上诉状行政范文

2022-05-21

第一篇：上诉状行政范文

行政上诉状

行政上诉状范文

上诉人：XX光电科技(上海)有限公司，住所地上海市奉贤区南桥镇奉XX层;

法定代表人：杨XX。

被上诉人：上海市浦东新区人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区浦东大道141号1号楼;

法定代表人：庄品华，局长。

诉讼请求

1、撤销浦东新区人民法院(2013)浦行初字第208号行政判决书;

2、撤销被上诉人于2013年3月29日作出的浦人社认结(2013)字第0964号工伤认定书;

上诉理由

就上诉人与被上诉人在本案中的争议焦点--职工参加完公司年夜饭回家途中是否属于下班途中这一问题，一审判决认为，年夜饭作为公司组织员工参加的集体活动，与工作存在紧密联系，是工作的合理延伸，T某某在参加上诉人组织的年夜饭后回家途中应属于下班途中。遂据此维持了被上诉人作出的工伤认定。但上诉人认为，参加完年夜饭回家途中不应属于工伤保险条例所指的下班途中。具体理由如下：

一、年夜饭虽是集体活动，但其是一种与工作无关的联谊活动，参加与否也完全由职工自愿选择，故年夜饭与“工作”之间的联系，只能说有联系但没有达到工伤保险条例所要求的工伤应与“工作”紧密关联的程度。

1、年夜饭不具备工作的特征，系与工作无关的一项独立的活动。首先，双方签订的合同并没有把参加年夜饭列为工作内容，从合同中也推导不出此种义务;

其次，参加年夜饭不是T某某履行职务必须的应酬，更和其本身的业务无任何关联;最后，工作是员工的合同义务，违反该种义务将承担相应的法律责任，而参加年夜饭是员工的权利，放弃该权利并无任何法律责任。

2、上诉人并未就职工参加年夜饭联谊活动作出任何要求或强制，参加与否完全有职工自由决定。

3、年夜饭仅仅是一种福利，既非上诉人义务，也非职工的权利，并且职工参加年夜饭更非为了用人单位的利益。

4、从权利义务对等性的角度来看，“工作”是职工提供用人单位业务包含的劳动以获取相应的劳动报酬的过程。这体现了双方权利义务的对等性，而年夜饭中，职工不需要提供任何劳动，相反，企业却果要承担工伤的风险，权利义务将极不对等。

二、年夜饭饭毕回家途中不属于工伤保险条例所规定的“下班途中”

1、在工伤认定中，工作原因是核心要件，是认定工伤的充分条件，辅之以工作时间和工作场所加以判断。但上下班途中的工伤认定属于特别法定工伤的情形，是一种间接的工作原因，是法律基于特别考虑设定的工伤情形。因此，对上下班途中应严格依照法律用语进行文义解释，上下班途中并不属于“专业术语”，故应按普通人的观念进行也即通常语义进行解释，从“上下班途中”用语来看，是指职工以上下班(即工作)为目的，在合理的时间内往返于工作地和居住地的合理路线的途中。质言之，上下班途中的目的必须是履行劳动合同约定的或公司安排的与其工作内容/职责相关的业务活动的途中才能视为上下班途中。

2、原劳动和社会保障部办公厅《关于如何理解〈企业职工工伤保险试行办法〉有关内容的答复意见》(劳社厅函﹝2002﹞143号)第8条第9款将“上下班途中”解释为：“职工从居住住所到工作区域之间的路径”。据此，我们认为，所谓上下班途中，实际上是以工作区域为核心的一个概念。为了工作，从居住住所前往工作区域所经过的路径则为上班途中。工作结束离开工作区域返回居住住所的路径则为下班途中。实践中，各地高院公布的对于“上下班途中”的认定意见也倾向于认为必须是以上下班为目的的居住地和工作地之间的往返。其要素主要有两个，一是上下班途中的目的必须是为了工作而不是其他，二是下班途中的起点只能是工作区域即工作场所，工作场所一般指职工日常工作所在的场所或领导临时指派职工所从事工作的场所，按照《行政审判实务教程》(全国预备法官培训教材)的理解，“工作场所”是指处在用人单位直接或间接控制之下，职工为完成某项工作任务所涉及的相关区域。综上，对“上下班途中”的判断，首先要考虑的是是否以上下班为目的，“以上下班为目的”是判断上下班途中的核心。本案中，不具有“以工作为目的”的上下班途中这样的情形，且其起点也不具有工作场所的性质。

三、从法律解释学的角度看，不宜对工伤保险条例第14条第6项进行扩大解释或法律漏洞填补。

1、工伤分为工作伤害、上下班交通事故、职业病三大类。在三种具体的工伤类型中，工作伤害和职业病与工作联系最为密切，而上下班交通事故与工作的联系相对并不如一般工伤伤害那么密切。故我们认为，对工作伤害应当从宽，对上下班交通事故应当适度从严。在法律适用上只有做到区别对待、宽严适度，才能最大限度的体现工伤保障的立法本意。上下班交通事故不同于传统意义上的工伤事故，它属于社会保险制度发展以后，基于社会保险的需要而新吸收进来的。扩大范围是立法机关的职责，不是法律适用部门的职责。在法律框架内，法院有合理的裁量权，但在法律框架外就不再具有裁量权。对上下班交通事故，其认定标准与传统意义上的工伤事故应当有所区别。因为其与工作原因的联系并不十分紧密。因此，对其认定应当采取适度从紧的原则。故对一般工伤伤害而言，在工作原因、工作时间和工作场所进行适度的合理延伸是合法合理的，但其延伸标准不应自然适用于上下班交通事故。

2、从法律解释学上来看，法律的例外规定原则上是不可以作扩大解释的，更不可以通过法律漏洞填补扩大其适用范围。上下班途中交通事故的规定时立法者为了照顾职工将本不属于工伤范围通过特别规定视为工伤，它是在原有基础上的扩大保护，不能再扩大的基础上再扩大。因此，因上下班途中交通事故而导致的工伤认定案件时，应从法律的内在逻辑出发正确理解上下班途中交通事故的适用范围，严格遵循法律的有关规定，不宜作从宽解释，更不应通过法律漏洞填补扩大上下班途中事故认定工伤范围。

3、从《工伤保险条例》第14条认定工伤的排列顺序可以看出，第6项即“上下班途中发生的非本人主要责任交通事故”和工作时间、场所、内容/职责的联系远远不如前5项紧密，且其位置也处于第7项兜底条款即法律、行政法规规定的其他情形之前。据此，不难看出，第6项是为了更好地发挥条例的社会保障功能，将上下班途中交通事故法定为工作原因。事实上，其与工作原因无直接关系，仅具有间接关系。因此，对直接工作原因的认定可以进行扩大解释或者合理延伸，但对间接工作原因的认定不应再进行扩大解释。

四、在国务院法制办2009年7月公布的《工伤保险条例修正案(送审稿)》征求意见稿中，曾删去了2003年《工伤保险条例》关于在上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的规定。

国务院法制办对此解释道，删除该条款主要为以下原因：(1)原劳动部1996年制定的《企业职工工伤保险试行办法》将上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入了工伤认定范围。2004年条例制定时，《机动车交通事故责任强制保险条例》尚未出台，职工在上下班途中受到机动车事故伤害，难以从其他途径得到保障，条例因此延续了试行办法的规定。2006年《机动车交通事故责任强制保险条例》实施后，上下班途中受机动车事故伤害的职工可以从机动车交通事故责任强制保险得到补偿，同时还可以通过民事赔偿的途径解决。(2)将机动车事故伤害纳入工伤保险范围而未将非机动车事故纳入范围的现行规定，导致了政策上的不平衡，各地方、各部门和职工强烈反映这一规定有失公平，要求修改。(3)从建立工伤保险制度的目的看，工伤保险主要为因工作原因、在工作时间和工作场所受到伤害情形提供保障，上下班途中虽然可以视为工作时间和工作场所的延伸，但并不等于就是工作时间和工作场所，因此，将在上下班途中受到事故伤害的情形从工伤认定范围中删除，并不会影响对工伤保险核心情形的保障，符合建立工伤保险制度的原理。(4)实践中，由于住房商品化和人员流动性的提高，对如何确定上下班途中争议繁多、操作难度大，如果再将受到非机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围，则操作难度更大、引发的争议更多。(5)从国外情况看，许多国家未将职工在上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围;有的国家虽然将其纳入，但对“上下班途中”、“机动车”等概念作了严格限定，如仅限于单位提供的班车。不将机动车事故伤害纳入工伤认定范围的做法不仅更为简便、可行，而且妥善处理了与道路交通安全法的关系。

通过国务院法制办的解答，可见其倾向于对直接工作原因的工伤和间接工作原因应予区分，并且认为上下班途中的交通事故应通过道路交通事故赔偿程序解决，与工伤分属两个不同层面的法律关系。不应支持行为人特别是有过错的行为人从同一损害中获得双份赔偿，这容易诱发道德风险。

五、《工伤保险条例》第1条规定，其立法目的为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。据此，工伤保障主要有预防、康复贺救助三大功能。工伤保障要力求做到预防为主、康复优先、救助及时。因此，在工伤认定中，应通过正确地适用法律，促进用人单位加强劳动安全教育、提高劳动保护条件，促进职工提高劳动安全意识、遵守安全规则，从而实现工伤预防的目的。

从促进工伤预防角度，就直接工作原因的工伤而言，用人单位可以通过包括安全教育、人防、技防等多种手段预防。但间接工作原因如上下班途中交通事故，因超出用人单位的控制范围，用人单位根本无法采取有效措施减少或避免上下班途中机动车事故的发生，更谈不当促进工伤预防目的实现。

六、工伤保障是社会保障体系的组成部分，它解决的是社会问题，追求的是社会公正。因此，工伤认定行政案件应该更加关注起社会效果。正如英国法学家所说：如果发了被认为负载着某种合理的目标，那么我们可以肯定地说，在那些无法根据明确的强制性规则得出判决结论的场合，或者规则本身语焉不详的场合，依靠对后果的考量作出判决实乃必要之举。对可能的裁判规则进行检验的过程，必须考察“常识”、“个人的正义观念”、“公共政策”以及“法律的原则”。这些是法律规则必须被视为承载着某种理性的目的，这些目的包括保障社会福祉以及防止社会性罪恶等与人的正义观念相一致的一些目的。

趋利避害是所有市场经济主体的本能，如果将年夜饭视为工作的合理延伸，参加年夜饭视为上下班，并进而认定年夜饭途中亦属于上下班途中，由此，将导致用人单位承担所有因自己组织各种集体活动或提供其他福利而产生的不可控的工伤风险。 “两利相权取其重、两害相权取其轻，”作为趋利避害的企业，何苦一定要花那么高的成本，承担那么高的风险来组织一场年夜饭呢?执法与司法不仅要追求良好的法律效果，也应同时兼顾社会效果。

被上诉人作出这样的工伤认定，无疑是向所有用人单位警示，慎重组织联谊活动，特别是提供年夜饭等福利一类的活动，否则，你将可能面临职工工伤的风险。试想一下吧，如果不需要任何对价地提供福利却要面临如此巨大的风险，那将很可能产生不良的社会效果--不再有用人单位愿意组织年夜饭。这能说是达到了法律规则所承载的保障社会福祉与防止社会性罪恶的目的了吗?

七、从比较法的角度观察，亦应考虑我国作为发展中国家的国情，不宜对上下班途中作出扩张解释。

在法国，特指劳动者因为履行工作行为而在必需的路途中所发生的事故;在英国，只有是在代表雇主提供的或经雇主同意的公共交通工具上发生的交通事故才被认定为工伤;在我国台湾地区，上下班交通事故的标准有时段、路段和原因的限制。作为发达国家或地区，对上下班途中交通事故的工伤认定尚且如此严格，立足中国的具体国情，考虑到我国目前相当多的企业还属于劳动密集型企业，还处于创业期、发展期，对工伤保障的承受能力还很弱。因此，在对上下班途中交通事故这种间接工作原因进行工伤认定时，应考虑具体的承受能力，应考虑必要性和可行性的平衡，不应无视经济承受能力，随意扩大解释法律。

八、最高人民法院行政审判庭审判长蔡小雪法官在法官内部培训讲座上也阐述了“对于参加单位年饭等联谊活动，由于和本职工作无关，其间受到伤害不宜认定为工伤”这样一个观点。其更进一步认为，在这种情况下，只有对司机收受单位指派开车往返聚餐途中受到伤害，由于职业的特殊性，对于司机应认定为工伤。实践中，浙江临海市人力资源和社会保障局就类似情况作出不予认定工伤的决定(详见附件二)。据此，从维护法律的确定性和适用的统一性角度出发，应对参加年夜饭回家途中发生的交通事故不予认定工伤。

综上，上诉人认为一审判决适用法律错误，故提出上诉，望判如所请!

上诉人：

2013年 10 月日

附：

1、一审判决书;

2、“工伤认定与司法审查”讲座截图、《劳动报》报道。

第二篇：行政上诉状

上诉人X县交通工程队，住所地X县X街XX号。

法定代表人徐X，队长。

被上诉人XX县水利电力局，住所地X县X街XX号。

法定代表人方X，局长。

第三人余X，男，1958年X月X日出生，汉族，XX市人，X县第一建筑公司职工，住X县X街XX号。

第三人时X，男，1942年X月X日

出生，汉族，XX市人，X县林业保修厂职工，住X县X街X号。

第三人X县矿产管理站，住所地X县X街X号。

法定代表人刘X，站长。

上诉人因被告不履行法定职责和行政侵权案，不服X县人民法院1993年X月日X(93)行字第XX号判决，现提出上诉。

上诉请求：撤销一审判决，维护我队合法权益。

事实及理由：我工程队于1990年春季，经县矿产管理站、县工商局批准，成立了交通工程队打捞石料小队，并申领了《船舶营业运输证》、《采矿许可证》及《营业执照》，亦向县税务局进行了登记。并由被告县水利电力局批准我队在南浦溪从马莲河到新亭止河段开采砂石。有效期三年。《水法》颁布后，县水利电力局对我队开采砂石的行为，没有提出过异议，1992年X月X日突然电话通知我队填报《河道采砂申报表》，此后以我队危及电灌站安全及枯水期抽水困难为理由，要改换我队的采石地点，我队没有接受。被告遂将我队已经取得开采砂石权的河段另批给第三人余X和时X开采，并发给《河道采砂许可证》，有效期三个月。在规定期限内第三人共采砂石500多立方米。

我队遂向某县人民法院起诉，理由是：被告不履行法定职责，已批准先队在南浦溪由马莲河到新亭止河段采砂，又违法将同一河段另批给第三人开采，侵犯了我队的合法权益。因此请求法院依法判令县水利局做出具体行政行为，批准我队继续采砂，同时立即制止第三人余X时X在此河段的采砂行为，并判令县水利局赔偿我队因行政侵权行为所造成的经济损失。县法院认为工程队于水法实施前，经批准发证在指定的河道采砂是合法的，这是正确的。但又说水法实施后，县水利局作为河道的主管部门，负责水资源行政管理，对河道采砂具有批准权。有权调整原告的采砂范围，没有构成行政侵权，判决不负赔偿责任。这是错误的。我队已有关行政机关批准，在指定采矿范围内享有合法的采矿权利，应受法律保护。水法实施后，我队申请补办审批手续，符合法定条件，县水利局擅自将我队具有采矿权的河道另批给他人开采砂石，是行政侵权行为，应当赔偿由此造成的损失。请依法公正判决。

此致

XX市中级人民法院

附：本上诉状副本四份X县交通工程队(盖章)

XXXX年X月X日

第三篇：行政上诉状格式

民事上诉状上诉人：李春燕,女,21岁,汉族,湘潭市人,住湘潭市岳塘区霞光村8栋15号

被上诉人：湘潭市公安局雨湖分局

地址：湘潭市雨湖区熙春路19号

代表人：郭龙龙，湘潭市公安局雨湖分局局长

原审被告：湘潭市公安局雨湖分局

地址：湘潭市雨湖区熙春路19号

代表人：郭龙龙，湘潭市公安局雨湖分局局长上诉人因不服(2005)雨行初字第10号行政判决书，现提出上诉。上诉请求：

1、依法撤销(2005)雨行初字第10号行政判决书。

2、依法撤销湘潭市公安局雨湖分局2005年8月11日作出的雨公(长)决字[2005]第4304020512260号公安行政处罚决定书。

3、

一、二审诉讼费用由被上诉人承担。

事实与理由：

一、原审判决认定事实错误。

原审判决认定：原告李春燕在公安机关对其网吧进行检查时，先是阻扰，后在公安机关传唤上网人员时，对公安人员进行拉扯，阻扰公安人员执行公务这是真正的颠倒黑白，是明显大错特错的

首先：2005年8月9日11时，被告明知在2005年8月1日、2日，在原告之父及其他30多户网吧业主内第二次安装第三版网络神探已口

头决定“开学前通知统一使用”，即被告明知2005年8月9日之前各网吧业主均未使用网络神探，却向伟国网吧送达《责令限期整改通知书》,并提出要检查服务器.原告鉴于曾有检查人员检查网络神探代理服务器后该服务器系统崩溃的先例,建议被告找一位懂计算机的人来检查。并非阻止被告检查服务器，而是建议被告找一位懂计算机的人来检查，以维护自身合法权益。

其次，被告听原告建议后深怀不满，萌生报复之念,决定上网人员全部下机.为制止被告越权行政、滥用职权并影响经营的行为，原告对上网人员说:“这里是我们的老板,你们不要下机。”被告听后，顿起歹意，遂以检查身份证为由,找到一个上网的大学生.该学生解释说是住北山的,平时在宿舍上网,因出来办事,有时间顺便上网。被告既不随该学生到宿舍查验身份证,又不放人,与学生僵持,对峙在伟国网吧经营场所。

二、原审判决认定执法主体不符，认定事实的主要证据不足。

第一、公(信安)限字(2005)第010号《责令限期改正通知书》证实。2005年8月9日到伟国网吧进行检查的是刘科军、谭湘巍。即湘潭市公安局在2005年8月9日派到伟国网吧检查的人员中没有胡立新。胡立新在2005年8月9日工作职责不是对伟国网吧进行检查。况且2005年8月10日记录员的询问记录中证实了这一事实。即胡立新不是当天到伟国网吧执行公务的执法主体。

第二.胡立新的轻微伤与阻碍执行公务无关。雨公(长)行受字

[2005]第4304020512260号受案登记表证实。2005年8月9日13时10分，

胡立新报案并已作法医鉴定。(2005)潭公法检字第0800号司法医学鉴定书证实，左肩部外伤伴疼痛4小时。即胡立新在05年8月9日上午9时之前已受伤。不管其到伟国网吧是否执行公务，该伤是来伟国网吧之前就已形成。与伟国网吧无关。

三、原审判决适用法律错误

第一、被告在潭公复决字[2005]第007号《湘潭市公安局行政复议决定书》复议期间述称，2005年8月9日，市公安局网监科，雨湖区公安网监股检查组民警对湘潭大学附近网吧进行安全检查。在检查过程中，李春燕始终予以拒绝并唆使上网人员杨作栋拒绝民警查验身份证。特别是民警胡立新等人持书面传唤证依法对拒绝执法的杨作栋进行传唤过程中，强行阻碍民警执法。抓民警胡立新左手臂，却反言胡立新打伤自己。根据《治安管理处罚条例》第十九条第七项之规定，对李春燕处拘留十五日的处罚。除此之外，被告在行政复议程序未提交其他证据。

第二、被告提交的法律依据是《治安管理处罚条例》第十九条第七项：《行政诉讼法》第5条规定，人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法进行审查。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第61条规定。作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据。不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。根据前述事实，对照法律、司法解释的规定。被告作出公安行政处罚。即拘留李春燕15天的主要证据不足。

综上所述，上诉人认为一审认定事实错误，适用法律、法规错误，

导致作出不公正、不合法的判决。为此，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，特向贵院提起上诉，望撤销撤销(2005)雨行初字第10号行政判决书，并依法改判。

此致

湘潭市中级人民法院

上诉人：李春燕

2014年6月11日

第四篇：八、行政上诉状

(一)行政上诉状的定义和作用

行政上诉状，是指行政诉讼案件的当事人不服人民法院的第一审行政判决、裁定，依法要求上一级人民法院撤销、变更一审判决、裁定的书面请求。

我国《行政诉讼法》第五十八条规定：“当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法

院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。”

行政上诉状是第二审人民法院进行审理的依据之一。它的作用主要体现在保护诉讼当事人的合法权益方面。公民、法人和其他组织均可成为上诉人，行政机关本身也可以成为上诉人。它充分体现了“法律面前，人人平等”的真正原则。

(二)行政上诉状的范式

行政上诉状

(法人、其他组织或行政机关提出上诉用)

上诉人名称：

住所地：

法定代表人(或代表人)姓名：职务：

电话：

企业性质：工商登记核准号：

经营范围和方式：

开户银行：账号：

被上诉人名称：

所在地址：

法定代表人(或代表人)姓名：职务：

电话：

上诉人因一案，不服人民法院年月日字第号行政判决(或裁定)，现提出上诉。

上诉请求：

上诉理由：

此致

××人民法院

上诉人：

年月日

附：本上诉状副本份。

【例文】

行政上诉状

上诉人(原审原告)：陈某某，男，加籍华人，住加拿大(地址：×××× canada)

被上诉人(原审被告)：广州市房地产管理局

法定代表人：李维杰

地址：广州市豪贤路193号

第三人(原审第三人)：广州市名盛房地产实业有限公司

法定代表人：陈年胜

地址：广州市宝岗大道228号荣德阁

上诉人因不服广州市越秀区人民法院(2000)越法行初字第18号《行政判决书》，特依法向贵院提起上诉，上诉请求：1. 请求撤销(2000)越法行初字第18号《行政判决书》。2. 判决第三人在北京路禺山市场新街27号新建大楼内提供商铺、办公楼安置原告陈某某回迁。3. 判决第三人负责另行安置本案侨房承租户陈某。4. 本案诉讼费用由被上诉人和第三人承担。

理由如下：

一、一审法院认定事实不清，承租户陈某为合法租户，依照有关法律规定，第三人应当负责对陈某另行安置。

上诉人陈某某于1993年与承租户陈某签订租赁合约(在房屋确权前)，约定将本案争议房屋中三至五层出租给陈某作住宅用途，面积为33.94平方米。双方在房管部门办理了租赁登记，陈某一家一直租用该屋居住至今，有户籍登记。1999年房管部门对上述房屋进行征审，测绘所出具了该屋的房地产平面附图，该屋的结构在图中表述为首层、首层阁楼、二层、二层阁楼、三层，除三层有部分为违章建筑外，其余均具合法产权面积。由于租约在先，确权书在后，之前的楼层定义命名并不影响合法租赁关系。按照此种表述，陈某居住的是确权书中所称的二层、二层阁楼和三层。一审判决书称“原告陈某某出租的是第三层以上的房屋，而该部分的房屋未经房管部门确认有合法产权，故两原告之间签订的住宅部分租赁合约无效”。一审法院未对现场考察，就主观臆断地认为陈某居住的“三层以上”未经房管部门确认产权，陈某夫妻及一个独生子女一家按照规定共计四人，有户口登记，被上诉人称陈为一人户不属实，认定事实不清。因此，依照有关法律规定，第三人应当负责对陈某另行安置。

二、一审法院适用法律不当，第三人应对上诉人进行就地或就近回迁安置。

本案争议的房屋为合法商业非住宅自用侨房，应当适用侨房拆迁的有关规定。被上诉人适用《广州市城市房屋拆迁管理条例》第四十条裁决上诉人异地永迁，造成适用法律矛盾及其适用法律的随意性。《广州市城市房屋拆迁管理条例》第二十条规定：法律、法规对拆迁使(领)馆房屋、军事设施、……以及华侨、港澳同胞、台湾同胞、外国人的房屋等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。也就是说该条例不适用本案。一审法院认为被上诉人适用该条例正确，这与该条例本身的规定有冲突。我认为，应当适用《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》，这是保护华侨拆迁房屋权益的一部法规，该法规第十五条指明适用于华侨异地永迁安置的范围仅仅只是“按城市规划全部用于市政、公益建设的”，且异地永迁有

增幅面积。而第十一条是无增幅的安置，绝非异地永迁安置办法，第十一条是适用于华侨非住宅回迁安置的法规依据。第三人对上诉人的非住宅房屋应当进行就地或就近回迁安置。

另外，一审法院认为被上诉人具有自由裁量权，没有法律依据。被上诉人是行政部门，其行使裁决权应当依照法律授权，其作出的行政裁决应当具有法律依据，法律没有赋予被诉人对

侨户的拆迁问题任意裁决的权利，因此，称被上诉人具有自由裁量权，没有法律依据。是对该法规任意的解释，背离了法律立法原意和立法宗旨。

现中国正强调依法行政、依法治国，如果行政部门对法律未予授权的问题，任意行使其自由裁量权，势必带来社会的不稳定性，同时也增长了行政部门的腐败，无法切实地保护国内公民、外国人、华侨等的合法权益。

综上所述，一审法院认定事实不清，上诉人陈某某与陈某的租赁关系合法有效，第三人应当依法对陈某另行安置。被上诉人裁决上诉人异地永迁适用法律错误，对于本案其不具有自由裁量权，应当依法规定作出裁决，由第三人对上诉人进行就地或就近回迁安置。

此致

广州市中级人民法院

具状人：陈某某

二ooo年八月十三日