深化改革实施方案

2022-07-14

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《深化改革实施方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：深化改革实施方案

深化改革方案

中国通信服务上海招标公司全面深化改革实施方案

为贯彻党的十八届三中全会精神，落实《中国通服全面深化改革实施方案》的精神，进一步增强公司的企业活力和创新力，特制定本实施方案。

一、总体原则和主要目标

1.总体原则。以支撑各维度市场业务持续、健康、有序发展为中心，对外加强协作、对内强化协同，正确处理改革、发展和稳定的关系，以改革促发展、以发展促改革。一是聚焦主要矛盾。针对企业拓展业务艰难以及人才培养速度跟不上企业发展需求的主要问题，打破思想禁锢，破除体制机制局限，深层次激发业务活力、组织活力和人员活力。二是促进可持续发展。正确处理眼前利益与长远利益之间的关系，做到改革与发展“两不误、两促进”。三是凝聚广泛共识。妥善处理企业、客户、员工等各方利益关系，广泛听取各方意见，争取员工支持，形成深化改革“最大公约数”。四是分类分步推进。针对不同市场维度、不同业主和客户、不同地域、不同规模，做好统筹规划和差异化设计，稳步推进，务求实效。

2.主要目标。2014年至2015年，深化改革工作正式启动。2016年至2018年，全面推广实施，体制机制改革取得阶段性成果，努力实现“卓越绩效、和谐幸福的专业招标企业”的目标。一是提升市场竞争力，保持管理简约、扁平高效的组织体系和流程，提高企业执行

1 力和运营效率。二是建立适应竞争的市场化经营机制，构建以价值贡献为导向的市场化资源配置和激励考核评价机制，健全以互利共赢为目标的市场化开放合作机制，全面激发企业活力和创新力。三是构建员工公平发展、与企业共创价值的舞台，建立分层分类、灵活多样的用工模式，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，做到管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减。

二、改革任务和实施举措

1.改革运营管理模式，优化运营管理流程。一是强化专业化运营。保持精简的职能管理架构，推进扁平化运营管理，降低管理成本，优化管理流程，完善面向招标代理服务第一线的快速响应流程和问题限时解决机制。二是推进职能纵向条线向服务支撑型转变。理顺和规范职能部门和条线的管理职责，从目标分解者转变为规则制定者、资源协调配置者，建立健全内部支撑服务体系。三是优化业务组织模式。进一步完善招标项目管理体系，推进“三划小”：核算到项目、经营与考核到业务部门、绩效激励与价值贡献挂钩。各“划小”单元要实行责权利统一，赋予承担经营责任的业务部门自主用人、超额利润分享等权力，明确经营目标和管控责任。

2.改革资源配置模式，使资源与效益、效率相匹配。一是建立预算、资源配置、业绩考核“三位一体”机制。以全面完成三年任期考核为目标，优化年度预算体系，强化价值引领和能力导向，优化资源配置方式，推进各类资源、尤其是人力资源向市场前沿、业绩领先、具有发展潜力的部门和项目倾斜。二是完善有机统一的考核体系。按

2 照业绩导向、贡献激励、客观公正的原则，强化分层分类差异化考核，促进考核与经营管理效能紧密结合。落实公司《绩效考核与分配管理办法》，坚持业绩导向，实施岗位工资与绩效工资分离。对于中层干部，个人收入与部门绩效挂钩，倡导权利与义务同步的原则;对于普通员工，增加部门考核比例，强调绩效分配朝着能够创造价值的员工倾斜，更加突出“效益优先”的指导思想。三是优化人工成本管理模式。盘活人工成本存量，探索建立人工成本效益指标分析与配置机制，强化人工成本投入与规模效益产出的关联。探索建立人工成本利润率、人事费用率、劳动分配率等投入产出对标数据，根据对标结果，适度核增或核减各部门人工成本存量，实现人工成本能增能减。进一步优化人工成本增量与利润的配比关系，提升人工成本对收入利润的拉动力度。

3. 明确市场发展战略，促进市场开拓和服务提升。要以敏锐的市场洞察力和顽强的开拓精神，巩固存量市场，培育和抢占新的市场领域，为企业赢得新的业务增长点。一方面，深挖成熟市场，确保固有业务稳中有升。密切关注三大运营商的市场动态，跟踪集团公司业务发展趋势，随时捕捉商机，承揽新的业务。力保省移动版块的优质业务，力争成为其集采招标代理服务商。遵照工信部27号令的新要求，有针对性地对集中招标工作进行宣贯，并根据业主个性化需求，努力做好服务工作，既满足业主要求，又利于企业自身发展。另一方面，加大拓展力度，确保业务版图不断扩大。把握外省运营商市场的发展需求，及时掌握业主、客户、竞争对手的相关信息，有针对性地与目

3 标客户进行沟通，形成新的目标市场。省外领域，争取在安徽移动、浙江移动、山东联通等市场取得突破;土建领域，充分利用土建招标资质，摸索出一套适应公司土建招标业务发展的模式;政企领域，充分利用现有客户维度，实施外延式增长，做强做大政企市场。

实现公司未来的市场战略，需要一批重责任、敢担当的优秀员工奔赴各市场维度进行开拓打拼。对此，一方面要制定和完善相关机制，鼓励优秀员工走向市场前沿、尤其是外地市场开疆辟土;另一方面，从制度上明确采取轮岗的方式，要求青年员工到外地市场经受磨炼，积累服务经验，提高维系和开拓市场的能力，力求快速培养出一批能够独当一面的市场化人才。

4.深化干部人事制度改革，加强领导干部队伍和专业人才队伍建设。一是加强干部人事制度建设，科学规范管理。形成有效的激励机制，完善领导干部管理相关制度和办法，发扬民主，广泛听取员工意见和建议，不断提高工作的规范化、科学化水平。坚持公平、公正、公开原则，优化领导干部选拔任用标准和程序，合理选择选任方式，强化制度、标准、程序的透明度，加强民主监督，进一步提升选人用人的公信力。对现有中层干部，实行“360度”绩效考核，充分发挥该群体在企业经营发展中承上启下、努力开拓、带领团队的中坚作用。二是推进“继任人计划”，加速培育企业所需人才。根据公司《员工职业生涯发展管理办法》，推进“H型”双通道人才队伍建设，选拔具有培养与发展前途的员工作为公司后备干部人选，制定个性化带教方案，为其制定职业生涯发展路径，努力培养企业未来的核心力量。

4 三是加大外部引进力度，吸引企业所需人才。紧随外省市场拓展步伐，贯彻外地市场本地化用工原则，加大应届大学生和成熟人才的招聘和引进力度，满足用工需求。对于新增土建资质，引进专业成熟人才，为培育土建业务提供人力资源保障。通过第三方用工，按需招聘辅助人员，达到控制用工总量、降低用工成本的目的。四是注重员工激励，实现企业与员工共同成长。倡导企业提升资质、员工提升素质的“双赢”理念，根据鼓励员工取得“三师”证书的激励政策，对通过努力考取招标师、一级建造师、造价师的员工，不仅给予一次性物质奖励，而且在岗位晋升方面予以优先考虑。

三、配套措施和工作要求

1.健全监管体系。一是建立权力制衡机制。完善公司“三重一大”、内控、会议等制度，强化程序监督，公开透明权力运作规则和过程，最大限度地减少权力寻租机会。二是完善分类监督约束机制。引入市场化机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，针对不同岗位、不同客户、不同市场维度，探索不同监督方式和手段，完善审批流程，规范经营管理行为。三是完善风险防范机制。建立健全事前引导防范、事中审核管控、事后评估整改的闭环机制，完善风险识别、评估、预警、防控等机制，加强审计调查、风险评估、效能监察、法务支撑等工作，用好监督检查结果。

2.建立容错机制。一是建立允许失败制度。对改革创新未能实现预期目标，但有关部门和个人依照相关规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，免除相关责任。二是建立包容文化。加大宣传动

5 员力度，营造鼓励、支持深化改革的“三宽”互信环境，对未规定的事项，鼓励各部门和广大干部员工自主开展改革创新活动。

四、组织领导

中国通信服务上海招标公司深化改革领导小组成员名单如下：

中国通信服务上海招标公司

2014年7月18日

第二篇：深化企业内部改革方案

云南富瑞化工有限公司进一步深化

企业内部改革实施方案

根据《云天化集团有限责任公司关于进一步深化企业改革的实施意见》的要求，综合云南富瑞化工有限公司的生产经营实际，为进一步深化企业内部改革，推进磷复肥基地的建设，增强公司可持续发展能力，制定富瑞化工2005年~2008年三年深化企业改革实施方案。

一、基本原则

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省委、省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》和集团公司关于进一步深化企业改革的实施意见文件精神，围绕“以肥为主，相关多元”的集团发展战略，以尽快建成国家磷复肥基地和打造卓越的生产制造能力为核心，以推进运行机制改革为重点，以全面推进完善人力资源管理体系和一体化管理体系为手段，实现用三年的时间达到省内同行业的先进水平，用五年时间成为国内优秀的磷复肥供应商的战略目标。

2、基本原则

——统一领导、全员参与的原则;

——实事求是、务求实效的原则;

——改革、发展与加强企业管理并重的原则;

——总体规划、分步实施、积极推进、逐步完善的原则。

二、改革目标

——经济指标。通过挖掘现有生产装置潜能及二期“836”项目的建设，到2008年形成200万吨高浓度磷复肥的生产能力，工业产值万元，实现销售收入万元，利润总额万元，人均劳动生产率万元，人均税利，净资产收益率。

——三项制度改革，进一步完善劳动用工，人事和分配制度，真正形成“员工能进能出，领导能上能下，收入能高能低”的激励机制，建立一个自我发展，自我完善的管理机制。

——产权制度改革，通过进一步优化产权结构，完善董事会，监事会，经营者的职责权利，实现投资主体的多元化。

——内部运行机制改革，通过对用工、人事、分配的深化改革，依托ERP的建设，进一步完善管理机制，构建“人尽其才，物尽其用”的决策科学，沟通快捷的内部管理体制。

——产业，产品结构调整，以市场为导向，坚持集团公司“以肥为主，相关多元”的发展方针，在搞好在建项目建设和现有装置生产的同时，加大技术创新和管理创新的力度。

三、深化改革的主要内容

(一)推进投资主体多元化，按照集团公司的主体部署，积极探索产权制度改革的途径，采取引进战略投资者，增资扩股等多种形式，提高投资主体多元化结构，优化公司的产权结构。

(二)继续完善并规范法人治理结构，按照《中华人民共和国公司法》的要求，建立规范的法人治理结构，做到责权明确，信息通畅，监控有力，运转高效，进一步明确股东会，董事会，监事会和经营班子的职责，制定完善董事会，监事会和经营班子的工作条例，议事规则，明确决策程序，经济责任和工作职责。建立健全重大决策责任制度，财务会计制度和信息披露制度，形成有责必究和有功必奖的机制，确保董事会决议的贯彻落实。

(三)根据公司发展改革的总体要示，通过完善人力资源体系各模块的实施，建立一支能充分适应公司要求，高素质的人才队伍。

1、以业务流程梳理为中心，立足公司实际，以先进企业的人力资源管理为标杆，制定公司的职位管理体系，按照沟通快捷，决策高效原则，规范职位配置标准;逐步推进认职资格认证体系，建立适合公司发展要求的“能力库”，以能力和素质为基础，选拔各级管理人员，操作人员。

2、完善招聘体系，建立内外部人员有序流动的管理机制，全面推行管理人员和员工竞聘平台，从根本上激活员工尽职尽责的积极性，主动性和创造性;通过建立合理有序的人才流动机制，达到全面锻炼和提高管理人员的专业管理水平与综合协调能力的目的。

3、建立和完善职业培训体系。通过启动运行职业培训模块和任职资格评价模块，突出以人为本的基本特征，为各类人才的培养和成长创造条件，培养一支高素质的员工队伍;立足生产实际，结合员工本人的意愿，制定出切实可行的培训方案，通过加强对员工的的技能培训，提高员工的专业技能，操作技能和管理水平，构建公司专业管理和技术管理的平台，适应现代化生产的需要。同时还要深入开展学习型组织的创建活动，培养员工的终身就业能力，让每一个员工都有广阔得职业发展空间，也为企业的可持续发展提供人才保障。

4、进一步完善绩效管理体系，保障组织目标的实现。建立完善以目标为导向的绩效管理体系，通过对部门，部门领导，员工的科学评价，为企业选才，育才，提供支撑条件;按照绩效管理的要求，进一步加强对管理人员的考评，实行定量考核与定性评价相结合的考评制度，并依据考评结果进行奖励或处罚。

5、完善薪酬分配制度。按宽带薪酬原理，建立纵向晋升与横向考核相结合的多元化薪酬分配机制，物质激励与精神激励相结合，进一步鼓励员工为公司目标实现做出贡献。一是完善以岗位工资为主的基本工资制度，实行以岗定薪，岗变薪变，建立收入与企业经济效益、岗位职责、工作业绩直接挂钩浮动;二是调整并规范职工收入分配结构，逐步将工资总额中的补贴、津贴纳入岗位工资，提高岗位工资的比列;三是探索运用市场手段调节收入分配，力求从根本上打破平均主义的分配办法，合理拉开分配差距。

6、完善职业生涯规划制度。通过对员工人事档案的查阅、考核方法和评价方法获取的业绩信息和综合信息进行汇总评价，制定出具有可行性、适时性、适应性和持续性相结合的员工职业生涯规划制度。强调员工自主发展，使员工个人发展目标与公司未来的需求紧密结合，开展多视角、新颖的自我评价体系，实现员工职业生涯得到最大发展的目标。

(四)、夯实管理基础，加强管理制度建设，建立和完善企业管理体系。

1、从建立健全管理制度入手，夯实管理基础，不断调整和完善一体化管理体系的运行，完成以管理标准、技术标准为主体的企业标准化体系的构建工作。按照持续改进的工作方法，抓好ISO900

1、ISO1400

1、ISO18001三标合一的管理体系运行工作，形成责任明晰、管理有序的一体化管理体系，尽快实现内部管理的规范化、标准化和科学化。

2、按照化工生产“安、稳、长、满、优”运行的目标，强化计划管理，切实抓好新老装置的生产组织和指挥协调工作，优化组合生产要素，衔接好生产、供应、销售、运输各主要环节，加大各项工作任务分解落实的力度，切实制定设备检修和开停车计划，最大限度的减少非计划停车造成的损失，全面提高各装置运转率，实现“安、稳、长、满、优”的目标，力求公用工程水、电、汽(气)的平衡使用。为设备完好率为重点，夯实设备管理基础工作，抓好设备计划检修，在搞好日常巡检、维护的同时，进一步优化、完善电仪、保运模式，开展做好修旧利废工作，确保生产装置的稳定运行。

3、完善技术创新体系，继续加大技术改造、创新的工作力度、通过激励机制的不断调整，推动技术进步和创新工作的开展，全面提升企业的创新能力。同时还要强化员工的成本意识，实施节能降耗，调整产品结构、丰富产品品种，以降低产品生产成本，增强市场竞争能力。

4、建立和完善预算管理体系，全面开展预算管理工作，实现从记账型财务向管理型财务的转变。切实制定实施方案，确定审批流程、明确目标和责任主体，并辅以预警、纠偏、

报告、考核等手段，重点抓好消耗指标控制，并按责任主体对费用控制进行分解，加强固定资产管理和统计管理等工作，为有效实行预算管理提供支撑。

5、通过实施基础管理达标升级，规范现场管理和员工行为，将计量、定额、记录、现场管理等日产工作纳入其中，搞好厂区绿化，营造清洁文明的工作环境，熟路现代企业形象，提高员工的整体素质和执行力，完善公司的基础管理体系。

6、围绕产供销业务流程，建立完善专业管理体系，依靠专业管理部门建立生产计划、财务预算、人力资源、安全、环保、质量、工艺、设备等专业管理体系。

7、建立完善创新管理体系，对创新项目作出科学评价，激励员工参与公司各项管理，推进企业技术进步，提升全员创新能力和创新意识。

8、根据公司业务发展的要求，结合公司“能力库”实际，推进组织业务流程的优化及改进，深化机电仪组织模式的改革，确保核心业务流程。

(五)按照集团党委“五包”的要求，切实做好企业稳定工作。充分发挥党团工会组织的作用，深入细致地做好职工的思想政治工作，正确处理好改革、发展和稳定的关系，兼顾长远利益和近期利益、整体利益和局部利益，将公司发展目标与集团发展目标有机结合，认真落实稳定工作责任制，把握好改革的力度和职工的承受能力，增强信访工作的主动性和预见性，防微杜渐，及时化解各种矛盾，确保职工队伍稳定，为企业改革的平稳推进创造良好的环境和条件。

(六)组织机构

为明确新一轮深化企业改革工作的领导，确保各项改革措施的落实，公司在继续保留2004年成立的企业改革领导小组的基础人员，对小组相关成员进行了适当调整。人员组成如下：

组长：马策

副组长：朱德贵

小组成员：赵兴志、徐洁年、徐怀春、杨雁霞、詹小平、冯建明、张应虎、樊崇生、李文洁、姜凤春、木劲松、杨胜、邹伟。

领导小组下设办公室，负责公司企业改革日常工作的开展。

人员组成：

办公室主任：李文洁

成员：木劲松、杨胜、鲁朝霞、李跃宏、李媛。

(七)实施步骤和进度安排

第一阶段：2005年8月-2005年9月，制订公司深化改革实施意见，广泛宣传、全面启动。

第二阶段：2005年10月-2007年10月，根据《云天化集团有限责任公司进一步深化企业改革实施》的要求，全面实施改革方案。

第三阶段：2008年1月-2008年3月，全面完成云南富瑞化工有限公司深化改革方案内容并进行总结。

云南富瑞化工有限公司

二00五年十二月五日

第三篇：深化公立医院改革实施方案

太医字(2012)47号

太白县医院太白县中医医院

深化公立医院改革工作实施方案

各科室：

为了认真贯彻落实好陕西省人民政府《关于推进县级公立医院综合改革的指导意见》陕政发医发【2012】9号文件精神，结合我院一年来公立医院改革试点工作，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持公益性原则，实行管办分开，医药分开，建立与全县经济发展水平相协调、与城乡居民医疗卫生需求相适应的公立医院运行机制。坚持突出重点，分步实施，既尽力而为，又量力而行，认真研究本级财政负担能力，兼顾供给方和需求方，确定较长周期的政府投入规划。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，统筹兼顾各方利益，正确处理政府、公立医院、医药企业、医务人员和群众之间的关系，既突出公立医院的公益性质，又最大限度的调动广大医务人员的积极性。通过改革公立医院管理机制、运行机制、补偿机制和监管

机制，切实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满

意度、降低医疗服务成本和费用，促进公立医院可持续发展，努力实现 “医

务人员受鼓舞、监管人员易掌握、人民群众得实惠”的目标。2011年完

成我县公立医院改革工作，2012年巩固、完善、提高。

二、主要任务

(一)优化配置医院资源

把县医院办成符合二级甲等医院标准的区域医疗中心;把中医院建成

二级甲等中医医院，坚持中医特色，向中西医结合、中医医疗、保健、康

复、老年病诊治和老年护理等方向发展。分类规划建设乡镇卫生院，乡镇

卫生院在全力实施公共卫生服务项目的同时积极开展基本医疗服务。坚持

公共卫生服务与基本医疗服务并重，满足城区居民、流动人口的公共卫生

和基本医疗需求。

(二)改革医院管理体制

对我院运营中的重大问题、重要人事任免、重大项目投资、大额资金

使用等“三重一大”事项报经上级卫生主管部门进行监管。全面推行全员

聘用制、院长任期目标责任制、内部分配绩效工资制。实行卫生局领导下

的院长负责制。

院长拥有医院的经营管理和人事管理权限。院长根据有关规定提出医

院业务机构和专业技术岗位设置意见，报经卫生、人事部门同意，根据岗

位设置聘用人员。在工资总额内，确定内部薪酬分配办法。在核定的经费

支出总额内决定非资产性的经费支出。院长按维护公益性的要求行使职

权，确保医院严格执行国家医疗管理法律、法规、规章、制度、规范和标

准，承担社会责任。

(三)改革医院运行机制

1、完善医院财务管理制度。全面推行医院成本核算，实行院务公开、

财务公开，强化医院风险经营意识。按照医院财务有关规定，加强医院财

务监管，严格预算和收支管理。落实和完善财务内控制度、内部和外部审

计制度。按规定提取住房公积金等。

2、深化医院人事制度改革。

(1)实行岗位分类管理。我们根据岗位设置及任职条件，提出意见，

经卫生局审核后报人劳局审查，办理工资、医保、档案等手续。要打破人

员身份界限，变身份管理为岗位管理，按需设岗，按岗聘人，人员执业资

格与岗位需要相符，不随意超编进人、用人，不随意串岗。实现全院卫生

人员按岗位聘用，工作按岗位职责考核，工资福利待遇按岗位兑现的管理

机制。

(2)实行全员聘用制度。医院的中层管理人员由院长择优聘用，报

卫生局按岗位设置条件审查备案。专业技术人员的聘用实行评聘分开，竞

争上岗，择优聘用。其他人员参照专业技术人员聘用办法执行。

3、完善医院分配制度。建立以岗位绩效工资制度为核心的分配机制。

医务人员绩效工资的发放要按照量化考核、按劳取酬、效率优先、兼顾公

平的原则进行。并且制定合理的分配方案，要向技术骨干、拔尖人才、学

科带头人倾斜，向重点岗位和弱势岗位倾斜。坚决取消开单提成、按医疗

服务金额提成和下达经济任务指标等做法，建立以服务质量和数量为核

心、以岗位责任与绩效为基础、以专业技术能力和医德医风等为主要评价

标准的绩效考核体系。拉开分配档次，充分调动各级各类人员的积极

性。

4、加大人才引进和培养力度。我院始终将“科技兴院，人才强院”

作为医院建设的根本宗旨，立足实际，依靠市中医医院常驻专家组临床带

教，努力提高专业技术人员业务素质，以培养利用现有人才和本地人才为

主，逐步建立了一支素质高、业务精、技术硬的卫生人才队伍。采取三项

措施狠抓医疗质量管理。一是树立爱岗敬业，立足本职求发展的理念。鼓

励医务人员总结经验多写论文，积极开展新技术、新项目;二是依靠市中

医医院专家组指导，建立并完善“三基”查房制度及危重患者会诊制度。

三是拓宽人才培养渠道，不断增强人才自身内在“造血功能”。四是采取

“送出去学，请进来教”的工作方针。大力提升医务人员的综合素质，狠

抓医院医疗质量安全管理。

(四)改革医院补偿机制。进一步完善按病种付费、按人头付费、总额

预付等支付方式，建立医疗保险支付方式对医疗服务行为的激励和约束机

制。逐步扩大医疗保障范围，提高支付比例，合理控制医院医药总费用、

均次费用，落实大病医疗救助。

(五)加强医院内部管理

1、提高医疗服务质量和水平。建立健全医疗质量和医疗安全持续改

进的考核评价体系，严格执行医疗服务的诊疗常规和技术操作规范，确保

合理诊断、合理用药、合理检查。严肃处理违规检查、违规用药等问题。

坚持把深化改革与加强医德医风建设紧密结合起来，不断优化服务流程，

改善服务态度，维护医疗卫生行业的良好形象，提高人民群众的满意度。

进一步完善医疗纠纷预防和处理机制，纠正医疗行业不正之风。

加强重点专科和人才队伍建设，提高医疗技术水平。推广适宜技术和

基本药物。坚持以病人为中心，全面改善医疗服务，大力推广方法多样、

渠道灵活的惠民措施。对生活确有特殊困难的弱势群体，制定出具体的帮

扶办法，予以适当的费用减免。争取和省、市三甲以上医院建立长期的协

作关系，建立技术支持、远程会诊、人才培养、实地会诊手术等机制，方

便患者就诊。

2、有效控制医药费用。全面推行一日清单、收费项目公示和费用查

询等制度，按时向社会发布医疗服务价格信息，在患者的缴费票据和一日

清单上明确体现国家的收费标准、医院的减免比例、患者的受益金额，提

高收费透明度。采取各种切实有效的措施，使医院医药总费用、均次费用

稳步下降。

3、提高医疗信息化水平。以医院管理为重点推进医院信息化建设。

建立覆盖全县人口的健康信息平台，实现医院之间、医院与其他医疗卫生

机构之间、医疗机构与医保经办机构之间的互联互通，实现人口健康信息

的全过程、全方位联系与共享。

(六)完善基本药物购销体系

进一步推进药品集中采购、统一配送工作，建立健全基本药物供应保

障体系。结合国家基本用药目录，不断完善全县基本药品目录，建立基本

药物优先选择和合理使用制度。实行动态的基本药物管理和采购制度，根

据临床需求，适时调整基本药品目录，做好基本药物应急储备。全面推进

“规范药房”建设。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立医院综合改革工作领导小组。

组长：王国庆(县医院、县中医医院院长)

副组长：李小军(县医院党委书记)、王瑛德(县医院副院长)、

张兆祥(县医院副院长)

成员：韩涛、秦小雄、杜娟、李彩霞、谢会琴、齐晓丽、林

建平、张晖、魏琴芳、申顺利、李春娥、苟兰英、胡正艳、张林平、魏

晓芸、赵勇、李商贵、付军峰

(二)工作职责：

1、在本级政府深化医药卫生体制改革领导小组领

导下，承担领导小组的日常工作。

2、根据国家医改工作的法规、方针、政策、指示，结合本地实际提出

贯彻实施的意见、建议供政府、医改领导小组决策。

3、负责与上级医改办、医改领导小组各成员部门，本级医改领导小组

各成员部门，下级医改领导小组、医改办进行医改工作的协调联系。

4、负责本级医改领导小组文件的起草和会议的组织工作。

5、负责对本级医改工作进行调研、督办、检查、指导、推进。

6、负责组织本级医改业务培训工作。

7、负责本级医改工作的对外宣传、信息发布工作。

8、负责承办上级医改部门及本级医改领导小组交办的其他事项。

(三)加强舆论引导。采取多种有效形式加强宣传，妥善处理好改革

过程中出现的问题与矛盾，为医院改革营造良好的社会环境和舆论氛围。

二〇一二年三月二十五日

主题词：深化公立医院改革实施方案抄送：太白县卫生局

太白县医院太白县中医医院2012年3月25日

共印20份

第四篇：深化公立医院改革实施方案

太医字(2012)47号

太白县医院太白县中医医院深化公立医院改革工作实施方案

各科室：

一、总体要求

机制，切实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满意度、降低医疗服务成本和费用，促进公立医院可持续发展，努力实现 “医务人员受鼓舞、监管人员易掌握、人民群众得实惠”的目标。2011年完成我县公立医院改革工作，2012年巩固、完善、提高。

二、主要任务

(一)优化配置医院资源

把县医院办成符合二级甲等医院标准的区域医疗中心;把中医院建成二级甲等中医医院，坚持中医特色，向中西医结合、中医医疗、保健、康复、老年病诊治和老年护理等方向发展。分类规划建设乡镇卫生院，乡镇卫生院在全力实施公共卫生服务项目的同时积极开展基本医疗服务。坚持公共卫生服务与基本医疗服务并重，满足城区居民、流动人口的公共卫生和基本医疗需求。

(二)改革医院管理体制

对我院运营中的重大问题、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等“三重一大”事项报经上级卫生主管部门进行监管。全面推行全员聘用制、院长任期目标责任制、内部分配绩效工资制。实行卫生局领导下的院长负责制。

院长拥有医院的经营管理和人事管理权限。院长根据有关规定提出医院业务机构和专业技术岗位设置意见，报经卫生、人事部门同意，根据岗位设置聘用人员。在工资总额内，确定内部薪酬分配办法。在核定的经费支出总额内决定非资产性的经费支出。院长按维护公益性的要求行使职权，确保医院严格执行国家医疗管理法律、法规、规章、制度、规范和标准，承担社会责任。

(三)改革医院运行机制

1、完善医院财务管理制度。全面推行医院成本核算，实行院务公开、财务公开，强化医院风险经营意识。按照医院财务有关规定，加强医院财务监管，严格预算和收支管理。落实和完善财务内控制度、内部和外部审计制度。按规定提取住房公积金等。

2、深化医院人事制度改革。

(1)实行岗位分类管理。我们根据岗位设置及任职条件，提出意见，经卫生局审核后报人劳局审查，办理工资、医保、档案等手续。要打破人员身份界限，变身份管理为岗位管理，按需设岗，按岗聘人，人员执业资格与岗位需要相符，不随意超编进人、用人，不随意串岗。实现全院卫生人员按岗位聘用，工作按岗位职责考核，工资福利待遇按岗位兑现的管理机制。

(2)实行全员聘用制度。医院的中层管理人员由院长择优聘用，报卫生局按岗位设置条件审查备案。专业技术人员的聘用实行评聘分开，竞争上岗，择优聘用。其他人员参照专业技术人员聘用办法执行。

3、完善医院分配制度。建立以岗位绩效工资制度为核心的分配机制。医务人员绩效工资的发放要按照量化考核、按劳取酬、效率优先、兼顾公平的原则进行。并且制定合理的分配方案，要向技术骨干、拔尖人才、学科带头人倾斜，向重点岗位和弱势岗位倾斜。坚决取消开单提成、按医疗服务金额提成和下达经济任务指标等做法，建立以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础、以专业技术能力和医德医风等为主要评价标准的绩效考核体系。拉开分配档次，充分调动各级各类人员的积极性。

4、加大人才引进和培养力度。我院始终将“科技兴院，人才强院”作为医院建设的根本宗旨，立足实际，依靠市中医医院常驻专家组临床带教，努力提高专业技术人员业务素质，以培养利用现有人才和本地人才为 3

主，逐步建立了一支素质高、业务精、技术硬的卫生人才队伍。采取三项措施狠抓医疗质量管理。一是树立爱岗敬业，立足本职求发展的理念。鼓励医务人员总结经验多写论文，积极开展新技术、新项目;二是依靠市中医医院专家组指导，建立并完善“三基”查房制度及危重患者会诊制度。三是拓宽人才培养渠道，不断增强人才自身内在“造血功能”。四是采取“送出去学，请进来教”的工作方针。大力提升医务人员的综合素质，狠抓医院医疗质量安全管理。

(四)改革医院补偿机制。进一步完善按病种付费、按人头付费、总额预付等支付方式，建立医疗保险支付方式对医疗服务行为的激励和约束机制。逐步扩大医疗保障范围，提高支付比例，合理控制医院医药总费用、均次费用，落实大病医疗救助。

(五)加强医院内部管理

1、提高医疗服务质量和水平。建立健全医疗质量和医疗安全持续改进的考核评价体系，严格执行医疗服务的诊疗常规和技术操作规范，确保合理诊断、合理用药、合理检查。严肃处理违规检查、违规用药等问题。坚持把深化改革与加强医德医风建设紧密结合起来，不断优化服务流程，改善服务态度，维护医疗卫生行业的良好形象，提高人民群众的满意度。进一步完善医疗纠纷预防和处理机制，纠正医疗行业不正之风。

加强重点专科和人才队伍建设，提高医疗技术水平。推广适宜技术和基本药物。坚持以病人为中心，全面改善医疗服务，大力推广方法多样、渠道灵活的惠民措施。对生活确有特殊困难的弱势群体，制定出具体的帮扶办法，予以适当的费用减免。争取和省、市三甲以上医院建立长期的协作关系，建立技术支持、远程会诊、人才培养、实地会诊手术等机制，方便患者就诊。

2、有效控制医药费用。全面推行一日清单、收费项目公示和费用查询等制度，按时向社会发布医疗服务价格信息，在患者的缴费票据和一日清单上明确体现国家的收费标准、医院的减免比例、患者的受益金额，提高收费透明度。采取各种切实有效的措施，使医院医药总费用、均次费用稳步下降。

3、提高医疗信息化水平。以医院管理为重点推进医院信息化建设。建立覆盖全县人口的健康信息平台，实现医院之间、医院与其他医疗卫生机构之间、医疗机构与医保经办机构之间的互联互通，实现人口健康信息的全过程、全方位联系与共享。

(六)完善基本药物购销体系

进一步推进药品集中采购、统一配送工作，建立健全基本药物供应保障体系。结合国家基本用药目录，不断完善全县基本药品目录，建立基本药物优先选择和合理使用制度。实行动态的基本药物管理和采购制度，根据临床需求，适时调整基本药品目录，做好基本药物应急储备。全面推进“规范药房”建设。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立医院综合改革工作领导小组。

组长：王国庆(县医院、县中医医院院长)

副组长：李小军(县医院党委书记)、王瑛德(县医院副院长)、张兆祥(县医院副院长)

成员：韩涛、秦小雄、杜娟、李彩霞、谢会琴、齐晓丽、林建平、张晖、魏琴芳、申顺利、李春娥、苟兰英、胡正艳、张林平、魏晓芸、赵勇、李商贵、付军峰

(二)工作职责：

1、在本级政府深化医药卫生体制改革领导小组领导下，承担领导小组的日常工作。

2、根据国家医改工作的法规、方针、政策、指示，结合本地实际提出贯彻实施的意见、建议供政府、医改领导小组决策。

3、负责与上级医改办、医改领导小组各成员部门，本级医改领导小组各成员部门，下级医改领导小组、医改办进行医改工作的协调联系。

4、负责本级医改领导小组文件的起草和会议的组织工作。

5、负责对本级医改工作进行调研、督办、检查、指导、推进。

6、负责组织本级医改业务培训工作。

7、负责本级医改工作的对外宣传、信息发布工作。

8、负责承办上级医改部门及本级医改领导小组交办的其他事项。

(三)加强舆论引导。采取多种有效形式加强宣传，妥善处理好改革过程中出现的问题与矛盾，为医院改革营造良好的社会环境和舆论氛围。

二〇一二年三月二十五日

主题词：深化公立医院改革实施方案抄送：太白县卫生局太白县医院太白县中医医院 2012年3月25日

共印20份

第五篇：深化课程改革实施方案

为深入推进我校课程改革，优化教学策略，提高教育质量，满足人民群众对优质教育的需求，以教学改革为核心，以构建高效课堂为载体，以教师全员参与教研活动为抓手，遵循教育教学规律，加强教育教学管理，规范教育教学行为，进一步推进新课程改革，全面提高教育教学质量。根据教育局关于进一步深化基础课程改革的意见，结合各学科的实际状况，制定本校实施方案。

一、组织机构：成立学校课改领导小组：组长：王志彬副组长：施国锡成员：班子成员

二、课改目标：进一步转变教师教学理念，提高教师业务素质;引导教师全员参与教学研究，准确把握新课程标准;构建高效课堂教学模式，提高课堂教学效率;完善规章制度，建立工作机制。通过努力，使我校的义务教育课程改革取得新突破、凸显新亮点、开拓新局面。具体到课堂上要体现让教师授课时间减下来，让学生全部动起来。

三、课改方式：全面推进、重点突破、典型引领。

四、课堂模式：

1、时间模式：20+25(老师20分钟，学生25分钟) 重难点知识教师精讲不超过20分钟，把其余的知识点放给学生自主学习、合作学习解决。

2、组织形式：师生合作，学生和谐互助。

3、教学方式：

(1)明确目标：确定本节课的学习目标。

(2)自主学习：a、学生学什么?b、达到怎样效果? (3)展示达标：对自主学习效果进行展示，确保自主学习有成效。

(4)交流探究：教师、学生提出问题交流探究。

(5)解惑拓展：学生解决不了的问题，本节课的重难点进行精讲点评，拓展延伸。

(6)穿插练习：每个知识点进行穿插练习。