房产限购令范文

2022-05-19

第一篇：房产限购令范文

深圳市2010年房产限购令

《深圳贯彻落实国务院文件精神，坚决遏制房价过快上涨的意见》

(深府办„2010‟36号)

为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发【2010】10号)的有关规定，结合本市实际，提出以下意见;

一、提高认识，加强组织领导

(一)房地产市场和住房发展事关国计民生，各区人民政府、市政府直属各单位要迅速将思想统一到国家有关文件精神上来，严格贯彻落实国务院的决策部署，采取有效措施，坚决遏制我市房价过快上涨，切实解决我市居民住房问题。

(二)为统筹决策和部署全市房地产市场宏观调控和住房发展的重大问题，将市房地产宏观调控领导小组、市住房制度改革领导小组、市房屋委员会等机构统一整合为市住房与房地产发展领导小组。

二、认真落实住房建设的相关规划和计划，切实增加住房有效供应

(三)认真落实市政府已批准的“十一五”近期建设规划2010实施计划及土地利用计划，市规划国土主管部门对实施计划确定的各类住房用地项目，加快选址预审、规划许可、招拍挂出让或用地报批等工作，确保本居住用地特别是保障性住房及人才安居住房用地按计划供应;加决推进城市更新相关工作，年内完成《深圳市城市更新办法》配套实施细则、《深圳市城市更新项目配建保障性住房暂行规定》和《深圳市城市更新专项规划2011-2015》，加快城市更新单元的审批工作，积极增加城市更新改造居住用地的供应。

2010年启动安居商品房建设，对全市新供商品房用地和城市更新用地项目进行统筹，总量上配建不低于住房总建筑面积30%的安居型商品房。

(四)采取有效措施，增加居住用地有效供应，提高住房建设项目供应效率。在落实本住房建设用地供应计划的基础上，增加居住用地供应，对已出让的居住用地建立“住房建设项目手册”制度;对已批未建居住用地加大清理力度，及时督促企业按照土地使用权出让合同的约定加快建设，对认定为闲置土地的应当予以及时处理，对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，严格制止各种名目的囤地炒地行为;积极完善土地使用权出让制度，抑制居住用地价格非理性上涨。

(五)市住房建设主管部门应做好各保障性住房及人才安居住房建设任务分解并落实具体用地的建设责任主体，全力推进相关报批工作，切实加强“十一五”期间和今后各保障性住房及人才安居住房建设进度管理，严格落实各保障性住房及人才安居住房开、竣工和分配供应目标，加强对各类住房工程质量安全监管。

各区人民政府，光明、坪山新区管委会应加强新增保障性住房及人才安居住房项目的土地整备工作，并按照相关规划与计划的要求，认真组织实施各城市更新项目。

保障性住房及人才安居住房建设涉及的立项、环评等审批工作，市各相关部门应按重大项目绿色通道加快办理。

(六)根据我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划与土地利用总体规划，编制“十二五”住房建设规划，将住房保障规划纳入住房建设规划，统筹安排“十二五”期间我市商品住房和保障性住房及人才安居住房建设总量、结构、用地、资金及相关实施措施。中小套型普通商品住房、保障性住房及人才安居住房用地供应量占“十二五”期间新增住房用地供应总量的比例不低于70%。

三、采取有效措施，坚决抑制不合理住房需求

(七)严格执行国务院国发【2010】10号文对购买不同套数住房家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)差别化信贷政策，限制各种名目的炒房和投机性购房;商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款，对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。

(八)认真执行国家引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策，要严格按照税法和国家政策规定，认真做好本市土地增值税的征收管理工作。

四、加快保障性住房建设，实施人才安居工程

(九)认真执行《深圳市保障性住房条例》，相关配套实施细则应当在年内完成并向社会公布，加强保障性住房建设、分配和退出等一系列的制度建设，切实解决低收入居民住房困难，加快落实人才强市战略，认真贯彻落实市委、市政府关于实施人才安居工程的相关政策，明确人才安居工程的保障对象、标准和方式，建立健全人才安居工程的运行机制，加大人才安居住房的建设力度和有效供给，全面缓解人才住房困难，打造人才“宜聚’城市。

(十)认真执行住房保障发展规划2010实施计划，年内完成开工建设保障性住房及人才安居住房5万套，分配供应1万套，发放500户低收入户籍家庭保障性住房货币补贴的工作目标;市住房建设主管部门明确各项新建保障性住房项目的开工、竣工、分配时间，并严格按照规定的时间开展建设和分配工作;市、区发展改革和财政部门按照计划安排供应资金。

(十一)市住房建设主管部门采取多渠道的方式筹集和储备保障性住房及人才安居住房，并严格管理。对于“关停并转”或未按规定擅自租、售已建产业配套住房的企业，政府收回其相关配套住房纳入保障性住房及人才安居住房管理。

自本意见发布之日起，通过配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭(包括申请人、配偶及未成年子女)或个人，再行购置商品住房或将保障性住房擅自转让的，政府直接回购该保障性住房，并重新分配给其他符合保障性住房及人才安居住房条件的家庭或个人。

五、加强房地产市场秩序整顿，完善信息共享机制

(十二)加强房地产市场监管制度建设，出台《深圳市房地产市场监管办法》。建立由多部门参加的房地产秩序联合监管工作机制，6月底前，在全市开展一次房地产市场秩序专项整治工作，市各有关部门应切实负起责任，加大力度，强化房地产市场监管。

金融监管部门要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理，严格执行国家有关套数认定的政策标准，外汇管理部门要加强外资进出本市房地产市场的监管。

市规划国土主管部门要加大专项整治和清理力度，对存在土地违规行为的房地产企业，限制新购置土地和参与城市更新;严格落实住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房【2010】53号)，对全市在建商品住房项目进行清理，加大预售监管力度，对囤积房源、捂盘陪售等违法违规行为，会同市场监管部门加大曝光和处罚力度，情节严重的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法追究相关责任人的责任。

市价格监督检查部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。

市税务部门加强对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查，严格土地增值税的征收。

市监察部门加强市有关部门落实国家、广东省和本市房地产宏观调控政策情况的监督检查，对稳定房价、建设保障性住房工作不力的部门，追究相关责任。

(十三)市发展改革、统计、规划国土、住房建设、市场监管、金融、财税、房屋租赁等部门在继续完善各自数据信息管理的基础上，在市住房和房地产发展领导小组统一领导下，由规划国土部门负责，各部门协助，建立服务于全市房地产宏观调控的信息共享与业务平台，将房地产市场、住房保障、房屋租赁、房地产金融与税收以及其他与住房和房地产相关的统计数据信息进行整合，加强房地产市场信息监测，切实提高房地产宏观调控的工作效率与决策水平。

关于进一步贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的补充通知

(深府办„2010‟82号)

各区人民政府，市政府直属各单位：为进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发„2010‟10号)，坚决抑制不合理住房需求和投机炒作，遏制房价过快上涨的势头，结合国务院有关部门文件规定，在《关于印发深圳市贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的意见的通知》(深府办„2010‟36号)的基础上，现补充通知如下：

一、要把思想统一到国家房地产宏观调控政策上来，提高认识，坚定不移地贯彻执行国发„2010‟10号文件，认真落实近期国务院有关部门加强房地产宏观调控的信贷、土地、税收等相关政策。

二、在本市暂时实行限定居民家庭购房套数政策。对于本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购2套住房;对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。

自本通知发布之日起，所有商品住房交易必须执行本通知规定。交易时间的认定，以在本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准。

二○一○年九月三十日

补交社保也不能买房深圳两成购房者取消交易

2011-03-11 南方都市报

自深圳市规划国土委再出“限购令”细则，明确非深户补缴税或社保也不能购房后，多家中介和开发商都反映成交量受影响，有中介估算两成以上买家取消交易。

“60%买家是补社保的”

3月2日，市规划国土委发出通知，规定对于非本市户籍居民家庭购房时提供社保和纳税证明的，必须符合最近连续缴纳12个月以上且不含补缴的条件，才能过户。也就是说非深户补缴税或社保也不能购房。

然而，在去年4月17日“限贷令”、9月30日“限购令”的层层加码下，非深户籍且无一年以上社保及纳税证明的“三无人员”不能获得贷款，也不能购房，于是不少人为了获取购房资格而临时补交社保，或者借用他人名义，此方式已成为深圳楼市众所周知的普遍现象。“目前在走交易流程的单中，大概60%的是补社保的。”美联物业按揭部总监王青说，世华地产市场研究部总监肖小平在其近日的微博上发表说：“从世华数据知道，深圳外地户籍购房者约占60%，其中几乎没有人提供过超过5年的个税或社保证明，一般都是一两年。”

有中介称2成人取消交易

“这也就是说，如果深圳学北京，那么这60%的人都会受到巨大影响。成交量的下降，没准会超过60%.”肖小平说。“我们现在每天忙着跟客户说明情况，建议他们换成有在深社保关系的人来买。”宝安某楼盘销售经理说，他反映“限购令”以来，经手的客户有一半以上是用了他人名义买房，即便银行贷款利率上浮也还在想方设法买，而现在补社保也没用了，开始有诚意客户退缩。

“粗略统计已有20%左右的人因此要取消交易，不过有些定金交得多的考虑到违约成本，还会观望。”王青说。目前深圳代理在售50多个楼盘的世联地产，其市场研究部总监王海斌估计因此造成实际成交量减少两三成。世华地产按揭部总监阎巧指出：“关键是现在银行房贷政策已跟规土委新政同步，即已不认补交社保的记录，需要确认贷款人可以过户才放款，这样有些实在没办法的就只能弃定违约了。”

被中介诱导? 深圳买家虚构社保被索66万违约金

市民买房时首先要充分考虑自己的购房资格，尽量不要虚构社保等资料。对中介公司的相关承诺，要注意保留相关证据，最好是书面证据。

——— 广东信荣律师事务所主任张茂荣

“限购令”下楼市江湖变幻。福田的非深户袁先生买房预交定金20万元，因“没有买房资格，无法继续执行购房合同”，引来66万元违约金争议，袁先生指自己被中介引诱钻政策空子。中介方面否认，卖方一纸律师函已经到了他手中。

被中介诱导?

袁先生介绍，今年1月26日，在美联物业学府分行一业务员带领下，他去看了位于海印长城小区的房子。他被告知如与业主约谈，需先交5万元诚意金。袁先生提供的银行PO S签购单据显示，其妻当天下午连续三次转账20万元定金，“我也拿到房屋转让合同书。”袁先生说。他一再强调，自己一开始就告诉中介人员，自己非深户，也不满足相关购房条件，但“他们每次都说可以搞定，可以找人补交社保”。

对此，美联物业法务部王小姐称，签购房合同时，中介方面没有任何诱导袁先生的情况，也告诉他限购令政策。“问过他符不符合政策，袁先生没有正面答复。”王小姐指出，至于当事人纳税和保险这块情况到底怎么样，中介无从掌握，只是尽到提醒的义务。

不过，在袁先生提供的视频里，美联物业中介人员表示，知道袁是外地户口，在社保和纳税这块，可以由该公司找外面人办理补交搞定。美联物业方面则表示，他们没看到过这份视频，不能确定真假。

谁骗了谁?

袁先生说，他已经意识到自己完全不符合买房条件，现在原定的贷款也办不下来。他认为自己无法继续履行合同，应当免除责任收回定金，但收到了卖方的一纸律师函。律师函认为，袁先生无继续履行双方合同的表示，要求根据合同约定，解除合同并让袁支付违约金66万元，同时没收20万元定金。卖方代理律师认为，关于购房资格的问题，买方自己应该清楚，卖方没有义务核实对方是否具有购房资格。

其实，在“限购令”下因买房资格受限引发的定金纠纷颇多，广东信荣律师事务所主任张茂荣近期就接触不少这样的案例。他表示，现在市民买房时首先要充分考虑自己的购房资格，尽量不要虚构社保等资料。对中介公司的相关承诺，要注意保留相关证据，最好是书面证据。他还呼吁，相关部门亦应当加强中介行业的监管。

第二篇：2015年浙江省考面试热点：房产限购令

以教育推动社会进步

2015年浙江省考面试热点：房产限购令

华图教育

热点概述

7月中旬，《每日经济新闻》记者从舟山当地获得消息称,舟山限购政策已悄然放开,2013年以前无论买过多少套房都“不算”,只要2013年1月1日以后没买过房的,都可以再买一套。今年8月,温州放宽限购政策,允许购买“二套房”。这一消息在社会上引起了强烈的反响，这也是继温州之后,又一个来自浙江省的城市调整当地楼市限购政策。

限购令的出现是在2010年，面对高速上涨的房价，中央政府采取了从严、从紧的态度，要求房价上涨过快的地方实行严格的“限购令”，首先对北京、上海、广州、天津等17个一二线城市实行限购;到了2011年1月26日，国务院发布“新国八条”，要求各地制定合理的调控目标，并且要从严制定和执行住房限购措施。8月7日住建部提出二三线城市限购的五项建议标准，进一步强化了对于地方限购的约束。

从目前的局势看，“限购令”效果还是比较明显的，对于这些年的房地产市场产生了有效的抑制，但是对于“限购令”质疑声也是同样不绝于耳。

由于房地产价格的过快上涨，导致很多中低收入人群没有能力购买住房，为了保证这部分群体的利益，同时也为了维护正常的房地产市场秩序，对房地产市场进行一定行政干预是有积极意义的。赞同的人觉得在调控政策后这些年房地产价格下降趋势显著，正在逐步实现理性回归。随着限购令的逐渐铺开，我国房地产价格上涨势头已经基本得到控制。并且从2010年9月、10月份起已经出现房地产价格下降的现象。

但是限购政策作为一种行政性的行政手段，在直接干预市场的时候，难免会和市场现状产生冲突。一方面，限购可能会受到地方政府执行意愿影响而大打折扣，因为目前许多地方政府的财政收入很大部分都来自于土地出让，一旦严格执行限购政策，土地出让收益将会大幅下降，这是对方政府不愿看到的;另一方面，限购并没有解决当前调控房地产市场的关键环节，没有实现对消费者的分层，没有根据实际情况来进行调控，同时这种限购行为也直接“消灭”了住房的投资属性，是违背市场经济的。

2013年随着要征收房产税消息的推出，更是引发了人们对房价的新一轮思考和讨论，两年前的“上海模式”、“重庆模式”是对房产税的试点，在今年新推出的“杭州模式”结合了前两种模式的优势，这将房产税推到了风口浪尖。有消息称，随着房产税的开征，从2014年1月1日起，全国所有城市(镇)的住宅限购政策停止执行，这使得限购话题又成

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了各大媒体和报纸关注的焦点。

 相关评论

@克尔瑞研究中心总监薛建雄：就目前情况来看，市场回暖令准备入市的刚性需求队伍不断扩大。然而在国家限购的打压下，“房票”随着成交而减少，这对于控制房价和炒房现象有积极作用。个人认为，限购政策不会消失，不仅是短时间内不会被取消，甚至在十年、二十年，会配合房产税的政策一直施行。

@房地产经济学教授：限购令限制的对象是需求方，虽然有时候会伤及无辜，但是任由房地产泡沫膨胀发酵，将是极不明智的，所以，限购令的确对房价控制起到了一定的作用，基于此预期限购令不会取消。

@经济学家谢国忠博士：限购有被取消的可能，但是这种可能性并不会特别大。如今看来，限购政策已经没有特别大的意义，许多城市的限购条件很容易被突破，对购买需求的压制其实有限。因为土地出让市政府的主要财政收入之一，这部分收入减少会严重影响到政府的财政收入。

 @住建部政策研究中心主任秦虹：未来几年，政府仍会侧重于有效抑制住宅市场的投机性需求，并将长期坚持这一政策。目前全国657个城市中只有49个城市限购，所以限购并不是一个普遍应用的行政调控手段，是否取消限购取决于政府是否有足够有效的调控政策来替代这个手段，比如房产税。还表示，地级以上城市房产信息系统都很完善，都具备开征房产税的条件，何时推出政府有自己的考虑。

 模拟题

2013年9月，舟山放开限购使它成为继温州之后又一个来自浙江省的城市调整当地楼市限购政策，这一消息将“限购令”又一次推到了风口浪尖，对于“限购令”是否会在全国大范围的放开、是否会造成新一轮的房价上涨引起了社会的广泛热议，请你谈谈看法?

 参考解析

房子对于中国人来说，意味着是一个家，没有房子就没有安全感，所以这么多年来国人一贯将房子与幸福挂钩，使得房子在中国成为一个家庭的必需品。而房子不断上涨的价格伤害到了国民，在2010年中央颁布了“国十条实施细则”，这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”，目的是希望通过这种方式来控制购房的数量，以控制快速上涨的房价，使得国民能够买得起房，成得了家。

在“限购令”发布后，全国各地的房价得到了一定程度的控制，但是由于房价涉及到多

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方利益，使得这一政策在实施的过程中遇到了困难。因为土地出让收入是政府的主要财政收入之一，在“限购令”的背后必然会影响到政府的收入，在政策颁布到现在的三年时间中，先后有地方政府给“限购令”松绑。温州房价在连续两年的下跌之后，开始松开“限购令”，这一次舟山的松绑让大家都在猜测，地方政府会不会纷纷效仿做出这样的决定，毕竟现在各地政府的债务成了他们发展的一大障碍。

不管未来国家政策会如何变化，我们都不能妄想单靠“限购令”遏制房价上涨，因为房价的上涨是有多方面原因的，“限购令”只是合理有效的方式之一，要想真正从根本上解决问题，还需要多方努力：

首先，既然颁布这个政策的出发点是好的，就要保证这个政策的真正落实，坚决打击有些地方政府钻政策漏洞的情况，也要坚决打击有些开发商在售房过程中帮助购房者绕开“限购令”的行为，这样才能使得政策真正起到作用，从一定程度上控制房价的快速上涨。同时相关部门也要加强监管，对这种行为可以采取行业内的批评或者罚款等来进行遏制。

其次，政策的颁布和实施可以针对不同的购房群体采取不同的调控政策，从目前所有的政策来看，买得起房的人还是买得起，买不起房的人还是买不起，所以可以考虑分阶层分群体的差异性调控。针对低收入群体，多建兼租房、保障房;对于中产阶层和白领群体，可以根据购房者的现有住房情况制定不同的限购政策;对于现在拥有多套房的高收入人群，应该征收相应的税收，比如房产税、物业税，这样才能最大程度保证社会的公平。

最后，要想真正解决群众买房难的问题，要从根本上解决经济发展的问题，刺激经济提升，支持民营企业的发展，让人们手上有钱，腰包鼓了，对于刚需性质的购房需求应该还是可以解决的。

虽然现在房产税的出台也是对于“限购令”的又一挑战，不管“限购令”是否会被取消，但是我相信只要政府能够协调好两者之间的关系，在政策出台之前做好相应的准备工作，在一定的时间内一定可以控制住房价，让国民看到买房的希望，给大家成就一个家庭的梦想。

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第三篇：限购令

外地家庭限购第2套房，无法提供1年以上(含1年)纳税证明的暂停购房二套房首付不得低于60%;年内昆明还将新建11.4万套保障性住房

“确保2011年昆明市新建商品住房价格涨幅低于全市GDP和人均可支配收入增长水平。”昨日举行的“昆明市进一步做好房地产市场调控工作新闻通报会”上公布了与国家、省要求接轨的“新昆十条”(“昆明市政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见”)。其中，昆明主城四区及呈贡县行政区域范围内(含三个国家开发、度假区)将执行更加严厉的“限购令”，本市户籍居民家庭虽然还能再购一套住房，但条件已由之前的无论存量住房套数变为只能拥有1套。拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上(含1年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其销售住房

关键词：“限购令”升级

[政策]：在昆明市主城四区及呈贡县行政区域内(含三个国家级开发、度假区)，暂时实行限定居民家庭购房套数政策。对已有1套住房的本市户籍居民家庭(包括夫妻双方及未成年子女，下同)、能够提供1年以上(含1年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，可新购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上(含1年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在昆明主城四区及呈贡县行政区域范围内(含三个国家级开发、度假区)向其销售住房。违反规定购房的，不予办理房地产登记。

[措施]：加快个人住房信息系统、房地产市场预警、监测机制建设。落实建设方案和建设资金，个人住房信息系统建设费用由市级财政给予保障。第一阶段，建立涵盖主城四区(含三个开发区)的个人住房信息系统。今年3月1日前，实现对昆明市主城每套房产的个人住房登记情况的信息联网，初步满足宏观调控政策的需要。第二阶段，完善昆明市商品房网上签约系统。今年12月31日前，对现有房屋登记系统进行完善，对各县(市)区数据进行提取汇总，实现对全市范围个人住房登记情况的信息联网。第三阶段，至2015年重点抓住基础数据建设。整理完善现有电子业务数据，为预警预报指标上报及全市个人房产信息系统提供基础数据上的保障，实现全市业务数据的集中和共享。

[声音]：昆明市政府副秘书长傅希表示，“关于在昆明市执行商品住房限购政策的通告”中，对昆明市户籍居民和非本市户籍居民的同一购房家庭(包括购房人、配偶及未成年子女)再新购1套住房没有存量房的要求，而“新昆十条”中予以明确，并将通过个人住房信息系统进行鉴别。比如把你的名字输入电脑，系统就会给出你家庭成员目前拥有几套住房的情况。再买房不合规定的，不予办理房地产登记。

昆明市住建局局长尹旭东表示，目前对房屋套数的认定是以家庭为单位，从自住型住房的角度看，“限购令”升级不会引起“假离婚”情况的大幅出现。本市户籍居民家庭如果拥有两套住房，先卖1套后再新买1套住房符合规定。个人住房信息系统的建设还能杜绝“一房多证”的发生。

[解读]：张洪教授表示，昆明楼市目前最大的问题是供不应求，而且短期内很难提供充足的供应，现在唯一的办法就是限制需求。“限购令”升级，可以有效对投资性、投机性购房进行限制。经过调查，昆明楼市购房者中有40%以上的是州市及省外的居民，非本市户籍居民家庭最多只能在昆明买一套房，这将导致成交量下降，预计3—4月间，包括拟购房者、开发商以及业主将处于观望期，房价大涨、大跌的可能性都不大。

昆明一家房地产开发有限公司的负责人刘先生则认为，“限购令”升级对昆明楼市的影响非常大，不仅外来购房者的需求受到影响，昆明户籍有条件再购房的家庭，也会因为目前的房价水平保持观望。随着3月份开始的成交量萎缩，直接的结果就是楼市骤然降温、步入“冰封期”。而开发商因为保持“房地产市场对GDP的拉动作用不可或缺”的观点，将与购房者之间处于一个长期的博弈阶段。但即将上市的楼盘因为急需资金回笼，会考虑在价格定位上做出调整，因此房价下降会首先体现出来。但随着开发商对楼市预期的改变，资本进入土地市场的速度会放缓，而今后的供应量下降以及因为限购导致的需求逐渐平衡影响，昆明房价又会稳定下来。总体来说，因为地价上涨的因素，昆明房价下降的空间不大。

关键词：遏制投资性购房

[政策]：严格执行差别化住房信贷政策。

一、对居民家庭向商业银行贷款购买第二套住房的，其首付比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

二、对为改善居住条件购买第二套住房的，住房公积金个人贷款首付比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

三、继续加强对执行差别化信贷政策情况的检查，严肃查处违规贷款行为。

严格执行国家房地产税收政策。

一、个人将购买不足5年的住房转手交易的，全额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

二、根据不同的销售价格确定土地增值税预征率，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。

三、严格执行个人转让房地产所得税征收政策。税务、财政、住建、国土资源等部门要加强配合，加大应用房地产价格评估技术强化存量房交易税收征管的试点和推广力度，坚决堵塞通过“阴阳合同”的税收漏洞。

[解读]：“关于在昆明市执行商品住房限购政策的通告”中，执行差别化住房信贷政策是这样规定的：对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行贷款首付款比例不得低于50%、贷款利率不得低于基准利率1.1倍;对购买第二套住房的家庭，公积金贷款的首付款比例不得低于50%、贷款利率不得低于公积金贷款基准利率的1.1倍。显然，“新昆十条”中，购买第二套住房的首付比例提高了，由于购房成本的上升，可以起到压抑投资性购房需求的作用。

关键词：稳控房价

[政策]：各市各级各部门要积极采取措施坚决贯彻国家、省、市各项房地产市场调控政策措施，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，确保2011年全市新建商品住房价格涨幅低于全市GDP和人均可支配收入增长水平，切实将房价控制在合理水平范围内，并保证控制目标的完成。

[声音]：昆明市政府副秘书长傅希表示，昆明之前就实施了“关于在昆明市执行商品住房限购政策的通告”(昆政发[2011]7号)，随后国家、云南省相继出台了进一步做好房地产市场调控工作的意见，“新昆十条”的实施就是把房地产市场调控政策统一到最新的政策要求上，主要包括保障性住房建设、增加市场供应、遏制投机投资购房等方面的内容，期望把房价控制在合理范围内，即房价涨幅不能超过居民可支配收入的涨幅。如果效果不能达到，不排除还会有更严、更紧的措施出台。

[解读]：在今年的昆明市“两会”上，张祖林市长做《政府工作报告》时提出了“十二五”时期昆明市经济社会发展的主要目标建议，其中，到2015年，全市生产总值年均增长13%以上，人均生产总值比2000年翻两番;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均实际增长10%以上。

云南财经大学房地产与土地政策研究中心主任张洪教授表示，随着城市人口的增加，理论上房价是处于上涨趋势的，但房价上涨应与城市经济发展和百姓收入增长相协调，否则会产生泡沫。昆明市政府按照“新国八条”的要求，制定了新建商品住房价格涨幅控制目标。为了保证控制目标的完成，昆明市应该在每个季度，对房价涨幅和GDP和人均可支配收入增长水平进行对比监控和评估，如果有超过的趋势，则应出台加大商品房供应或其它调控手段，来保证房价上涨能在控制范围内。

关键词：11.4万套保障性住房

[政策]：坚持以人为本、民生优先的原则，紧紧围绕“住有所居”的目标，按照“政府主导、分层保障、扩大覆盖、优化供给、完善管理”的工作思路，努力构建以公共租赁住房为主体，廉租住房、经济适用房、各类棚户区改造及租赁住房补贴等形式为补充的基本住房保障体系。2011年，全市计划完成保障性住房114000套(户)，其中租赁住房补贴11500户，实物建房102500套。

[措施]：通过政策创新等手段，形成多元化的保障性安居工程资金来源。市级成立专门的具有房地产开发资质的保障性住房建设投资公司，承担公共租赁住房、廉租住房等保障性住房的开发、建设和管理运营职能。

在住房供地和建设的计划中，单列保障性住房用地，明确供地规模、供地时序等内容，确保各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的70%，并确保在每年上半年供应到位。对保障性住房用地没有完全落实的县(市)区，不再供应其他房地产开发建设用地。保障性住房建设用地一经确定，不得随意更改。 [声音]：昆明市政府副秘书长傅希表示，市政府要求，11.4万套保障性住房中的新建房将在今年10月份全部开工，其中50%要在今年内建成。昆明还将召开全市保障性住房建设工作会，研究并公布公共租赁住房租金的参考价。

[解读]：张洪教授认为，按照调查，昆明有16—20万户中低收入家庭，按照今年完成5万多套公共租赁住房建设的速度算，昆明“十二五”期间可以为现有“夹心层”提供基本居住条件。但建设需要资金，建议昆明市尽快出台政策吸引和引导社会资金进入保障性住房建设领域。

观察：昆明楼市或进入“速冻”期

随着对房地产市场调控更严厉的“新昆十条”政策出炉，被视为昆明楼市的“第三波调控浪潮”终于袭来。市场似乎早有先兆，前天下午2点刚过，前去市房产交易中心办理过户事宜的小乔吃了一个闭门羹：二楼的房产交易中心悄无一人，正在做清洁的工人说：“全体工作人员今天接到通知，都去开会了。”

昨天上午10点，昆明最新、最严厉的房地产市场调控政策对外发布。掐指算来，1月18日昆明出台“限购令”至今，中央和各地的房地产新政一共有三轮持续落地。1月18日，昆明发布关于本市的房屋限购令规定，昆明户籍居民和非本地户籍居民家庭(包括购房人、配偶及未成年子女)只能在昆明主城区及呈贡县行政区域内新购一套商品住房(含新建商品房、二手商品房和经济适用房)。此后一周，昆明楼市在新年首轮调控中突然返春，日均交易量暴长数倍，原来是赶在政策执行空隙期放量签单。

1月26日“新国八条”正式出台：二套房首付比例升至六成，限购令再次升级，首次要求地方政府确定2011年房价控制目标。显然，第二轮调控的严厉程度已经超过了被称为“史上最严厉”的第一次调控。1月30日，云南省省长秦光荣主持召开的省政府第52次常务会议上，原则通过的云南省贯彻国务院进一步做好房地产市场调控工作的有关意见(简称“云南房产调控新十条”)中显示：要合理引导住房需求，重点抓好昆明市房地产市场调控，引导房地产企业向其他州市发展。这一点符合新国八条中规定的在省会等重点城市执行严格限购令的要求，被昆明房地产市场人士认为“昆明将修改或调整之前的限购令”。2月16日，京版调控细则出台，不仅将8条细化成了15条，而且将外地人限购年限扩至5年，并有可能提高二套房首付款的比例和利率，严厉程度远超“新国八条”;十天之后，“新昆十条”终于登场。

三轮调控依次递进，市场再度掀起轩然大波。业内人士分析，第三轮调控是否能成为“最给力”的楼市调控，是否能控制住几欲脱缰的房价，仍要看最终的效果，否则，还有第四轮调控。从“新国八条”的条款看，再次对商品住宅市场上存在的投资投机性购房予以严厉打击，二套房首付提至六成，限购令扩至“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市”，预计涉及70多个城市。而北京把对外地购房者的限购期限扩至5年，更是令市场震惊，“政府已经在出狠招”的认识，逐步成为共识。

继“新国八条”的雷霆之后，2月8日晚，中国人民银行宣布，自9日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。加息不仅令购房者倍感压力，也同样让2010年赚得盆满钵满的开发商颇感压力。

而截至2月25日，全国共有北京、上海、成都、青岛、长春、广州、南京、南宁、太原、宁波、贵阳、天津、哈尔滨、厦门、石家庄、武汉等16个城市和山东省1个省，根据“新国八条”内容，下发或者调整了之前的楼市限购措施。值得注意的是，和其它16个直辖市、计划单列市、省会城市不同的是，2月22日出台限购令的无锡，是国内首个根据“新国八条”内容出台限购令的地级市。

房价不降，调控不止。1月1日至31日，昆明主城四区商品房交易量突破“万套”大关，共成交12587套，环比去年12月份成交套数减少689套，环比降幅5.2%。1月份成交均价也出现回落，6300元/平方米的月成交均价与去年12月的6792元/平方米低了492元。显然，昆明楼市距新一轮调控措施的出台已为期不远了。而2月26日，注定会成为昆明楼市一个重要的分水岭。

限购令规定，对贷款购买商品住房首付比例不得低于30%，并实行差别化利率。光大银行早在去年就已经取消房贷利率折扣了，目前都是按国家现行5年期以上贷款基准利率6.4%来办理个人住房贷款业务。另外一家银行拓东路支行目前已经没有贷款额度。记者从多家在滇银行了解到，目前首套购房者贷款只能申请到基准利率。一家国有商业银行信贷部负责人表示，总行已经正式对外取消了首套房8.5折利率优惠。另一家国有商业银行工作人员也肯定地表示，贷款利率优惠全部取消，恢复执行基准利率。

实际上，昆明限购令出台一个多月来，它对楼市产生的抑制效果还不是很明显，但从一个月的成交数据来看，后市的走向仍然难以预判。无论是限购令还是“国八条”，抑或是“新昆十条”，只要严格实施，昆明楼市必将陷入深度观望中，这个情况会加剧

3、4月份的成交进入“速冻期”。许建龙

多数城市未明确限购令截止时间

按照“新国八条”的要求，至少有36个城市(4个直辖市+27个省会城市+5个计划单列市+房价过快上涨的城市)应出台“新版限购令”。截止到2月23日，出台“新版限购令”的城市已达到16个，分别是北京、上海、天津、青岛、南京、成都、广州、长春等，其中多数城市未明确限购令截止时间。

北京范围：全市

内容：已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供相关证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

青岛范围：市辖七区时间：1月31日至年底

内容：在本市市区实行住房限购措施：对已有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供相关证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其售房。

上海范围：全市

内容：已有1套住房的本地户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在上海累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本地户籍居民家庭，限购1套住房;拥有2套及以上的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭以及无法提供相关证明的非本市户籍居民家庭，则暂停向其售房。

成都范围：主城区

内容：本市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房，暂停购买第3套住房。外地户籍居民家庭在本市主城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在主城区购买1套住房，暂停购买第2套住房，无法提供相关证明的外地户籍居民家庭暂停在主城区购房。

天津范围：全市内容：对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供在本市1年缴纳个人所得税证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供相关证明的外地居民家庭，暂停向其售房。

石家庄范围：五区、高新区时间：2月19日至12月31日

内容：对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套住房及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供相关证明的外地居民家庭，暂停在石家庄市内五区、高新区范围内购房。

哈尔滨范围：市区内

内容：对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的外地居民家庭、无法提供相关证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内(不含呼兰区、阿城区)向其售房。

广州范围：本市(含市辖十区和从化、增城市)

内容：对已拥有1套住房的本地居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，限购1套住房。对在本市已拥有2套以及以上住房的本地居民家庭、拥有1套及以上住房外地居民家庭、无法提供规定证明的外地居民家庭，暂停在本市向其售房。

太原范围：市辖六区

内容：对拥有1套市辖六区住房的本市居民家庭、能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上市辖六区住房的本市居民家庭、拥有1套及以上本市市辖六区住房的外地居民家庭和无法提供规定证明的外地家庭，暂停在本市市辖六区内向其售房。

南京范围：全市

内容：对已有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，可新购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的外地居民家庭、无法提供规定证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其销售住房。

宁波范围：全市

内容：明确规定三类人禁止再买房，即在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非本地户籍居民家庭，以及不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的非本地户籍居民家庭。

厦门范围：本市行政区时间：至12月31日内容：对已拥有1套住房的本地居民家庭、能够提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的外地居民家庭、无法提供规定相关证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

无锡范围：全市市区

内容：从2月21日起，已有1套住房的本地家庭及能提供证明的外地人可新购1套，对已有2套及以上住房的本地家庭和无法提供证明的外地人停售。

贵阳范围：一环内时间：至12月30日

内容：对已有1套住房的本地居民家庭、能够提供1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本地居民家庭、拥有1套及以上住房的外地居民家庭、无法提供相关证明的外地居民家庭，暂停向其出售中心城区人口密集、房价过高一环内的住房。

南宁范围：全市时间：3月1日至2012年2月29日

内容：对于已有1套住房的本地居民家庭、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，在南宁市区范围内限新购1套住房;对于拥有2套及以上住房的本地居民家庭、拥有1套及以上住房的外地居民家庭、无法提供相关证明的外地居民家庭，暂停向其出售住房。

长春范围：全市时间：至12月31日

内容：对已拥有1套住房的本地居民家庭、能够提供本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的外地居民家庭，限购1套住房;对已拥有2套及以上住房的本地居民家庭、拥有1套及以上住房的外地居民家庭、无法提供相关证明的外地居民家庭，暂停向其售房。本报综合

2011年全国建1000万套保障房指标已分解到省

新华社记者日前从住房和城乡建设部了解到，今年全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务指标已分解到各省份，中央财政资金也将在全国两会前后陆续下拨。如何确保这一民心工程真正落到实处?记者采访了有关部门。

财政部部长助理王保安日前表示，财政部门将努力筹措保障性安居工程资金，切实加大市县财政预算安排用于保障性安居工程建设的资金规模;确保将住房公积金增值净收益和土地出让净收益按规定用于保障性安居工程。中央财政将进一步加大对地方的补助力度。省级财政也将加大投入力度，对财政困难市县给予倾斜。同时，还将以税费优惠等措施，吸引社会力量参与建设。国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》提出了比以往更加具体的用地供应管理目标，强调在新增建设用地计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。国土资源部部长徐绍史也表示，包括2011年在内的整个“十二五”期间，国土资源部将确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

第四篇：限购令

“限购令”是4月30日北京出台“国十条实施细则”中明确提出的：从5月1日起，北京家庭只能新购一套商品房，购房人在购买房屋时，还需要如实填写一份《家庭成员情况申报表》，如果被发现提供虚假信息骗购住房的，将不予办理房产证。这是全国首次提出的家庭购房套数“限购令”。

限令简介

房产限购有时难免伤及无辜。但要在GDP和民生的夹缝中趋利避害，实属不易。地方版楼市新政最近陆续出台。限购令标志着楼市新政进入了数量调节阶段。地产大腕纷纷惊呼，楼市的寒冬即将来到，房地产业对2009年的“保八”起到了决定性作用，现在则要“卸磨杀驴”了。原因很简单，任由房地产泡沫膨胀发酵，无异于饮鸩止渴。短期内刺穿泡沫，则不免带来阵痛。被称为“最严厉楼市调控措施”的“限购令”已经在北京、上海、深圳、厦门实行。9月29日国家有关部委出台“新国五条”，其后更多城市出台限购令，广州限购令也在10月15日正式公布。目前实施限购令的城市

目前实施限购令的城市有：

1 北京 2 深圳 3 厦门 4 上海 5 宁波 6福州 7杭州 8 南京 9 三亚 10天津 11 海口 12广州 13大连 14苏州 15温州 16兰州

达到目的

中国的房地产调控政策，应该遵循的原则是对市场干预最少、符合行业发展规律从而有利于长期稳定发展的政策体系。为此，在加强住房保障之外，在中心城市应长期实施商品住宅限购，彻底遏制投机和过度投资，同时取消一些现有非市场化的调控措施，可以确保行业长期平稳健康发展。具体措施

中央政府可在住房与城乡建设部指定的40个重点城市统一实施基本限购令：各城市本地户籍与持人才居住证家庭，最多限拥有两套住房;外地户籍和境外人士最多限拥有一套;两次购房时间需相隔两年以上;禁止公司购房。

基本限购令符合绝大多数家庭的居住、投资需求，与一些城市的购房入户政策也不冲突，且不会阻碍住房租赁、度假物业市场发展。在人口大量流入、土地供应相对紧张的北京、上海等城市，可附加实施外来人员一年等候期制度，即外地和境外居民，须提供至少一年的纳税或社保证明后才能购买。限购令简单易行，其实施主要依赖各城市房管部门的房地产产权登记和网络签约两个信息系统，不需全国联网。目前住建部正在推进40个重点城市住房信息系统的建设和联网，这项工作非常有价值。系统建成后，将可有效支持开征多套房房产税，并可优化40个城市范围内的限购。

长期限购后，需求主力必然回归中间阶层，房价也会回归到收入可支撑的水平，地方政府可通过土地供应、公积金的松紧等政策灵活调整供求，其他手段可重归市场化：

—取消商业银行的差别化信贷，并通过住房公积金贷款的低利率、低首付、提高贷款上限，支持中间阶层置业。现行的差别化信贷政策违背商业银行的逐利本能，必须靠银监会三令五申才可实施，而限购令可基本禁绝利用信贷资源炒房和过度投资的行为。央行、银监会可根据全国宏观调控需要规定按揭首付和利率的底限，由商业银行在此基础上，按风险管理要求因地制宜、因时制宜、因户制宜地发放按揭。

—取消限价房，逐步取消经济适用房。中产阶层可购买性价比更好的新建或二手商品住宅;住房保障体系从“以售为主”转向“租售并举”，将来可转向“以租为主”直至最终取消经济适用房。

—原用于调整供应结构、抑制地价的90/70和中小套型、中低价位普通商品房用地可以取消。国有土地出让继续坚持市场化改革方向，尽量减少易导致暗箱操作的综合评标。[2] 具体内容

本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购两套住房;对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。

在暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。实行情况综述

4月15日，“国十条”出台后，各地将根据其房地产现状逐渐出现“限购令”。2010年9月29日多部门再次出台调控新措施时，针对第一条中有关“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数”的规定，当天就有多位业内人士断言，史上最严厉调控措施——“北京限购令”或将在全国推广。其后深圳、广州等多个城市陆续公布限购令。[3] 北京

北京将出台抑制投资投机性购房的相关政策，对购买第二套、第三套房屋从贷款和许可方面进行限制。按照北京的“限购令”，一个家庭限购一套商品房，且暂停第三套房贷，外地居民购房还得提供在北京工作的纳税凭证。深圳

深圳出台限购令户籍居民限购两套住房

户籍居民家庭：限购两套

非户籍居民家庭：限购一套

时间认定以网签为准

9月30日，深圳紧急出台《关于进一步贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的补充通知》，通知中对深圳户籍居民购房做出进一步限制，深圳市户籍居民家庭限购2套住房，非本市户籍居民家庭，限购1套住房。通知表示，在深圳暂时实行限定居民家庭购房套数政策。对于深圳市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购2套住房;对于能够提供在深圳市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。暂停在深圳市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在深圳市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。2010年10月5日，深圳市规划国土委又发布了特别提示，提醒市民在购房前，一定要认真核实自身是否符合9月30日市政府办公厅发布的“限购令”所规定的条件;对不符合规定条件者，房地产主管部门将不予以办理备案和登记过户，由此造成的法律责任由买卖双方自行承担。厦门

厦门推出临时性限购措施 1户家庭只能新购1套房

厦门市国土房产等7个部门在国庆前夕联合下发意见，并决定采取临时性限购措施，即从2010年10月1日起至2010年12月31日，同一购房家庭只能在厦门新购买一套商品住房。上海

上海出台限购令房产税与房价挂钩

在国庆长假的最后一天，上海市住房保障房屋管理局等五部门联合发布《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》(以下简称《意见》)，上海“楼市调控细则”终于出台。上海市住房保障房屋管理局官方网站公开的信息显示，意见共12条，内容主要包括限购令、房产税、信贷等8个方面。

《意见》明确，上海将在一定时期内限定居民家庭购房套数。暂定本市及外省市居民家庭只能新购一套商品住房(含二手存量住房)。违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。而对“房产税”，《意见》明确“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”。除此之外，有关“房产税”并无更细内容。

上海明确，各商业银行对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款。对非本市居民在本市购买住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。上海住房公积金贷款政策也作相应调整，停止对购买第三套住房及以上家庭住房公积金贷款。同时，为增加普通商品住房供应，上海规定，被动迁居民家庭获配的动迁安置房(配套商品房)，允许上市交易期限，由取得房地产权证满5年调整为满3年。此外，上海还明确，今后5年新增保障性住房100万套。将逐步放宽廉租住房准入标准。广州

坚决抑炒房公积金三套房贷全停

继深圳厦门出台限购令后，有媒体传出消息：广州市国土房管局有关负责人在接受媒体采访时表示，广州正积极研究贯彻意见，如果广州房价上涨快速增长，不排除出台限购房政策。[5]

广州当地媒体称，广州楼市调控细则将在近期出台，同样涉及限购等措施。

此前，国家有关部委分别出台进一步调控楼市的“新国五条”,其中暂停第三套及以上住房贷款、提高首付款比例至30%及以上、限制购房套数及调整契税等条款，比今年4月出台的“新国十条”更为严厉[6]

10月15日上午，广州市国土房管局于正式公布广州“限购令”。在广州公布的二次楼市调控4大措施中，户籍家庭和常住非户籍家庭只能限购一套新房，二套房贷首付不低于5成，三套房及以上房贷全面停贷，住房公积金同步实行差别化信贷政策。

广州市国土房管局副局长黄文波说在发布会上说，根据我们广州市房地产近期运行的态势，以及国务院国家五部委房产宏观调控政策，为了巩

[4]固房地产调控的成果，坚决遏制房价过快上涨，我们联合人民银行、省银监局以及地税实行了关于贯彻住建部等部位宏观调控政策促进我市房地产市场持续健康发展的意见，将有关的意见向媒体公布，其中内容包括四个方面：

一是坚决遏制不合理的住房需求，坚决限制炒房

二是严格贯彻国家差别化住房信贷政策。

三是差别化的税收政策实行房地产调控。

四是扩大住房保障力度。

另外，此前外界盛传的公积金第三套及以上房贷全面暂停也成为定论。带来影响现象

12日下午，南京市政府出台了《关于贯彻住建部等部委宏观调控政策促进我市房地产市场持续健康发展的意见》，该意见明确规定，南京暂时限制购买第三套住房;同时取消自住改善型购房补贴;申领预售许可证必须申报价格，申报价格3个月内不得调高。这是继京沪杭等城市出台住房限购令后，又有一线城市出台限购令。

至此，据各地发布的房产调控政策汇总，已经有北京、上海、深圳、杭州、南京、宁波、福州、厦门八城市出台住宅限购令。与京沪杭等每户家庭只能购买一套房相比，南京、深圳政策稍显“温和”，即每家至多可以购买两套房。影响

10月多地楼市迅速降温

在此轮调控中,各地的“限购令”被认为是体现了政府调控房价的决心。

调控政策在楼市成交量上有所体现。北京市房地产交易管理网的统计信息显示，10月第一周(10月3日至9日)，全市新建商品房(不包括经适房和限价房)网签总量为1383套，环比上周的3867套，下跌了64%。全市二手住宅网签总量为1594套，环比上周的4591套，跌幅超过了65%。

虽然深圳楼市在国庆期间仍创下日均363套巨额成交量，不过在长假过后，深圳新房成交量骤降。10月8日到10日的日成交套数分别为118套、53套和80套。

据有关数据显示,9月份30个大中城市中,有超过2/3城市的楼市成交量环比上涨,其中,北京、南京和深圳等重点城市成交面积环比涨幅都在50%左右。而到了10月上旬,大部分城市的房地产市场迅速降温。观点

限购令争议 “急剧降温”PK“应景之策”

对于各地出台的限购令，一些专家及业内人士对其效果存在争议。

易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在接受媒体采访时曾说，从调控手段分析，限购属于行政命令，在投资投机者大量购房的现实条件下，暂停购房能起到立竿见影的效果。他预言，未来半年上海等城市的房价将会趋于稳定，部分城市楼市甚至“急剧降温”。

中国社科院金融研究所金融发展室原主任易宪容昨日接受本报采访时指出，“信贷和税收政策才是关键，现在的信贷政策80%还没有落实好”，如果把现有的信贷政策落实好，已经足够，无需再出更多政策。对于限购令，他认为，这些措施只不过是地方政府出于对中央究责的担忧而出的应景之策，是否有效还有待观察。

财经评论员叶檀在媒体上撰文也表达了同样的观点，她认为，各城市出台的限购令没有区分已经持有的物业套数。不管是尚未购房的居民，还是拥有七八套住房的居民，一律可以再购一套新商品房，与其说这是对房地产投资的抑制，不如说是对投资者的鼓励。[6] 相关评论

北京买房“限购令”有望全国效仿，对此，中国之声特约观察员杨禹作如下点评：

杨禹：北京在全国相对比较早的拿出了买房的“限购令”，最新的消息是上海也出台了这样的限购令，我相信各个城市根据自己的房地产的实际状况，应该会逐渐出现这样的限购令。

在过去房几个月地产调控的进程当中，不同的地方政府在落实房地产调控政策方面的力度是不一样的，我们不能简单地把这些限购令放到桌面上比较谁更严格一些，因为各个城市的实际状况并不完全相同。我们要对比的是不同的地方在落实房地产调控政策当中的决心，根据其实际情况相比，到底有多大，有多坚决，再有一个有多稳定和持久。所以对于这样的地方政府出台的“限购令”，我们更多要去研究它背后与当地房地产市场现状相关联的那些东西。 [3]

珠海律师林叔权致信温总理求废止限购令称违反物权法

前日，林叔权把斟酌再三的一封信发了出去，这封信的收信人是国务院总理温家宝。这位向来以“不务正业”著称的珠海律师，再次将精力投入到与他具体工作关联不大的事务中。信中，他引经据典，表明目下在全国多个地方正在实行的楼市“限购令”，违反了《物权法》，故吁请停止执行。

限购令“政策效力注定不会持久”

林叔权不否认“限购令”等多种房地产调控政策能够在一定程度上起到限制炒房和投机性购房的作用，并能遏制部分城市房价过快上涨的趋势，但他认为，包括限购令在内房地产调控措施，仅仅是一种“政策”，不是“行政法规”，更不是“法律”。

“就因为是政策，所以一些部门或一些人，更容易寻求相应的对策，来化解政策的影响力和限制力。”林举例说，不管各地出台的“限购令”如何规定，只要买房人是一次性付款，只要是不找银行贷款，或者干脆暂时不去办理产权手续，就可以不受限制。而对许多“炒”房者而言，只签房屋买卖合同不办证更方便炒房，因为“炒”出时只需到开发商处更名即可，还能节省过户税费，如是，限购令的政策效力注定不会持久。

限购令“明显违反物权登记制度”

林始终认为，既然是依法治国，政府在出台相关政策时，理应“依法”。但楼市“限购令”本身所存在的违法性问题，出台伊始就已经开始产生一些负面的问题。比如，有的城市由于购房人超出当地规定的家庭限购套数，新购住房无法办理房地产买卖合同备案或房地产登记，以至于引起了一些经济和法律纠纷，给购房人带来了重大风险。

事实也的确如此。为此，住房和城乡建设部在10月15日专门发出《关于违反限购住房套数规定买卖住房的风险提示》，试图化解“限购令”所带来的问题。然而，《物权法》第十条规定，国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。这条规定的意思是，不动产的“登记范围、登记机构和登记办法”要由法律、行政法规作出规定，不能由“政策”规定。据此，林叔权确认，一些地方的限购令作出的“对违反规定购房的，不予办理房地产登记”明显违反《物权法》的物权登记制度。

与此同时，林专门提醒，《物权法》第十五条规定，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效;未办理物权登记的，不影响合同效力。这条规定的意思是，不办房地产权证并不影响房屋买卖合同的效力。这也就意味着即便违反了“限购令”，但却遵从了“物权法”，一样可以绕过“限购令”，达到房产投机的目的。

坚信自己的主张会被采纳

其实，这封信林叔权已经酝酿已久，之所以才发出，乃是他认为“时机适当”。因为近来媒体和学界围绕楼市“限购令”的质疑声逐渐增多，已经形成了一个可以公开讨论的良性氛围。林叔权称，之所以想到给温总理写信，是从任志强上书国务院一事中受到启发。他坚信会得到总理的回复，并相信自己的主张会被采纳。