三联生活周刊策划案

2022-08-25

第一篇：三联生活周刊策划案

为什么要收房产税(三联周刊)

为什么要收房产税?

征收房产税大致有两个目的：一是为了完善和丰富税种，增加地方政府的财政收入;二是作为房地产市场的调控工具，抑制房价快速上涨。从政策制定者的角度来看，房产税的初衷显然是出于前者，但对于普通百姓而言，则更偏重于理解为调控房价。这种理解上的偏差，导致了房产税还没有出台，就已经是争议不断。

房产税在我国并非新税种，早在1986年的《中华人民共和国房产税暂行条例》中就已经有“房产税由产权所有人缴纳”的规定，缴纳标准为“房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%”。不过，当时的规定对5种情况予以免征，其中包括个人所有非营业用的房产。所以，对于老百姓而言，房产税其实是一直存在的税种，只不过是免予征收。

我国现有房地产的税制设置复杂且不合理，大部分集中于开发流通环节，比如土地增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、印花税、契税等，而持有环节的税种仅有城镇土地使用税和房产税两个税种，保有环节的税收占比不到30%甚至更低，这种“重开发轻保有”的格局，在很大程度上鼓励了囤房炒房行为。

保有环节不仅税种极少，而且房产税的免征范围极大，所以对税收贡献度极低，主要缴纳者来自商业地产的出租。2008年，我国的房产税收入仅为600亿元，占国家财政收入6.13万亿元的比重仅为1%，即使算上817亿元的土地使用税收入，二者合计占比也仅为2.3%，占地方政府财政收入比重也仅为5%，而在西方发达国家，物业税是地方政府的主要财政收入之一。

由于房产税在我国税收体系中几乎缺位，而其在西方税收体系又有着很重要的地位，我国一直试图填补空缺。从过去几年的政策来看，决策层更倾向于打造一个全新的物业税，而不是对已有的房产税修修补补。2003年的十六届三中全会上，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出物业税：“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费。”随后的7年里，物业税先后在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津10个省市“空转”运行，但是始终没有进入实施阶段，也基本上没有太多人关注。

但是最近一两年，物业税突然成为人们关注的焦点，其直接导火索来自2009年5月，国务院公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，其中提到的“深化房地产税制改革，研究开征物业税”，这使得多年来空转的物业税一下子近到眼前。在2009年重提物业税，显然有其深刻的时代背景。

2009年5月，当时国内房价刚刚从金融危机的寒冬中有所回暖，远未到政策打压之时，所以当时重提物业税，显然不是为了调控房价而来。金融危机之后，国家财政收入增速放缓而开支增加，2007年，我国财政收入增速高达32%，金融危机爆发后，财政收入增速明显放缓，2008年增速20%，2009年只有11.6%。而与此同时，为了应对金融危机而推出的系列救市计划，全国财政支出有增无减，2008年和2009年的财政支出增速分别为25.7%和21.2%。同时为了配合中央的4万亿救市计划，以及争取更多的银行贷款，很多地方政府在过去几年大干快上，已是债台高筑，但在我国的分税制下，地方政府的财政收入有限，更多依靠预算外的土地出让收入，而物业税作为重要的地方税，将大大增加地方的财政收入，也能极大缓解中央对地方的税收返还和转移支付压力，这才是2009年重提物业税的初衷所在。

与此同时，很多一线城市的房地产市场在经过多年高速发展之后，可供出让的土地已经逐渐减少，对于过去依赖土地财政的地方政府而言，将来势必要面临土地出让金减少的困境，如果能适时开征物业税，无疑将提供一个长期稳定的收入来源，这也是一些地方政府对于物业税态度积极的重要原因。

同样还是在2009年，这一年的春节过后，国内的房地产市场开始回暖，从一开始试探性的小阳春到后来的全面爆发，全国主要城市的房价均再次创出历史新高，房地产的民生话题也再次成为焦点。在国家种种调控政策均告失效后，物业税在一夜间成为人们寄望的最后杀手锏。

不同的利益出发点会产生截然不同的物业税版本。物业税显然无法同时承担增加地方税收和调控房价的两种功能，不同利益方对于物业税的不同期盼，加之物业税自身在法理上的障碍，导致空转7年至今难产，甚至连名称也难以确定。

另外，为什么要征物业税还有一个很重要的问题，那就是物业税征收之后拿来何用?从国外经验来看，物业税的主要用途还是用于当地社区建设、改善居住条件等，取之于民用之于民，才使得人们不至于太抵触。如果我国将来也正式开征，也应该遵循取之于民用之于民的原则，否则如果只是让地方政府拿来做大规模投资建设，通过拉动经济来粉饰政绩，人们对于缴纳物业税的积极性也不会太高。

房产税之难

房产税属于财产税的一种，作为财产税，最重要的前提就是产权的明晰，而我国房地产市场的产权关系还较为混乱。

从住房产权来看，除了商品房之外，我国还有很多有限产权的住房，比如经济适用房、合作建房、集资建房、房改房等，在产权关系理清之前贸然开征房产税，显然会带来更大的混乱。

更大的障碍还在于我国的土地国有制。我国开征物业税的初衷是将现有的房产税、土地增值税以及土地出让金等税费合一，改为在房产保有阶段统一征收的物业税。我国房地产是住宅私有而土地国有，住宅所有者只对土地拥有70年的使用权，而不是像大多数国家那样的永久产权。而物业税或者房产税属于财产税，前提是对产权所有者征税，而我国居民对于土地并无产权，如果对居民仅有使用权的土地征收财产税，显然于情于法不通。

我国除了城市土地国家所有之外，农村土地属于集体所有，而这个集体的概念就更加模糊。开征房产税似乎离农村还较为遥远，其实不然，在我国轰轰烈烈的城市化进程中，很多昔日的农村土地早已经成为城市的一部分，大量的城中村、小产权房的存在，也给物业税的开征带来产权上的难题。

世界上其他大部分国家和地区都是住宅和土地私有制，所以物业税的征收理所当然，住宅私有而土地公有的代表为新加坡和我国香港地区，他们虽然也征收物业税或者产业税，但征收办法和西方主要国家明显不同，西方国家是对土地和住宅统一征收，以物业价值作为税基，而新加坡、香港地区则以物业租金作为税基。比如新加坡以年租金的4%和10%作为标准，无论房屋是否出租都必须缴纳，年租金标准其实只是评估机构计算出的虚拟租金。香港地区则分为差饷税(原用于警政开支，后来扩大用于支付街灯、供水、消防等)和物业税两种，差饷税的征收和新加坡类似，以虚拟年租金为基础，无论是否出租都必须缴纳，物业税则以实际出租为准，如果实际出租获得了收入，则缴纳物业税。

也就是说，如果将物业税理解为对产权所有者征税，西方国家拥有的产权是房屋和土地的整个物业价值，而新加坡和香港地区居民拥有的产权是房屋租金，以此理解，方可规避土地公有制下的产权难题。所以，如果我国要在土地公有制下推行物业税，税基也应以租金为标准，而不是以物业价值为准，因为我国居民并不拥有房屋和土地的全部价值。

我国1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》，当时规定了两种缴纳标准：“按照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。房产税的税率，依照房产余值计算缴纳的，税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的，税率为12%。”可见当时是既按照物业价值，也按照物业租金，但是在实际过程中，对于按照物业价值标准缴纳的规定了5种情况予以免征，其中包括个人所有非营业用的房产，除了当时因为居民收入较低之外，可能也是出于对法律障碍的考虑。而按照物业租金标准的虽然没有免征，但在实际生活中，除了商业地产出租缴纳房产税之外，个人很少在取得租金收入之后主动缴税。

从目前流传的各种物业税版本来看，我国显然还是倾向于土地私有制下的西方标准，也就是以物业价值作为税基，而非物业租金。而且从现实考量，如果以物业租金作为征收标准，税基过低导致税收过低，无论是增加税收还是调控房价，对市场几乎不会产生什么实质性影响，这应该也不会是酝酿多年的物业税所要的效果。

其次，土地公有制还衍生出另外的难题，我国居民在购房时已经一次性支付了70年的土地出让金，如果再次征收物业税，显然属于重复征收。虽然从名义上来说，土地出让金属于租金，物业税属于税金，二者可以并行不悖，但这种名称上的差别仅仅只是我国土地公有制度的产物，本质上并无区别。如果将土地出让金纳入物业税，那么已经购买了住房的居民显然不应该再重新支付，在计算房屋价值作为纳税基础时，如果不以物业租金为标准，而是以物业价值为准，那么也应该扣除土地价值，仅以房屋价值为税基。在70年土地使用年限下，不同年限的住房如何估值?70年到期之后如何征收?这些都是悬而未决的问题。

而对于物业税推出之后的新售住房，面对的压力在于，是否还应该像从前那样一次性缴纳70年的土地出让金?如果土地出让金转化为物业税，那就意味着一次性收取的70年租金分化为年复一年收取的税金。而没有70年土地出让金的支撑，住房价格理应大幅下跌，与此同时，由于物业税的存在，居民持有住房的成本将会大幅上升。正是这种潜在的影响，很多抱怨房价过高的民众将降房价的希望寄望于物业税，这样既可以降低房屋的现有价格，也可以通过提高持有成本打击囤房炒房者。但是，由于物业税开征的初衷并不以打压房价为直接目的，所以，即使将来正式推出，对于那些希望房价下跌的人而言，距离他们的期望值也会有很大距离。

除了一些法律上的障碍，物业税的开征在技术上也有不小的难题，比如专业诚信的不动产评估机构、房地产登记与信息系统的建设等等，我国的物业税虽然已经在很多城市空转多年，但筹备情况如何并未向公众有过披露，各个城市对于征收物业税的实际执行能力如何，至今依然不为人知。

利益博弈

物业税之难，不仅在于法律障碍和实施细则上，更大的压力还在于不同利益阶层的利益博弈。

从中央政府来看，未来将面临较大的财政收入压力，财政压力将在一定程度上成为物业税出台的诱因。2007年，中央财政收入增速高达35.6%，但是2008和2009年的增幅分别只有17%和9.8%，今年的预计增长也只有6%，但与此同时，为了应对金融危机，财政支出并未减缓，2009年的中央财政支出同比增长24.1%，2010年预计支出6.3%，中央财政收支相抵，赤字8500亿元，增加1000亿元。

中央财政80%左右的支出主要是对地方的税收返还和转移支付。1994年分税制之后，地方政府缺乏稳定的税收来源，很大程度依靠中央的税收返还和转移支付。1994～2007年，中央对地方税收返还和转移支付从2389亿元增加到1.8112万亿元，增长了6.6倍，年均增长16.9%。金融危机爆发后，中央对地方的税收返还和转移支付明显增加，2008年中央财政收入增加17.5%，对地方税收返还和转移支付增加26.7%，2009年中央财政收入增加9.8%，对地方税收返还和转移支付增长29.8%。不难看出，最近几年地方税收返还和转移支付的增幅显著超过中央财政的收入增幅。如果能够适时开征物业税，将给地方政府增加一个很重要的税收来源，这将减轻中央政府对地方的税收返还和转移支付压力。另外，由于房地产作为中国经济的支柱性地位在短期内不会有实质性变化，除了考虑到物业税的税收功能，还必须综合考虑物业税对房地产市场的影响，不致对中国经济形成较大冲击。

对地方政府而言，对物业税的态度可能既爱又恨。目前我国地方政府的收入来源主要有三块——中央税收返还和转移支付、地方本级财政收入和地方政府性基金收入。以2009年来看，中央税收返还和转移支付2.86万亿元，地方本级财政收入3.26万亿元，地方政府性基金收入1.59万亿元，最后一项主要是土地转让金收入，三者合计7.71万亿元。土地出让金占地方政府的总收入比重超过20%，如果物业税的改革涉及土地出让金，比如将一次性收取的土地出让金分摊至70年内，对于应届政府而言意味着收入大减，长期来看虽然可以给地方政府提供稳定收益，但短期收入将会骤减，这并不是应届政府所乐见的局面。

为了配合金融危机之后的经济刺激计划，各地方政府通过城投公司等融资平台大规模融资贷款，形成了极大的债务压力。根据银监会披露的数据，截至今年6月底，地方融资平台贷款达7.66万亿元，存在严重偿还风险的贷款，占比23%，相当于2009年全国GDP的23%，相当于2009年全国财政收入的112%，相当于地方政府本级财政收入的235%。如果按照我国5年期以上贷款利率5.94%来看，每年的利息支出就高达4550亿元。

1994年分税制之后，地方政府一直面临较大的财政压力，加之地方政府无法自行发行地方债，所以对土地出让金等预算外资金的依赖程度较强，从而在相当程度上刺激了土地价格上涨。当地价最终带动房价上涨从而带来民生问题，并招致中央政府的房地产调控时，地方和中央形成事实上的利益对立，这在一定程度上导致了房地产政策调控的失效。如果能够将土地出让金转化为物业税，一方面能给地方政府带来重要的税种，减轻中央政府对地方的税收返还和转移支付压力，而且还能够使中央和地方政府形成利益一致，地方政府不至于在土地出让金的问题上和中央顶牛，在这样的背景下，中央政府的房地产调控政策也将得到最大程度的执行和贯彻。所以，如果在不改革土地出让金的前提下加收物业税，自然会得到地方政府最大程度的拥护，反之，如果触及地方政府的土地财政利益，物业税的推行将会在地方政府中间得到较大阻力。

不过，在土地出让金的问题上，不同城市面临的具体情况又不尽相同，比如有些一线城市在经过房地产市场10多年的高速发展之后，可供出让的土地越来越少，这些城市可能会希望尽快出台物业税，以便在土地出让金萎缩后，还能有物业税的收入接力。但是一些三线城市的房地产开发程度较低，地方政府还在期待房地产市场的下一个黄金十年，从而从土地市场中最大程度获益，这些城市显然会抵制物业税的推出。

从普通居民来看，也分为已经购房者和尚未购房者。已经购房者显然不希望物业税开征，等待购房者则热盼物业税到来，能够将高高在上的房价打压下来。不过，最后一定是两方都无法得到期盼的结果，物业税的开征只是时间早晚的问题，而开征后也满足不了打压房价的愿望，因为开征物业税的首要目的是增加财政收入，而非打压房价乃至打压中国经济。而且，从其他国家和地区的经验来看，物业税也起不到抑制房价的作用，比如美国、日本和我国香港地区等，这些国家和地区的物业税早已存在多年，但房价并未因此下跌。对于中国房地产而言，物业税如果真的推出，对于房价也只是短期影响，不会影响房价的长期走势。

路径猜想

从理论上讲，在我国土地公有的背景下，房产税不应该照搬西方土地私有制下模式，也就是以物业价值作为税基，而应该借鉴土地公有制下的新加坡和香港地区模式，也就是以物业租金作为税基。但事实上，由于我国的房地产现实格局是房价高而房租回报率低，如果以租金作为房产税的税基，所得远远低于以物业价值为税基。所以我国的房产税估计不会以租金为税基，从目前流传的各种版本来看，也几乎无人提及。

由于种种现实难题待解，房产税的推出应该会遵循“先易后难”的进度。首先会选择几个有积极性的地方城市作为试点，比如上海、重庆和深圳等，这是目前为止对房产税响应最为积极的几个城市。在上述城市运行成熟之后，逐渐扩大试点范围，最后推至全国。

今年4月份，就已经有市场传言称，上海计划开征住房保有税，可能对存量房和增量房一并征收，从购房套数、户型大小等方面来区别自住需求与投资需求，其中自住需求可免税。上海市住房保障和房屋管理局并未对传言否认，并表示：“关于在房产保有阶段征税的问题，早在党的十六届三中全会上就明确提出了。在房产保有阶段征税，要经国家层面定，地方应贯彻执行好。如果有关部门正在做一些研究，也是完全正常的。上海一定会坚决贯彻国家的一系列房地产调控政策，坚持‘三个为主’的原则。房管部门虽不是税收征管的主管部门，但如果政策出台，我们会积极配合贯彻落实好。”

此后关于上海征收房产税的传言一直不断，而最近的上海官方表述来自今年国庆节期间，上海实施新一轮地产调控，其中除了提出引人注目的每户限购一套房之外，还专门提到“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，本市将积极做好房产税改革试点的各项准备工作”。上海税务总局也表示，目前正在进行与房产税相关的信息系统的建立工作。

与上海相比，重庆对房产税的态度更加积极。重庆市长黄奇帆多次公开表示，重庆市要对高价房征收房产税，今年6月份，重庆财政局局长也对媒体透露，房产税方案已经上报国务院，正在等待批复。深圳也是房产税探索道路上的先行军，2009年8月，深圳市政府发布《深圳市综合配套改革三年(2009～2011年)实施方案工作安排表》，其中提到“2009年将开展准备工作，适时探索开征物业税，合并城镇土地使用税、房产税”，首次以官方文件确认了物业税的进程。

从征收对象看，开始的征收对象应该不会针对全部房屋所有者普征，如果按照房屋套数，首套自住房应该不会纳入征收标准，如果按照房屋面积，也应该有一个起征点，各个城市应按照各自的人均居住面积为依据。至于税率标准，我国1986年版本的税率标准是1.2%，如果新版本的房产税包含了土地出让金、土地增值税等内容，税率应该大幅降低，而且考虑到人们的排斥心理，还应该遵循循序渐进的原则，在推广初期应该将税率定得较低，比如0.3%以下。而对于那些拥有多套房屋或者居住面积较大的房屋，因为其对土地资源的过度占用，税率应该遵循累进原则，从而在一定程度上起到优化资源配置、调节贫富差距的作用。

而居民住宅也分为存量房和增量房两种，也就是旧房和新房，由于居民的旧房在购买过程中已经缴纳了相当多的税费，物业税如果按照物业价值为税基推出，第一套自住旧房应该是低税甚至免税，而物业税之后的新房则采用新的税率标准，也就是“旧房旧办法，新房新办法”，不过，这样的处理办法也有可能带来房地产市场定价和估值的混乱。

也有传言声称，考虑到针对居民住宅征收房产税可能产生较大的抵触情绪，压力较轻的办法是先从商业地产征收，随后扩大至居民住宅。不过这种办法的可行性估计不高，一是因为1986年颁布的房产税中，商业地产一直是房产税的缴纳对象，如果再次征收，那就类似香港同时征收物业税加差饷税，对于商业地产而言并不公平，同时，如果物业税还附带调控房价的功能，相比之下，更需要调控的显然是住宅而不是商业地产。所以，预计物业税开征还是会从居民住宅开始，而不是商业地产。

由于物业税是一个全新税种，不仅存在技术细节上的种种争论，在立法上也需要全国人大通过才能得以推行，所以正式面世将是一个较漫长的过程，历时7年的空转就已经足以说明一切。相比之下，较为容易的办法是恢复征收房产税，因为房产税是一个已经存在的税种，并不需要通过“人大”立法，这也是最近一段时间市场较多提及房产税而不是物业税的原因所在。

今年9月30日，财政部和国家税务总局就房地产市场税收政策调整答记者问，其中专门提到为什么要进行房产税改革，如何推进此项改革。有关负责人的提法是恢复征收房产税：“近年来，随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高，商品房市场日益活跃，改革和完善房产税制度，对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的，既有利于调节居民收入和财富分配，也有利于健全地方税体系，促进经济结构调整及土地节约集约利用，引导个人合理住房消费。”这大概是为“物业税”还是“房产税”名称之争的一次正名，两大权威部门的联合声明，也在很大程度上证实了房产税开征的可能性。房产税最终以怎样的面目出现，其实具有很大的弹性。最简单的办法就是把休眠了20多年的房产税恢复征收，对当时5种免征的情况予以实征，但是在轰轰烈烈炒作多年之后，如果只是如此简单操作并没有太大意义;最复杂的办法就是将土地出让金、土地增值税和房产税等诸多税费合而为一，最终以物业税的面目呈现，但这样会面临很多法理上的障碍，短期内推出无望;最现实的办法可能是房产税旧瓶装新酒，或者说物业税借壳上市，名称上还是叫做房产税，但实际内容和物业税没有太大差别，既规避了重新立法的障碍，又达到物业税的征收目的。

房产税尚未正式亮相，在社会上已经引发了毁誉参半的争议。激进的反对者不惜冠以“恶税”之名，拥护者则期盼着房产税能将高高在上的房价拉回人间。

反对者的情绪自然容易理解。对很多普通中国人来说，在耗尽了积蓄支付住房首付之后，每个月还要承担不菲的月供，在生活成本日渐高涨的背景下，“房奴”们的生活已是相当不易，如果今后还要凭空多支付一笔房产税，无异于给负重的骆驼再加上一根稻草。从法理上而言，我国城市的土地属国家所有，居民只对土地上的住宅拥有所有权，而房产税作为财产税的一种，是对财产所有者征税，居民对于住宅下的土地只有70年的使用权，现在却要为此缴纳财产税，产生出抵触情绪也在所难免。

刚刚落幕的中共中央十七届五中全会重点研究了“十二五”规划，勾勒未来5年的经济、社会和民生等重大蓝图，居民收入分配改革成为人们重点关注的焦点之一。我国经济在近年来虽然高速发展，但是居民收入增速明显慢于GDP增速，据悉，规划中的“十二五”将特别写入居民收入与GDP同步增长这一目标。居民收入增速虽然慢于经济增速，但是政府收入却一直保持高速增长。以过去5年的国家财政收入为例，从2004至2009年，全国财政收入从2.64万亿元大幅增长至6.85万亿元，其中除了2009年受到金融危机的影响，当年财政收入同比增幅为12%，其余年份均超过20%。1995年以来，政府占国民可支配收入的比重一直保持上升趋势，大约上升了5个百分点，而居民收入占比则明显下降，大约下降了7个百分点。国家财富向政府倾斜的后果之一就是形成了政府有钱投资，居民无力消费的经济格局，不仅导致分配失衡，更给中国经济带来了过于依靠投资拉动的畸形模式，从而在今天面临巨大的转型压力。

国家财富向政府倾斜的重要因素之一在于税制设置。我国近年来的宏观税负一直呈现上升比例，以政府财政收入占GDP的比重来计算，我国近3年的宏观税负均超过30%，这一水平已经向工业化国家看齐，甚至有国外研究机构声称中国的税负痛苦指数全球第二。2005至2009年，我国的税收收入增幅分别为19%、21%、31%、19%和10%，除了2009年为了应对金融危机推行的减税政策导致增速放缓，其余年份均涨幅惊人。

对于大多数普通个人而言，目前承受的最主要税负来自个人所得税，如果房产税对所有有房者普征，按照现在流传较广的方案来计算，在北京、上海等房价较高的一线城市，每年所缴房产税可能会和一个年薪12万元左右的白领所缴个人所得税相近，甚至可能更高，将成为个人承担的第一大税负。对于大多数中产阶级而言，多年来提高个税起征点的期盼尚未实现，而房产税相当于让他们每年多缴一份个税。

对于等待购房者而言，房产税能够在多大程度上调控房价，也不宜抱有太高的期待。首先，房产税的主要目的肯定不是调控房价，更不是为中国经济降温，所以税率不会定得太高，必须在大多数人的承受范围之内。其次，房产税对房地产市场最直接的影响是释放出更多存量二手房，增加市场的供给量，从而对房价形成一定压力，但这种冲击只会是一个短期影响，以过去几年国内房地产市场强劲的需求来看，可以很快消化掉这部分因为房产税释放出来的供给。第三，房产税虽然增加了持有人的成本，但对于实力雄厚的炒房者而言，并不会形成太大压力，甚至可能会将房产税增加的成本转移到房价上，形成新一轮房价上涨。第四，房产税虽然增加了持有成本，但持有多套房屋者并非简单将房屋空置，而是多数用于出租，如果房产税出台，很有可能被转化为房租成本。对于很多暂时买不起房而租房的人而言，等待房产税的结果有可能是房价未跌，房租先涨，带来新一轮的打击。今年上半年，北京的房租快速上涨两成就是一个很明显的例子。最后，从长期看，决定房价的最终因素还是市场供求关系，房产税决定不了房价走势，国外大部分发达市场的房产税或者物业税都早已存在多年，从来未见哪个国家的物业税调控了房价。

税收的功能主要在于筹集收入和调节分配，对于老百姓而言，税收的善恶之分在于其在这两种功能之间的倾向如何。如果房产税的主要目的只是为了增加政府收入，显然会造成民众较大的抵触情绪，也会带来较高的征税成本。反之，如果房产税的功能倾向于调节分配，则有可能迎来更多人的拥护。在贫富分化的背景下，一些富有阶层拥有过多的房产，不仅参与制造了房地产泡沫，也在客观上占用了社会的房产和土地资源，理应缴纳合理的财产税。如果房产税的重点针对这一部分人群，既可以提高政府的财政收入，又可以挤压房地产泡沫，还可以起到调节分配的作用，房产税将不再会有恶税之名。

对于政府而言，房产税的征税要师出有名，对于纳税人而言，能够积极主动缴纳房产税则必须税有所值。从国外经验看，征收物业税后，除了部分补充地方政府的财政收入，很大程度上为返还至社区提供公共设施建设和公共服务，将来如果我国开征房产税，资金如何使用也应该公开透明为宜。征税的主要目的之一就是为纳税人提供更优质的公共产品，这原本是税收的基本常识，但从我国的税收使用途径来看，税收的更多用途还是用于投资拉动经济，而不是覆盖社会保障领域。以2009年为例，我国的财政收入达到6.85万亿元，其中用于医疗、教育、社保就业等民生的支出占比不足15%，而在很多发达国家，这一比例至少在50%以上。如果房产税开征，其最终去向不能用之于民，开征的意义也将大打折扣。

关于征税的艺术，18世纪的一位法国财政大臣曾将其形象喻为“拔鹅毛”，最高境界应该是拔到最多的鹅毛，听到最少的鹅叫。如果以此标准来看待我国的房产税，可谓是一根鹅毛尚未拔到，却已经听到遍地鹅叫。不过，由于房产税的具体方案尚未正式出台，最终会以怎样的面目亮相都是未知，现在评述其得失还为时尚早。

第二篇：《生活快递》周刊运作方案

一、周刊基本概述

1、开本：4开

2、出刊日期：周刊，每周五出版

3、版数：每期20版

4、发行量：大城区范围10万份

二、报纸的编排

(一)栏目设置

1、栏目划分

与目标受众群的生活息息相关的行业，如百货、服装、珠宝、酒店、餐饮、房地产、家电、金融、保险、汽车、娱乐旅游、美容美发以及医疗卫生保健品等。

2、基本栏目

根据对多家主流媒体的研究，在对东莞总体市场进行分析基础上，结合《生活快递》的特点，特制定以下基本栏目：

东莞楼市：介绍东莞房地产最新资讯和以及二手楼信息。经典时尚家居用品的演绎者。设计注重细节，个性、人性、时尚性，审美符合定位、需求，把家“妆”点成一个值得留恋的地方!

家装世界：建材商情、家居中心推介，介绍一些家装的技巧，包括如何购买建材等市场信息。互动栏目，家装达人(刊登读者的家装心得)

家庭教育：亲子教育的基地。儿女初长成，子女的培养、教育从来都是父母最关注、最需求的话题，注重后代的能力培养，特别改变学校、家庭教育的观念，让家长们成为专业的老师，教育下一代。

金融理财：理财产品(基金、保险、期货、证券)、财富故事、理财论坛、理财方案、财富专栏。

时尚地带：介绍服装、饰物、礼品、鞋帽、箱包、金银、珠宝、保健品、化妆品等。(百货、服装箱包店、珠宝店、美容店、化妆品店)。

时尚新品的发源地。在时尚的领域，将以个性化的视点，把厂家、商家的品牌打造成时尚的引领者，把产品商品塑造成万千爱美一族的追捧对象。

车天车地：介绍与汽车及相关行业、企业的各类信息，包括新车发布、汽车保养等资讯。(车行、改车行、修车行、汽车饰品店、汽车配件、零件、润滑油等)

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介绍各类时尚用品，如电脑、手机、相机、MP3信息。(超市、专柜、家电卖场、手机店等) 畅游天下：缤纷生活的搜索栏。传递欢乐是我们杂志的永恒的追求，创造价值是我们杂志最终的归宿，我们愿意和商家保持一致作为宗旨!我们努力为消费大众着想，为消费大众

保持共性。

介绍各健身场所、沐足馆、美容、化妆品、婚纱行业、电影院、旅行社以及酒店等娱乐活动项目。(健身馆、电影院、旅行社、旅游景点、酒店、酒吧、歌厅、游乐场)

招聘培训：本栏目服务于广大工厂和商家以及培训学校和培训机构等，主要以“打造读者和商家的信息发布平台，要学习找快递”为导向。介绍招聘类、教育培训类相关资讯和最新动态。

分类广告：各类资讯和广告。(转让、搬迁、优惠、交友、征婚等) (备注：栏目可根据当月商家信息量作适当调整)

互动栏目：《生活快递》与读者，《生活快递》与商家，读者与商家的互动平台。每期对参与的读者进行抽奖(奖品由赞助商家提供，而互动形式和内容亦可由商家进行协办和支持)，并在互动栏目将抽奖结果公布。该栏目的设置除了拉近读者和《生活快递》的距离外，更能提高读者对《生活快递》的阅读率和关注度。同时，还能让商家与读者实现“面对面”。而每期诱人的大奖更能提高读者的忠诚度和期待值。

三、印刷发行

(一)报纸的印刷

1、印刷的形式：铜版纸1张，新闻纸3张。

2、印刷的要求：色差较小，字迹清晰，无模糊或偏色。

3、印刷厂的选择：另定。

(二)报纸的发行

1、发行量：大城区发行10万份

2、发行渠道：

(1)中高端楼盘投递。(5万份) (2)核心商圈派发。(2.5万份) (3)高端客户赠阅。(1万份) (4)邮政VIP网点派发。(1万份) (5)报刊亭网点赠送。(5000份)。

四、周刊优势

1、坚实的品牌后盾，国企信誉及知名度，让客户更加放心。

2、每期十万份的发行量，影响力不同凡响。

3、广告超低价折扣，周刊部分并随东莞有影响力的几大报纸夹报发行，比宣传单张更划算。

4、邮政稳健的投递发行，覆盖大城区四大中心区域及主要强镇，效果非比寻常。

5、《生活快递》DM周刊依托邮政强大的数据库资源，筛选邮寄、选择投递，广告价值更大化!

6、针对性赠阅、免费派发，让东莞市民无条件接受，广告更有效果!

大城区派发的核心商圈、楼盘

莞城商圈：莞城商圈是东莞的老商业街区，主要由西正路-市桥路商业老街、地王广场-沃尔玛一带组成，其商业主要集中分布在东正路、西正路、金牛路、北正路、向阳路、振华路等传统商业街区以及东纵大道。

地王广场-沃尔玛片区周边拥有东湖花园、雍华庭、金泽花园、金月湾花园、聚福豪苑、东城中心、中惠华庭、东糖花园、城市花园等数十个高档社区。

东城商圈：东城商圈主要由东城大道和东城中路交叉的临近地带以及花园路、红荔路、育兴路等主要街区组成南北两个商业集聚地。东城东路以东聚集了一批高尚住宅区新世界花园、新世纪又一居、愉景花园、峰景高尔夫别墅、庆峰花园、年丰山庄、银湖花园、嘉湖花园等。

南城商圈：南城商业目前主要集中在莞太大道两侧以及银丰路、宏远路、鸿福路西、元美路、富民商业街等地。片区拥有第一国际、时尚岛•蓝钻、中心广场、富民商业街、综艺•曼哈顿时代等知名商业中心，吉之岛、海雅百货等品牌商家已进驻。南城中心区构建一个大型购物中心以及配套品牌专卖店、专业店、便利店、各类品牌连锁餐饮网点等;购物中心及其配套网点设施将与行政、商务的整体规划和发展环境协调一致。第一国际、菊香苑、石竹花园、七宝一居、胜和社区、元美社区、稻花村等居住区。

万江商圈：商业主要集中分布在靠近东江一带。主要是华南摩尔、理想076

9、江滨花园、盛世华南、金丰花园、万江社区、牌楼基社区、金泰社区、曲海社区等。

《生活快递》商圈投递明细

《生活快递》周刊夹报明细

大城区中高端客户赠阅明细

备注：以上名址不重复。

《生活快递》周刊认刊书

第三篇：电子周刊策划书

电子杂志策划书

一、电子杂志名称

《致远·青春》

二、电子杂志宗旨

“吸引学生目光，丰富校园文化，培育学生兴趣”是办刊宗旨，“发现生活的点点滴滴，多角度享受青春”是我们的口号，以大学生所关注，感兴趣的话题入手，用丰富、新颖、易理解的视觉观望校园，用时尚、全新的视觉打造独特的校园生活;掀开一股爱大学生活，享受大学生活的农大风。展现大学生们的人性魅力和当代大学风貌;积极宣扬青春和谐的校园生活。

三、电子杂志形态定位

综合杂志型栏目

四、电子杂志风格定位

质朴清新青春

五、杂志目标受众定位

以八一农大校园里全体学生为核心受众，关注大学生的人，包括家长，教师等。

六、项目简述

《致远·青春》是校杂志《致远》旗下的在学校领导指导下，由学生处主办的一本综合性，具有多方面信息量的学生电子刊物。它具备先进性,健康性,可读性,全面性，适合并贴近大学学生生活。同时《致远·青春》本着引领前沿时尚，净化校园环境，丰富学生心灵，服务学生的目标，为学生的课余生活添料添彩。

七、《致远·青春》自身特性简述

1、杂志定位：《致远·青春》作为八一农大的一本以学生为主要对象的杂志，定位 “交流，提高，进步”。

2、内容定位：主要分为卷首语，封面报道，时事观察，我爱悦读，赢在未来，人际之间，专题报道，国外视角，心理论坛，美食每刻，影音鉴赏，微语录，你来我往。

3、受众分析：主要面向农大校内师生，以及光临我校校网各类人士。

4、发行周期：每月一期

5、杂志工具：iebook专业版电子杂志制作。

6、传播范围：传到八一农大校网上供大家观看。

7、编委会：由学生处有兴趣参与此项工作的学生组成。

八、活动策划

1、每月就本月主题策划一期电子校园杂志。

2、主要是通过网络搜寻资料，以及校园里的奇人奇事展开制作。

九、板块介绍：

《卷首语》由杂志主编题语，内容大为感悟青春类，根据每月杂志主题而定。

《封面报道》可根据每月发生的校园大事或者校园风云人物做封面报道，或者是国际时事

新闻及影响世界人物做封面报道。

《时事观察》收集每月我国及国外发生的重大新闻以及专家评论。

《我爱悦读》可收集各类美文，重点可放在大学生最爱读的《意林》，《读者》，《大学生》《青年文摘》杂志里选取美文。

《赢在未来》可在网上搜寻一些各类成功人士的成功之道，给学生取道之用。

《人际之间》展示人际之间交往方式，技巧以及故事等。

《专题报道》根据每月主题展开专题报道，例如本月主题十八大，就搜寻有关于十八大的资料进行展示。

《国外视角》搜寻一些关于国外生活的资料，让同学们了解国外大学生是如何生活学习的，内容可为中文，英文两种。

《心理论坛》搜寻关于心理的资料，心理问题及专家分析，或者是采取心理测试题的方式。《美食每刻》以图片加文字的形式展示世界各地美食。

《影音鉴赏》选取一些对大学生成长有积极作用的电影做展示，进行详细介绍及推荐。《微语录》选取一些名人名言，内容可是中文、英文两种。

《你来我往》可收集一些读者反馈，进行回答。

十、补充说明：

1、版块内容可以进行再创新，不一定只限于以上所介绍的板块。可做微小的变动。篇二：电子刊物策划书

电子刊物策划书

1、电子杂志策划书

封面

背景刊登的照片水准要高，需要在常人难以到达的环境，以特殊手法进行拍摄，从上百张候选照片中挑选，选用一些吸引眼球的艺术作品和图片作为封面，文字简单，选用当代新颖的地理素材，有一个本期杂志的总体的内容标题。

在目录中应当举例杂志各个部分的标题，加以简单的文字叙述，必要时还应将各个部分的重点以图片的形式表达出来。一方面可以使杂志内容更加详细明了，另一方面又可以使杂志的索引变得有趣，不让读者感觉乏味单调。

前言

在前言中，主要对杂志的大致内容做一个概括，对杂志的各个主体之间要有一定的穿引线，使读者有个大致的了解，涉及到环境，核泄漏，石油泄漏，森林砍伐，濒危物种，未解之谜等主题，满足人们对大自然的探索好奇的心理，可以围绕一个地区进行论述。

正文

选择的几个主题要有一定的关联性，使读者可以根据这本书的节奏以及步伐穿越人文，自然，未知的，神秘的世界，每一篇单独的文章要有自己不同的风格，根据文章中的内容选择不同的风格，但又与整体比较显得不突兀,例如:

一、历史：决赛金杯原本的世界杯奖杯失窃，后被赎回，又再失窃。目前的替代品，被严密的看守着。

二、野生动物：男性情谊公象并非老是喜欢离群索居，它们引人注目的鼻子使沟通的关键。

三、环境：少开一天车如果每个有车的家庭，每年减少一天开车的数量，我们居住的环境会有多大的不同。

四、生活风貌：曼德拉的孩子在约翰尼斯堡的伊甸公园，月亮从政府兴建的国宅上方升起。这些房屋反应了南非的企图心—成为20xx年尼尔森·曼德拉赢得诺贝尔和平奖时所展望的那个公益社会：它将会以孩子们的快乐和福祉来衡量。

五、考古：具有启发性的人类近亲新发现的南非骸骨可以帮助解释直立人的起源。五个主题从一些零碎的角度阐述了南非的历史以及发展，现在的生活状况，对于20xx年热门的世界杯举办国南非的自然和人文环境做了一个较全面的统计。

2、电子杂志策划书

活动主题：文天下

活动目的：本活动旨在提高同学们对电脑技术的理解和认识，通过亲自动手制作的电子杂志，展示新时代大学生的内涵和风采，并进一步提高同学们实际操作与专业理论知识结合实践的能力，提高我校学生文学作品欣赏能力及计算机操作水平，积极营造良好的科技文化氛围，通过此次活动，全面锻炼和提高同学们的综合素质。

活动组织：分为赛前培训讲座和比赛。

培训讲座时间：10月20日

培训讲座地点：经管楼a302 比赛时间：10月27号

比赛地点：经管楼a302 参赛对象：信息工程系全体同学

活动流程：

(一)宣传期：宣传时间为xx年10月14日至11月3日。

1，10月14日由系宣传部根据宣传材料，制作2张海报。一张张贴于食堂门口，另一张粘贴在展板，置放于a楼三楼。

2，通知各班班长(或负责人)，详细介绍此次活动的细节，注意事项。 3，本部将安排人员进行培训一次，时间为10月20日，地点为a302 4，11月2日由信息系负责人将本次活动广播稿交与校广播相关负责人员，对此次活动进行广播宣传。

5，可登陆信息工程系官方网站(百度搜索“pc信息工程系”)了解赛事详情。 (二)作品上交阶段：xx年10月24日至xx年10月30日

收集形式：各班宣传委员以班为单位，将作品打成压缩包

比赛阶段

比赛时间：11月3日

比赛地点：经管楼a302 比赛形式：

①主题阐述：参赛个人或小组派出一人对自己的作品进行介绍，介绍时需用相应的语言形式(汉语，英语或日语)【限时1分钟】。

②作品演示：能熟练演示电子杂志软件，并能用相应的语言形式展现出自己电子杂志中独自特色内容。【限时3分钟】。

比赛要求：

作品命题：以“文天下“为主题，杂志内容可以是散文，抒情，记叙，杂文，诗歌等，如大学生活，新生军训体验，离家感受等，各参赛人员或小组自行设计，可以采用多种技术，多种表现方法，但不得抄袭，剽窃他人作品。内容健康，创意新颖。

信息系08级和09级同学介绍电子杂志主题和内容时，英语专业同学用英语，日语专业同学用日语;10级同学用英语。要求参赛同学准备一份作品主题演讲稿和电子杂志介绍演讲稿中文翻译，与作品一块发到xxx。

要求介绍主题时发音标准，语言流利，表达清楚。操作电子杂志软件要熟练。

评分标准(共100分)：

主题介绍(45分)：

契合主题(20分);语言流利(15分); 表情动作自然(10分)。

作品演示(55分)：

总体效果(30分);技术特点(25分)。

奖项设置：

根据选手最后的总分数评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖4名。

3、电子杂志大赛策划书

一、大赛背景

21世纪是科技的时代，随着计算机事业的迅速发展，特别是由于计算机跨入多媒体世界，一种新型出版物应运而生——电子杂志，它以多媒体的形式，融合视频，数码相片，卡通动画，音乐，制作成电子阅读物形式。已经打破了以往的发行、传播形式，电子杂志打破了人们传统的时空观念，它更加贴近人们的生活，更加密切人与人之间思想、感情的交流，更好地满足新时代人们对文化生活的更高要求。电子杂志的创作体现出制作者的技术力量、思想创意，创作过程融入平面设计、软件应用、市场营销等多门学科知识，电子杂志逐渐成为个人表达自我、组织传播理念、企业宣传形象的重要工具。本次主办单位已成功举办了第一届电子杂志创作大赛.

二、大赛宗旨

“宏扬校园文化，激励自由创作”是竞赛宗旨，以校园同学身边的事情入手，用丰富、新颖、易理解的视觉观望校园和生活，用时尚、全新的方式打造独特的校园生活;用电子杂志的形式真实记录桂林电子科技大学广大学子周围发生的新闻;讲述大学生们的至真情感和内心世界;展现大学生们的个性魅力和当代大学风貌;积极宣扬健康和谐的校园生活;记录校园的真实的精彩生活;同时也提高同学的电脑合理利用率。

通过本次大赛发掘技术、创意、统筹等能力较强的综合性人才，让有共同兴趣爱好、各个专业的同学共同学习提高;丰富广大学子课余生活，丰富校园文化;彰显学校科技力量，展现校园文化。

三、大赛主题(未定)

四、活动单位

主办单位：

承办单位：计算机与控制学院数字海棠工作室

五、大赛评审团待定

六、活动对象

桂林电子科技大学全体在校学生

七、活动时间

20xx年3月15日～20xx年4月24日

八、报名方式

本次大赛可以自由组队，也可个人报名。参赛队最多不超过4学生组成优势互补，团结协作的竞赛小组。参赛团队、个人可于3月15日～3月19日，在食堂中央大赛指定报名处报名,也可以电话报名,也可在数字海棠工作室报名,报名截止时间3月21日。

九、作品要求

1、上交作品为一份电子杂志，及一份电子杂志策划书(说明书)

3、电子杂志策划书内容包括杂志介绍、宣传方案、制作详述

5、作品内容积极向上,能够切合体现主题，有深度,。

6、题材新颖有创意,能够体现出现代大学生的精神面貌.

7、作品必须为原创作品，内容不得涉及侵权问题。发现侵权行为立即取消比赛资格

十、奖项设置略十

一、工作流程

1、大赛组委会制定完善策划，做好工作部署提交团委做最后审批(3月10日完成)

2、3月12日～3月14日进行前期宣传工作，3月15日把宣传资料交予三四五院(重点宣传)_各级年级委协助宣传;联系社联对社团进行宣传。

3、3月12日～3月16日正式进行报名工作，前四天定时在食堂大厅接受报名，之后接篇三：电子杂志策划方案《今日陶都》(《中国瓷器》)电子杂志实施方案

网络高度发展与普及，制作工艺的精细，电子读物所占市场份额逐年增大，新的阅读方式已被大家普遍接受，面对新的出版形式，多媒体出版中心如何发挥自身的优势，确定自身的目标市场，做出自己的特色，经过多次市场调研，“中心”认为有必要创办《今日陶都》(《中国陶瓷》)电子杂志。

一、缘何做这本电子杂志

电子杂志(网络杂志、互动杂志)目前已经进入第三代，以flash为主要载体独立于网站存在。电子杂志是一种非常好的媒体表现形式，它兼具了平面与互联网两者的特点，且融入了图像，文字，声音、视频、游戏等相互动态结合来呈现给读者，此外，还有超链接、及时互动等网络元素，所以更易于流传，有效传阅率会更高。精美的中国景德镇陶瓷，要走向世界，电子杂志是一种合适的展现方式。

《今日陶都》(《中国陶瓷》)的编辑出版，在保持纸质杂志原有优势的基础上，充分利用当代网络电子技术，把《今日陶都》做成具有文字、视频、图、动画、背景音乐等揉和在一起的形式特点，她比传统纸媒杂志更灵动、更活泼、更时尚、更精彩，更吻合年青一代的阅读习惯和口味。同时，《今日陶都》除了有阅读、收藏、传递瓷都最新信息，沟通营销等作用，通过链接读者和作者可以直接沟通，甚至

直接进行买卖。

二、杂志定位、栏目、出版及形式

一)杂志定位：一门工艺传承一千多年，经久不衰，景德镇陶瓷本身就是一个奇迹。景德镇陶瓷是中国的，也是世界的，创办《今日陶都》就是要把瓷都陶瓷艺术最新的成果，最优秀的传统工艺，用当今做佳的宣传表现方式，推介到全世界。内容包括陶瓷艺术作品，以及陶瓷制作工艺、烧制工艺、材料工艺。

《今日陶都》以两种版本出刊，一个是定期出版的正刊;一个是人物专刊，不定期出版，以专题的形式把景德镇当代优秀的陶瓷艺术家和作品，推向世界，推向市场，推向收藏。

通过我们的努力，力争把《今日陶都》办成一个网络杂志品牌，做大，做强，做出系列产品。

二)展示效果：在保持纸质杂志优势的基础上，充分利用当代网络技术，使众多的表现艺术集于一身，比如：视频;全景图;3d旋转;图像序列、图像扫视、图像对比、网页视图、地理标注、滚动内容、自由拖拽、动感图像、拼图游戏、幻灯片、等等。把《今日陶都》做的更美，更精，做成一个全方位的立体杂志。各种组合，形成丰富多彩的互动效果，能够所见即所得地在pc/平板上进行预览。

此外，在杂志上建立相关链接，搭建互动平台，不仅把当今的陶瓷艺术全方面传达给用户，让用户从杂志中获得艺术享受，而且作者与读者可以直接沟通，可以直接提供该产品的交易或者服务。

三)读者定位：主要目标群体为任何年龄，向往一定品味的生活

方式，注重艺术与精神享受，喜欢艺术品事物的群体(包括：高校学生、城市白领、企业管理层等)，收藏家，鉴赏家。

三运营支持平台，盈利的途径一) 刊物运营支持平台：

1、目前国内已经有许多专业的电子杂志发布平台。《今日陶都》作为互动的电子杂志，主要支持苹果ios和安卓android这两个网络运营平台;可以上架到苹果应用商店app store、安卓市场、安智市场、机锋市场等。拥有ipad、手机的读者，通过点击在线阅读和下载阅读(免费版)。

2、《今日陶都》可以同时发掘更多其他电子杂志的发行渠道。上传到搜狐、3g门户、木蚂蚁商店、 91商城等网站下载。

3、做成英文版，迎合陶瓷国际市场。

二)盈利途径主要来自三方面

一、向陶瓷艺术家收取制作费。

1、《今日陶都》陶瓷艺术家专刊，根据制作内容，规格收取费用，比如，一个页码，收取500-800制作费(进一步市场调研后，制定详细的价目表);

2、杂志、专刊出版后的延续服务，比如更新补充新的信息、修改或扩充版面，发布陶瓷艺术相关的拍卖、展销等信息。

3、通过《今日陶都》做一些人物、产品、工艺和材料介绍，替生产陶瓷产品的公司发送广告信息，与艺术家工作室保持联系，替他们发送服务信息。

二、与网络运营平台合作，收取下载费。杂志可以实行“软营销”策略，比如在免费下载中，植入商家广告，与一些网站，或者非竞争类的其他电子杂志互换广告，进行交叉营销。在电子杂志页面上，插入广告，出售杂志广告空间。

三通过网络平台订阅《今日陶都》电子杂志，除了向订阅者的邮箱里发送电子杂志以外，同时也可以把一些产品销售的信息告知他们。这样会得到很高的反馈率。

此外，《今日陶都》还可以通过申请门户网站的邮件列表服务、交换友情链接、创建可检索网站、增加配套的论坛、专栏服务等方式提高发行量。景德镇瓷器一块做好了，《今日瓷都》有一定的知名度，做成品牌，根据市场，中心可以开发新的品种，开发新的市场。

四刊物机构的设置与投入

多媒体出版中心为了做好电子出版这一块，从部门成立之初就开始进行市场调研，并选定了陶瓷这个点，多次去景德镇征求陶瓷艺术家的意见，并决定从雕塑陶瓷艺术起步，创办一份电子杂志《今日瓷都》，目前中心拍摄了一批照片，正在与江西新媒体出版有限公司合作，制作出样本，用于推广。多媒体出版中心提议社里把《今日瓷都》作为一个项目做，组建机构添置必要的设备、培训专门的人才，正式创办《今日瓷都》网络电子杂志。

一)在多媒体出版中心成立《今日瓷都》网络杂志编辑部，配备杂志的策划、编辑、制作和营销人员。由多媒体出版中心负责编辑部具体的采编制作工作。同时，在景德镇设立采编部，负责文字的采编，

图片拍摄。技术制作在南昌多媒体出版中心。

二)添置设备，配备编辑部人员，(项目确定后作出详细预算)。

第四篇：教师周刊策划·教师待遇

教师专刊策划·农村教师待遇

目前，我国农村义务教育阶段学校有1亿多学生，620万专任教师，均占义务教育阶段学生和教师总数的70%左右。发展义务教育，重点在农村，关键在教师。但长期以来，由于我国城乡经济社会发展不平衡，边远贫困地区尤其是连片特困地区的教师工作任务繁重，条件艰苦，交通、通讯等生活成本较高，生活压力较大，难以稳定和吸引优秀人才在这些地区任教。

日前，教育部、财政部印发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》，决定对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。乡村在岗教师未来收入水平将高于城镇教师。

那么现阶段，我省农村教师的待遇、福利如何?城乡教师的工资水平差距有多少?大家对“农村教师获生活补助”有何看法?

本期教师周刊以“农村教师待遇怎么样”为话题展开讨论。

(11月25日周一交稿)

针对农村教师的问题：

1. 您是哪类教师?(教学点、农村小学、支教教师、其他)

2. 您从教多少年?从开始到现在收入有没有提高?

3. 现阶段，您每个月的收入有多少钱?分别是哪些部分，各多少钱?您满足于现阶段的收

入水平吗?

4. 您现在有何福利?有没有补助?如果有都有哪些补助和福利?

5. 对于《通知》中提出的“连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生

活补助”的消息，您有什么看法?

6. 请您谈谈，该政策实施以后，对未来农村教师队伍建设方面有何积极影响?(非常重要，

要写多一些!)

针对各县(区)教育部门的问题：

1. 当地教育部门针对农村教师实施了哪些补助政策?

2. 针对《通知》中提出的“连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生

活补助”的消息，您所在的教育部门又怎样的想法?

3. 请您谈谈，该政策实施以后，对未来农村教师队伍建设方面有何积极影响?(非常重要，

要写多一些!)

范例：

李军年(甘州区马神庙街小学教师)：我觉得减负这种做法好，无论对老师还是学生都有受益的方面，但是在具体的执行中还是有困难的，因为教材的教学内容并没有减少，作业设置的种类也没有删减，不布置书面作业那只能是纸上谈兵，尤其是中高年级，所以光靠规定不能解决问题。教育的主管部门应指派相关人员深入教学一线蹲点调研，就教材编排和作业设置做合理的调整，不用文件教师们自然就能贯彻减负的精神。

李翠玲(甘州区三闸镇中心学校教师)：落实减负工作任务，我的具体做法是通过精心组织课堂教学，采用各种各样的方法来吸引学生的注意力，实现心里减负。通过用新旧知识的对比或比较，将相关的知识点结合起来。

第五篇：低碳生活保护环境策划案

一.活动背景：

随着被称为“有史以来最重要的会议”，“被议论最多的会议”，“改变地球命运的会议”等多顶大帽子的国际气候峰会的结束，如何降低碳排放成为人们关注的话题。哥本哈根吸引了人们前所未有的目光，因为它关系到我们每一个生活在地球上的人。随着人类工业及日常活动消耗能源增加，使固化在地面上或地底下的煤炭，石油等资源被大量开发，排放出大量碳物质，而森林又被大面积破坏，导致自然循环失衡。碳物质直接导致了气候变暖，气候变暖将给地球带来难以想象的灾难。大量数据显示：南极冰盖的冰山融化得比以前快了，乞力马扎罗山上的雪开始消融了，沙尘暴来得比以往更猛烈了„„我们脚下赖以生存的地球正在承受着气候变暖所带来的不适。

二. 活动目的：

低碳生活，是指生活作息时所耗用能量要减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放，是一种绿色而又环保的新型生活方式。低碳生活，对于我们每个人来说，是一种态度，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电，节油，节气，从点滴做起，保护环境，保护地球。为了保护人类的生存环境，作为生活在地球上的每一个人，都要有环保意识，倡导“低碳生活”来减少碳排放，延缓气候变暖，保护地球环境。当代大学生应该时刻关注国际形式和环境，在我们的共同努力下，低碳生活会在不远的将来实现。为此，我们这次低碳活动的主题是重点探讨在校园及家庭如何实现低碳生活!

三.活动参与单位：

淮海工学院化学工程学院青年志愿者服务大队

淮海工学院法学院青年志愿者服务大队

淮海工学院艺术学院青年志愿者服务大队

四.活动参与对象：

淮海工学院全体学生

五.活动时间：

2011年5月

六.活动地点：

五四广场

七.活动安排：

自己用旧报纸，废纸设计衣服等，进行一场时装秀