第一篇：村两委换届选举摸底
村“两委”换届选举重点难点村问题研究
重点难点村的换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾较为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下几种类型村：经济贫困村、矛盾突出村、财务管理混乱村等。这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作中的重中之重，是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，我县高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。
一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因 通过调研分析，全县392个行政村中，班子坚强有力的好村281个，占71.68%，中间位次的83个，占21.18%，换届问题较多的重点村、难点村28个，占7.14%。重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：
1、村级经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部由于受传统农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。二是后备干部缺乏。由于受经济因素影响，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。三是竞选激情不高。经济贫困村大都没有集体经济，正常开支无法保证，村里工作难开展，“无钱办事”就等于“巧妇难为无米之炊”，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。另一方面，经济贫困村与经济发达村相比之下，村里矛盾多、工作压力大。当各种压力落到他们身上时，都会产生厌倦情绪，悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。
2、村级财务管理混乱村的换届选举工作难推进。财务管理混乱、村务不公开，引发班子不团结，群众意见大，影响换届选举工作正常开展。一是会计队伍素质偏低。会计业务素质不高，责任感不强，帐目糊涂，财务状况混乱，有的集体资金财产被侵占挪用和损坏丢失，严重影响干群关系的密切和基层工作的正常开展。二是财务公开不规范。公开流于形式居多，即使公开了但不同程度上都还存在巧立名目开支，做假账等问题，有的仅公开大帐不公开细账，特别是对上级政策资金执行落实情况不及时公开或不按要求公开，造成群众意见很大。三是财务管理不规范。财务科目设置不规范，基本是单式流水账，不能正确反映财务收支的来龙去脉，出现问题难以查找，群众难以实施监督。原始凭证不规范，主要表现在经济活动不开具正式票据，票据上经办人签章不全，“白条子”入账居多。
3、村级矛盾突出村的换届选举工作难组织。一是家族、宗派势力干预换届。有些村家族、宗派势力为了利益彼此竞争，尤其在村两委换届选举时，村内家族或派性之间矛盾难以调和，少数家族、宗派势力干涉村务政务，操纵干扰村民换届选举，导致村民之间矛盾冲突，影响换届选举工作。二是干群关系紧张。有的基层干部法律法规水平低，不能依法行政、依法办事，工作方法简单粗暴，不善于或不注重做群众的思想工作，处理矛盾纠纷方式方法失当;少数村干部以权谋私，以权代法，违纪违法，引起群众强烈不满;村务公开不及时、不真实，特别是群众对村集体财务管理方面有质疑。因此，村民强烈反对现任村干部参选，干群关系紧张，导致换届选举工作难组织。
4、换届重点村难点村选情复杂。一是镇中镇边村，由于紧靠政府驻地，第三产业发展较好，集体财产丰厚，村干部待遇提高，村民参选热情较高。二是经济园区村，由于项目占地问题，造成村内矛盾突出，各种利益集团矛盾紧张，关系协调较难。三是经济强村，由于集体资产雄厚，村干部工资待遇较高，参与竞选的人员较多;村两委班子成员不团结，相互拆台。四是城中城边村，由于城中村改造，存在利益纷争，造成了村干部与村民之间的矛盾、村民和村民之间的矛盾，选民意见存在争议。五是新型农村社区建设村，由于农村社区均刚刚成立，相应的选举经验不足。
二、对策措施
坚持“一村一策，分类指导”的原则，深入调查摸底，把握各村村情、民情和问题实质，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。
1、对班子软弱涣散、战斗力不强、村干部威信不高的村，在候选人的提名上把好关。一是做好综合考察，确保群众公认。对村“两委”候选人的考察要全面，要按照“三高三强”的标准，考察候选人。多方综合考察，将作风是否正派、知识结构、文化程度、团队精神、协调能力、开拓创新等方面纳入考察内容，确保候选人的综合能力得到群众公认。二是做好群众监督，选举过程透明。群众是选举工作的利益攸关方，投票选举全程必须接受群众的监督。要做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开、选举结果公开。通过这“八个公开”增加选举的透明度，接受群众监督，保证村民的投票权，确保选举结果得到群众的认可。
2、对村级财务混乱的村，在清理、规范村级财务管理上下力气。一是坚持“先审计后换届”的原则，指导各镇(街道)分别成立村干部任期和离任经济责任审计领导小组，制定离任经济责任审计实施方案。二是对村级财务进行全面审计。重点审查村“两委”班子任期内财经法规执行、集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包管理、专项资金管理、财务公开、群众关注和反映强烈的其他问题等情况，特别是对群众反映的情况，及时组织进行调查核实，了解、掌握有关情况。三是坚决进行责任追究，发现确有经济问题的村“两委”干部，纪检部门主动介入，严肃查处，确保有经济问题的村干部决不留任。
3、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。三是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，重视来信来访工作，设立举报信箱、举报电话等平台，畅通信访渠道。对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，做到“不推”、“不拖”、“不烦”，切实把矛盾解决在基层一线。
4、对家族宗派势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传，把那些以往发生过的大族推选上来的村官为祸乡里的反面例子充分介绍给选民，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民真正意志的体现。减少了家族操纵成分。三是严厉打击违规操控选举。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正;对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。
5、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极参与村级党组织换届选举的热情;加强对经济贫困村的帮扶力度，在资金、政策上给予倾斜，消除后顾之忧。二是拓宽视野和渠道，别具一格选人才。可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职，解决经济贫困村人才缺乏的难题。三是加强教育培训，提高党员干部素质。重视和抓好对经济贫困村党员干部的教育培训，引导党员干部牢固树立政治责任感、历史使命感和全心全意为人民服务的宗旨观念，积极参与竞选。
6、对选举竞争激烈的村，在规范换届程序、严肃换届纪律上加力度。一是严格换届程序。要高度重视，强化法制观念，严格按政策、法律规定的程序进行，决不能随意简化程序，特别是对一些细节问题，决不能图省事、怕麻烦，故意违反程序或者变通程序，确保选举程序的合法性、选举结果的有效性和公正性。二是严肃换届纪律。广泛宣传“
5、
17、5”换届纪律要求，让每一位党员干部和参加推荐、选举的党员群众知道什么不能做、做了的后果是什么。对拉票、贿选行为的认定、处理作出明确具体的规定。对以不正当竞争手段参选的，一经查实要立即取消参选资格，已当选的宣布无效。对查处的典型案例，要在一定范围内进行通报，教育警示广大党员群众依法、有序参与选举。
三、几点体会
1、相信群众、依靠群众是基础。这次换届选举工作，总的可以概括为“全过程加强党的领导，全过程依法操作，全过程依靠群众，全过程发扬民主”。从前期的调研、舆论氛围的营造到村民代表推选，村委会候选人的推选和选举投票的开展，都紧紧依靠群众、相信群众，充分尊重了群众的意愿、想法。
2、贯彻落实“一法两办法”是关键。村委会换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，我们在选举工作的前期及过程中对“一法两办法”进行广泛深入的宣传，进一步提升了干部群众的法律意识，增强干部群众对法律的认同感，有效促进了换届选举工作依法有序开展。依法办事，把握环节程序、规范操作流程是搞好村委会换届选举工作的基本前提，是一个原则性的问题。我们做到严格程序，严格操作，严格把关，有效地防止了违法、违规现象的发生，并对出现的违规违法现象及时依法制止和处理，减少了群众对选举的来信来访。
3、讲究工作方式方法是手段。科学、合理、有效的工作方式方法对换届选举起着事半功倍的作用，在具体的操作过程中，摸索出了一些行之有效的办法。一是把握细节，强调规程。针对选举工作时间跨度长、涉及人员多、法律法规性强等特点，特别强调对选举过程细节上的把握，如选票的制作、分发和说明，会场、投票站的设置和安全保卫，以及指导人员和村选举工作人员的具体工作要求等都一一进行细化;二是注重调研，排查问题。对换届选举工作重点问题加强调查研究，全面掌握重点难点村各种问题的根源，及时掌握动向，为换届选举工作做好准备。三是结合实际，分类指导。对重点、难点村，采取领导联系、部门帮助、指导组亲临把关指导、一村一策等形式，充分利用各项有利条件，搞好换届选举工作。
第二篇：村两委换届选举工作汇报
各位领导：
我镇村“两委”换届选举工作到XX月XX日已顺利完成。工作中，我们严格按XX县委、县政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总
体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：
(一)群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86.7，大部分村参选率达到90以上。
(二)村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.8岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9，实现村“两委”交叉任职100的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92.2。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：
(一)不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了260个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村指导员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村指导员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇42个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)指导员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调XX名机关干
部担任包村指导员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这84名包村指导员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上，我们把这20多个包村指导员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备5人左右，并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行3-4个村，一
个村配备5-6名包村指导员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村指导员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村指导员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村指导员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开指导员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共5个村民小组，其他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票，以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后，包村指导员采取果断措施，立即对其他四个小组的选票进行了当场密封，并重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投票，最后五个组一起计票，保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村指导员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。
(三)不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举，同往届相比，群众的民主法制意识更强，关注度更高，参与更广泛。全镇共登记选民32526名，其中有28201名选民参加了选举投票，参选率达到了86.7。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法放开选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响选举的结果和质量。实践证明，谁当村干部最合适，群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中，“两推一选”产生的党支部成员，群众和党员推荐意见不一致的只有3人，仅占2.3。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村，村比较大，共有3000多选民，村级班子很好，群众威信很高，又有集体企业，是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中，有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票，想竞选村委会主任。我们发现后，通过分析，认为如果正常选举，这个人不可能当选，但有可能会在选举时捣乱，扰乱选举。为此，我们果断决定，将这个村放到11月12日单独进行选举，全部包村指导员靠上，并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序，保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村指导员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，我们就组织了4个调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了42个村3000多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上，放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接，更明确，避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件，我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况，并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。同时，配合换届选举，我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动，印发了四部门通告，在正式选举时，出动宣传车和公安人员靠在重点村，形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号2800多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村，一共准备了3种预案，基本上做到无论发生什么情况，包村指导员都心中有数，早有准备。为明确责任，镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都一目了然。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上，确定群众基础较好，村级班子坚强，村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村，先行一步进行换届选举，并组织全体包村指导员现场观摩，感受气氛，摸取经验，保证了全镇面上工作的顺利进行。
三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开，党员先进性教育和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的任期目标;既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对任期目标完成得好、工作实绩突出的，按5到10的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
第三篇：村两委换届选举自查报告
按照市委、政府的统一部署，我乡组织专门人员按照文件有关精神对我乡“两委”换届选举工作进行了自查，现将自查结果报告如下:
固军乡下辖5个行政村，一个社区，2736户、10129人，全乡有8个党支部，党员249名，其中农村党支部5个，党员169名。根据市委的安排部署，从10月15日至11月30日，我乡开展了村“两委”换届选举工作。一个多月来，在市委的正确领导和市委组织部、民政局的指导下，乡党委、政府高度重视，精心组织，周密部署，已顺利地完成了5个村、一个社区党支部的换届选举工作，共产生了25名农村党支部委员，其中任党支部书记5名，产生社区支部委员5名，其中支部书记1名。一个社区和4个村委会换届选举工作按照程序正在有序开展。
一、加强领导准备充分
为确保村“两委”换届选举工作的顺利开展，乡党委及时召开班子会议，深刻理解市委关于村级组织换届选举会议精神，班子成员分别深入村社对村党支部、村委会班子现状调查摸底，研究分析村级班子换届具体操作中容易出现的问题，保证下一步工作做到有章可循。
一是成立了由乡党委书记任组长的工作领导小组，成员为分管领导、班子成员、组、纪、宣负责和其他相关人员，下设宣传组、督查组、文秘组。
二是认真制定村党支部和村委会换届选举工作的实施方案。根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《达州市村(社区)党组织换届公推直选实施办法(暂行)(达市委办发〔2010〕61号)和
万委发〔2010〕13号《关于村(社区)党组织换届工作的实施实施》的要求以及《居委会组织法》《四川省村民委员会选举条例》，在调查研究的基础上，结合本乡实际，因地制宜，按照公开、公平、公正和竞争择优、依法选举等原则，确定好每一环节的工作程序，制定任职条件，制定了实施方案，为村“两委”选举工作的顺利进行提供了坚强的组织保证。
三是进一步完善村务财务公开和民主管理工作制度。由乡组织财政所等牵头负责，对全乡4个村、一个社区的村务财务公开和民主管理情况进行检查，认真做好村级财务审计。
四是科学确定职数，严格控制暂缓换届的村。在调查摸底的基础上，根据市委文件精神，做到提倡交叉兼职，从严控制职数，确定村支部委员人数30名，村委委员32名。
二、统一思想，提高认识
这次村“两委”换届选举工作关系到加强农村基层组织建设，提高党的执政能力和今后三年农村工作的大局。为此，乡党委高度重视，在乡班子思想统一的基础上，着力用“三个代表”重要思想和党的十七大精神统一广大党员、群众的思想。一是先后组织乡干部、村党支部书记进行学习和培训，正确领会上级有关精神，培训选举业务知识，特别是在程序操作、工作步骤、条件纪律等方面更要学透，弄懂，切忌盲目进行。二是各村又分别召开支部委员会、党员大会、村民代表会、户主大会，广泛统一思想认识，同时采取多种方式，因村制宜，利用广播、标语、黑板报等渠道抓好宣传引导，有的放矢，解决思想认识问题，为“四评村
官”和直选工作打好坚实的思想基础，营造了一个良好氛围。
三、精心组织，分步实施
在乡换届选举工作领导小组的正确领导下，在乡全体干部共同努力下，在广大群众共同参与下，我乡村“两委”换届工作按照“四评村官”程序和步骤，全部存按照“四评村官”采取公推直选。首先是动员党员、群众积极自荐，使参与竞选的人员具有广泛性，通过自荐报名，5个村、一个社区党支部有12名党员参加竞选支部书记。同时，对报名者由乡领导小组按照先前确定的条件进行资格审查。其次是组织竞选，每个报名的人员根据各村的实际情况，围绕稳定与发展，在村民代表和党员干部大会上进行了演讲，经党员、群众的民主推荐测评，报乡党委考试考核后，确定村党支部正式候选人12名。同时依法进行选民登记并张榜公示，通过“四评村官”活动推选出来的村居委干部后备人选，在组织群众对初提候选人进行反复酝酿的基础上，召开村(居)民代表会议或户代表会议，由村(居)民代表或户代表用无记名投票的方式选举产生正式候选人，主任、副主任25名候选人，委员候选人32人，确定同一个人不能作为两个职位的正式候选人。在党员大会上以无记名投票选举产生支委委员30名，并选举产生6名党支部书记。
四、严肃纪律，严格把关
乡党委按照科学、民主、依法、规范的要求，注重强化具体实施过程中的监督，把推荐及选举的方式、候选人的产生等全过程，都实行公开和公示，建立举报电话，向群众公开，充分发扬民主，严肃选举工作纪律，接受群众监督和举报，对发现问题，立即进行解决。
五、强化素质，注重成效
村“两委”的换届选举工作，是当前农村基层组织建设的一件大事，我乡实行“四评村官”和直选办法，着力提高了村党支部领导班子整体素质。干部群众反映较好，效果比较明显。
目前我乡已完成选举5个村、一个社区党支部换届选举，产生党支部委员30名，其中党支部书记6人。一是年龄36-45岁的有12人，46-54岁的有10人，55岁以上的有8人，平均年龄48.7岁，支部书记36-45岁的有3人，46-54岁的有2人，55岁以上的1人。二是从学历结构分布上：大专2人，高中(含中专)的有9人，初中的有19人，其中党支部书记大专2人，高中(含中专)的有3人，初中的有1人。新一届村支部委员平均年龄比上一届相比下降3岁，其中村党支部书记平均年龄也下降1.5岁，35岁以下的比上一届多2名。5名素质较好的书记得到了连任，1名优秀的村主任当选为支部书记，村党支部班子的整体素质有了较大的改善。村(居)民委员会正式候选人确定后，在11月30日前已全部张榜公布，已张贴公布1号至9号公告，村(居)民委员会换届选举工作正在稳步进行，现在正在为5号的正式选举做准备，确保选举的成功。
第四篇：村社区两委换届选举讲话
在全县村党组织和第八届村(居)民委员会换届选举工作
会议上的讲话
(2011年10月26日) 同志们：
我县村党组织和第七届村民委员会今年任期届满，根据省、市统一安排，即将依法依规进行换届选举。为积极稳妥地推进这项工作，今天召开这次大会，学习贯彻落实省、市会议精神，对我县村“两委”换届选举工作进行动员部署。同时，也以这次会议为契机，对大家进行前期的以会代训。下面，我就做好村(居)“两委”换届选举工作，讲几点意见。
一、认真分析新形势新要求，切实增强做好村(居)“两委”换届工作的责任感和使命感
村(居)“两委”换届选举，是一项“民主、民意、民心、民权”工程，认真做好村“两委”换届选举工作，选好配强村“两委”班子，对于夯实党在农村的执政基础，促进农村乃至全县科学发展、社会和谐、政治稳定，都具有十分重要的意义。
第一，要充分认识换届工作的重要性。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村(居)民委员会是我国政权的基石。做好村(居)“两委”换届工作，既是法律的规定，也是政治经济社会发展的需要。实现人口大县向经济强县的跨越，需要农村经济的快速发展;建设生态鄱阳、文化鄱阳、平安鄱阳、幸福鄱阳，需要村“两委”班子发挥积极作用;建设社会主义新农村的各项任务，最终要靠村“两委”班子团结带领群众去完成;推动科学发展、促进社会和谐、加强社会管理、推进基层民主政 1
治建设，需要提高党在基层的执政能力。各乡镇党委、县直各单位要从落实县第十三次党代会精神，实现我县“十二五”期间奋斗目标，推动全县政治、经济、社会发展的大局出发，把村(居)“两委”换届工作摆上重要议事日程，抓紧抓好。
第二，要高度重视换届工作的特殊性。和以往的村级换届相比，这次换届的要求有所不同。一是在准备工作中，要求做好村(居)委会任期和离任审计工作。二是在村(居)委会班子结构上，规定要有妇女成员，在提名候选人时保证有妇女名额，确定村委会成员候选人时应当至少有1名妇女，正式选举时确保至少1名妇女当选村委会成员;提倡每个村委会配备1名年龄在35岁以下、1名大专以上文化程度的成员;鼓励大学生村官要进村“两委”班子。三是在村(居)委会选举模式上，要求扩大村委会“自荐直选”试点范围，提高居委会直接选举比例。四是在法律法规上，2010年10月全国人大常委会新修订的《村委会组织法》和今年5月省人大常委会通过的《江西省村民委员会选举办法》，有新精神、新规定、新要求。
第三，要正确分析换届工作的复杂性。这种复杂性主要体现在“七个同时”：一是新修订的《村民委员会组织法》及相关法规，对换届选举作了进一步规范，但同时，基层党组织和群众对选民资格、选举程序等方面的新要求知晓程度不够。二是县、乡领导班子平稳换届，为做好这次换届选举工作提供了组织保证和可供借鉴的经验，但同时，一些领导干部特别是新进班子的领导干部，对此次村级换届选举和要求不熟悉。三是人民群众民主意识、法律意识、权利意识普遍增强，但同时，由于城乡发展不平衡，可能出现贿选与“惰选”并存的现象，集体经济条件比较好的地方，贿选现象会增多;偏远或发展水平落后的地方，对换届 2
选举会有无所谓的心态。四是近几年村(居)委会成员工作补贴待遇明显提高，极大地提高了村(居)民关注和参与换届选举的积极性，但同时，农村劳动力持续向城市和发达地区转移，选拔高素质的村“两委”成员仍然比较难。五是民主管理积累了一些有益经验，但同时，有些村(居)平时相关制度落实不好，党务、村(居)务、财务不公开或公开不到位，积累的矛盾有可能在换届选举期间集中发生。六是基层党员和群众依法参加换届选举的水平不断提高，但同时，社会舆论尤其是网络媒体的快速发展，对及时解疑释惑，正确引导舆论提出了更高的要求。七是我县在推进工业化、城市化和农业产业化过程中，打造了一批创造力、凝聚力、战斗力强的村党组织，但同时，土地征用、拆迁补偿、居民安臵、项目推进中也产生了一些遗留问题。我们要充分认识做好这次换届选举工作的复杂性和艰巨性，认真研究、稳妥推进，确保此次选举任务顺利完成。
二、准确把握关键环节，积极稳妥地推进村(居)“两委”换届选举工作
这次村(居)“两委”换届选举工作，时间紧，任务重，涉及面广，社会关注度高，要深刻领会并认真贯彻落实省、市、县换届选举工作的会议精神，突出重点，抓住关键，深入细致地做好每个环节的工作。
(一)精心做好选举前的准备工作。本着“宜早不宜迟”的原则加强调查研究，重点摸清现有“两委”班子成员，特别是主要负责人政治素质、工作实绩、思想作风、团结协作及廉洁自律、群众认可度等方面的情况;摸清村风民情及群众的思想动态;摸清各村在发展、稳定等方面存在的主要问题及症结。要实行分类指导，对矛盾突出、选情复杂的村，选派得力干部驻村帮扶，先 3
整顿、后换届。要认真对待群众来信来访，对群众反映的问题不能推诿、不能“踢皮球”，要做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。要防止换届期间，村干部私分公共财物、互相拆台等现象的发生。通过扎实的准备工作，牢牢把握工作主动权。
(二)扎实开展业务培训。要认真学习新修订的《村民委员会组织法》和《江西省村民委员会选举办法》，这次换届是以上两部法律法规实施后第一次集中换届，对换届工作作出了不少新的规定。要通过各种渠道加强对指导组成员、村党组织书记和村民选举委员会成员的培训，帮助他们熟悉基本知识和政策法规，明确相关要求，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力。今年县乡党委换届，乡镇充实了一批年轻干部，工作热情高，但有的同志还缺少农村工作经验，有的没有从事过村“两委”换届工作，对换届业务知识亟待充实提高。
(三)严格把握时间要求。此次村(居)委会选举工作从今年10月开始启动，到明年1月15日左右基本结束。要早部署、早实施，尽快制定实施方案，严格按照时间节点，扎实推进换届选举工作，确保换届选举工作保质保量完成。
(四)严格把握原则要求：
1、要始终坚持党的领导。这次村(居)“两委”换届选举明确规定，村党组织换届在前、村(居)民委员会换届在后，要通过抓好党建促进村“两委”换届，通过换届促进村级组织建设。村(居)组织软弱涣散、管理混乱、矛盾和问题比较突出的地方，党组织要先行整顿。在选好配强村(居)党组织的基础上，换届选举工作指导小组要积极引导村(居)民依照法定程序把基层党组织负责人推选为选举委员会主任，通过基层党组织负责人具体组织实施换届选举工作，牢牢把握换届选举工作的正确方向和领导权。
2、要始终坚持发扬民主。要把发扬民主贯穿换届选举工作的全过程。一是全面实行村(居)党组织班子成员“两推一选”，有条件的村(居)要积极稳妥地推行“公推直选”。无论是“两推一选”还是“公推直选”，候选人的产生都要充分征求党员和群众的意见。党员和群众推荐票不高的，不能确定为村(居)党组织班子成员的候选人。二是认真做好参选的村(居)民登记工作，做到不错登、不漏登、不重登。三是适当提高社区居委会直接选举比例。四是精心组织好村(居)委会选举大会。要将大会投票作为投票选举的主要形式，提高参选率。选举大会会场要设立秘密写票处，保证参选的村(居)民按照自己的意愿行使选举权利。要根据实际需要设臵投票站和流动票箱，确保由于客观原因不能到大会会场投票的村(居)民能够充分行使民主权利。五是适度做好村委会“自荐直选”的试点工作。
3、要始终坚持依法选举。要严格依照《中国共产党章程》和国家的有关法律法规，细化和规范换届选举程序，结合实际制定实施方案，精心编制工作流程，按照法律法规和政策要求公布换届选举的过程和结果，努力使每个环节、每个步骤都有法可依、有章可循。要依法推选村(居)民选举委员会、依法做好候选人提名和确定工作、依法组织投票选举。投票选举要做到“十公开”，即：村(居)选选举委员会成员推选公开、参加选卷的村(居)民名单公开、委托换票名单公开、提名候选人名单公开、正式候选人名单及基本资料公开、候选人当选后的治村计划公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开、选举结果公开，进一步增加选举透明度，便于群众监督。
4、要始终坚持依法监督。充分发挥党委、人大、政府及其职能部门、村党组织和村民选举委员会的监督作用，发挥社会监督、 5
民间监督、舆论监督，以及党代表、人大代表、政协委员的监督作用，探索建立选举观察员制度。 (五)严格把握政策法律的新要求：
1、要把好选民资格关。参加选举的村民登记，不仅要登记户籍在本村并且在本村居住的村民、户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民，而且对在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人向村民会议或者村民代表会议申请参加选举并讨论通过的，也应登记为参加选举的村民。每个村民只能参加一个村委会的选举。
2、要把好候选人的入口关。村(居)“两委”成员一般应当具备四个条件：一是政治条件，能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规;二是操守条件，奉公守法、品行良好、公道正派、热心为村(居)民服务;三是能力条件，有文化、会管理、有较强的组织领导能力;四是身体条件，身体健康，能坚持正常工作。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、社区民警、农民专业合作组织、群团组织负责人中选拔村(居)“两委”成员，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关事业单位退休或提前离岗的干部职工回村(居)任职。
具体来讲，要做到“四个注重、四个提高、一个确保”：一是注重引导有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理的党员致富能手通过选举进入村党组织班子，确保村党组织班子成员中致富能手的比例和村党组织书记致富能手的比例都有大幅度的提高;二是注重鼓励实际工作表现优秀、党员和群众认可的党员大学生村官参加选举，确保大学生村官进入村“两委”的比例有大幅度的提高;三是注重引导和鼓励符合参选条件的年轻 6
党员、村(居)民参选“两委”成员，提倡每个村(居)“两委”配备一名35岁以下的成员，促进“两委”年轻化水平的提高;四是注重鼓励村“两委”成员交叉任职，提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，使“一肩挑”的比例比上一届有较大提高;五是确保村委会成员中，应当有妇女成员。提名候选人时保证有妇女名额，确定村委会成员候选人时至少有1名妇女，当选村委会的成员中确保至少有1名妇女。要对候选人严格审查和把关，旗臶鲜明地反对将有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人推选为村(居)“两委”成员。不符合候选人资格条件的人员当选的，当选无效。
3、要把好委托投票关。按照《选举办法》的规定，严格规范委托投票行为，认真审核书面委托材料，避免一些别有用心的人利用这一制度拉票。只有采取户代表选举和全体居民直接选举方式的，才可以办理委托投票;采取居民代表选举方式的，不得办理委托投票。委托投票时，村(居)民选举委员会要对委托投票行为严格把关，对委托投票的证明材料进行核实，坚决做到“五个不能”，即：没有书面委托的不能投票;违背委托人意愿的不能投票;接受超过3人委托的不能投票;将委托转委托给他人的不能投票;候选人接受近亲属以外有选举权的村民委托的不能投票。
(六)要严格把握纪律要求。省委办公厅、省政府办公厅关于换届选举工作的通知明确规定了“八条禁令”，要采取多种形式广泛宣传，使“八条禁令”家喻户晓。要派出村“两委”换届风气督查组，坚决查处换届选举中的违纪违法行为尤其是贿选行为，并给予有关责任人党纪、政纪处分或法律制裁。特别是对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果等手段，破坏换届选举或者妨碍党员和群众依法行使选举权的， 7
对控告、举报换届选举违法违纪行为的人员进行打击、报复的，视情节轻重依纪依法进行查处。以违法操作、“贿选”等非法手段参选的，一经发现，立即取消参选资格;已经当选的，取消当选资格;违反治安管理规定的，要依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、切实加强组织领导，确保村(居)“两委”换届选举工作圆满完成
做好换届选举工作，加强组织领导是关键。特别是乡镇党委要发挥领导核心作用，确保“两委”换届沿着正确的方向顺得推进、圆满成功。
一是要加强组织领导。县、乡镇要成立村党组织换届选举工作领导机构和工作机构，县里还将成立换届选举工作督导组。要建立健全换届选举工作责任制，乡镇党委书记是直接责任人。要严格责任追究制度，对无故不选或延选、组织领导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，要严肃追究相关领导和工作人员的责任。
二是要强化部门配合。组织部门是村(居)党组织换届选举工作的主管部门，民政部门是村(居)委会换届选举工作主管部门，两个部门要充分发挥职能作用，主动加强与其他部门的协调，创造性地开展工作。宣传部门和各新闻单位要加大宣传力度。司法行政部门要引导基层干部和群众依法办事。审计等有关部门要指导做好村(居)委会成员任期和离任经济责任审计，没有完成审计的，不能开展换届选举工作。财政部门要落实换届选举的工作经费。公安部门要做好治安管理工作，防止发生突发性事件。信访部门要及时受理群众的来信来访，对典型案例要及时调查、重点督办。法院、检察院、纪检监察、农业、综治、妇联、计生等部 8
门，要积极参与配合选举工作。
三是要加强工作指导。各级领导干部特别是有关部门负责同志，要深入乡村、农户和居民中间听取意见和建议，及时协调解决换届选举中的突出问题。县领导班子成员要分片联系包干，建立联系点。乡镇领导班子要抽调骨干力量，深入村(居)加强具体指导。对已经治理转化的“难点村”，在换届选举过程中要多一份关心和帮助，防止其出现反弹。对以往换届选举中矛盾比较多、群众不满意、班子带病运行以及换届选举工作开始后问题较多的村(居)，由乡镇领导班子成员包干负责。对工作开展比较好的地方，及时总结和推广他们的成功做法和经验。县指导组要指导协助乡镇抓好换届工作的具体组织实施，特别要在换届工作的重点环节和关键部位上严格把关定向。县委组织部要加强对选派、选聘村选举工作的督查指导，确保顺利进行。
四是要密切关注选情舆情。要高度重视换届选举中选情舆情的监测、分析和应对工作。县、乡要逐村(居)建立选情台账，将换届选举工作机构的地址和电话向社会公开，提供咨询服务。县、乡、村三级要分别制定换届选举突发事件应急预案，建立信息报告制度、情况通报制度和责任追究制度，加强对突发事件的防范和处臵。对工作中出现的问题，要及时解决;不能解决的，要及时向领导小组办公室汇报，不能乱答复，以防政出多门、引起混乱。对出现问题汇报不及时，解决不得力，造成严重后果的，要追究有关人员的责任。要正确把握舆情，特别要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论环境。
五是要深入宣传发动。要通过广播、电视、报纸、网络、简报、村务公开栏、黑板报等形式，加大宣传力度，把换届工作 9
的目的意义讲清楚，把有关法律法规和政策规定讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，教育和引导基层党员、群众正确认识权利和义务，掌握选举的程序和方法，了解选人标准，明确换届纪律，形成广大党员和群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。
六是要扎实做好后续工作。选举结束并不意味着换届选举工作完全结束，后续工作十分重要。要重视做好退出村(居)班子人员的工作，让他们“下”得服气，“退”得舒心，实现新老班子的顺利交接。要抓好新任村(居)“两委”成员特别是村居党组织书记和村居委会主任的教育培训，保证新班子成员尽快进入角色。要进一步健全完善各项制度，把各项工作纳入规范化轨道。
同志们，做好今年村“两委”换届选举工作，任务繁重、意义重大，各乡镇和相关部门要按照县委的统一部署，把情况掌握的再具体些，把问题估计的再复杂些，把工作做的再扎实些，把措施制定的再周密些，确保村级组织换届选举工作圆满成功，使村(居)组织在换届选举中激发干事创业的活力、形成民主团结的合力、凝聚创先争优的动力，为促进全县经济社会全面、和谐、快速发展打下坚实的基础。
第五篇：村两委换届选举的意义
第一， 搞好农村“两委”换届选举，是巩固和加强党在农村执政基础的必然要求。农村基层组织是党在农村的执政基础，农村“两委”是农村各项工作的直接组织者和实施者。“两委”换届选举作为农村基层组织建设的重要环节，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是加强党对农村工作领导的基础性工作。
第二，搞好农村“两委”换届选举，是推动农村改革发展稳定的重要举措。党的十七届三中全会和省委七届四次全会，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和若干重大举措，为今后农业农村的发展指明了方向。特别是党的十七届三中全会关于“农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快”这一重要论断，更加体现了党中央、国务院对“三农”工作的清醒认识，同时也表达了推进农村改革发展的坚强决心。
第三，搞好农村“两委”换届选举，是推进新时期农村基层民主政治建设的有效途径。农村换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。通过村“两委”换届选举，真正从政治上尊重农民的民主权利，有利于增强农民群众当家作主的责任意识，有利于增强农民群众的民
主法制观念，有利于培养和提高农民发扬民主、依法办事的能力，归根结底是有利于促进农村基层民主政治建设。同时，通过这次村级“两委”换届选举，实行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，有利于调动农村干部工作积极性，有利于减轻农民负担，有利于保证村级组织正常运转，对于维护农村改革发展稳定有着非常重要的意义。
第四，搞好农村“两委”换届选举，是增强农村基层组织创造力、凝聚力和战斗力的重要保证。要通过换届选举，不断提升农村基层组织建设的整体水平，真正把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。