基层民主法制建设论文提纲

论文题目：我国基层审计法制建设问题研究 ——以聊城市东昌府区审计局为例

摘要：依法审计是贯彻落实依法治国方略的重要体现,建立民主法治国家的必然要求。随着我国民主法治进程的推进和依法治国方略的实施,审计法制建设取得了明显成效。特别是党的十八大将法治作为政治体制改革的原则和目标之一,党的十八届四中全会对完善审计监督,系统地提出了要求；《国务院关于加强审计工作的意见》,从审计工作机制、审计结果运用、审计能力提高和加强组织领导等方面对我国国家审计制度创新和完善作了具体规定和要求。明确提出了实现审计监督全覆盖,促进国家治理现代化和国民经济健康发展的要求。进行审计法制建设是实现依法审计的重要基础,如何理性、准确思考目前审计法制建设的现状和解决存在的问题是摆在我们面前的首要任务。基层审计法制建设又是其中的重要组成部分,因此更要深刻认识加强其建设的极端重要性。我国审计理论研究起步较晚,但从未停止探索的脚步,始终坚持实践至上的原则,科学的观点、立场和方法,发现审计的本质和客观规律。当前,我国民主法治的进程不断加快,经济政治体制改革不断深化,审计工作也面临着随之而来的新问题和新情况,这也给审计理论研究带来了新的挑战和契机。纵观审计理论的研究历程,审计法制建设的研究是众多学者和审计工作者一直关注的焦点之一,近年来对审计法制建设研究的文章常常见诸各类学术期刊。人们对影响审计法制建设的制约因素的认识也越来越清晰,作为一名基层审计工作人员笔者更想基层审计的角度探求如何加强基层审计法制建设,这就是本文写作的初衷和创作动因。本文以审计法制建设为主线,以受托责任理论、保险理论、公共选择理论、国家治理免疫系统理论、民主法治理论为理论基础,通过实证方法,从审计的外部环境、体制机制、队伍建设、审计环境等方面进行了综合分析和研究,找出基层审计机关在法制建设上存在的问题和原因,并提出了解决和完善对策。本文共分六章。第一章绪论,介绍了选题背景、选题意义及国内外研究现状及进行简要评述；第二章主要介绍审计法制建设的基本理论；第三章阐述我国审计法制建设的现状,宏观分析了我国审计法制建设的发展历程、所取得的成就,找出我国当前审计法制作为上层建筑与社会经济发展不适应的矛盾所在；第四章以聊城市东昌府区审计局为例实证分析了目前基层审计法制建设存在的问题及原因；第五章介绍西方发达国家审计法制建设的经验与启示,分析研究了美国、法国和瑞典三个国家的审计法制建设的特点,由此思考了对我国审计法制建设的启示。第六章提出我国加强基层审计法制建设的建议和对策,分别从完善体制机制、审计实践和监督审计活动的方面进行阐述。本文的价值在于：第一,就理论意义而言,长期以来我国审计理论研究以规范研究为主,但是“审计”作为实践性很强的一门的科学对审计实务的实证研究的要求日益突出。本文正是立足于基层审计工作实践,是鉴于笔者自身工作实践中的经验总结,以实证分析的方法发现问题,拓宽了基层审计法制建设研究的视野,丰富了基层审计法制建设理论内容,进一步佐证了国家治理“免疫系统”理论的科学性。第二,就实践意义而言,本文着眼审计法制建设的微观层面,对影响基层审计法制建设的外在及内在因素进行了整合实证研究,不仅可以为基层审计机关改进审计工作实务、提高审计质量,提升基层审计执法水平提供理论参考意见,更对促进基层审计机关依法审计乃至审计工作法治化更具借鉴和启示的现实的意义。

关键词：国家审计;依法审计;基层审计法制建设;基层审计机关

学科专业：公共管理（专业学位）

中文摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

1.1 选题背景和意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内研究现状及评述

1.3 研究思路和研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第二章 审计法制建设的基本理论

2.1 基本概念与辨析

2.1.1 法制的内涵与外延

2.1.2 依法审计与审计法制建设的概念

2.1.3 依法审计与审计法制建设的关系

2.2 审计法制建设的理论依据

2.2.1 受托责任理论

2.2.2 保险理论

2.2.3 公共选择理论之政府失灵理论

2.2.4 国家治理免疫系统论

2.2.5 民主法治论

第三章 我国审计法制建设的现状

3.1 我国审计法制建设的历程

3.2 我国审计法制建设的主要成就

3.2.1 我国审计法律法规体系已基本形成

3.2.2 依法审计深入人心,社会环境逐步优化

3.3 我国基层审计法制建设存在的问题

3.3.1 依法审计的要求与审计法律法规尚不够健全的矛盾

3.3.2 双重领导的审计体制与审计独立性发挥之间的矛盾

3.3.3 审计全覆盖的要求与审计局限性之间的矛盾

3.3.4 审计执法主体资格与审计执法效力之间的矛盾

3.3.5 依法执审的要求与审计执法不严谨的矛盾

第四章 我国基层审计法制建设实证分析——以聊城市东昌府区审计局为例

4.1 东昌府区案例的典型性

4.1.1 案例地区基本情况介绍

4.1.2 典型性分析

4.2 东昌府区审计局法制建设的经验

4.2.1 创新工作思路,严格审计执法检查,狠抓质量控制

4.2.2 规范审理程序,强化审计审理质量控制

4.2.3 加强审计人员职业化继续教育和职业道德建设

4.2.4 加大审计法制学习和宣传力度,优化审计法制环境

4.3 东昌府区法制建设存在的问题及原因

4.3.1 审计体制层面的问题及原因

4.3.2 法律法规运用方面的问题及原因

4.3.3 审计机关自身存在的问题及原因

4.3.4 审计文化方面的问题及原因

第五章 西方发达国家审计法制建设的经验与启示

5.1 西方发达国家审计法制建设的特点与经验

5.1.1 立法型的特点与经验

5.1.2 司法型的特点与经验

5.1.3 行政型的特点与经验

5.2 西方发达国家审计法制建设的启示

5.2.1 审计体制科学化

5.2.2 审计职权明确化

5.2.3 审计结果公开化

5.2.4 绩效审计法制化、科学化

第六章 我国加强基层审计法制建设的建议和对策

6.1 完善体制、机制及法律制度建设

6.1.1 改革双重领导体制增强审计独立性

6.1.2 完善审计及相关法律法规制度

6.1.3 提高审计队伍职业水平和法制意识

6.1.4 加强社会普法宣传教育,优化审计环境

6.2 强化依法执审

6.2.1 审计监督的合法

6.2.2 审计程序的合法

6.2.3 审计评价的合法

6.2.4 审计处理处罚的合法

6.3 加强审计执法监督

6.3.1 改善外部环境,接受社会监督

6.3.2 严格执法检查,强化内部监督

参考文献

(一) 中文译著类

(二) 中文著作类

(三) 期刊类

(四) 学位论文

(五) 论文集中的析出文献

致谢

附件