海南省扶贫工作办公室

第一篇：海南省扶贫工作办公室

海南省外事侨务办公室

2009年度公务员考核实施方案

根据省委组织部、省人事劳动厅《转发中组部、人事部关于印发<公务员考核规定(试行)>的通知》(琼组通〔2007〕40号)精神,并结合本办实际，制定本方案。

一、考核指导思想

2009年度公务员考核，必须坚持客观公正、 注重实绩的原则，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

二、 考核内容和标准

公务员的考核以公务员的职位和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能, 是指履行职责的业务素质和工作能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作数量、质量、效益和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。各等次的基本标准是：

优秀：思想政治素质高;精通业务，工作能力强;工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好;工作实绩突出;清正廉洁。

结合本办实际，优秀等次附加以下条件：1.在执行政策方面没有任何失误。2.工作中未发生任何差错。3.本年度至少有一篇比较有份量的调研文章。4.本年度内没有任何旷工行

为，事假不超过5个工作日，病假不超过10个工作日。

称职：思想政治素质较高;熟悉业务，工作能力较强;工作责任心强，工作积极，工作作风较好;能够完成本职工作;廉洁自律。

基本称职：思想政治素质一般;履行职责的工作能力较弱;工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足;能基本完成本职工作;但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误;能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

不称职：思想政治素质较差;业务素质和工作能力不能适应工作要求;工作责任心或工作作风差，一年内受过二次“通报”批评;不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者社会影响;存在不廉洁问题，且情形较为严重。

三、考核程序和时间安排

(一)撰写个人工作总结，填写年度考核表(个人总结要写具体，但填写考核表要简练，表内不允许加页和剪贴。《2009年度考核表》请在本办网站下载)。个人总结在2010年1月15日前完成。

(二)述职及评议。以处室为单位进行述职评议。各处(局)长对本处(局)各公务员的个人总结和平时表现，分别写出考核评语并提出考核等次建议和改进提高的要求。办领导对分管处(局)的正副处(局)长的个人总结和平时表现，分别写出考核评语并提出考核等次建议。述职及评议在2010年1月22日前完成。

(三)考核小组对考核等次意见进行审核(2010年1月29日前完成)。

(四)对拟定为优秀等次的公务员在本办机关范围内公示(2010年2月5日前完成)。

(五)本办主任确定所有参加考核人员的考核等次。

(六)将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

公务员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起三日内以书面形式向考核小组申请复核。考核小组应在五日内提出复核意见，经办主任批准后以书面形式通知公务员本人。如复核中仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以向省人事劳动保障厅提出书面申诉。

四、确定优秀、记功、嘉奖人员

(一)2009年度考核优秀等次人数，一般掌握在参加年度考核的总人数的15%以内。被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的记三等功;

(二)优秀等次人员产生办法：各处(局)从本处(局)人员当中提名1-2人报办考核小组，由考核小组进行汇总，在全办举行一次不记名投票推荐，最后根据推荐情况选出14名人选，由办考核小组向办党组推荐。

五、考核结果的使用

公务员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，享受年度考核奖金。被评为优秀等次、记三等功的给予适当的物质奖励。被确定为基本称职等次的，对其诫勉谈话限期改正，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限，一年内不得晋升职务，不能享受年度考核奖金。被确定为不称职等次的，按照有关规定处理。

六、考核机构

考核小组由吴士存、刘锦、李少敏、郑平和公务员代表文人光、戴贞、陈康乐、苏才放、王悦、江雄标、王磊组成。考核小组在办党组的领导下，负责本年度考核工作(日常工作由组织人事处负责)，其职责是：

(一)依据有关规定制定本办年度考核实施方案。

(二)组织、指导、监督本办各处(局)年度考核工作。

(三)审核、拟议考核等次意见报请办党组研究决定。

(四)审核公务员对考核结果不服的复核申请。

七、相关事项

(一)按照管理权限，参照公务员管理的省侨务工会、省安难办统一纳入办机关的年度考核。中国南海研究院工作人员的考核参照此方案同步进行(优秀等次名额按比例自行掌握)，考核结果报院领导审批并送办组织人事处备案。

(二)新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

(三)调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

(四)派出学习、培训的公务员，由相关处(局)进行考核，主要根据其学习、培训表现确定等次。

(五)从企事业单位调入机关不足半年的，因病、事假累计超过半年的，不进行考核。

(六)在编工勤人员和编外聘用人员的年度考核，参照本方案同步进行。

组织人事处

2010年1月6日

第二篇：河南省人民政府办公厅 督促检查工作制度

一、工作范围

(一)中共中央、国务院、省委、省政府及其办公厅公文明确规定需要报告贯彻落实情况的事项;

(二)中共中央、国务院、省委、省政府会议决定需要落实并反馈结果的事项;

(三)党和国家领导，国家部委、省委、省政府领导讲话、批示需要查办落实并报告办理结果的事项;

(四)党和国家领导，国家部委、省委、省政府领导以其他形式交办的需要查办落实并报告办理结果的事项;

(五)全国人大、政协和省人大、政协交省政府办理的人大代表建议、政协提案;

(六)其他需要督查落实的事项。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查处)负责办理的事项

1.《政府工作报告》涉及的各项工作; 2.省政府全体会议、常务会议决定事项;

3.省长主持召开的省长办公会议、省长议事会议决定的事项;

4.省长下基层调研、检查指导工作、现场办公时需督办的事项;

5.省长批示给省辖市或省直部门的批示件;

6.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由督查室督办的公文;

7.省政府、省政府办公厅领导批示中明确要求督查室办理的其他事项;

8.按照工作职责需督查室办理的人大代表建议、政协提案。

(二)各业务处室负责办理的事项

1 1.副省长主持召开的省长办公会议决定的事项;2.省长批转给副省长的批示件;

3.副省长下基层调研、检查指导工作、现场办公时需督办的事项;

4.副省长批示件;

5.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由业务处室督办的公文;

6.省政府、省政府办公厅领导批示中明确要求业务处室办理的事项;

7.按照工作职责需各业务处室办理的人大代表建议、政协提案。

三、工作程序

(一)对国务院、省政府及其办公厅公文和会议决定事项的督促检查工作程序

1.接国务院、国务院办公厅公文后，公文拟办意见中明确的分管副秘书长的对口处室即为贯彻落实国务院、国务院办公厅文件精神的督办处室。秘书处按照公文运转程序，在将省政府领导批示转交督办处室的同时，将复印件抄送督查室备查。督办处室要及时按省政府领导的批示要求将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，经分管副秘书长审核，报分管副省长或省长同意后，以办公厅名义下发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

2.省政府、省政府办公厅公文下发后，公文版记中注明的督办处室要及时将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，报分管副秘书长同意后，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

3.《政府工作报告》经省人代会审议批准后，督查室要

2 及时将《政府工作报告》涉及的各项工作分解立项，以办公厅名义发文，明确责任单位，提出办理要求。

4.省政府全体会议、常务会议、省长办公会议纪要印发后，督查室和有关业务处室要及时将会议纪要中需要落实的事项分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

5.承办单位要认真负责地向省政府报告国务院、省政府决策贯彻落实情况。凡公文和会议明确报告时限的，按照要求的内容和时限及时报告;没有明确报告时限的，公文一般要在1个月内办结，会议纪要一般要在正式发文后10日内办结。因特殊情况不能按要求时限报告的，要根据事情的轻重缓急，适时报告进展情况，待有结果后再续报。6.承办单位应按要求及时、全面、准确地向省政府报告决策落实情况，报告内容包括：本地、本部门落实国务院和省政府决策的总体部署和安排，抓落实的具体实施办法，落实过程中各个阶段的情况，落实中的成绩和经验、遇到的困难、问题以及解决问题的建议等。承办单位在反馈决策落实情况时，要讲真话、报实情，提供对国务院和省政府抓决策落实有参考价值的情况和建议。

7.有关处室接到承办单位向省政府或省政府办公厅报送的反馈报告后，要及时汇总整理，经分管副秘书长把关，呈送分管副省长或省长阅示。需向国务院或国务院办公厅反馈的，由督办处室根据领导要求，代拟省政府或省政府办公厅的反馈报告，经秘书长或分管副省长、省长审签后上报。

(二)对领导讲话、批示和交办事项的督促检查工作程序

1.党和国家领导、国家部委主要领导和省委领导的批示件。秘书处收到批示件当天要及时呈报秘书长、省长阅示，

3 省长批示给省辖市或省直部门的，秘书处登记后由督查室负责督办落实;省长批转给副省长的，副省长批示后由其对口业务处室办理，并由业务处将领导批示及办理结果复印件抄送督查室备查

2.省政府领导批示件(含群众致省长的重要信访件的批示件)

省长批示给省辖市或省直部门的，秘书处登记后由督查室负责督办落实;省长批转给副省长的，副省长批示后由其对口业务处室办理，并由业务处将领导批示及办理结果复印件抄送督查室备查。

对群众致省长的一般信访件，由省长秘书交秘书处转省信访局。省信访局每月5日前将上月信访件分类、汇总整理报省长阅示，并按照省长批示做好督促落实，及时反馈办理结果。

副省长的批示件，由副省长秘书交秘书处登记后转对口业务处室办理。

3.省长、副省长重要讲话和下基层调研、检查指导工作、现场办公时需督办的事项，由督查室、对口业务处室进行责任分解，明确承办单位。

4.接领导批示及交办事项后，有关处室要及时制发《督查通知》或《省政府领导批示督查单》，明确办结时限，提出办理要求，在遵守保密规定的前提下，可通过电话、传真、计算机网络迅速将领导批示及交办事项以《督查通知》等形式交承办单位，必要时可派专人送达。

5.各承办单位收到领导批示及交办事项后，要准确把握领导批示精神，指定牵头部门或专人负责，认真办理，按要求及时向省政府或省政府办公厅报送查办结果。党和国家领导、国家部委主要领导和省委、省政府领导批示及交办事项一般应在20日内办结并报送查办结果;领导对交办单位有

4 特殊要求的，要特事特办，及时报告查办结果;确因情况复杂等原因难以在规定时限反馈或办结的，要及时向省政府办公厅报告原因，并在规定的时限内先报告办理进展情况，待办结后再续报查办结果。

6.领导批示及交办事项办理完毕后，承办单位要写出办理情况报告，由本级政府或部门主要负责同志审签后，以公文上报省政府或省政府办公厅。办理情况报告必须实事求是，事实清楚，结论准确，措施到位，坚决防止推诿扯皮、敷衍塞责、报喜不报忧等问题的发生。具体内容一般应包括承办单位领导对批示件的态度、事件的基本情况、原因分析、主要结果、应总结的经验或汲取的教训、改进措施等。对反映违法违纪的问题，情况属实的，必须有明确的处理意见;需要整改的，必须有具体的整改措施。各承办单位不得将下属单位的反馈报告转报省政府。

7.对承办单位的报告，不经有关处室把关不能随意分送省领导。各督办处室要按照工作职责权限，严格把关，对行文不符合要求的，要坚决退回重报;发现办理结果有事实不清、结论不准确、对有关责任人处理不到位、没有整改措施或整改措施不具体的，报请分管领导同意后，退回承办单位，限期重报。

8.对符合要求的查办报告，各督办处室要逐项登记、立档建卡，及时将承办单位的报告呈送作出批示或交办事项的省政府领导。根据省政府领导要求，对省内督查件在适当范围内通报。对国务院办公厅以“国办秘函”形式转来的国务院领导批示件，国务院办公厅要求1个月内反馈办理结果，可由督办处室依据承办单位的反馈报告，草拟省政府的反馈报告(反馈报告分进展情况报告和查办结果报告两种)，经省政府主要领导审签后上报国务院(一般不直接报送国务院领导本人)，并附国务院领导批示复印件。对国务院办公厅

5 以“国秘复印件”形式转来的国务院领导批示件，国务院办公厅要求“仅需地方或部门的负责同志阅知”，如无特殊要求，仅将承办单位的查办结果向省长报告，由省政府办公厅督办处室存档备查，不再向国务院或国务院办公厅报告。对国家信访局转来的国务院领导批示件，属于国家信访局转来的，以省政府公文上报;属于国家信访局下属司局转来的，以省政府办公厅公文上报。对其他党和国家领导的批示件和国家部委交办的查办件，可按来文要求反馈办理结果。

省政府领导批示件的办理情况，实行“一月一汇总”反馈制度。省长批示件办理情况由督查室负责汇总，每月以《督查情况专报》的形式印发;省长批示给副省长、由副省长对口处负责承办的批示件，承办处要于每月5日前将办理情况以文字形式送督查室，由督查室负责汇总。副省长批示件办理情况由副省长对口处负责汇总，于每月5日前将副省长上月批示件的办理情况汇总报分管副省长。每季度第一个月5日前，由对口处将上季度副省长批示件办理情况送督查室，由督查室汇总后以《督查情况专报》的形式印发。

(三)人大代表建议、政协提案办理的督促检查工作程序

1.全国人大代表建议、政协提案交省政府后，由督查室提出拟办意见，经分管副秘书长审核、秘书长同意后，按工作职责交各业务处室办理。

2.省人大代表建议、政协提案交省政府后，由督查室按副省长分工，将建议提案复印送各位副省长。根据“两会”的批办意见，分别交省辖市政府和省直单位办理;属办公厅办理的，按工作职责交各业务处室办理。

四、工作要求

(一)实行督查工作领导责任制。秘书长对办公厅的督促检查工作负总责，副秘书长对职责范围内的督促检查事项

6 负责;各处室处长(主任)作为本处室督促检查工作的第一责任人，要依据本制度的要求，制定本处室的督促检查工作制度，认真负责地完成各项督促检查任务。各处室要主动沟通情况，密切配合，形成督查工作合力。

(二)坚持实事求是的原则。督促党和国家方针政策、工作部署的落实，要从实际出发，讲究实际效果，切忌搞形式主义;查处问题要以事实为依据，以党的方针、政策和国家的法律、法规为准绳;查处结果要客观全面，力戒绕开矛盾，掩盖问题，避重就轻。反映情况应客观全面，秉公直言，不枉不纵。

(三)实行督查通报制度。省政府办公厅不定期以《河南政务督查》、《政府工作快报》或其他形式，对各地、各部门抓决策落实及办理领导批示件的情况进行通报。每年对各地、各部门督促检查工作情况进行通报。对领导重视、督促检查工作成绩突出的地方和部门予以通报表扬;对领导不重视，反馈不及时、办理结果质量差的地方和部门予以通报批评;对因办理工作不力或弄虚作假，造成严重后果和恶劣影响的，要追究有关单位及其负责人的责任。

(四)实行督查工作定期总结表彰制度。按照国务院办公厅要求，省政府办公厅于每季度末向国务院办公厅报告国务院领导批示件的办理情况。各省辖市和省直各部门要在每季度末向省政府办公厅报告督查工作情况，内容包括办理督查件的数量、查办情况及存在的问题等。

省政府督查室对各省辖市政府督查室和省政府各部门办公室分别进行评比。每年年初对上一年度督查工作情况进行评比，依据评分情况，分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次，并在全省政府系统通报评比结果。省政府办公厅会同有关部门对评比对象每3年表彰一次，对优秀督查工作单位授予先进集体称号，对督查工作先进个人给予表

7 彰。

对有关单位办理人大代表建议和政协提案工作，督查室每年年终进行考核。省政府办公厅会同省人大常委会和省政协有关部门，依据考核评分情况，共同审核评定优、良、中、差单位，每年通报联评结果，对优秀承办单位给予表扬，对差的进行批评。对优秀的承办单位每3年正式表彰一次，其间两次考核为优秀的(其中含末年)将受到表彰。对先进承办工作者的评定和表彰工作，每3年进行一次。

(五)充分发挥督查工作部门的作用。要让督促检查人员充分了解政府决策意图、工作思路和部署，授予必要的组织协调、情况通报、处理问题等督促检查方面的权力。督促检查人员可列席同级政府或部门的有关会议，阅读有关文件和资料，跟随领导下基层调查研究、检查工作。

(六)重视督查队伍建设，积极改善督查工作条件。要进一步健全督促检查机构，加强督促检查力量，抽调责任心强、政策水平高、年富力强的同志充实到督查队伍中来。通过开展理论研讨、业务培训和督查调研等，提高督查队伍的业务水平。加强办公自动化建设，积极改善督查部门的办公条件。

第三篇：河南省人民政府办公厅关于转发省春运指挥部河南省2006年春运工作%E6%80

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕30号 【发布日期】2006-04-26 【生效日期】2006-04-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于转发省春运指挥部河南省2006年春运工作总结的通知

(豫政办 〔2006〕30号)

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

《河南省2006年春运工作总结》已经省政府同意,现予转发。

河南省人民政府办公厅

二○○六年四月二十六日

河南省2006年春运工作总结

(省春运指挥部 二○○六年四月十九日)

2006年春运自1月14日开始至2月22日结束,历时40天。春运期间,我省雨雪大雾等恶劣天气较多,旅客流动量大,客流高峰集中,是历年春运中任务最重、旅客发送压力最大、外部交通环境最恶劣、突发应急事件最频繁的一次。我省各级政府、各有关部门严格按照国家有关部门和省委、省政府部署,实施省春运指挥方案,克服困难,密切配合,协同作战,顺利完成了2006年春运各项工作任务。

一、今年春运工作完成情况

(一)旅客发送量再创历史新高。春运40天内,全省各交通运输系统累计发送旅客11619.48万人次,旅客发送量比去年春运期间增加1419.38万人次,增长13.91%。除地方铁路外,省内各交通运输系统投入的运力和发送旅客的数量双双创下历史新高。

我省铁路系统共投入1950辆客车,加开临客576列,发送旅客805.29万人次,同比增长4.5%。其中郑州铁路局春运期间共发送旅客667.19万人次,武汉铁路局春运期间共发送旅客138.103万人次。全省道路运输平均每日投入营运客车31341辆,平均日发班次59145班,累计完成旅客发送量10710.58万人次,客运量比去年春运增长14.6%。全省水路运输日均投入运力262艘,累计发送旅客47万人次,比去年春运增长67.8%。省内民航系统累计完成旅客吞吐量382049人次,客运量比去年同期增长22.9%。其中:郑州新郑国际机场旅客吞吐量累计完成359801人次,客运量比去年同期增长23%;洛阳机场累计完成旅客吞吐量19466人次,比去年春运增长76.96%;南阳机场发送旅客2782人次,比去年春运下降0.6%。地方铁路春运期间累计发送旅客11.1万人次。由于地方铁路客运运输距离较短,受公路客运的影响,客运量较去年同期下降7.3万人次,下降39.67%。

(二)交通安全形势明显好转。今年春运期间,各级政府、各有关部门狠抓安全措施落实,各级领导多次深入春运一线检查、督导安全工作,及时协调解决春运中出现的各种问题。特别是在省春运指挥部下发《关于做好应对恶劣天气确保春运安全工作的紧急通知》(豫春运传真〔2006〕2号)后,全省各交通管理部门和运输系统相继采取了一系列行之有效的工作措施,组织有关人员深入一线,及时协调解决交通运输安全工作中存在的问题,确保了今年春运期间交通安全形势明显好转。春运期间,共查处携带易燃易爆危险品旅客3509人次,收缴管制刀具310把;检查旅客列车372列6327辆次,安全对接飞机2925架次,排除飞机故障5起,查处公路交通违法行为46万多起,其中超速行驶34.5万起、客车超员6.35万起。我省境内发生一般道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失金额分别比去年同期下降29.28%、38.78%、12.22%和51.76%,未发生一起一次死亡3人以上的重特大交通事故,创历年春运最好水平。

二、今年春运的特点

(一)客流量大,客流高峰集中,高峰期持续时间长。今年由于各高校放假时间接近春节,学生流、农民工流、探亲流交织,客运高峰集中。郑州铁路局节后有14天日发送量达到20万人以上,其中2月26日发送旅客23.32万人,创郑州铁路局今年春运旅客发送量最高峰。公路客运从1月23日至2月13日形成了13次客流高峰,日均客流量都在300万人次以上,最高峰值出现在2月3日(农历正月初六),当日旅客发送量达332万人,创我省道路运输日旅客发送量的历史最高记录。

(二)天气状况复杂,外部交通环境恶劣。今年春运期间雨雪、低温、道路结冰和大雾天气较多,其中大到暴雪天气7天、大范围大雾天气14天,雨雪天气同时带来降温和道路结冰,严重影响了春运工作的正常进行。

(三)突发应急事件较为频繁。1月17日全省普降大雪,

18、19日高速公路被迫关闭,郑州新郑国际机场停航,造成郑州火车站一度滞留旅客6万人。在各有关部门的共同努力下,22日滞留旅客发送完毕,郑州火车站地区客流秩序恢复正常。1月27日至29日,全省大雾,造成郑州新郑国际机场所有航班延误,机场滞留6500余人。1月29日下午,郑州新郑国际机场刚开航不久,又有1000多名迎接朝圣阿訇的回族群众进入机场候机大厅。在省春运办和民航河南监管办的指挥下,机场公安、地面服务人员和各航空公司工作人员全力维持机场秩序,耐心为旅客做好服务、解释工作,防止了意外事件的发生。

三、今年春运工作的主要做法

(一)领导重视,靠前指挥,果断处置突发应急事件。

1月19日,省委、省政府对郑州火车站因大雪滞留6万余旅客高度重视,省委书记徐光春、省长李成玉立即作出紧急部署,省政府连夜召开紧急会议,省委办公厅、省政府办公厅联合发出紧急通知,要求各级政府切实做好群众出行安全工作。当晚,副省长史济春、秦玉海赶赴郑州火车站,组织郑州铁路局、省发展改革委、公安厅、交通厅等部门和郑州市政府有关负责同志成立了现场指挥部,在维持好车站秩序、保证旅客安全的前提下,采取了一系列紧急处置措施,及早恢复铁路运输,尽快恢复公路和民航客运,全力分流旅客、疏导滞留旅客。由于处置及时,措施有效,19日当晚郑州火车站旅客滞留情况得到缓解,21日交通运输恢复正常。

1月27日至29日,因大雾郑州新郑国际机场所有进出港航班延误。28日下午省春运办负责同志到郑州新郑国际机场现场办公,妥善安置了滞留在郑州新郑国际机场的55个航班的4494名旅客,确保了所有滞留旅客在郑州度过了美好的除夕之夜。29日(农历大年初一)省春运指挥部致函南方航空公司,请求紧急增加郑州新郑国际机场运力。当天下午省春运办负责同志又到郑州新郑国际机场了解旅客发送情况,并召开了现场办公会,重点解决航空公司服务和机票改签等资源共享问题。由于这两次大面积旅客滞留事件处理得及时、圆满,受到了旅客和新闻媒体的广泛好评,也为我省处置春运突发应急事件积累了宝贵经验。

今年春运期间,各省辖市政府和各有关部门领导同志深入春运一线,督导指挥。省政府副秘书长王春生、朱孟洲,省发展改革委、公安厅、交通厅、郑州新郑国际机场管理有限公司等部门的主要领导和分管领导同志深入铁路、公路、民航、码头等春运一线,并多次到郑州火车站、郑州新郑国际机场现场指挥;郑州、洛阳、安阳、焦作、新乡、周口、商丘、三门峡、信阳等省辖市的领导同志多次深入辖区内运输企业,了解客流动态,强调安全行驶,倡导温馨服务。

(二)部门联动,协同作战。在今年春运期间恶劣天气较多的情况下,铁路、公路、民航、公安交警等部门能够发挥联动作用,不计部门得失,及时输送旅客。1月19日,为输送滞留旅客,确保安全,维护火车站地区秩序,省春运指挥部组织警力1000余人对郑州火车站地区实行交通管制。同时,省春运指挥部协调铁路、公路客运联合互动,鼓励短途旅客持火车票乘坐汽车,对凡于19日至21日持火车票乘坐汽车的乘客,免除火车票与汽车票差价,最大限度地分流了铁路滞留旅客。按照春运指挥部的要求,郑州交运集团立即组织了200多辆应急客车,并为每位乘客配备了方便晚餐和饮用水,分流郑州火车站附近滞留旅客6400多人,为火车站广场滞留旅客分流起到了关键作用,受到了铁道部的肯定。1月28日(农历除夕),郑州新郑国际机场大雾,省春运办积极协调郑州新郑国际机场管理有限公司和郑州火车站,为急于回家团聚的旅客解决卧铺车票,并积极协调南方航空公司请求紧急增加航班,南航公司立即对我省增派了运力。在恶劣天气情况下,为缓解运输压力,公安交警全面启动应急预案,在警车带路、压速缓行的情况下,高速公路对客车放行,以缓解客流压力。

(三)完善了春运监测制度。为强化春运动态监测,做好突发事件的预报预警工作,今年春运期间,省春运办要求各级春运办和各有关部门建立春运日报制度,在每天的下午4时之前向省春运办报告本地、本部门春运工作进度和路况信息、旅客发送滞留人数等动态信息。遇雨雪大雾等恶劣天气和突发、重大事件1天两报,并随时向省春运办报告最新进展情况。气象部门及时启动灾害天气预警机制,每天向省春运办、春运指挥部有关部门和各市春运办发布天气预报及灾害天气预警,并及时发布中、长期天气预报。省交通厅、郑州铁路局和郑州、开封、许昌、漯河、南阳、平顶山、驻马店、濮阳、鹤壁、济源等省辖市在今年春运期间认真执行春运信息日报制度,保证了省春运指挥部对各地、各部门的指挥调度及时、有效,保证了春运工作的平稳运行。

(四)运用现代科技手段,确保春运安全运行,调度有序。今年春运期间,各省辖市都积极在长途大巴上安装GPS卫星定位系统,对运行中的车内安全状况随时监控。此外还将该系统延伸到生产领域,实现调度管理科学化、资源效益最大化,为科学调配车辆提供了科学依据。特别是在今年的雨雪天气中,调度人员通过监控系统随时掌握车辆运行动态及路况信息,使调度人员心中有数,为科学调配车辆提供了依据。

(五)采取各种措施,确保春运安全。今年春运工作中,各级政府、各有关部门狠抓安全措施落实。全省铁路系统针对今年春运客流高度集中,行车密度加大和运输生产力布局调整的特点,认真抓好现场作业控制,加强设备维修和整治,严格“三品”检查。春运期间共查处携带易燃易爆危险品旅客592人次,发现不安全因素和隐患769处,及时消除了一批火灾隐患,杜绝了各类行车安全事故的发生。各级公路运管部门组织精干施工队伍,对出现病害的路、桥及时进行抢修,小修不超过3个小时,中修不超过8个小时,对于一时不能完成的,采取临时通行措施;山区道路没有安全保障的,不得通行;冰、雪天气条件下,所有大客车都要安装防滑链;对于超员、病害车辆,坚决予以查处,并按照规定重罚。同时,各汽车站点严格“三品”检查,确保乘客安全。航务海事部门加大对码头、渡口的检查,确保水运安全。民航系统在客流量、零点航班、加班航班及备降航班都有较大增长的情况下,严格落实各项安全检查制度,科学调整交通流程,保证了春运期间空防安全、飞行安全和地面安全。春运期间,全省交警部门共出动警力61.8万人次,省交警总队提前10天启动设立在省道、国道上的145个春运安全检查服务点,点线结合,大力加强路面管控;采取10项具体措施,全面规范客运车辆的源头化管理;相继开展了客运场站拉网式督察行动、低速载货汽车及三轮车违法载人等专项治理行动。

四、对今后春运工作的建议

(一)要探索建立春运工作的长效机制。春运工作虽是阶段性工作,但是一项具有中国特色复杂的系统工程。如何体现以人为本、落实科学发展观,发挥各运输部门间的协调联动作用,保障春节期间亿万人民群众安全有序出行,建立起科学有效的运行机制,使春运工作有章可循、制度化、长效化,是下一步亟待探索解决的重要问题。

(二)要加强应对突发事件的处置能力建设。1月17日至19日的大雪,造成郑州火车站地区6万名旅客滞留,严重影响了我省春运工作的正常秩序。客观上虽然是由于天气变化原因造成的,但是也充分暴露了我们在春运工作中存在的疏忽和漏洞,特别是缺乏应对突发事件的思想准备,最终导致了运输秩序出现混乱,给全省旅客运输工作造成被动局面。因此,我们要进一步加强应对突发事件的处置能力建设,应急预案不能只停留在文字上,要切实抓好落实。

(三)要进一步规范春运市场秩序。今年春运期间,我省公路客运票价未实行浮动政策,加之春运期间天气恶劣,公路运输风险和运输成本上升,给客运企业经营带来了一定困难。为了确保春运任务的顺利完成,各地在春运期间加大了市场整治力度,取得了明显成效。但由于受利益驱动的影响,部分车主违规运输行为依然存在,特别是在城区外兜圈拉客、站前拦客等现象时有发生。在临近春节前几天和春节后的几次高峰客流期间,部分车主不执行运价政策,擅自上浮运价,旅客对这一问题的投诉较多。建议对春运市场秩序管疏结合,研究春运期间的客运价格监管和调控措施。

(四)要增加运力调度能力和运力储备能力。运力不足是今年春运期间铁路运输存在的最大问题。我省外出务工人员多,铁路运输压力大。铁路体制改革后,郑州铁路局的调度半径缩小,运力储备减少。今年春运期间,铁道部又指示郑州铁路局将机动车底借给了武汉铁路局,使得郑州铁路局车辆使用经常处于零备用状态,有时不得不采用“拆东墙补西墙”的办法,但仍不能满足我省铁路客流需要。建议要进一步强化郑州的铁路交通枢纽作用,增强客货运输的调控能力和调控半径。今年民航系统客运量比去年同期增长22.9%,已经显现出运力紧张的势头,因此,我省民航也要积极开辟新的航线,增加航班密度,满足旅客出行需要。同时,各航空公司之间要努力做到资源共享。

(五)各级政府要加大对春运工作的支持力度。春运工作关系到社会的稳定和经济的发展。做好春运工作不仅是人民群众的要求,更是各级政府应尽的职责。要运用科学的手段来管理春运工作,对春运工作所需人力、物资、经费等方面给予必要的支持和安排,增强综合协调调度能力,缓解运输压力,完善春运工作监管手段和软硬件建设,并对在春运工作中表现突出的先进集体和个人予以物质奖励。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：云南省农业厅办公室关于印发云南省动物检疫证章标志.

云南省农业厅办公室关于印发《云南省动物检疫证章标志专项整治行动实施方案》的通知

各州(市)农业(畜牧兽医)局：

为认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》(农业部部令2010年第6号)，加强动物检疫管理工作，规范使用动物检疫证章，打击假冒、伪造、倒卖证章标志以及违规开具检疫合格证明等违法行为，维护检疫证章标志的权威性和严肃性，构建良好的动物检疫管理秩序，树立动物卫生监督执法的良好形象，我厅制定了《云南省动物检疫证章标志专项整治行动实施方案》，现下发给你们，请按方案认真贯彻执行。

附件：云南省动物检疫证章标志专项整治行动实施方案

云南省农业厅

二〇一〇年三月二十四日

第五篇：湖南省农业综合开发办公室

第10期

湖南省农业综合开发办公室

2009年6月5日

[编者按]：近年来，武冈市积极拓宽开发思路，将规模开发作为农业综合开发的重点工作来抓，加强领导，强化措施，大胆创新，建立了统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准、统一检查验收、统一奖罚措施的“五统一”支农资金整合机制，取得了明显成效。现将武冈市实施规模开发的具体做法简报如下，以供借鉴。希望各地进一步统一思想，开拓创新，全力推行规模开发，真正实现投资上规模、建设上规模、经营上规模。

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的理念贯穿于规模开发的全过程，坚持以规划选项目、定资金，按规划建工程、办实事，让涉农部门都有施展的平台，让支农资金都有为农服务的载体。在具体制定规划的过程中，坚持以科学发展观指导项目选址和规划布局，把群众积极性和自然资源条件结合起来，把基础设施建设和现代农业、产业发展的需要结合起来，把尊重群众意愿和规模开发大局结合起来。同时，将规划提请市人大常委会审定并做出决议，确保规划的合法性、严肃性和权威性，确保不因人事的变动和个人行为而随意变更规划。一是注重规划的统一性。围绕规模开发项目区建设，明确支农资金投放方向和惠农项目建设地点，做到惠农项目向规模开发项目区倾斜、支农资金向规模开发项目区集中、技术力量向规模开发项目区聚集。2006年，武冈市制订了规模开发三年规划，计划整合16个涉农部门2.1亿元支农资金，分别以幸福、刘家冲、姚家冲3座水库灌区为平台，分推进云山项目区建设。在此基础上，计划用5年时间，整合支农资金5.5亿元，沿竹城公路建设20万亩高标准基本农田。通过统一规划，避免开发的随意性，增强开发的全局意识，加大整体推进力度。二是注重布局的科学性。按照群众积极性高、基础条件好、开发潜力大的标准，筛选出有“全市粮仓”之称的“湾头大垅”、“转湾大垅”、“托坪大垅”作为规模开发项目区，优先

立项开发。三是注重项目的完整性。在项目布局上，结合新农村建设的要求，统筹安排，做到既有基础设施建设项目，又有高效农业发展、社会公共服务项目，使每个参与单位都有位有为。同时，针对各个部门项目存在的内容交叉、标准不一的实际情况，武冈市对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的办法，确保工程标准一致、质量优良。如在建设天子山子项目区时，将刘家冲水库干渠的7.7公里路渠配套硬化任务分解到市农开办、发改局、水利局、农业局，实行分段包干，互比施工进度和工程质量。

三、统一建设标准，规范开发行为。一是规范工程造价。根据国家有关政策规定和市场行情，在指挥部的组织协调下，全市同类项目工程实行同一价格，防止偷工减料。二是规范质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，制订下发了《项目区项目工程建设质量标准》，统一规范路、渠等基础设施建设项目的选材用料和工程质量标准，使工程质量管理有章可循。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检查相结合的方式，加强技术指导和质量监督。三是规范管理程序。制定了《项目区建设实施方案》，要求各责任单位对每个项目制订详细具体的实施方案，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，严格执行项目工程公示制、招投标制、合同管理制、质量监理制，凡不执

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两年多来，武冈市在整合支农资金，实施规模开发上大胆探索，为推进现代农业发展积累了一定经验，也取得了明显的实效。一是改善了农业基础设施。2007-2008年建成的幸福、天子山两个子项目区共建设高标准农田3.61万亩，整治病险水库3座，维修山塘33口，衬砌加固渠系120公里，新修维修机耕道83公里，硬化通乡通村公路36公里，建设人饮工程6处，沼气池120口，生态林0.8万亩。通过综合治理，配套建设，项目区生产生活条件得到明显改善，基本实现了旱涝无忧，排灌自如，交通便利，生态和谐，村容整洁，种养科学，项目区农民彻底告别了肩挑手提、争水抢水的历史，降低了劳动强度和生产成本，提高了生产效益。二是壮大了优势特色产业。围绕项目区内的优势特色产业，通过强基础、扶龙头、兴科技，粮食、生猪、脐橙、铜鹅、中药材等优势、特色产业加快了发展步伐，提高了产业化程度。两年多来，共扶持省级龙头企业2家、邵阳市级龙头企业9家，发展农民专业合作经济组织13个，土地流转1.2万亩，建成标准化养殖小区5个，规模种植基地16个，农民人均纯收入年均增长15.7%。项目区内形成了以国辉米业为龙头的优质稻产业;以总投资4000多万元的坤鸿生态养殖小区为主的生猪产业;以华鹏食品为龙头，资水铜鹅合作社为种鹅繁育基地的铜鹅产业;以脐橙产业化处理中心为龙头，2

个万亩脐橙示范片为基地的脐橙产业;以湛大泰康药业公司为龙头，万亩草本药材为基地的中药材产业。五大优势产业均呈现出蓬勃发展势头。三是推进了新农村建设。在规模开发中，武冈市注意将项目建设和社会主义新农村建设有机结合，综合运用各项治理措施，既发展了农业生产，又改善了生活环境，提高了农民素质。两年来，市委市政府主要领导的新农村建设联系点都安排在项目区，与规模开发有机结合，很好地发挥了示范带动作用。两年共建成农村公共服务项目11个，新建村级活动场所15个，标准化村卫生室8个，农资示范超市3家，无公害厕所195座，绿化道路22.7公里，改造学校3所，培训农民6500人次，推广水稻分厢撒播、控水增产等实用科技7项。项目区建成省级新农村建设示范村2个，市级新农村建设示范村5个，并成为全市新农村建设的先行区和示范区。

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