村山洪灾害应急预案

2024-05-04

村山洪灾害应急预案（精选5篇）

篇1：村山洪灾害应急预案

谢家坝村山洪灾害防御应急预案

为了切实贯彻做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合本村的实际情况，特制定本村山洪灾害防御应急预案。

一、基本情况

谢家坝村全村共有5个村民小组，239户，983人，有耕地面积1842亩，房屋272栋。

二、危险区分布情况

受灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在三、四社，受山洪威胁的共9户，37人。危险区主要是临近台子社的大水沟，每到汛期，容易形成特大泥石流，给沟两边的9户群众形成威胁。

三、防御组织机构及职责

山洪灾害防御工作组由村支部书记韩合作为组长，村主任张学隽和村文书刘岳峰为主要成员，全面负责防御避险工作。负责险情发生时，在第一时间向村民传递转移信息，并成立应急抢险队20人，负责抢险救灾、人员安置。

四、撤离路线及避险场所

因泥石流一般是从大水沟出来向下涌，所以群众的撤离路线是向上边撤，具体避险场所在学校或乡政府院内。

谢家坝村委会

2011年7月6日

篇2：村山洪灾害应急预案

为了有效的防御台风、山洪灾害，尽量减少灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，特制定*村防台风和山洪灾害应急预案。

一、基本概况

*村村位于*，总面积*平方公里，辖*个村民组，*户，*人，境内有*河沿村而过，涉及*余人。

二、危险区、安全区划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区如下表。

*村山洪灾害防治危险区、安全区划分

三、山洪灾害防御组织机构

为有效防御台风山洪灾害及泥石流，特成立*村灾害领导小组：

1四、预警预报

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

预警预报和转移命令有村支部书记负责。

当村境内上游出现强降雨时，预计可能会发生山洪灾害和泥石流，抗灾领导小组要进入临战状态，加强巡查，通知危险区域内的群众做好撤离准备，通知方式采取电话联系。

如出现连续降雨3小时，降水量达50毫米时要发布预警，连续降雨6小时，雨量超过90毫米，或已有连续降雨超过110毫米而仍连续降雨时，应要准备转移老弱病残人员，当降雨6小时，降水达130毫米，而且还有持续的可能，应对威胁区域内的人员全部转移。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或呼喊声或敲铜锣作为警报信号，群众按预先设定的方案做好准备或按制定路线转移到安全区域，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

五、制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人。

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向乡政府和县防汛指挥部办公室汇报。

六、生活保障

灾害发生后被转移的人要确保他们有饭吃，有水喝，有房住，有病可医，他们的吃、住、医由村委会统一安排和调度并且配备好生活中的必需品，一旦发生灾害，卫生防疫由村卫生室负责。

*村民委员会

篇3：山洪灾害防灾预案及救灾措施

(1) 贯彻“安全第一, 常备不懈, 以防为主, 防抗救相结合”的原则, 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。

(2) 反映各地山洪灾害的致灾原因和致灾特点, 对山洪灾害主要是采取预防和避让措施, 通过预案的实施, 能切实保障人民生命安全, 减少财产损失。

1 组织机构及职责范围

组织机构:成立以辽宁省主要领导负责的山洪灾害防灾减灾指挥部, 其日常办事机构指挥部办公室设在省水利厅, 与省防汛抗旱指挥部办公室合署办公。各级防汛抗旱指挥部为同级人民政府防灾减灾的指挥机构, 负责人为各级政府主要负责人。各级计划、财政、水利、国土、气象、交通、广电、农业、林业、地矿、城建、乡 (镇) 等部门要在政府统一领导下, 切实加强领导, 履行各自职责, 密切配合, 协同做好山洪灾害的防御工作。各级防汛抗旱指挥部负责本区域的山洪灾害防御工作。有山洪灾害防御任务的乡 (镇) 防汛指挥机构应设信息、监测、转移、调度、保障等工作组。各村建立以村主要负责人为直接责任人的山洪灾害防御工作组, 并成立以基干民兵为主体的应急抢险队, 每个村组均需根据本村地形及人员分布情况确定若干名信号发送员。

职责范围:

(1) 各级防汛抗旱指挥部:负责本区域的山洪灾害防御工作, 组织制定、完善山洪灾害防灾预案, 落实山洪灾害防御避灾躲灾的各项工作。

(2) 掌握汛期气象形势、雨情、水情、险情、灾情等有关信息, 根据汛情需要发布相关预报、警报及汛情公报。

(3) 组织检查汛前准备工作。包括思想、组织、责任制、预案、工程、清障、通讯报讯、防汛队伍、抢险物资等落实情况, 以及定期进行险工险段、泥石流、滑坡等隐患的监测情况, 动员、组织群众安全转移避险。

(4) 负责防灾物资的储备和管理, 防灾资金的计划管理。

(5) 负责统计上报灾害情况。

(6) 负责组织抢险队伍, 调配抢险力量。

(7) 组织防灾通信和报警系统的建设管理。

(8) 组织灾后检查。开展防灾减灾宣传教育和组织培训, 推广先进防灾减灾科学技术。

(9) 认真严格执行上级命令, 保障人民群众生命财产安全, 最大限度地减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失, 确保社会安定和经济稳定发展。

水行政主管部门:负责落实和督办山洪灾害防灾减灾指挥部的重大决策, 负责山洪灾害防灾减灾指挥部日常工作。负责山洪灾害的预报和防治, 完善山洪灾害防御的预报系统, 对可能导致重大山洪灾害的水文情势、气象形势、地质现象等及时组织专家会商或决策。

水文部门:负责山洪灾害防治区域内降水、水位、径流等水文水情监测预报。当防治区域内降雨、冰凌和河道、流量达到一定标准, 应及时向防汛抗旱部门提供雨情、水情和有关预报。

气象部门:负责山洪灾害防治区域内暴雨和异常天气的监测和预报, 按时向防汛抗旱部门提供长期、中期、短期气象预报和有关公报。

国土资源部门:负责泥石流、滑坡的监测、防治、预警等工作, 并确保灾害信息的上下畅通。在汛前将已查明的灾害危险点、隐患点通知到各村及每一个人, 加强群测群防网络。

财政部门:负责及时筹集调度防灾资金, 确保资金及时足额到位。

交通部门:负责汛期优先支援运送防汛抢险物料, 为紧急抢险及时提供所需车辆等运输工具, 并负责本系统所辖工程设施的防汛安全。

物资、商业、供销部门:负责提供抢险物资供应和必要的储备。

农林业部门:负责制定并组织实施植被、水土保持等有关内容的灾害防灾预案, 并报上级部门备案。

广电部门:负责山洪灾害知识的宣传教育工作, 提高群众对环境保护的意识和灾害自救自测能力。

民政部门:负责灾民的安置和救济。发生灾害后地方政府要立即进行抢护转移, 使群众尽快脱离险区, 并安排好脱险后的生活。各工农业生产部门组织灾区群众恢复生产和重建家园。

公安部门:负责防汛治安管理和安全保卫工作。制止破坏防洪工程的水文、通信设施以及盗窃防汛物料的行为;维护水利工程和通信设施安全。在紧急防汛期间协助防汛抗旱部门组织撤离山洪灾害发生区的群众。

中国人民解放军及武装警察部队:负有协助地方防汛抢险和营救群众的任务。灾情紧急时负有执行重大防灾措施的使命。

其他有关部门:均应根据防灾抢险的需要积极提供有利条件, 完成各自承担的防灾抢险任务。

2 防灾措施

实行“属地管理、分级负责”的原则。

2.1 制定防洪减灾的科学战略

山洪灾害的本质属性是社会问题。国内外实践说明, 减轻山洪灾害的有效途径应包括两个方面:一方面, 要尽可能地去控制自然界的山洪泛滥;另一方面则应调整社会机能, 建立科学实际的防灾预案以适应山洪。

辽宁省是全国山洪灾害较为严重的省份之一。现有防洪减灾能力比较薄弱, 存在许多问题。如防洪工程标准低, 河道险工险段多, 清障难题多, 病险水库还没有得到全部处理, 大量的山区防洪工程和设施急待维修和提高等等。在自然气候条件很难预测的情况下, 国家和人民的生命财产以及社会的稳定极易面临严重洪水威胁。因此, 进一步完善防灾预案建设及救灾措施尤为重要, 不仅有重大的经济意义, 也有深远的政治意义和历史意义。山洪灾害的社会属性, 决定了减轻山洪灾害是全社会的事情, 是全省人民、各行各业的共同的事业。积新中国成立以来40多年的正反两个方面的经验, 辽宁省形成了较为科学的战胜山洪灾害的战略。那就是, 把防汛抗洪作为富国安邦、造福子孙后代的大事, 予以高度重视, 不断提高全社会的洪患意识, 树立长期的抗灾思想, 建立科学实际的防灾预案。在山洪灾害防治区应认真贯彻国家提出的“安全第一, 常备不懈, 以防为主, 防抗救相结合”的原则, 根据山洪灾害防治区的实际情况, 通过建立科学的防灾预案, 确保发生山洪时乡镇、交通、工矿企业、商品粮基地和人民生命财产安全, 保证国民经济和社会发展, 把灾害降到最低限度。

2.2 加强预防措施

健全和完善有关法律法规, 加强宣传力度, 严格执行国家的退耕还林政策, 一方面将政策落实到位, 另一方面对退耕还林的地方应严格监管。防止发生一边退耕、一边又在开垦坡度大于25°的地方用于耕作。通过广播、电视、报纸等各种新闻媒体大力宣传, 提高人们对山洪的防治意识、对生态系统的保护意识, 改变人们落后的观念, 号召人们保护环境。加强河道的管理力度, 控制水土流失, 严格禁止侵占行洪河道行为, 疏通洪水宣泄渠道。灾害多发区及重点灾害区负责人要熟知隐患点的山洪灾害防灾预案。结合辽宁省山洪灾害的实际情况, 山洪灾害的预防主要采取监测、避让、搬迁等措施。

2.3 建立山洪监测预警预报系统

建立监测、通信及预警系统, 是防洪减灾的重要组成部分, 是一项重要的非工程措施。近二三十年来, 由于气象卫生的出现, 测雨雷达的问世, 以及高速计算机、现代通讯技术的快速发展, 使这项工作逐步摆脱了传统的繁杂、重复的人工劳动, 而走向以计算机为核心, 以无线通讯为动脉, 实现了遥感、遥测, 雨情、水情、工情以及洪水预报调度等连成一体的现代化防洪信息网络。防洪信息网络现代化的建设, 为防洪减灾赢得了时间, 争取了主动, 扩大了经济效益和社会效益。

系统的建立将为提前预见山洪灾害的发生, 有效减少或避免山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失, 提供重要支撑。充分利用现有气象站网、水文站网、地质灾害站网、通信系统及信息网络以及现有的预警信息分析、加工处理、产品制作系统。在此基础上, 建立监测、通信及预警系统一体化的防灾体系。

通过详细调查, 基本查明山洪灾害危险点的分布状况, 对于规模大、危害严重的灾害隐患点的监测, 以专业队伍为主, 群众配合, 派专业技术人员, 通过专门仪器进行监测;一般灾点, 以群众监测为主, 专业技术人员予以指导, 可将监测与防治任务落实到具体单位和个人, 由危险点所在乡镇选派责任心强的村民通过技术培训, 成立监测组, 制定岗位责任制, 划分责任区, 在专业队伍的指导下, 开展简易监测, 制定以人员和财产转移为主要内容的防灾预案。从县到乡, 层层签订责任书, 实行行政首长负责制和分级管理责任制, 形成以群测群防为基础、专业性较强的站网式为先导, 群专结合的预警预报体系。

在进一步完善群测群防网络的同时, 重点加强站网式监测体系建设, 利用相对成熟的理论和基本可靠的预报判据, 对重要灾害危险点, 采用高新技术, 提高自动化水平, 基本实现监测数据的适时采集、自动分析、自动预警和预报, 最终建成基本完善的山洪灾害防灾指挥系统。

2.4 具体划分灾害范围, 成立抢险突击队

篇4：山洪灾害应急预案

我乡位于丰都县北岸，距县城80公里。有小（二）型水库4座，全乡共有7个行政村1个居委会，53个村民小组，总人口13443人，幅员面积51.6平方公里。

二、防汛组织保障

为做好防汛工作，最大程度保证人民群众生命财产安全，经政府研究决定成立乡防汛工作领导小组：

组长：李凤余

副组长：陈越祥、范灿、秦勇、向玲、陈葵阳

成员：王荣辉、杨娅、王黎、付承福、陈东、江禄鑫、杨秦领、隆远权、任华军、秦宗臣、各村（居）委会主任。

三、各成员职责

组长：负责全乡防汛工作及突发事件的应急处理工作，并根据实际情况及时启动相应防汛应急响应等级。

副组长：协助组长做好全乡防汛工作及突发事件的应急处理工作。

农服中心：负责防汛避灾知识宣传教育工作，指导各村的确定预警水位，确定各村的临时安置点，重点抓好全乡范围内水库、山坪塘等水利工程的汛前汛中检查和日常巡查工作，制订度汛方案，负责防汛技术指导工作，配合有关部门查灾核灾，做好重点水利设施蓄水调度运行。

社事办：负责灾情统计和核查，及时向乡防汛工作领导小组提供灾情信息。

卫生院：做好全乡范围内的医疗药品、器械的汛前安全，尤其要做好乡村医院（室）人、药、器材的安全，组织医护人员做好防汛突发应急事件受伤人员的救护工作，汛后要及时消毒防疫，杜绝疾病流行。

教管中心：负责全乡内学校校舍安全和在校学生汛期安全，做好师生疏散工作。加强安全检查，特别是危房的学校、教室，汛前要维修加固完善，确保学生、员工安全。

党政办：负责全乡防汛信息的汇总上报工作和宣传工作。

财政办：负责全乡防汛工作经费安排。

各村村委：负责本村防汛物资、人员准备工作，根据历史洪水情况，确定各村的预警水位，汛期安排各村值守人员，收集本村雨情、水情，第一时间处理防汛突发事件并做好上报工作。

四、预警信息发布

根据天气预报和本乡范围内的实际降雨情况，及时向各村发布预警；

蓝色预警：根据天气预报，对即将来临的强降雨或连续降雨超过30mm并有持续强降雨时，由副组长发布；

黄色预警：在持续强降雨时，根据各村水情或是有三个村组水位超二级警戒线时，及时由副组长发布；

橙色预警：有一个村进水时，由组长发布；

红色预警：超过两个村进水时，由组长发布。

五、应急响应

蓝色响应：乡政府必须留有相应的值班人员，负责收集全乡的雨情、水情。

黄色响应：全体乡干部在岗在位，做好抢险准备，各联系村干部进驻各联系点；

橙色响应：第一时间上报县防洪办和县领导，除留有相应的值守人员，全体乡干部、防汛民兵应急小分队赴受灾点紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联系附近的应急小分队和县级抢险队伍救援；

红色响应：第一时间上报县防办和县领导，除留有相应的值守人员，全体乡干部赴各受灾点紧急处理灾情，并根据实际情况，就近联系各村居防汛应急小组和县级抢险队伍救援。

六、预警级别的变更

预警升降：随着汛情预警信息的不断变化，防汛抗旱领导小组组织实时会商，认为防汛突发事件的影响与原预警影响有较大变化时，可改变预警级别，并发出新的预警信息。

预警结束：按照“谁发布、谁取消”执行。

七、善后处置

善后处置工作在政府统一领导下，由政府相关部门组织实施。

政府相关部门要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。

八、信息处理

各村对本村可能发生突发事件的信息及时汇总分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报乡防汛工作领导小组。

对各类防汛突发事件以及可能导致其发生的各种隐患，任何人都有权利和义务向政府或防汛工作领导小组报告，并有权对乡防汛工作领导小组工作过失和不当处置进行举报。

九、教育、培训和演习

1.宣传教育。由乡防汛工作领导小组负责，开展防汛、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点地病险水库、泥石流易发区等周边的居民加强宣传教育，增强公民防洪意识及应急基本知识和技能。

2.培训和演习。开展面向各村两委人员的防汛突发事件相关知识培训，在培训教材中，增加防汛突发事件预防、应急指挥、综合协调等内容，以增加各村应对防汛突发事件的知识和能力。

篇5：小学防御山洪与地质灾害应急预案

为高效、有序地做好防御山洪灾害工作，避免或最大限度地减轻山洪灾害造成的损失，及时有效的处置山洪灾害，确保师生生命财产安全，维护学校和社会的稳定，根据《关于抓紧实施山洪灾害非工程措施项目的紧急通知》特制定本预案。

一、组织机构及部门主要职责

（一）高桥小学防御山洪灾害抢险救灾指挥工作领导小组，领导小组由校长任组长，班主任为组员。

（二）领导小组及各成员单位主要职责：

1、领导小组主要职责：根据山洪灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织防御山洪灾害工作；执行上级下达的其他有关防灾救灾的任务。

二、应急准备

（一）领导小组及各成员，应根据本预案和职责，制定具体的抢险救灾应急方案，并备案。

（二）领导小组各成员，应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。

（三）各班主任，应根据各自的职责，切实做好防御山洪灾害工作，健全防灾方案，落实隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。在主汛期，要对学校所有可能发生山洪与地质灾害的隐患点和校舍进行一次实地检查，对排查出存在安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。要立即无条件停止使用已经确认的危房，密切注意并指派专人定期观察使用中的破旧校舍。要按建筑物防雷设计规范落实校舍的防雷措施，采取防护措施，防止校舍因强暴雨造成破坏。

（四）领导小组要建立监测和预警机制，制定详细的师生避险工作预案，预案要明确责任人，并根据学校实际，确定预警方法、避险转移路线、临时安置点，把防御措施落实到每个学校、每个班级、每个学生。要设置临灾预警信号，要将涉及山洪与地质灾害防治内容的“防灾明白卡”，发到存在灾害隐患的学校师生手中，做好具体的防范工作，提出可行的防灾措施。

（五）学校通过各种有效形式在师生中开展防灾减灾知识、应急预案和自救措施的宣传和教育，及时开展预案的演练，以保证预案应急正常启动；要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流等突发事件的应急训练，增强师生的防范意识，提高师生应对事故和自救自护的能力。学校必要时要落实教师或家长接送学生上学、放学。

三、临灾应急

（一）接到山洪与地质灾害临灾险情报告后，领导小组应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并向领导小组提出是否启动临灾应急预案建议。

（二）领导小组接到启动临灾应急预案的建议后，应立即召开紧急会议，进行险情会商，研究部署抢险救灾各项工作，并根据实际情况宣布启动本预案。

（三）启动本预案后，有序地组织抢险救灾工作：

1、调查险情，组织专家会商，提出应急抢险救灾措施建议，确定抢险避灾方案。

2、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定山洪与地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内师生和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。

3、对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。

4、组织专业技术和施工队伍，实施应急避险工程，减轻和排除灾害险情发展。

（四）及时向市、镇报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。

（五）灾害险情得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束临灾应急期，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交当地乡镇人民政府及相关部门组织实施。

四、灾害应急