助残社会组织工作情况

2023-05-12

第一篇：助残社会组织工作情况

“倡导助残风尚构建和谐社会”

潍坊学院首届助残文化月暨大学生助残关爱服务月活动统筹

——第19个中国助残日系列活动计划

助残主题

2009助残日——关爱残疾孩子，发展特殊教育

活动时间

2009.5.11——2009.6.11

活动背景

特殊教育是我国教育事业的重要组成部分。党和政府历来十分关心、重视残疾人特别是残疾儿童少年教育权利的保障。改革开放以来，我国特殊教育事业取得了显著成绩，初步形成了从基础教育、职业教育到高等教育、成人教育，既与普通教育融合又相对独立的教育体系，尤其是残疾儿童少年的义务教育取得突破性进展。据统计，到2008年，全国特教学校发展到1640所，在校学生41.7万人。

特殊教育的发展，不仅促进了残疾人综合素质和生活质量的全面提高，而且提升了残疾人平等参与社会生活的能力。但由于我国残疾青少年数量多，特殊教育起步晚，基础薄弱，地区之间、城乡之间、特殊教育与普通教育之间仍存在一定差距，盲、聋、智障三类残疾儿童少年入学率普遍低于健全儿童少年。加大力度，全面推进特殊教育特别是残疾儿童少年义务教育，促进教育均衡发展，是摆在各级政府和全社会面前的一个重要课题。

党的十七大明确提出“关心特殊教育”。保障残疾儿童少年受教育的权利既是发展残疾人事业的客观需要，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。高度重视特殊教育，将其纳入法制轨道依法推进，切实改善残疾人教育状况，提高残疾人素质和平等参与社会生活的能力，是实践科学发展观和落实“以人为本”理念的具体要求，是各级政府、各有关部门义不容辞的责任，也是全社会应尽的义务。

可行性分析

1、从活动的性质讲：

每年助残日活动的主题，都是依据当年残疾人事业发展的重点工作确立的。每年的活动中，分别围绕主题开展助残活动。助残日活动为残疾人提供了各种具体的服务与帮助，活动的规模和声势逐渐扩大，影响日益深入人心。每年一次的“全国助残日”活动，动员了从中央到地方的各级领导及数以亿计的群众参加，形成了强劲的声势和规模，为众多残疾人提供了切实可行的帮助和扶持，有力地推动了残疾人事业的发展，其意义广泛而深远。

2、从活动的规模谈：此次活动由校青年志愿者工作部发起，联合我校多加社团共同参与。活动时间持续近一月时间，活动范围涵盖志愿者文化、助残文化、志愿者实践服务、文化义演等，形式多种多样，既丰富了我校大学生志愿者爱心助残活动的形式，丰富同学们的课余生活，同时也对外展示了我校的社会责任感。因此，搞好此次助残周，必将会引起不同凡响。

3、从活动的影响力看：

结合今年助残日的主题“关爱残疾孩子，发展特殊教育”，开展系列丰富多彩的志愿者活动。通过潍坊电视台、齐鲁晚报、潍坊日报、潍坊晚报、网络传媒等，从多平台、多角度进行活动宣传报道。必定能将我校大学生志愿者的品牌做好。在此次助残周结束后，总结经验，为第20个全国助残日的活动，积累经验。

预期效果

①

所有活动潍坊学院青年志愿者工作部的名义发起，以潍坊电视台、齐鲁晚报、潍坊晚报等媒体进行宣传，作响我校青年志愿者工作部品牌。

②

唤醒在校大学生爱心助残的意识，让更多的人加入扶残助残的队伍中。

③

开创我校青年志愿者大规模开展爱心助残的先例，展示我校志愿者工作成果。

媒体支持

潍坊电视台、齐鲁晚报、潍坊日报、潍坊晚报、网络传媒等

活动报道形式——以专题的形式，组织系列活动后，进行集中报道。

活动策划

校青年志愿者工作部，策划统筹王国峰

“倡导助残风尚构建和谐社会”

潍坊学院首届助残文化月暨大学生助残关爱服务月活动统筹

——第19个中国助残日系列活动计划

活动流程：

活动一

“我是助残志愿者”征文比赛

活动时间：2009.5.13——2009. 6.5 活动主题：理解、尊重、关心、帮助残疾人

活动意义：将助残志愿者在活动过程中的所感所想，与其他人一同分享，让更多的人走进残

障儿童，去亲身体验他们的生活。同时唤起广大同学对智障儿童的关爱，以及对助残志愿者的理解与帮助。

活动形式：将征集来的志愿者文章进行筛选，并在潍坊学院社团文化网上进行展示。活动可行性：多数志愿者在活动过程当中，都曾拥有一些内心的感触，很多人将这些感触以文字的形式表达了出来，主题文章征集十分方便。主办单位：潍坊学院团委、校青年志愿者工作部承办单位：求索文学社、虹桥、阳光活动流程：2009.5.13宣传

2009.5.13——2009.6.1征集

2009.5.25——2009.6.5评比，展示

活动二

爱心助残公益标志作品征集比赛

活动时间：2009.5.13——2009.6.5 活动主题：公益助残，美艺同行

活动意义：将助残与艺术结合起来，以爱心为纽带，用艺术蕴感情。为我校大学生志愿者爱心助残活动建立统一的标志。为建立我校大学生志愿者爱心助残品牌活动做好准备工作。活动形式：将征集来的设计进行筛选，并在潍坊学院社团文化网上进行展示。主办单位：潍坊学院团委、校青年志愿者工作部承办单位：美术学院社联分会

活动流程：2009.5.13宣传

2009.5.13——2009.5.25征集

2009.5.25——2009.5.31评比，展示

活动三

残障儿童手工作品展及“蓝丝带”爱心助残宣传、爱心募捐活动时间：2009.5.13——2009.5.14 活动创意：此次募捐特别针对残障儿童，明确主题，将筹集的爱心款项捐给弱势群体。活动意义：①展示残障儿童坚强的一面。唤起广大同学对智障儿童的关爱。

②展示我校志愿者协会爱心助残活动及成果。

活动形式：①将潍坊市康维培智中心及潍坊市盲校的儿童手工作品在校园内进行展览，并对其中部分作品进行爱心拍卖，将所得爱心款用于助残活动。

②以展板形式展示我校志愿者协会爱心助残活动及成果。

③志愿者校园内宣传相关知识，爱心感召。活动过程中，对每一位参与捐款的同学赠送蓝丝带一条、纸鹤若干只。

主办单位：潍坊学院团委、青年志愿者工作部承办单位：虹桥、阳光

活动地点：二号餐厅东篮球场

活动四

爱心助残互动义演

活动时间：2009.5.16 活动主题：共爱互帮，和谐共进

活动名称：2009助残日——关爱残疾孩子，发展特殊教育，XXX(公司)爱心助残义演活动活动地点：潍坊市康维培智中心主办单位：赞助企业团体

承办单位：虹桥志愿者协会、潍坊市康维培智中心

活动五

助残日公益宣传

活动时间：2009.5.17 活动主题：爱心助残一条街活动形式：公益宣传

主办单位：(潍坊市)民政局、潍坊市残疾人联合会活动地点：未知

备注：此项活动具体事宜有待了解

活动六

盲校爱心行

活动时间：2009.5.16——2009.5.17 活动主题：携手盲童共建和谐活动地点：潍坊市盲校

主办单位：潍坊学院团委、校青年志愿者工作部承办单位：阳光志愿者协会

活动七

残障儿童近郊游览及“放飞梦想”风筝放飞活动活动时间：2009.5.23 活动主题：风筝寄情，放飞希望——与残障儿童齐飞活动创意：(残障)让孩子们走进自然，体验初夏的感觉。体验大自然之美，放松身心，快乐康复，健康成长。

(盲童)体验风筝飞起来是的感觉

活动地点：潍坊市虞河风景区(虹桥，残障)，盲校操场(阳光，盲童) 主办单位：潍坊学院团委、校青年志愿者工作部承办单位：虹桥志愿者协会、阳光志愿者协会

活动八

同有一片蓝天，共享欢乐时光——助残义演、残障儿童六一儿童节游园活动

活动时间：2009.5.30/31 活动主题：同有一片蓝天，共享欢乐时光

活动创意：残障儿童，他们也是快乐天使，儿童节也是他们的节日活动地点：潍坊市康维培智中心，潍坊市金宝乐园/潍坊市东方新世纪乐园主办单位：赞助企业，潍坊学院团委承办单位：虹桥志愿者协会

活动九

“阳光关怀、感受温暖”庆“六一”潍坊市盲校演出活动时间：2009.5.31——2009.6.1 活动地点：潍坊市盲校

主办单位：潍坊学院团委、校青年志愿者工作部承办单位：阳光志愿者协会

活动十

关爱残疾人，我们在行动——助残月活动总结活动时间：2009.6.10——2009.6.11 活动创意：将助残月期间我校志愿者开展的活动进行集中展览主办单位：潍坊学院团委、校青年志愿者工作部活动地点：二号餐厅东篮球场

附加活动

Google益暖中华盲童光影世界潍坊地区推广活动

我们是志愿者，不是康复专业技术人员，我们的任务主要是配合项目活动以及有关机构开展以下几个方面工作：向社会呼吁残疾儿童的平等权利，消除社会歧视到康复机构探访残疾儿童及其家属为残疾儿童及家属捐款捐物

- 为不能上学的孩子提供教育服务

- 为有需要的残疾儿童及家属提供法律援助

当然，还有大家集思广益、自发组织的一些活动，只要是能够给脑瘫、智障儿童和家庭带来好处和快乐的事情我们都会去做的!

第二篇：白城市农村基层党组织助残扶贫实施办法

白城市委组织部、白城市残疾人联合会

“农村基层党组织助残扶贫工程”实施办法

按照《吉林省委组织部、吉林省残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案》要求，结合我市实际，制定本办法。

一、任务目标

2011年至2015年，全市农村基层党组织帮扶550户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫。

——帮扶家庭中符合最低生活保障条件的残疾人实现应保尽保，并给予分类施保;帮扶家庭中符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗、新型农村养老保险;帮扶家庭全部成员实现基本住房保障。

——帮扶家庭成员掌握1-2门致富实用技术，从事相对稳定的生产发展项目，实现家庭增收脱贫。

各县(市、区)可根据当地残疾人的实际情况，增加贫困残疾人扶持户数。

二、帮扶对象

全市农村家庭年人均纯收入低于2800元的残疾人家庭。

三、实施步骤

(一)制定计划。市委组织部、市残联按照吉林省的有

关要求、任务指标和我市工作实际，研究制定实施办法和任务分配计划，下达各地落实，县(市、区)党委组织部、残联具体组织实施。

(二)调查摸底。县(市、区)残联组织乡镇(街道)

残联、村党组织及残疾人组织开展调查摸底，将有劳动能力、有就业愿望的贫困残疾人户，按照要求和标准逐户逐人进行登记筛选，确定帮扶对象，以村为单位将拟帮扶对象进行公示，避免暗箱操作，增加透明度。

(三)审批建档。每个帮扶对象填写《吉林省农村基层

党组织助残扶贫工程帮扶对象登记表》(附件1)，向村党组织申请，经同意后报送乡镇(街道)党委签署意见，由乡镇(街道)残联汇总后报送县(市、区)残联，由县(市、区)残联商县(市、区)党委组织部审核批准。县(市、区)、乡镇(街道)残联要建立个人档案、工作档案和汇总名册，认真做好管理工作。

(四)落实帮扶措施。将助残扶贫工作纳入农村基层组

织建设“三项工程”中，明确任务，落实责任，强化措施，确保取得实效。

1.委派责任心强的党员干部，与帮扶对象结成帮扶对

子，根据帮扶对象的具体情况，结合村内社会保障、生活福利等权益分配政策，帮助协调有关部门，切实将低保、新农

保、新农合、住房保障等各项保障政策和救助措施落实到帮扶对象上。结对帮扶的党员干部与所属党组织签订帮扶协议。

2.根据帮扶对象家庭的实际状况，结合村内经济发展规

划和优势产业，委派1-2名致富带头人、技术能手、科技特派员或党员经济能人，帮助贫困残疾人家庭选择至少1个既符合残疾人自身条件和家庭条件，又有一定市场发展前景且有稳定收入的项目，通过提供技术、信息和资金等方面的扶持，使帮扶家庭通过自身努力增收脱贫。

3.各村党组织优先选择推荐符合条件的帮扶家庭残疾

人或家庭成员进入村内企业就业。

4.帮助结对帮扶的党员干部为帮扶家庭申请小额贷款

提供信用担保。

5.鼓励村党组织培养贫困残疾人党员率先实现脱贫致

富，发挥模范带头作用。

6.全市各级残联协调本级人民政府安排资金对帮扶对

象从事的项目给予资助。

(五)总结验收。各地要认真总结工程中摸索积累的好

经验、好办法，并将其中成熟的做法和经验制度化，形成长效机制。各地于每年11月5日前，以书面形式将帮扶贫困残疾人数量、家庭增收情况、投入资金数量以及工程执行情

况的总结上报市委组织部和市残联，市委组织部、市残联将根据各地实施情况进行督导检查。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。市委组织部和市残联负责

工程的总体部署。乡、村党组织为直接责任单位。各级党委组织部和残联负有督促指导、检查落实的责任。

(二)建立制度，跟踪管理。建立定期回访制度。乡镇

(街道)残联和基层党组织要定期回访帮扶户，了解帮扶对象结对党员的帮扶情况，结合实际提出改进工作、加强管理、提高效益的意见和建议。建立联席会议制度，各级党委组织部和残联等部门定期召开联席会议，研究和解决工程中出现的新情况、新问题，完善措施，健全工作机制。

(三)加强宣传，营造氛围。各地要加大宣传力度，积

极宣传在工程中涌现出来的先进集体和先进个人，及时总结各地好做法好经验，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，加强舆论宣传，在社会中形成关爱帮扶残疾人的良好氛围。

附件：

1.吉林省农村基层党组织助残扶贫工程帮扶对象登记表

2.2012“农村基层党组织助残扶贫工程”任务分配

计划

吉林省农村基层党组织助残扶贫工程帮扶对象登记表

()

市(州)县(市、区)乡(镇)村

此表一式两份，分别由县(市、区)残联和乡镇(街道)残联建档保存。

2012“农村基层党组织助残扶贫工程”

任务分配计划

单位：户

第三篇：社会组织工作总结

**年社会组织党建工作总结

我*共有社会组织*个，其中社会团体*个，民办非企业*个，社会组织党员总数*个，已建党组织的社会组织*个，已建党组织数*个，党组织覆盖率*% 2017年我县社会组织党建工作在县非公工委正确领导下，加强组织建设，注重队伍管理，创新工作开展，现将本的社会组织党建工作情况汇报如下：

2017年对全县社会组织进行了全面摸排，实行平台动态管理，形成电子档案。*县非公工委制定了*县社会组织基层党组织标准化建设实施方案，组织实施社会组织 “四统一”工程，助推社会组织党组织标准化。一是活动场所建设统一做到“六个有”标准。二是活动开展统一做到“六规范”，三是档案管理统一做到“四个一”模式，四是党建经费统一纳入财政预算。

健全社会组织党组织班子建设，深入开展“双培三帮带”活动。从全县*家单位选派*名第三批党建工作指导员到*家社会组织任党建指导员，开展了岗前培训，实行月提示月例会制度，严格落实党建指导员工作补贴，对党建指导员实行分组划片管理。

建立健全工作机制。成立社会组织综合党委，形成县委非公工委抓总，社会组织综合党委抓面，各社会组织主管部门抓点的层级架构。工作实现“三个推进”。推进服务型党组织建设，指导社会组织深入开展 “双比双争”。

2017年12月7日

第四篇：市民政局社会组织党建情况

一、基本情况

近年来，全市社会组织呈现出较快的发展势头，但社会组织党组织建设相对滞后。截止目前，全市性社会团体163家，工作人员1326人，专职工人员165人，党员1269人，专职工作人员党员143人，党组织关系在本社会团体的党员5人，已建立党支部1个。市管民办非企业单位35个，从业人员182人，党员65人，已建立党支部2个。

二、我们做的工作

(一)对社会组织党建工作进行了调研

根据十七届四中全会精神和社会组织学习实践活动的要求，我们对社会组织党建情况进行了调研，走访了市服装学校、中原职业学校、市美容艺术学校、老区建设促进应老促会等单位。社会组织党组织建设存在下列问题：

一是党组织覆盖面小。市本级社会组织达到198个，建立党支部3个，只占新社会组织的1.5%。虽然全市性社会团体中的党员组织关系大多在业务主管单位，党员过组织生活有保障，但市管民办非企业单位没有建立党支部，与党的十七届四中全会提出的扩大基层党组织覆盖面的要求差距太大，是基层党组织建设中的薄弱环节。二是党员党组织关系接转难。党员工作发生变动，流入流出一个单位时，党组织关系不能跟随党员接转，党组织关系接转难的现象十分普遍，影响了党员接转组织关系的积极性。

三是培养发展党员途径不畅。在这次调研中，有的社会组织反映，有不少年轻人非常想加入党组织，但单位没有党支部，实现不了年轻人的愿望，也有的社会组织想培养发展党员，但不知道找哪级党组织联系，由哪级党组织审批，感到很茫然。

四是党组织和党员作用发挥不够。在社会组织中主要以发展业务为主，抓党组织建设少。党员在社会组织中担任重要职务的少，建言献策也少。影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

社会组织党组织建设存在问题的原因：

一是党建工作宣传指导不够。党组织建设有关政策在社会组织中宣传不够，没有引起社会组织主要负责人对党组织建设高度重视。对在社会组织中如何建立健全党组织指导不及时，许多社会组织不知如何开展党组织建设工作，影响了社会组织党组织建设的覆盖面。

二是党建工作责任主体不明。社会组织党组织建设一直以来没有明确责任主体，由谁来负责的问题没有解决，是由业务主管单位负责，还是由登记管理机关来负责，没有正式的文件精神。

三是党建工作管理体制不顺。由于社会组织责任主体不明确，管理体制也不顺。社会组织党组织建立后，没有上级组织来管理，导致社会组织党组织许多工作无法开展，如党员组织关系接转，党员培养发展不能正常进行等。

四是党组织开展活动不多。党组织主要负责人责任心不强，没有号召力，党组织开展活动流于形式，有的根本没有开展活动，党组织应的作用不能得到充分发挥，严重地影响了党组织的凝聚力和战斗力。

(二)与业务主管单位进行勾通

根据《关于集中做好在各类社会组织中组建党组织工作的通知》文件要求，结合学习实践活动，要求各社会组织加强党建工作。我们对各业务主管单位发出了《关于做好全市社会组织深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作的通知》，要求把加强党组织建设贯穿学习实践活动始终。要按照十七届四中全会的要求，在学习实践活动中，推进党的组织和党的工作全覆盖。凡是符合党组织建立条件的社会组织，必须建立党组织。尚不具备党组织建立条件的，各业务主管单位的党组织要通过选派党建工作指导员、联络员等形式，为党组织建立创造条件。同时还分别与教育局、劳动和社会保障局、建委等社会组织较多的业务主管单位进行联系，要求抓紧做好党组织的建立。

三、下步工作打算

一是继续督促应建未建党组织的社会组织加快建立党组织。

二是在社会组织工作成立审批时，要求其业务主管单位将党建同时进行，不留空白。

第五篇：社会组织党委工作报告

以下提供一篇工作报告给大家参考!

二0一一年市社会组织管理工作在局党委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会和加强和创新社会管理的有关精神，以大力开展“三项建设年”“四帮四促”和创新争优活动为指导，坚持积极培育和监督管理并重的方针，围绕中心，服务大局，开拓创新，较好地完成了全年工作任务。截止10月底，全市共有社会组织1510家，其中社会团体713家，民办非企业单位797家，涉及群众八十万人。今年2月19日中央省、部级以上主要领导加强和创新社会管理工作召开后，社会组织管理出现三个明显变化。一是民管工作从登记本位向管理本位转变;二是行政工作向执法专业化、综合性、政治性、统战性工作转变;三是民管工作从相对边缘性工作向省、市领导亲自过问的重要工作转变。为此我们及时充实了工作安排调整了工作思路，除圆满完成目标任务外，按照“摸清情况，找准方向，明确体制，落实措施，扎实推进”的思路创造性地开展工作。现就工作情况总结如下：

一、2011年工作情况

1、全力落实中央、省委、市委精神，强力推进加强和创新社会组织管理相关工作。

为贯彻中央社会管理创新工作的有关要求，根据《中共市委市人民政府关于加强和创新社会管理工作的实施意见》，结合市实际情况，在红生局长、萍丽副局长亲自指导下起草了《关于加强和创新社会组织登记和管理的意见(代拟稿)》文件。起草阶段为使《意见》符合实际更趋合理，除了请示省厅等上级部门，还发函21家有关部门及10家具有代表性的社会组织征求意见，并根据反馈意见对代拟稿进行了修改，力求文稿博采众家之长，具有针对性、系统性和创造性。文件体现了强化领导、加强管理、培育引导、一口登记、积极扶持、严格监管、夯实基础、加强宣传等工作需要，对未来一个时期具有极强的指导意义。现《意见》已通过市长办公会、市委常委会，近期将以两个办公厅名义颁布实施。文件出台不仅在全省具有创新意义，更为今后一个时期我市社会组织管理建设创新工作奠定了基础，得到了市委、政府和省厅有关领导的肯定。

我局认真贯彻落实中央、省委关于加强和创新社会管理重要精神，把社会矛盾的特殊性与社会力量的积极性、社会组织公益性结合起来，配合统战部门引导动员企业家、宗教团体负责人、民主党派人士、社会人士、专业人士等社会力量组建和谐促进会参与社会矛盾排查调处取得明显实效。目前，各级和谐促进会共筹集社会力量化解社会矛盾专项资金近七千万元，投入帮扶资金2562万元，成功化解历史沉积和突出社会矛盾206个，惠及群众18000余人。和谐促进会的成立和运行，有效弥补了政府在社会管理中的不足，对社会矛盾调处机制由一元向多元转变，由刚性向弹性转变进行了积极探索，走出了一条引导社会力量履行公益责任、化解社会矛盾的新路子，为推动全市社会管理创新工作做出了积极贡献。

2、继续推进社会组织党组织创先争优活动，夯实社会组织党建基础和阵地建设。

按照《市社会组织党组织创先争优活动实施方案》的工作步骤，根据中组部、省委和市委关于进一步加大在社会组织中组建党组织工作力度的要求，我市扎实开展社会组织党组织集中组建工作。2月23日组织召开了市社会组织“创先争优”暨业务主管单位工作座谈会，通报了2010年全市社会组织管理工作情况、2011年工作要点及在创先争优活动中切实做好社会组织党组织集中组建工作。要求各业务主管单位与民政局之间要切实加强沟通联系，及时反馈情况信息，特别是要对在社会组织党组织集中组建工作进行认真审查、自查。4月21日，与市委组织部联合成立社会组织创先争优调研组，对社会组织党组织集中组建活动中有特色、有创新的花溪区进行调研。市级社会组织按照要求认真填写并及时报送《社会组织名册》，报送率达95%，具备组建条件的社会组织全面启动党组织组建工作程序。按照“双报双推”制度，在社会组织登记申报时，推动其建立党组织;在年检年报时，推动已经建立的社会组织党组织有效发挥作用。在调查摸底、深入调研的基础上，创新社会组织党组织组建方式，开展集中组建党组织活动，基本实现全市社会组织党组织工作全覆盖。下半年为全面掌握我市社会组织创先争优活动情况，挖掘先进经验，查找存在问题和不足，认真收集了各区、县(市)社会组织创先争优活动指导小组及市级业务主管单位指导(领导)机构设立情况、活动开展及推进情况、党建工作情况、存在问题及下步打算，社会组织现金典型材料。同时，为进一步改进社会组织登记服务窗口单位作风，更好地发挥社会组织服务国家、服务社会、服务企业、服务群众作用，我们在社会组织登记服务窗口和社会组织中深入开展“为民服务创先争优”活动，确保社会组织创先争优活动顺利推进。

3、严肃开展社会团体“小金库”专项治理复查工作和社会团体防治“小金库”长效机制建设，大力推动社会组织财务内控机制的建立完善。

根据中央、省委有关精神和市委的安排部署，参与市社会团体小金库专项治理工作领导小组办公室制定社会团体“小金库”专项治理复查工作相关文件，并按规定启动复查工作。市市本级登记的社会团体均纳入本次复查范围，认真对照去年社会团体“小金库”专项治理工作中存在的问题整改落实情况进行梳理。继续加强规范社会团体财务管理的工作力度，以定期、不定期检查为抓手，加强社会团体收费管理和收支的管理，规范资金的使用，建立长效管理机制，从源头上预防“小金库”，保障社会团体经济活动的健康顺利进行。制定《市社会团体防治“小金库”长效机制建设实施意见》，深入剖析产生“小金库”问题的原因，从加强教育、完善制度、深化改造、强化监督等方面入手，有针对性地出台制度，逐步建立从源头上防治社会团体“小金库”的长效机制，铲除社会团体“小金库”赖以生存的土壤，从根本上解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。创造性提出“三个结合”(即：把社会团体“小金库”专项治理工作和社会组织年检工作相结合;把社会团体“小金库”专项治理工作和深入基层“三项建设”相结合;把社会团体“小金库”专项治理工作和社会组织执法工作相结合)，先后走访了市美容美发化妆品行业协会、市博美美容美发学校、市家庭服务业协会、市个、私协等一百余家社会组织，指导社会组织充分发挥作用，促进社会组织围绕市委、市政府的中心工作多元化发展。对于走访中发现的部分没有及时办理有关登记的社会组织，督促其更正。

4、紧紧围绕“三个建设年”、“四帮四促”活动，积极做好社会组织的培育发展工作。

按照“便民、利民、惠民”的要求切实加强社会组织行政许可工作，以金阳政务服务中心为民政窗口为阵地，以民间组织管理处为后援平台，切实推进社会组织登记便民措施和规范化管理。为切实掌握发起人发起社会组织的意图，通过与业务主管单位及发起人在行政许可前的工作座谈及调研，引导申请人端正态度，围绕市委市政府明确的中心工作，有意图分层次的培育发展符合当前工作需要的社会组织。4月7日召开全市社会组织管理暨“和谐促进会”登记工作推进会，传达中央、省社会组织管理的重要精神，总结2010年全市社会组织管理工作，安排2011年全市社会组织管理工作;对“和谐促进会”的登记工作进行安排部署。尽一切可能为“和谐促进会”登记服好务,并在“和谐促进会”的性质、宗旨、主要任务、组织机构、会员发展、业务运行等方面进行系统指导，确保了登记工作以前所未有的效率和优质服务抓紧抓实，目前全市各区、县(市)均已成立了和谐促进会，得到了市委领导的高度评价。下半年，为落实市委、市政府强化政务服务窗口建设的工作要求，全面加强社会组织登记管理工作一站式服务建设，由分管局长组织办公室、政策法规处、政务中心民政窗口等负责同志召开了加强社会组织登记管理一站式服务专题工作会，按照政务服务大厅管理要求对当事人严格执行一次性告知制度，申办事项统一在窗口受理、办理及颁证。及时总结《市民间组织登记工作一站式服务流程》试行以来的工作经验和教训，确保民间组织登记工作一站式服务有效向细节延伸。今年市本级按照规定批准成立21家社会组织，15家社会组织进入培育阶段，注销(清理)社会组织6家，全市新增132家社会组织。我处在培育发展工作中的一些做法得到业内和国家民间组织局的关注，为此山东省济南市民间组织管理局一行专程来到我局考察学习，国家民间组织局到工作期间也对相关工作进行了详细了解。

5、积极推动社会组织能力建设，围绕“三创一办”等中心工作开展各项活动。

“三创一办”是市纵深推进生态文明城市建设的重要载体，是践行科学发展观、经营城市的重要举措。为此，我们积极引导全市社会组织充分发挥社会组织自身优势，以“服务社会、关注民生”为主题，积极开展系列公益活动，全方位展示全市社会组织的风采。如市民营医疗协会紧紧围绕“树立为民服务理念、提高医疗水平、保障人民群众身体健康，建设和谐医患关系”这一主题开展活动，在民营医疗单位中积极开展义诊和医疗救助活动。市房地产商会为了积极宣传建设绿色低碳住宅的标准和意义，引领房地产行业向生态环保方向发展，42家房开企业响应国家节能减排号召，成立了省首个“绿色低碳地产联盟”。市兴农中学组织教师与贫困生结成帮学辅导“对子”，每年还拿出60余万元用于资助品学兼优的贫困学生完成学业。社会组织通过各种方式的开展，为市“三创一办”创建活动做出了应有的贡献。

6、严肃开展社会组织年检和专项检查等执法监察工作。

今年以来，全面推进以年检为主的日常监管工作，取得了良好效果。一是参检率和合格率提高。全市社会组织年检合格率达93%。二是参检的积极性提高。一定程度上改变了过去社会组织不参加年检，业务主管单位不配合年检的工作状况。三是年检的质量提高。普遍进行了财务审计，规范了财务制度建设。四是促进了行政执法工作。对在年检中发现问题和不及时参检的社会组织及时采取工作措施，蕴管理于服务之中尽一切可能消除管理和执法隐患。通过对社会组织的检查，对社会组织综合情况进行分析，找出社会组织存在的共性问题，指导解决问题的方法。在检查中我们深入到社会组织办公现场，对照社会组织在执行法律、法规和政策中的不规范行为进行分析，让社会组织负责人认识到活动中存在哪些问题，发生问题的原因，如何去纠正。通过年检，提高了社会组织负责人的法制意识，为下一步社会组织规范化建设创造条件。组织召开了民政局系统社会团体收费项目专项清理规范工作会议，要求局属社会组织在规范化建设中作表率、走前列，要在年审、评估、党建、财务规范等方面要有所创建，在三个建设年活动中带好头，为全市社会组织的健康发展起到健康作用。2月23日，在全市社会组织业务主管单位工作座谈会上，就收费项目专项规范清理工作进行安排部署，并要求各业务主管单位要对在社会组织收费项目专项规范清理工作进行认真审查、自查，并签署审查意见加盖业务单位公章。安排专人发放收集《社会团体项目专项规范清理排查表》200余份，针对性的采取个别走访、专项检查、督促改正、约谈负责人等一系列措施，确保清理工作取得实效。为提高执法工作质量，全面加强了法规清理、行政行为规范和内部运行梳理等各项工作，与法规处一起对规范化执法进行了梳理审定，制定了规范化文件20余件。

7、全面加强社会组织登记档案管理工作。

按照《社会组织登记档案管理办法》相关规定，认真抓好社会组织登记档案的管理工作。一是提高认识，做好档案管理工作。建立健全相关的档案管理制度，促进社会组织登记管理档案管理的规范化、标准化;选派熟悉社会组织登记管理工作和档案管理工作，具有较高素质、责任心强的同志负责社会组织登记档案管理工作;加强档案管理人员的培养，为其提供社会组织登记管理、档案管理、保密知识等方面的培训，以适应档案管理工作需要。二是认真梳理，加快数字化档案建设。在落实《办法》规定的档案整理范围内，又扩大梳理至原有的社会组织档案;利用计算机、传真机等现代信息技术手段开展社会组织登记档案管理，努力提高社会组织档案信息的综合利用效能，加快社会组织登记档案数字化进程;集中保管社会组织登记档案，完善防火、防盗、防潮、防蛀、防光、防高温、防鼠等安全设施，防止档案损毁、散失和泄密。三是加强纵向指导，明确工作职责。为全面规范我市社会组织登记档案的规范建设，与法规处等部门对各区、县(市)民政局开展检查和指导，鼓励先进、查找不足，及时解决档案工作中遇到的问题，进一步提升全市社会组织登记档案管理工作的整体水平。四是明确归档范围，加强档案管理。按照随办随归的原则，及时将办理完毕的登记材料规范整理后做好移交归档，确保归档率和完整率100%。按照一个社会组织一档的原则，归档文件材料以“件”为单位进行整理。建档后，认真检查每一份档案，检查档案盒标注的名称、案卷序号、档案材料是否正确、完整;编制好档案检索工具、案卷目录、索引目录等档案查询目录，做到能快速准确地查询相关信息，更好地为社会组织管理和社会各界查询登记事项提供便捷服务。严格档案管理纪律，确保档案保密工作规范化运行。

8、加强内部建设，整合工作力量，为社会组织建设提供保障。

一是狠抓制度建设和管理，使各项工作有计划、有部署、有安排、有落实、有检查的开展。二是加大了对社会组织管理和服务人员的培训力度，深入学习研究不断变化的社会组织新形势，正确把握社会组织发展规律，把学习与推进社会组织又好又快、更好更快发展相结合，通过学习扭转了一段时间以来重业务轻学习的问题。三是整合登记管理机关和业务主管单位的力量。尊重和发挥业务主管单位在社会组织建设与管理中的重要作用，密切配合，各司其职，共同做好工作。四是领导和指导第四服务中心干部职工认真开展转型工作，通过规划、规范、建制、培训、借用锻炼、给任务等一系列方法积极稳妥推进转型。现社会组织发展服务中心的编制方案已获批准，今年以来已先后参与了社会团体文化产业工作录入、社会组织年检、社会组织登记前置服务和档案管理等相关工作。

9、加大对区、县(市)工作指导和摸排调研等工作。

为加快推进我市社会组织管理创新相关工作，提高区、县(市)社会组织党组织集中组建能力、民政专业档案的管理和社会组织执法、服务水平，今年以来，就社会组织管理的相关工作，牵头会同相关处室加大了对基层工作的指导力度。走访了11个区、县(市)民政登记部门及部分街道社区和乡镇、150多家社会组织，召开各类会议95场(次)，达到了预期目的，取得了良好效果。为进一步加强社会组织的科学有序管理，不断扩大提升社会组织的影响力，加大政府对社会组织的有效扶持与购买力度，与省民管局、大学专家组成《政府购买社会组织公共服务》和《省社区社会组织培育发展》专题调研组，有针对性、有目的性、有重点的对全市具200多家不同性质、不同类别的社会组织和社区开展调研，发放、回收调查问卷2000余份，形成调研结果上报省委、省政府。撰写《走民间力量化解社会矛盾的新路子》在中国社会组织周刊上发表，引起良好社会反响。

二、存在的困难和问题

1、登记管理机关经费短缺、人手匮乏的问题。

近年来，市社会组织年均增幅为15%以上，加之近年来涉及社会组织的各种专项活动逐年增加，特别是今年面对社会组织管理和创新的大好形势以及《意见》即将出台，管理工作任务繁重，登记管理机关受编制、经费短缺、人手匮乏(全处四名同志，其中一名患癌症出院疗养期间仍坚持上班，另一名同志长期在金阳民政窗口坐守)等因素的影响，区(市、县)民管部门反映无专职工作人员，难以应对日益繁重的工作任务。“十二五”期间，市正处于人均GDp从1000-3000美元的快速发展期，登记管理执法人员的数量不足，将成为新社会组织登记管理工作的较大隐患。

2、少数社会组织业务主管单位对社会组织工作重视不够。

少数业务主管单位对社会组织管理工作不知晓、不理解、不重视、不支持的现象仍不同程度的存在，必须要明确各自职能，切实按照《意见》要求促进我市社会组织规范化建设。

3、社会组织党组织建设薄弱的问题。一是管理体制不顺，考核制度不完善;二是认识尚未到位，组织覆盖质量尚待提高;三是党员流动性大，党员队伍教育管理难;四是党建工作保障不到位，党组织的运转困难;五是管理体制配套尚未到位，党建联动作用未发挥，目前我市社会组织党工委尚未设立。

4、社会组织体制机制不完善的问题。社会组织属于松散型社会组织，具有“民办、民管、民有”等特点，各种新社会组织之间差异差较大、联系对象迥异、人员构成复杂、理想目标不一，而民政部门对其仅有登记管理权限，加之目前管理上双重负责的二元结构，这就构成监管复杂性，相应也带来了工作的困难。

5、社会组织与经济社会发展不相适应的问题。社会组织人才缺乏、收入来源少、社会组织整体素质还待进一步提高。在登记民办非企业单位中，科技、文化、环保类数量偏少。据测算，全市性社会团体中25%发展势头较好，50%处在维持状态，25%则难以为继。

三、2012年工作安排

一、拓宽工作视野，在全力推进社会组织管理建设创新工作上有新突破。

深入贯彻落实十七届六中全会、中共市委八届十一次全会和《意见》精神，拓展工作思路，全力以赴推进我市社会组织管理和创新工作及社会组织文化创新工作。

二、找准工作重点，在社会组织党建工作上有新突破。

继续深入开展社会组织创先争优活动，进一步促进社会组织党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，争创一流业绩，掀起创先争优高潮。

三、坚持分类指导，在社会组织培育发展上有新突破。

1、从全市改革发展稳定的大局出发，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，重点培育和发展行业协会、慈善公益性社会组织和社区社会组织，规范发展学术性社团，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，使社会组织的发展满足我市经济社会发展的需要。