责任性建设行政职能部门。今后无法律依据的不得设定行政许可，建设行政管理人员不得参于工程的施工。不得决定或主持由行政相对人自己决定的事情。

7、严格办事程序，严把工程招标投标、许可证发放、质量安全监督和工程竣工备案关。今后凡不符合法律程序有违法违规行为的工程，未经处罚不得补办任何手续。

8、加强对监理单位的监督，严格按照监理规划和监理大纲及法律、法规实施监理，保证监理工作人员到位、措施到位、技术到位。今后凡监理工作不到位，建设行政主管部门要建议业主随时撤换、甚至终止监理，并追究其监理人员和单位的责任。同时，对工程监理单位的确定要依法公开招标，择优确定、竞争上岗。 21read 文摘 杂志 青年文摘

9、加强对建设勘察设计单位的管理，切实保证设计、勘察质量。特别是要加强外地勘察设计单位的管理，严格执行备案制度，未经备案的不得从事勘察设计工作。

10、加强项目经理管理，监督施工企业按投标确定的项目经理到位施工，严格执行以项目经理为首的生产经营管理制度，切实落实项目经理负责制。今后凡不按标书确定的项目经理施工的，要按有关法规进行处罚，并给投标单位记不良行为一次。

11、各项合同的管理应进一步加强 。除加强日常合同问备案管理外在许可证的发放审查中严格核查合同内容，采取有效的措施防止阴阳合同和假合同蒙混过关，利用合同进行违法违规活动。