依法行政法学论文提纲

论文题目：县级政府依法行政面临的问题及对策研究 ——基于湖北省的实证调查

摘要：依法行政是贯彻落实依法治国方略、建设法治政府的基本要求,是提高行政管理水平,实现行政高效的关键环节,也是维护广大人民群众合法权益的重要保障。推进依法行政,重点就在于加快推进县级政府依法行政。县级政府作为国家政权体系的基层组织单位,往往是政府工作的第一线,也是我国法律法规的非常重要执行者。在实际工作中,县级政府所作出的行政行为直接关乎人民群众的切身利益,直接影响社会矛盾纠纷能否得到快速有效的化解。所以,县级政府能否将依法行政切实落实到位,在很大程度上决定了我国依法行政推进的整体水平和进程。虽然近年来县级政府依法行政工作取得了明显的成绩,但是县级政府依法行政的深入发展仍然面临着许多问题。如何应对县级政府依法行政工作所面临的障碍与困境是一个需要深入探讨的课题。本文综合运用公共管理学、行政法学等学科的基本理论,阐释了县级政府依法行政的基本内涵和理论,借助访谈和问卷调查的数据,探讨了我国县级政府依法行政所面临的六大问题,并分析了问题背后的深层次动因,最后提出了应对这些问题的措施和政策建议。全文共分为五个部分：“绪论”是本文的第一部分,主要论述了本文的选题背景和意义,对国内外的相关研究进行了梳理,阐明了本文的研究思路和研究方法以及文章的创新与不足之处。第二部分是关于县级政府依法行政的概念界定与理论阐述。本部分分为三个小节,第一小节界定了县级政府与依法行政的基本内涵。第二节阐释了依法行政的理论基础,其中,法治理论是依法行政的法学基础,人民主权理论是其政治学基础,责任政府是其管理学基础。第三节分析了加强县级政府依法行政的重要性,主要体现在三个方面：县级政府依法行政工作的开展是建设法治政府的重要基石；第二,县级政府依法行政是保护公民合法权益的必然要求；第三,县级政府依法行政是促进地方经济社会实现持续健康发展的重要保障。第三部分是关于湖北省县级政府依法行政所面临的问题的分析。该部分综合运用访谈和问卷调查的数据,具体分析县级政府依法行政能力不足、相关法律制度不完善、行政体制和机制不健全、政绩考核制度不合理、上级领导的非法干预以及缺乏民众的支持、理解和配合这六大障碍的具体表现形式。第四部分是关于县级政府依法行政所面临问题背后的深层次动因进行的探究。该部分主要从以下四个方面进行分析：第一,中国传统文化中消极因素的影响,包括“人治”观念、“官本位”思想以及“人情行政”观对依法行政产生的负面影响；第二,法治变革模式的局限性,包括立法“一刀切”与地区特色不相适应、资源配置与行政任务不相匹配、以及法治动力结构失衡,民众参与度不高；第三,经济社会发展硬指标的压力,主要体现在促进经济发展与严格依法行政的矛盾、维护社会稳定与严格依法行政的矛盾、以及高效便民服务与严格依法行政的矛盾；第四,行政执法队伍建设的滞后性,主要表现在执法队伍“入口”把关不严、行政执法队伍的“出口”不畅以及行政执法队伍的培训机制不完善。第五部分是关于进一步加快推进县级政府依法行政的措施与对策思考。本部分基于上文所提到的问题以及对问题背后原因的探究,提出了加快推进县级政府依法行政工作的措施。包括：第一,全面提高县级政府工作人员的法治思维；第二,完善县级政府依法行政的法律法规体系；第三,优化县级政府依法行政的动力模式；第四,加强对违法行政行为的监督问责；第五,强化县级政府依法行政的考核制度。

关键词：县级政府;法治政府;依法行政

学科专业：行政管理

摘要

Abstract

绪论

(一) 选题背景及研究意义

1. 选题背景

2. 研究意义

(二) 国内外研究现状述评

1. 国内研究状况

2. 国外研究状况

3. 简要的评价

(三) 研究思路与研究方法

1. 研究思路

2. 研究方法

(四) 写作框架、创新尝试与研究不足

1. 本文的写作框架

2. 本文的创新尝试

3. 本文的不足之处

一、概念界定与理论阐释

(一) 基本概念界定

1. 政府与县级政府

2. 行政与依法行政

(二) 依法行政的理论基础

1. 法治理论

2. 人民主权理论

3. 责任政府理论

(三) 加强县级政府依法行政的重要性

1. 县级政府依法行政是建设法治政府的重要基础

2. 县级政府依法行政是保护公民合法权益的必然要求

3. 县级政府依法行政是促进地方经济社会持续健康发展的重要保障

二、县级政府推进依法行政面临的问题

(一) 县级政府依法行政能力不足

(二) 相关法律制度不完善

(三) 行政体制和机制不健全

(四) 政绩考核制度不合理

(五) 上级领导的非法干预

(六) 缺乏民众的支持、理解及配合

三、县级政府依法行政面临问题的原因

(一) 中国传统文化中消极因素的影响

1. “人治”观念根深蒂固,法治观念普遍淡薄

2. “官本位”思想盛行,权力行使不受约束

3. “人情行政”观流行,法律制度被架空

(二) 法治变革模式的局限性

1. 立法“一刀切”与地区特色不相适应

2. 资源配置与行政任务不相匹配

3. 法治动力结构失衡,民众参与度不高

(三) 经济社会发展硬指标的压力

1. 促进经济发展与严格依法行政的矛盾

2. 维护社会稳定与严格依法行政的矛盾

3. 高效便民服务与严格依法行政的矛盾

(四) 行政执法队伍建设的滞后性

1. 执法队伍的“入口”把关不严

2. 行政执法队伍的“出口”不畅

3. 行政执法队伍的培训机制不完善

四、加快推进县级政府依法行政的对策

(一) 全面提高县级政府工作人员的法治思维

1. 加强对县级政府工作人员的法治培训

2. 树立重视法治能力的用人导向

3. 加大对县级政府工作人员法治能力的考查力度

(二) 完善县级政府依法行政的法律法规体系

1. 完善地方立法体制机制

2. 提高地方立法的公众参与度

3. 完善规范性文件的备案审查制度

4. 健全规范性文件的长效清理机制

(三) 优化县级政府依法行政的动力模式

1. 培育公民意识,增强公民的法律信仰

2. 推进政府开放,保证公民的有序参与

3. 促进市民社会发展,加强社会组织化建设

(四) 加强对违法行政行为的监督问责

1. 强化法律监督机关的法律地位

2. 健全行政内部监督体系

3. 完善社会监督机制

(五) 强化县级政府依法行政的考核制度

1. 科学设定考核内容和指标

2. 完善考核机制,扩大公民参与

3. 重视考核结果的运用

参考文献

致谢