山洪灾害防范自救手册

2023-02-20

第一篇：山洪灾害防范自救手册

山洪灾害知识手册

一山洪灾害知识

山洪灾害是指降雨在山丘区引发的洪水，泥石流和突发的滑坡等对人民生命财产造成损失的伤害。无论在历史上还是在我们的现实生活中，山洪灾害都造成过触目惊心的灾害。一组组山洪灾害的数据都牵动著普通百姓的血泪与辛酸。在960万平方公里的中国大地上，山地、丘陵面积约占三分之二，遭受山洪灾害影响的国土面积又占97万平方公里，人口约1亿三千两百三十万。由于地形复杂，气候多变，山洪灾害已成为我国山丘地区最为常见的自然灾害。山洪灾害具有来势猛、成灾快、破坏性强、危害性大、分布范围广、防御困难等特点。每当山洪、滑坡、泥石流发生，都会出现洪水泛滥成灾，淹没城镇村庄，毁坏基础设施，自然生态环境遭到破坏，更为严重的是经常造成群死群伤事件的发生，严重影响了山丘区经济、社会发展。山洪灾害已成为我国防洪减灾中的突出问题，引起了党中央、国务院领导人的高度重视，并多次作出重要指示，要求把防治山洪灾害摆在重要位置，认真总结经验教训，并研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度的减小灾害损失，本次重点介绍山洪灾害防御的基本常识，志在提高山丘区广大基层群众的自防自救能力，减少人员伤亡和财产损失。

二、山洪灾害的成因;

山洪灾害的成因主要有

1、降雨因素持续降雨和局部地区的短时强降雨是诱发山洪灾害的直接因素。强降雨或持续降雨使土壤含水量饱和，坡面上的雨水汇集进入溪沟古道形成溪流洪水，有时会携带大量土石引发泥石流。另外，降雨使山体、土体容易滑动，产生滑坡。

2、地形地质因素自然地地形、地质状况是导致山洪灾害的基本条件，陡峭的山体和坡度、风化破碎岩层为溪河洪水、泥石流和滑坡的发生提供了动力和势能以及物质条件。

3、人类活动因素一是我国大部分山洪灾害易发区常年都有人居住，房屋和生活设施建在河滩地、沟口处、陡坡下等地，加上群众防灾、避灾知识缺乏。在监测预警条件尚不完善的情况下，经常发生人员伤亡事件。二是一些基层乡镇、村、居民点和分散住户缺乏防灾避险的组织，没有防御预案或预案不完善，遇到紧急情况难以有效应对，导致人员伤亡。三是过度砍伐森林、毁林开荒、

修路开矿等种种不合理的生产活动，诱发或加重了山洪灾害。四是目前的监测手段和预报技术难以在山洪灾害发生前作出准确的预报，给山洪灾害的防御带来困难。

三、山洪灾害的防御

我国山洪灾害易发区分布范围广、群众居住分散、交通通讯不便，防御山洪灾害，减小伤亡人员的工作难度很大。山洪灾害防御必须坚持以人为本的指导思想，把确保人民群众的生命安全作为一切工作的出发点。措施以预防、避让为主。近年来，各级人民政府、防汛指挥部通过试点在实践中摸索总结出：普查、预案、监测、预警一整套方案，有效地避免和减少了山洪灾害造成的人员伤亡，具体做法和步骤是

1、普查---进行山洪灾害普查，广泛宣传避险知识。在山丘区要展开山洪灾害普查，调查了解当地历史灾害情况和溪沟河流分布、地质地形条件、气候特点、人员分布等。通过分析、结合本地实际，确定可能导致山洪灾害发生的临界雨量，根据普查和分析，确定危险区和安全区。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处不稳定山体下;安全区一般选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、山体等。要分析确定危险区灾害的范围与影响程度，设立危险区、安全区警示牌，确定向安全区临时转移的路线和地点，做到家喻户晓，人人心中有数。生活在山丘区的人们，在汛期要多注意留心收听当地的天气预报，同时多了解一些民间流行的观察天气的谚语。通过观察风、云、动物变化等现象，获取天气的信息。发现异常现象，应提高发生山洪灾害的警惕，特别是夜间，更要保持高度警惕，动员家人做好随时安全转移的准备。

2、预案----制定防御预案，细化和落实各项应对措施。基层县乡，要在山洪灾害普查分析的基础上，组织编制山洪灾害防御预案，落实灾害防御的有关责任人，各项具体措施和实施步骤。预案内容主要包括山洪灾害点分布，受山洪灾害威胁的村镇居民点基本情况，危险区、安全区的划分情况，山洪灾害防御组织指挥体系和各级各类责任人联系方式职责雨量水位和预警程序方式人员转移撤离的路线安置地点抢险救灾工作的部署等。预案是整个防御工作的行动指南，汛前要组织干部群众有针对性的开展演练。

3、监测----建立观测站点，观测雨量、水位和滑坡迹象。山洪灾害的发生

与降雨十分密切，要根据居民点的分布，在山洪灾害易发区设立雨量观测站。雨量站大部分可采用简易人工观测雨量器，设置在居民家屋顶或其他便于观测的地方。在小型水库，塘坝或溪河边设立简易直立水尺，标出灾害可能发生的水位等信息。雨季当地群众要注意观测，实行群测群防。当测量到有可能发生山洪灾害的雨量、水位或滑坡迹象时，观测人员可通过有线电话、手机、高音喇叭、无限预警等通讯工具，将观测到的降雨、水位上涨情况、险情信息按照预案，迅速传递至有关单位和人员。根据预案及时采取发布信息或预警等措施，在河流上下游，也要建立危害性信息通报联络机制。汛期有关部门和人员要昼夜值班，及时掌握天气、降雨、河道及水库水位、灾害情况，发现异常情况，要按照预案及时作出应急反应。

4、预警----建立预警设施，发布预警信号。各地要结合本地条件和实际情况，根据降雨量或山体滑坡发生迹象，事先规定山洪灾害预警级别和相应信号。当得到可能发生山洪灾害的降雨、水位等信息后，要由专人发布警报，及时通知到所有受威胁的人员。信号可选用警报器、高音喇叭、语音电话、手机短信等。

四、规范人类活动，远离山洪灾害

1、严禁侵占行洪河道行洪滩地的行为，严禁河道无序采砂和堆砌渣土，严禁在河滩地建房

2、不要再陡坡处削坡建房，加强建房选址安全规划

3、严禁违背自然规律，不顾地质条件盲目开山开矿架桥筑坝等行为

4、严禁乱砍滥伐，实施水土保护措施，控制水土流失

规范人类行为，减小灾害损失，应从我们每个人自身做起，让我们共同携手去建设和保护良好的生态自然环境，保护好生命，实现人与自然和谐相处，让青山更青，绿水长流!

第二篇：地震防范及自救措施完全手册

一、什么是地震?

地震是地球内部介质局部发生急剧的破裂，产生的震波，从而在一定范围内引起地面振动的现象。地震(earthquake)就是地球表层的快速振动，在古代又称为地动。它就象刮风、下雨、闪电、一样，是地球上经常发生的一种自然现象。大地振动是地震最直观、最普遍的表现。在海底或滨海地区发生的强烈地震，能引起巨大的波浪，称为海啸。地震是极其频繁的，全球每年发生地震约500万次。

预防对策

我们已经回顾了在地震刚开始时候的情景，也分享了一下心得体会。但是这不是解决问题的方法。地震之前，我们可以做很多事情去降低地震的危险。

首先，大多数的人都是第一次遇到地震。面对强大的自然力量下引发的地质灾害，人不自觉会感到恐惧。这种恐惧会让人做出一些傻事，比如遇到地震就直接从窗口跳出去。在地震多发的国家，比如日本和美国的部分地区，政府和公益组织会组织一些活动，让人们亲自体验一下虚拟的地震，以降低人们的恐惧和紧张感，以便在地震的时候，做出正确的反应。这种有意思的玩具叫做地震体验车。

简单应急包括的物品

1、用于自救的棉线手套;

2、应急的食物和水，都是罐头装，方便安全地长时间保存;

3，用于照亮的蜡烛，火柴或者应急灯;

4、超薄保温雨衣一件，这种银色的雨衣可以有效防止身体热损失，必要的时候还可以用来盛水;

5、用来装所有应急物品的高强度尼龙袋一个。其他可以选配的物品，还包括尼龙绳，高频哨子，防灾头巾，口罩，水壶，药品和收音机等等。这些都可以在淘宝上买到了。

二、地震自救措施：

地震发生时，至关重要的是要有清醒的头脑，镇静自若的态度。只有镇静，才有可能运用平时学到的防震知识并判断地震的大小和远近。近震常以上下颠簸开始，之后才左右摇摆。远震却少上下颠簸感觉，而以左右摇摆为主，而且声脆，震动小。一般小震和远震不必外逃。

1、保持镇静在地震中十分重要。乱喊乱叫会加速新陈代谢，增加氧的消耗，使体力下降，耐受力降低;同时，大喊大叫，必定会吸入大量烟尘，易造成窒息增加不必要的伤亡。正确态度是在任何恶劣的环境，始终要保持镇静，分析所处环境，寻找出路，等待救援。

2、止血、固定砸伤和挤压伤是地震中常见的伤害。开放性创伤，外出血应首先止血抬高患肢，同时呼救。对开放性骨折，不应作现场复位，以防止组织再度受伤，一般用清洁纱布覆盖创面，作简单固定后再进行运转。不同部位骨折，按不同要求进行固定。并参照不同伤势、伤情进行分类、分级，送医院进一步处理。

3、妥善处理伤口挤压伤时，应设法尽快解除重压，遇到大面积创伤者，要保持创面清洁，用干净纱布包扎创面，怀疑有破伤风和产气杆菌感染时，应立即与医院联系，及时诊断和治疗。对大面积创伤和严重创伤者，可口服糖盐水，预防休克发生。

4、防止火灾地震常引起许多“次灾害”，火灾是常见的一种。在大火中应尽快脱离火灾现场，脱下燃烧的衣帽，或用湿衣服覆盖身上，或卧地打滚，也可用水直接浇泼灭火。切忌用双手扑打火苗，否则会引起双手烧伤。消毒纱布或清洁布料包扎后送医院进一步处理。

5、同时要预防破伤风和气性坏疽，并且要尽早深埋尸体，注意饮食饮水卫生，防止大灾后的大疫。

三、在学校如何避震

1、在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部，注意避开高大建筑物或危险物。

2、不要回到教室去。

3、震后应当有组织地撤离。

4、千万不要跳楼!不要站在窗外! 不要到阳台上去!

展开救助。先救易，后救难;先救近，后救远。

四、家庭避震秘笈

1、抓紧时间紧急避险。如果感觉晃动很轻，说明震源比较远，只需躲在坚实的家具旁边就可以。大地震从开始到振动过程结束，时间不过十几秒到几十秒，因此抓紧时间进行避震最为关键，不要耽误时间。

2、选择合适避震空间。室内较安全的避震空间有：承重墙墙根、墙角;有水管和暖气管道等处。屋内最不利避震的场所是：没有支撑物的床上;吊顶、吊灯下;周围无支撑的地板上;玻璃(包括镜子)和大窗户旁。

3、做好自我保护。首先要镇静，选择好躲避处后应蹲下或坐下，脸朝下，额头枕在两臂上;或抓住桌腿等身边牢固的物体，以免震时摔倒或因身体失控移位而受伤;保护头颈部，低头，用手护住头部或后颈;保护眼睛，低头、闭眼，以防异物伤害;保护口、鼻，有可能时，可用湿毛巾捂住口、鼻，以防灰土、毒气。

4、震后自救。在这种极不利的环境下，首先要保护呼吸畅通，挪开头部、胸部的杂物，闻到煤气、毒气时，用湿衣服等物捂住口、鼻;避开身体上方不结实的倒塌物和其它容易引起掉落的物体;扩大和稳定生存空间，用砖块、木棍等支撑残垣断壁，以防余震发生后，环境进一步恶化。

5、设法脱离险境。如果找不到脱离险境的通道，尽量保存体力，用石块敲击能发出声响的物体，向外发出呼救信号，不要哭喊、急躁和盲目行动，这样会大量消耗精力和体力，尽可能控制自己的情绪或闭目休息，等待救援人员到来。如果受伤，要想法包扎，避免流血过多。

6、维持生命。如果被埋在废墟下的时间比较长，救援人员未到，或者没有听到呼救信号，就要想办法维持自己的生命，防震包的水和食品一定要节约，尽量寻找食品和饮用水，必要时自己的尿液也能起到解渴作用。

五、强震过后如何自救

1、地震发生后，应积极参与救助工作，可将耳朵靠墙，听听是否有幸存者声音。

2、使伤者先暴露头部，保持呼吸畅通，如有窒息，立即进行人工呼吸。

3、一旦被埋压，要设法避开身体上方不结实的倒塌物，并设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，加固环境。

4、地震是一瞬间发生的，任何人应先保存自己，再展开救助。先救易，后救难;先救近，后救远。

家庭成员该如何避震，专家建议掌握三条原则：

原则一：因地制宜，正确抉择。是住平房还是住楼房，地震发生在白天还是晚上，房子是不是坚固，室内有没有避震空间，你所处的位置离房门远近，室外是否开阔、安全。

原则二：行动果断、切忌犹豫。避震能否成功，就在千钧一发之际，决不能瞻前顾后，犹豫不决。如住平房避震时，更要行动果断，或就近躲避，或紧急外出，切勿往返。

原则三：伏而待定，不可疾出。古人在《地震录》里曾记载：“卒然闻变，不可疾出，伏而待定，纵有覆巢，可冀完卵”，意思就是说，发生地震时，不要急着跑出室外，而应抓紧求生时间寻找合适的避震场所，采取蹲下或坐下的方式，静待地震过去，这样即使房屋倒塌，人亦可安然无恙。

六、地震时的9条须知

1、摇晃时立即关火，失火时立即灭火大地震时，也会有不能依赖消防车来灭火的情形。因此，我们每个人关火、灭火的这种努力，是能否将地震灾害控制在最小程度的重要因素。从平时就养成即便是小的地震也关火的习惯吧。

为了不使火灾酿成大祸，家里人自不用说，左邻右舍之间互相帮助，厉行早期灭火是极为重要的。

地震的时候，关火的机会有三次：

第一次机会：在大的晃动来临之前的小的晃动之时。在感知小的晃动的瞬间，即刻互相招呼：“地震!快关火!”，关闭正在使用的取暖炉、煤气炉等。

第二次机会：在大的晃动停息的时候。在发生大的晃动时去关火，放在煤气炉、取暖炉上面的水壶等滑落下来，那是很危险的。大的晃动停息后，再一次呼喊：“关火!关火!”，并去关火。

第三次机会：在着火之后。即便发生失火的情形，在1-2分钟之内，还是可以扑灭的。为了能够迅速灭火，请将灭火器、消防水桶经常放置在离用火场所较近的地方。

2. 不要慌张地向户外跑

地震发生后，慌慌张张地向外跑，碎玻璃、屋顶上的砖瓦、广告牌等掉下来砸在身上，是很危险的。此外，水泥预制板墙、自动售货机等也有倒塌的危险，不要靠近这些物体。

3、将门打开，确保出口钢筋水泥结构的房屋等，由于地震的晃动会造成门窗错位，打不开门，曾经发生有人被封闭在屋子里的事例。请将门打开，确保出口。平时要事先想好万一被关在屋子里，如何逃脱的方法，准备好梯子、绳索等。

4、户外的场合，要保护好头部，避开危险之处

当大地剧烈摇晃，站立不稳的时候，人们都会有扶靠、抓住什么的心理。身边的门柱、墙壁大多会成为扶靠的对象。但是，这些看上去挺结实牢固的东西，实际上却是危险的。

在1987年日本宫城县海底地震时，由于水泥预制板墙、门柱的倒塌，曾经造成过多人死伤。务必不要靠近水泥预制板墙、门柱等躲避。在繁华街、楼区，最危险的是玻璃窗、广告牌等物掉落下来砸伤人。要注意用手或手提包等物保护好头部。

5、在百货公司、剧场时依工作人员的指示行动

在百货公司、地下街等人员较多的地方，最可怕的是发生混乱。请依照商店职员、警卫人员的指示来行动。

就地震而言，据说地下街是比较安全的。即便发生停电，紧急照明电也会即刻亮起来，请镇静地采取行动。如发生火灾，即刻会充满烟雾。以压低身体的姿势避难，并做到绝对不吸烟。

乘电梯的话，在发生地震、火灾时，不能使用电梯。万一在搭乘电梯时遇到地震，将操作盘上各楼层的按钮全部按下，一旦停下，迅速离开电梯，确认安全后避难。高层大厦以及近来的建筑物的电梯，都装有管制运行的装置。地震发生时，会自动的动作，停在最近的楼层。万一被关在电梯中的话，请通过电梯中的专用电话与管理室联系、求助。

6、汽车靠路边停车，管制区域禁止行驶

发生大地震时，汽车会象轮胎泄了气似的，无法把握方向盘，难以驾驶。必须充分注意，避开十字路口将车子靠路边停下。为了不妨碍避难疏散的人和紧急车辆的通行，要让出道路的中间部分。

都市中心地区的绝大部分道路将会全面禁止通行。充分注意汽车收音机的广播，附近有警察的话，要依照其指示行事。有必要避难时，为不致卷入火灾，请把车窗关好，车钥匙插在车上，不要锁车门，并和当地的人一起行动。

7、务必注意山崩、断崖落石或海啸

在山边、陡峭的倾斜地段，有发生山崩、断崖落石的危险，应迅速到安全的场所避难。

在海岸边，有遭遇海啸的危险。感知地震或发出海啸警报的话，请注意收音机、电视机等的信息，迅速到安全的场所避难。

8、避难时要徒步，携带物品应在最少限度

因地震造成的火灾，蔓延燃烧，出现危机生命、人身安全等情形时，采取避难的措施。避难的方法，原则上以市民防灾组织、街道等为单位，在负责人及警察等带领下采取徒步避难的方式，携带的物品应在最少限度。绝对不能利用汽车、自行车避难。对于病人等的避难，当地居民的合作互助是不可缺少的。从平时起，邻里之间有必要在事前就避难的方式等进行商定。

9、不要听信谣言，不要轻举妄动

在发生大地震时，人们心理上易产生动摇。为防止混乱，每个人依据正确的信息，冷静地采取行动，极为重要。

从携带的收音机等中，把握正确的信息。相信从政府、警察、消防等防灾机构直接得到的信息，决不轻信不负责任的流言蜚语，不要轻举妄动。

七、救人的方法

应根据震后环境和条件的实际情况，采取行之有效的施救方法，目的就是将被埋压人员，安全地从废墟中救出来。通过了解、搜寻，确定废墟中有人员埋压后，判断其埋压位置，向废墟中喊话或敲击等方法传递营救信号。营救过程中，要特别注意埋压人员的安全。

一、使用的工具(如铁棒、锄头、棍棒等)不要伤及埋压人员;

二、不要破坏了埋压人员所处空间周围的支撑条件，引起新的垮塌，使埋压人员再次遇险;

三、应尽快与埋压人员的封闭空间沟通，使新鲜空气流人，挖扒中如尘土太大应喷水降尘，以免埋压者窒息;

四、埋压时间较长，一时又难以救出，可设法向埋压者输送饮用水、食品和药品，以维持其生命。在进行营救行动之前，要有计划、有步骤，哪里该挖，哪里不该挖，哪里该用锄头，哪里该用棍棒，都要有所考虑。过去曾发生过救援人员盲目行动，踩塌被埋压者头上的房盖，砸死被埋人员，因此在营救过程中要有科学的分析和行动，才能收到好的营救效果，盲目行动，往往会给营救对象造成新的伤害。

第三篇：山洪灾害汇报

一、山洪灾害防治项目建设任务

2013-2015山洪灾害防治项目包括山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善和重点山洪沟防洪治理项目三部分建设内容。

其中非工程措施补充完善包括：

1、视频监测系统：在市级建设视频监控系统，在县(区)重要山洪危险点建立图像和视频监控站。

2、预警设施完善：主要建设简易雨量(报警)器、简易水位站、安装无线预警广播、配备手摇报警器、铜锣等预警设施。(配置原则:每个受山洪灾害危险的自然村都有一套预警设施)

3、网络扩充完善：水利专网县区接入。

4、县级平台完善升级：对县级山洪灾害监测预警平台软件完善升级。

5、群测群防体系完善：县、乡、村预案修订完善，持续开展宣传、培训及演练工作。

6、信息管理系统：建设省、市级山洪灾害监测预警信息管理及共享系统(天水市补充完善)

7、山洪灾害调查评价审核汇集系统：审核、汇集、上报县(区)山洪灾害普查数据。

8、视频会商系统：全省市到县视频会议系统，秦州区、徽县两个示范县(区)建设县(区)到乡镇的视频会商系统。 2013我市秦州区、麦积区作为全省14个重点县之一，开展山洪灾害调查评价、非工程措施补充完善建设，清水县、武山县开展监测预警设施完善和群测群防体系完善，甘谷县、秦安县、张川县只进行群测群防体系完善，清水县东干沟列入山洪沟防洪治理项目。

2014实施方案即将开始编写，由市上组织编写全市2014年实施方案，省上汇总。2014山洪沟道治理估计全省4-5条，在已经通过评审的沟道中选取。

二、2013投资情况

1、山洪灾害调查评价

天水市总投资806.04万元，其中：市本级565.98万元，秦州区114.97万元，麦积区106.39万元。

2、山洪灾害非工程措施补充完善

天水市总投资2255.59万元，其中：市本级152.34万元，秦州区936.27万元，麦积区494.49万元，武山县195.86万元，清水县239.74万元，甘谷县66.59万元，秦安县64.43万元，张川县53.40万元。

三、省上统一组织招投标情况

1、天水市市级山洪灾害监测预警平台软件，中标单位:

甘肃泽源信息科技有限公司。

2、市级平台硬件(设备)，中标单位：兰州雨思电子科技有限公司。

3、县级平台软件，中标单位：甘肃中兴长天信息技术有限公司。

4、县级小流域洪水分析软件，中标单位：甘肃宏电工程技术有限公司。

5、视频会商系统，中标单位：甘肃万维信息技术有限责任公司。

6、监理中标单位，中标单位：甘肃卓越信息工程监理有限公司。

甘肃省水利厅山洪灾害防治建设领导小组办公室和中标单位已经签订了总合同，下一步中标单位将于各市(州)、县(区)签订分合同。

省上计划工期2个月，即6月底主汛期前完成主要建设任务。

山洪灾害调查评价、预警设施完善、群测群防体系完善等建设内容省上未组织统一招标，由各县区自行组织招标采购建设。

四、山洪灾害项目汛前检查情况

3月12日，市水务局以天市水发〔2014〕87号关于开展山洪预警“户户知”工程汛前检查维护工作的通知，安排部署各县区山洪灾害防治县级非工程措施项目汛前检查维护工作。近期各县区认真开展了汛前检查维护工作。截止目前，甘谷、张家川、清水等3个县已基本完成检查维护工作;秦州区尚有个别站点故障还未得到修复;麦积区监测预警站点设备故障率高且修复进度缓慢;秦安县部分站点太阳能电池板、遥测终端设备及无线预警广播主机未更换，未上报汛前检查表;武山县监测预警平台不正常，站点运行情况不明。

检查发现的主要问题：雨量站故障多，主要是供电系统故障、雨量筒内杂质问题、通信问题;预警广播故障率高，主要是供电故障。

五、我市山洪灾害项目目前存在的主要问题

1、站点设备质量问题：设备已经运行两三年，蓄电池老化严重，充不进去电，因担心电费问题，电源线经济被人为拨掉。

2、维护经费问题：2013年各县(区)落实了部分运行经费，但由于各县(区)系统没有最终验收，系统维护依赖项目承建单位，承建单位普遍较远，售后服务跟不上。各县区人员和车辆等保障不到位，经费并未用于设备检维。

3、运行维护人员落实问题：部分县(区)确定的运行维护人员不是专职人员。

4、人员培训问题：

5、站点看管人员看管费用普遍未落实问题。

6、站点市电供电，电费问题等。

六、计划开展的工作

1、汛前检查维护工作的通知，每个站点一套台帐，县、乡、村责任人和看写人员逐级签字确认。4月16日，关于开展山洪预警“户户知”工程汛前检查维护工作情况的通报。

2、计划与本周开展汛前督查工作，现场检查各县区山洪灾害监测预警系统存在的问题，限期整改。

3、计划于4月29日至30日开展为期两天的山洪灾害监测预警系统运行维护人员培训班。主要培训内容：(1)山洪灾害监测预警系统运行维护;(2)2013山洪灾害建设任务解读。

第四篇：山洪灾害防御常识

一、什么是山洪灾害?

由于降雨在山丘区引发的溪河洪水、泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。

二、山洪灾害的成因：

1、持续或短时强降雨

持续降雨或短时强降雨汇聚成地表径流，导致溪沟水位暴涨，产生溪河洪水;洪水挟带大量砂石成为泥石流;因降雨导致山体松动滑落，形成山体滑坡。溪河洪水、泥石流和山体滑坡摧毁房屋、田地、公路等，造成人员伤亡和财产损失。

2、蓄水工程溃决

水库、塘坝等蓄水工程突然溃决垮塌，水流突然涌出，形成溪河洪水，因其流量大，流速快，有时会诱发泥石流、滑坡，造成灾害。

三、山洪灾害的种类

1、溪河洪水

暴雨引起山区溪河洪水迅速上涨，是山洪一种最为常见的表现形式。由于溪河洪水具有突发性、水量集中、破坏力大等特点，常冲毁房屋、田地、道路和桥梁，甚至可能导致水库、山塘溃决,造成人身伤亡和财产损失,危害很大。

2、滑坡

土体、岩块或斜坡上的物质在重力作用下沿滑动面发生整体滑动形成滑坡。滑坡发生时，会使山体、植被和建筑物失去原有的面貌，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。

3、泥石流

山区沟谷中暴雨汇集形成洪水、挟带大量泥沙石块成为泥石流。泥石流具有暴发突然、来势迅猛、动量大的特点，并兼有滑坡和洪水破坏的双重作用，其危害程度往往比单一的滑坡和洪水的危害更为广泛和严重，常常掩埋掉一个村庄或城镇。

四、山洪灾害防御常识：

1、广泛宣传，增强意识

各级政府要在县、镇、村、矿业、工厂、机关、学校、企业的广大群众中积极开展山洪灾害防御知识普及教育，要做到家喻户晓，老幼皆知，增强防范意识，提高自防、自救、互救能力。

2、制定预案，落实责任

要事先制定山洪灾害防御预案，落实各级各类责任人和应急处臵措施。

3、发生暴雨，高度警惕

降暴雨时，要时刻观察房屋周围的溪河水位和山体有无异常。特别是晚上，更应十分警觉，随时做好安全转移的准备。做到日不闭户，夜不上床，河不行船，桥不通行，日夜巡查。

4、及时预警，迅速传递

观测到可能引发洪水、泥石流、滑坡的降雨量，要立即采取鸣锣、放铳、打电话、广播等预先设定的报警措施，迅速向可能受威胁的居民传递警报信息。

5、水库山塘，加强防范

发生大暴雨时，要加强对水库山塘水位、渗漏等情况的观测，如有异常，要迅速转移受威胁群众。

6、遭遇山洪，果断躲避

1)溪河洪水迅速上涨时，不要沿着河谷跑，应向河谷两岸高处跑。

2)泥石流发生时，不要顺泥石流沟向上游或向下游跑，不要停留在凹坡处，应向沟岸两侧山坡跑。

3)山体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两侧跑。

7、组织转移，有条不紊

安全转移本着就近、迅速、安全、有序的原则进行：先人员、后财产;先老幼病残人员、后其他人员;要事先制定转移路线和地点，落实撤离组织人员和责任。

8、洪水围困，理性求救

遭洪水围困，有通讯条件的，可利用通讯工具，寻求救援;无通讯条件的，要想办法向外界发出紧急求助信号，同时要主动采取自救措施。

9、住宅被淹，有效避险

低洼处的住宅遭洪水淹没或围困时，通常有效的办法是：一是安排家人向屋顶转移，二是想方设法发出呼救信号，三是利用竹木等漂浮物转移到较安全的地方。

10、住宅基地，合理选择

建房应选择在平整稳定的山坡和高地，要远离河滩及沟谷等低洼地带，避开山体滑坡、泥石流易发地带。

11、修路架桥，科学选线

修路、架桥等，要避开山体易滑坡、崩塌区域，特别是不能侵占溪河滩地。

12、行洪河道，严禁弃渣

严禁向溪流倾倒垃圾、工程渣土等废物废料堵塞河道，严禁侵占河流滩地。

13、自然生态，人人保护

严禁乱砍滥伐、乱采乱挖、毁林开荒等破坏自然生态行为。

14、如何观察天气征兆躲避山洪灾害?

山洪发生前一般在当地或邻近地区有强降水发生，注意观察天气征兆，可以提前躲避一些山洪灾害。

在春夏季节，当观察到下面几种天气征兆时应加强对发生山洪的警惕性。

1)早晨天气闷热，甚至感到呼吸有困难，一般是低气压系统临近的征兆，午后往往有强降雨发生。

2)早晨见到远处有宝塔状墨云隆起，一般午后会有强降雨发生。

3)多日天气晴朗无云，天气特别炎热，忽见山岭迎风坡上隆起小云团，一般午夜或凌晨会有强雷雨发生。

4)炎热的夜晚，听到不远处不断有沉闷的雷声忽东忽西，一般是暴雨即将来临的征兆。

5)看到天边有漏斗状云或龙尾巴时，表明天气极不稳定，随时都有雷雨大风来临的可能。

15、滑坡崩塌的前兆特征是什么?

滑坡发生的前兆特征包括：

1)前缘出现横向及纵向放射状裂缝，土体隆起;

2)后部裂缝急剧加长加宽，新裂缝不断产生，快速下挫，土体出现松动、小型坍滑现象;

3)滑带岩土体摩擦错动发出声响，裂缝冒出热气或冷风;

4)出现堵塞多年的泉水突然复活，或井(泉)突然干枯，或水位突然发生变化等异常现象;

5)出现动物惊恐异常，如猪、狗、牛、羊惊恐不安，不能入睡，鼠蛇乱窜，树木枯萎或歪斜现象;

6)临滑前，滑体的水平位移量或是垂直位移量出现加速变化的趋势。崩塌发生的前兆特征包括：

1)前缘掉块、坠落，小崩小塌不断发生;

2)坡脚出现新的破裂现象，存在异常气味;

3)岩石不时发出撕裂摩擦错碎声;

4)出现热、氡气，地下水质、水量异常;

5)动植物出现异常现象。

16、滑坡体附近居民发现异常如何处臵

因各方面条件有限，还有相当一部分农户仍然居住在受山体滑坡隐患威胁的山脚低洼处，一时不可能全部异地搬迁。这些农户在平时一旦发现屋后山体有滑坡(通常发生最多的是山坡前沿部位有崩塌)等异常现象时，应立即向家人和周围邻居发出口头警报;同时通过电话或派专人迅速向当地政府和防汛部门报告;并确定好专人留守现场仔细观察险情变化，根据险情变化情况、政府部门及专家提出的处理办法，随时做好各项避险准备。

17、山洪易发区居民汛期如何加强防范?

进入汛期后，山洪灾害频发的地方，无论是危险区还是警戒区的居民，都要随时提高警惕，牢固树立“严密防范，常备不懈”的思想，做到以人为本，安全第

一。经常收听收看气象信息和上级部门发布的灾情预报，密切关注和了解所在地的雨情、水情变化，做到心中有数。特别是居住地属于危险区的居民，必须事先认真熟悉居住地所处的位臵和山洪隐患情况，确定好应急措施与安全转移的路线和地点;还需勤于观察房前屋后是否有山体开裂、沉陷、倾斜和局部位移的变化;是否有井水浑浊、地面突然冒浑水的现象;是否有动植物出现异常反应，等等。发现明显的前兆，就应迅速果断地撤离现场。居住在警戒区的居民，也应随时做好抢险救灾、安全转移的必要准备，特别是现金应尽量存入银行，不要藏于家中。

18.如何躲避泥石流

当得知某区域一段时间内将发生泥石流时，应对该地区采取紧急疏散和保护措施，人员需强行迁至安全区。要建立临时躲避棚，躲避棚的位臵要避开沟渠凸岸和陡峭的山坡下，应安臵在距离村庄较近的低缓山坡或位臵较高的阶台地上。泥石流发生时，不要顺泥石流沟向上或向下游跑，应向沟岸两侧山坡跑，且不要停留在凹坡处。

19、个人应做好哪些山洪发生前的准备工作?

作为山洪易发区的居民，在山洪发生前，必须做好以下必要的准备工作：一是每个人在平时应尽可能多学习了解一些山洪灾害防治的基本知识，掌握自救逃生的本领;

二是无论是居住场所还是野外活动场所，都必须首先观察、熟悉周围环境，预先选定好紧急情况下躲灾避灾的安全路线和地点;

三是多留心注意山洪可能发生的前兆，动员家人做好随时安全转移的思想准备;

四是根据自己的判断，一旦认定情况危急时，除及时向主管人员和邻里报警外，应先将家中的老人和小孩及贵重物品提前转移到安全地带;

五是事前积极参加灾险投保，尽量减少灾害损失，提高灾后恢复能力。

20、遭遇山洪灾害时怎样报警?

山洪灾害往往是始发于某一地点或部位，迅速形成洪水、泥石流，袭击下游沿线，该地的监测责任人或最先发现灾害的村民能否在山洪灾害初发时快速、准确地报警，至关重要。首先在平时应做好宣传训练，使群众了解熟悉报警信号和应对办法;一旦险情来临或山洪初发，监测责任人或第一个发现的居民，就要采取急骤鸣锣、放铳、打电话、拉报警器等预先设定的群众知道的信号，责无旁贷地迅速向下游居民报警，同时向当地政府及三防部门报告，以便政府和三防部门立即向下游更大范围施放警报、广播通知或通讯报警，组织抢险求援。

21、深夜凌晨遭遇山洪时如何迅速脱险?

根据深夜凌晨突发山洪、泥石流造成死伤惨重的历史教训，凡是居住在山洪易发区或冲沟、峡谷、溪岸的居民，每遇连降大暴雨时，必须随时保持高度警惕，尤其在晚上更应十分警觉，加强监测，如有异常，应立即组织人员迅速脱离现场，就近选择安全地带落脚，设法与外部联系，做好下一步救援工作。切不可心存侥幸或救捞财物而贻误避灾时机，造成不应有的人员伤亡。

22. 山洪高发期间，如何防御病险水库致灾?

在山洪高发期间，要特别注意防范病险水库失事。首先在汛前要认真做好安全检查，彻底了解水库的病险情况，在此基础上，制定出切实可行的度汛方案和水库下游群众安全转移方案，储备足够的防汛抢险器材，保证防汛交通、通讯、报警的畅通。山洪高发期间，要安排专人看守，随时掌握水库的运行状况，严格按度汛方案要求进行调度，遇有险情，立即报告当地政府和上级三防部门，迅速采取措施，做好排险处理;同时，应紧急疏散下游群众，防止发生意外。

23. 被洪水围困时怎样求救

在山丘区环境下，无论是孤身一人还是聚集人群，突遭洪水围困于基础较牢固的高岗台地或砖混结构的住宅楼房时，只要有序固守等待救援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围。如果被洪水围困于低洼处的溪岸、土坎或木结构的住房里，情况危急时，有通信条件的，可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况，寻求救援;无通信条件的，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救，不断向外界发出紧急求助信号，争取尽早获救;同时要寻求体积较大的漂浮物等，主动采取自救措施。

24. 水库塘坝出现险情如何处臵?

水库塘坝出现险情一般有：管涌、滑坡、沉陷、开裂、决口、涵闸被堵无法泄洪造成漫溢等，若出现上述任何一种险情，应采取如下措施：

泄洪——通过涵闸或溢洪道泄洪以降低水位，减轻对大坝的压力，若涵闸被堵无法泄洪，应选择水库塘坝以外的、开挖工程量小的地方开沟泄洪，并立即截断外引水源。

抢险——组织抢险队对险工、险段全力抢险，直至完全脱险。

转移——若水库山塘库容大，险情严重，下游民宅或重要设施较多，则应一边抢险，一边组织疏散，转移群众至安全地方，减少人员伤亡。

值班——排险结束后，要派人对水库塘坝24小时不间断地值班，观察险情的变化发展情况，直到大坝可以恢复正常运行为止。

纳溪区水务局

2010年4月20日