全国党政领导班子建设

第一篇：全国党政领导班子建设

2009—2013 全国党政领导班子建设规划纲要

为了认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强全县党 政领导班子建设，从组织上保证我县经济社会又好又快发展， 根据全市组织工作会议精神， 结合我县实际， 特制定本规划。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科 学发展观，紧紧围绕跨入全省十强县和西部百强县的奋斗目 标，以思想政治建设为重点，以提高领导水平和执政能力为 核心，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，切实在提 高素质、优化结构、改进作风、激发活力上下功夫，把思想 建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿 其中，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方 针政策，善于领导科学发展的坚强领导集体，为实施“四大战 略” 加快“三个百万”工程建设，建设富强和谐新凤县提供坚 ， 强组织保证。

二、工作方针

1、必须围绕加快发展、促进和谐这一主题。适应全县 经济社会事业发展的需要，着眼加快发展、促进和谐，选干 部、配班子、带队伍。

2、必须把思想政治建设摆在首位。坚持用中国特色社 会主义理论体系武装干部思想，不断提高理论素养、党性修 养和实际能力。

3、必须坚持以加强执政能力建设为核心。不断适应党 的执政环境的深刻变化，增强执政意识，努力提高领导水平 和执政能力。

4、必须牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求。始 终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为领 导班子建设的出发点和落脚点。

5、必须坚持不断改革创新。适应实践的发展，不断研 究新情况，总结新经验，解决新问题，把握领导班子、干部 队伍建设规律，深化干部人事制度改革，努力实现领导班子 和干部队伍建设制度化规范化科学化。

三、基本目标

1、思想政治建设得到明显加强。对中国特色社会主义 理论体系的认识不断深化，理论武装得到加强，领导干部带 头讲党性、重品行、作表率，自觉践行社会主义核心价值体 系和立党为公、执政为民的执政理念，宗旨意识和团结共事 意识进一步强化。

2、领导水平和执政能力得到明显提升。领导干部推动 科学发展、促进社会和谐，善于审时度势、进行战略思维， 总揽工作全局、应对复杂局面，协调利益关系、开展群众工 作，创新务实、把握客观规律，治党管党、解决自身问题的 能力，特别是开拓创新能力显著提高。

3、 班子结构得到进一步优化。 年龄结构形成梯次配备， 乡镇党政班子以 40 岁左右的干部为主体，每个班子中至少 有一名 30 岁以下干部， 党政正职中 30 岁左右的有一定数量; 县级部门领导班子以 45 岁左右的干部为主体， 正职中 35 岁 左右的有一定数量。专业知识结构进一步改善，个性特点和 工作阅历互补性增强，领导干部一般应具有大专以上文化程 度，其中具有大学本科以上文化程度的达到 60%，乡镇党政 班子成员大学本科文化程度的比例达到 70%。妇女干部、非 党干部的培养选拔力度进一步加大，数量明显增加，各乡镇 党政班子中至少有 1 名妇女干部，其中党政正职女干部不少 于 3 人;半数以上的县级部门党政班子配有女干部，其中担 任正职的女干部数量有所增加。乡镇政府班子中有一定数量 非党干部;县政府工作部门及司法机关领导班子有计划、有 步骤地选配非党干部。

4、干部作风得到明显转变。以密切党同人民群众的血 肉联系为核心，思想作风、学风、工作作风、领导作风和干 部生活作风方面的突出问题得到有效解决，形成解放思想、 求真

务实，深入基层、联系群众，艰苦奋斗、清正廉洁的良 好风气。

5、以民主集中制为主要内容的制度建设得到进一步完 善。顺应时代潮流，坚持制度创新，不断完善学习教育、监 督管理、选拔任用以及民主议事决策等规章制度，用制度规 范人、管理事、约束权，科学规范、衔接配套的制度体系基 本形成。

四、工作措施

1、积极开展新一轮大规模干部教育培训工作。按照主 要干部重点培训、后备干部强化培训、急需人才抓紧培训、 基层干部加强培训的要求，坚持分级分类和全员培训的原则， 以县乡党校为主阵地，以中国特色社会主义理论体系、改革 开放的生动实践和新鲜经验、各类业务知识和科学文化知识、 党的优良传统和作风为主要内容，采取举办主体班次、外出 考察学习、开办“凤县讲坛”等多种方式，切实抓好新一轮大 规模干部教育培训。5 年内将全县在职干部轮训一遍。特别 要深入持久地开展十七大精神、科学发展观的学习培训，切 实抓好开拓创新能力的培养。建立健全干部培训情况通报、 培训学分制、培训档案管理等制度，以各项制度保证培训质 量和效果，不断提升干部教育培训工作的整体水平。同时要 切实抓好中心组学习和个人自学。

2、持续推进思想大解放活动。教育引导领导干部始终 坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把转变观 念、理清思路作为改进领导班子思想作风的紧迫任务，不断 创新载体，持续推进思想解放，提升开拓创新能力，全面推 动领导班子和领导干部思想观念更新，以思想大解放，推动 大发展，实现新跨越。

3、扎实开展学习实践科学发展观活动。借鉴先进性教 育活动的好做法、好经验，以领导班子和党员领导干部为重 点，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进 科学发展为目标，牢记党员干部受教育、科学发展上水平、 人民群众得实惠这个总体要求，遵循坚持解放思想、突出实 践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的基本原则，深入扎 实地开展学习实践科学发展观活动，在深刻领会科学发展观 的丰富内涵、精神实质和解决民生热点问题上下功夫，着力 转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影 响和制约科学发展的突出问题特别是党员干部党性党风党 纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展 的体制机制，使广大党员干部在认清目标、明确任务，对比 先进、查找差距中增强责任感和危机感，自觉提高领导科学 发展、促进社会和谐的本领，在建设富强和谐新凤县实践中 有所作为。

4、不断加强干部实践锻炼。坚持把实践锻炼作为提高 领导能力的重要途径，鼓励和组织干部到改革发展稳定的第 一线去工作，注重把优秀年轻干部、有发展潜力的干部选派 到情况复杂、困难较大的地方去任职或有意识地安排他们参 与中心工作，以丰富实际工作经验，提高领导能力。坚持干 部挂职锻炼，继续实行新任领导干部担任信访督查专员制度， 逐步实行定期选派干部到经济发达地区、经济开发区以及先 进地区挂职锻炼。注意引导干部总结实践经验，把握领导工 作规律。注意在完成急难险重任务、在关键时刻和大是大非 问题面前考验、锻炼和识别干部。

5、创新干部选拔任用工作机制。树立“注重品行、科学 发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导 向，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断扩大干部工 作中的民主，提高选人用人公信度。一是研究制定领导干部 空缺职位预告制度，公开干部任用信息，扩大干部工作的透 明度。 二是坚持和完善民主推荐、 民主测评、 民主评议制度， 积极探索以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主 要内容的差额选任办法。三是认真落实《凤县公开选拔党政 领导干部工作暂行规定》《凤县党政机关竞争上岗工作暂行 、 规定》 ，大力推行公开选拔、竞争上岗，努力搭建公平竞争 平台，积极营造优秀人才脱颖而出的环境。四是继续推行县 委全委会票决乡镇党政正职制度，不断扩大票决范围，提高 干部任用中的民主。五是建立健全《凤县党政领导干部任前 公示办法》 ，不断完善

公示的内容和方式方法，确保新提拔 干部的质量。

6、 加大优秀年轻干部的培养选拔力度。 破除论资排辈、 求全责备、平衡照顾的守旧思想，树立不拘一格、唯才是举 和用人看本质、看主流、看发展的思想观念。根据班子换届 后的新情况，适时对班子进行调整，优先选配充实优秀年轻 干部。按照素质优良、门类齐全、专业配套、结构合理、堪 当重任的要求，调整后备干部队伍。党政领导班子成员一般 应从后备干部中选拔。科级后备干部的数量一般按领导班子 职数正职 1：

2、副职 1：1 的比例确定。深化和拓展“立足岗 位、创新成才”主题实践活动，不断加大对后备干部的培养力 度。实行选调生首年到村任职，有计划地对选调生进行多岗 位锻炼。与此同时，加大对女干部、非党干部培养力度，不 断促成女干部、非党干部成长。在同等条件下优先提拔任用 女干部和非党干部。

7、积极推进干部交流工作。着眼于培养锻炼干部、优 化班子结构，制定科级领导干部交流办法，对乡镇党政一把 手和县级部门主要领导有计划地交流，特别要加大权力部门、 关键岗位、新提任干部的交流力度，注重乡镇与部门之间的 干部交流，推行领导班子成员在各个班子间的合理流动，增 强班子活力。把干部交流同培养使用结合起来，形成正确的 政策导向，逐步使培养锻炼性交流、回避性交流、任职期满 交流规范化制度化。

8、建立目标责任考核与干部管理使用相结合制度。 以目标责任考核为抓手和制度保障，科学制定目标任务， 不断改进考核方式，健全完善相关制度，建立科学规范的目 标责任考核长效机制。建立目标责任考核与干部管理使 用相结合、领导干部目标责任考核结果鉴定等激励创新、崇 尚实干的制度，发挥考核工作的引领作用，促进各级干部把 心思和精力集中到谋发展、促和谐上，努力形成广大干部锐 意改革创新、埋头真抓实干的生动局面。

9、健全干部管理监督约束机制。认真贯彻《中国共产 党党内监督条例(试行) 》和《关于对党员领导干部进行诫 勉谈话和函询的暂行办法》《关于党员领导干部述职述廉的 、 暂行规定》 ，继续推行领导干部个人有关事项报告、诫勉谈 话、述职述廉等制度，不断加强对领导班子和领导干部的监 督。制定推行选拔领导干部首提名责任制，探索实行干部选 任工作全过程监督和责任追究制度，建立健全干部选拔任用 工作重大信息发布制度，不断加强对干部选拔任用工作的监 督。坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主，构建 集党内监督、群众监督、舆论监督、法纪监督于一体的多层 面、立体式干部监督体系，形成监督合力。

10、坚持和完善民主生活会制度。认真落实民主生活会 制度，不断提高领导班子解决自身问题的能力。进一步提高 民主生活会质量，会前要认真组织学习，广泛征求意见，找 准存在的问题，做好沟通思想工作，深刻进行自我剖析;会 上要开展积极的批评与自我批评，有针对性地提出整改措施; 会后要联系实际认真整改，整改措施要在一定范围内通报， 整改情况在下一次民主生活会上进行反馈。 党委 (党组)要加 强对下级党员领导干部民主生活会的指导，上级党委(党组) 领导班子成员要有重点地参加下级党员领导干部民主生活 会。坚持和完善领导干部双重组织生活制度。建立经常性的 谈心谈话制度，加强领导班子成员之间的思想交流和沟通。 领导班子成员要自觉维护班子团结，主要领导干部要做团结 的表率。

11、 全面加强党风廉政建设。 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针， 加强反腐倡廉建设， 旗帜鲜明、 毫不动摇地开展反腐败斗争。对领导干部严格要求、严格教 育、 严格管理、 严格监督， 使其努力做到自重、 自省、 自警、 自励，经受住权力、金钱、美色的考验。健全党政“一把手”两 “ 述一评”制度，认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制， 管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门 和单位的党风廉政建设。运用正反两方面的典型，加强廉政 教育， 不断增强领导干部自律意识， 促进领导班子廉洁勤政。 加大对腐败案件的查处力度，切实防止和纠正行业不正之风。

12、切实加强对实施《规划》工作的组织领导。本《规 划》是我县领导班子建设的指导性文件，各级党组织要结合 自身实际，认真组织实施。党组织主要负责人要自觉履行“第 一责任人”职责，切实抓好工作落实。县委组织部要加强对实 施工作的检查指导， 总结经验， 推广典型， 及时

研究新情况， 解决新问题，确保本《规划》精神得到全面贯彻落实

第二篇：《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》

《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》全文印发

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2014-12-25 19:01:29

本报北京12月24日电

近日，中共中央办公厅印发了《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《规划纲要》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，对当前和今后一个时期全国各级党政领导班子建设进行了全面规划和部署，是新形势下从严管党治党、加强和改进党政领导班子建设的指导性文件。

《规划纲要》指出，要紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持从严治党、思想建党、制度治党，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面深化改革、全面推进依法治国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

《规划纲要》提出，要把坚定理想信念作为第一位任务，扎实开展理论学习培训，大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，推动形成良好政治生态。要着眼提高领导班子推动改革发展稳定的能力，开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训，开展依规治党、依法治国等方面的培训，加大在基层实践中培养锻炼干部力度。要推进改进作风常态化，严格执行反对“四风”制度规定，完善直接联系服务群众制度，创新反不廉洁体制机制。要选优配强各级领导班子，加强党政正职培养选拔，保持领导班子合理年龄结构，优化领导班子知识专业经历结构，合理配备女干部、少数民族干部和非中00员干部。要完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活，切实解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题。

《规划纲要》强调，各级党委(党组)要严格落实从严治党责任，认真履行抓班子带队伍职责，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加强对主要领导干部行使权力的制约和监督，健全和落实日常从严管理监督制度，建立领导班子分析研判制度。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。对履行职责不到位，导致领导班子软弱涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。

《 人民日报 》( 2014年12月25日 01 版)

——中央组织部负责人就印发《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》答记者问

新华社北京12月25日电(新华社记者)近日，中央办公厅印发了《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。日前，中央组织部负责人就《规划纲要》有关情况回答了记者提问。

问：为什么要制定《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》?

答：各级领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部，在各项事业发展中担负着特别重要的责任。当前，我们党正团结带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，能不能赢得这场斗争的胜利，领导班子起着中坚和引领作用。从党肩负的历史使命来看，党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，十八届四中全会明确了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的任务。完成时代赋予的重任，有赖于各级领导班子和领导干部靠前指挥、身先士卒，与大家一块过、一块苦、一块干，带领广大党员干部群众干事创业。从推进党的建设新的伟大工程来看，领导班子建设是这一伟大工程的关键性工程，是党的建设的“牛鼻子”，领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不仅关系到领导班子自身的提高，而且直接关系到党的各方面建设的加强。从领导班子自身状况来看，当前一些领导班子、领导干部中还存在理想信念缺失、纪律松弛、不敢负责担当、“四风”问题严重、“为官不为”等问题，亟需采取有效措施，有针对性地加以解决。

制定下发《规划纲要》，为今后5年领导班子建设勾勒了“路线图”，明确了时间表，为全面从严治党、进一步加强各级党政领导班子建设提供了基本遵循，是贯彻落实中央关于党的建设特别是领导班子建设新思想新要求新部署的重大举措，对于建设适应新形势新任务的坚强有力的领导班子，坚持和发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。

问：今后5年加强党政领导班子建设有哪些主要考虑?

答：主要有五方面考虑：一是突出贯彻落实总书记系列重要讲话精神，特别是近期重要讲话精神;二是突出党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏，坚持思想建党与制度治党紧密结合，严明政治纪律、组织纪律，严格党内政治生活;三是突出忧患意识、问题导向，着眼解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，力求有针对性地提出有效管用的措施和办法;四是突出改革创新，落实十八届三中、四中全会精神，特别是与党的纪律检查体制改革、党的建设制度改革和依规治党、依法治国要求等作了衔接;五是突出营造良好从政环境，加大从严管理监督干部力度，培养选拔党和人民需要的好干部，有效激励干部干事创业、奋发有为，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的风尚。

问：今后5年加强党政领导班子建设的总体要求和基本目标是什么?

答：加强领导班子建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，抓住保持党同人民群众血肉联系这一作风建设的核心问题，坚持从严治党、思想建党、制度治党，严格落实管党治党责任，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，努力营造良好从政环境，培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面深化改革、全面推进依法治国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

《规划纲要》紧扣十八大提出的“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍十六字要求、总书记提出的好干部二十字标准，提出了加强领导班子建设的五个方面的基本目标，即建设信念坚定、政治可靠的领导班子，建设严守党规、依法执政的领导班子，建设作风优良、清正廉洁的领导班子，建设改革创新、敢于担当的领导班子，建设能力过硬、实绩突出的领导班子。

问：今后5年加强党政领导班子建设的主要任务和重大举措有哪些?

答：《规划纲要》围绕党政领导班子建设的目标，从思想、组织、能力、作风、制度等五个方面，明确了当前和今后一个时期加强领导班子建设的主要任务和重大举措。

在思想建设方面，强调把坚定理想信念作为第一位任务。围绕解决一些领导干部信仰迷茫、党性观念淡薄、政治纪律意识不强、组织纪律松弛、道德失范等问题，提出了扎实开展理论学习培训，大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，推动形成良好政治生态等举措。

在组织建设方面，强调选优配强各级领导班子。围绕优化领导班子结构、增强领导班子功能，提出了构建科学有效的领导干部选拔任用机制，改革和完善干部考核评价制度，加强党政正职培养选拔，保持领导班子合理年龄结构，优化领导班子知识专业经历结构，合理配备女干部、少数民族干部和非中00员干部，改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作等举措。

在能力建设方面，强调提高领导班子推动改革发展稳定的能力。围绕落实全面深化改革、全面推进依法治国任务，提出了开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训，开展依规治党、依法治国等方面的培训，加大在基层实践中培养锻炼干部力度等举措。

在作风建设和反腐倡廉建设方面，强调推进改进作风常态化和反不廉洁体制机制创新。围绕巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”问题反弹，提出了严格执行反对“四风”制度规定、完善直接联系服务群众制度、创新反不廉洁体制机制等举措。

在制度建设方面，强调加强领导班子民主集中制建设。围绕解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题，提出要完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活、增强党内政治生活的政治性原则性战斗性等举措。

问：对大家比较关注的领导班子结构有关问题，《规划纲要》作了哪些规定和要求?

答：领导班子结构，直接关系到班子整体功能的发挥。十八大强调，要加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，优化领导班子配备和干部队伍结构。十八届三中全会和全国组织工作会议提出，改进优秀年轻干部培养选拔机制，用好各年龄段干部。根据中央精神，《规划纲要》对选优配强领导班子提出明确要求。一是在党政正职选配方面，从岗位职责需要出发，注重选拔既懂党务工作又懂经济社会发展的复合型领导人才，注重选拔经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部。二是在领导班子年龄结构方面，坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。同时，把年轻干部整体配备目标和领导班子具体情况结合起来，统筹抓好地方和部门领导班子年轻干部的选拔配备，不简单对每个领导班子搞硬性配备。三是在领导班子知识专业经历结构方面，重视充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部，充实实践经验丰富、勇于改革创新的干部，充实善于做党建工作、意识形态工作、社会管理工作、群众工作、法治工作的干部。注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员。四是在配备女干部、少数民族干部和非中00员干部方面，既按照有关规定配备，又从实际出发，不降格以求。总之，要通过持续不断的努力，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，实现年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部统筹配备，切实增强领导班子整体功能。

问：对一些地方和单位干部管理监督失之于宽、失之于软的问题，《规划纲要》提出了哪些解决措施和办法?

答：十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持全面从严治党、正风肃纪，狠抓八项规定落实，坚决整治“四风”，赢得了风清气正、生机勃勃的好局面，深受广大干部群众赞同和拥护。《规划纲要》在总结实践经验的基础上，贯彻落实党要管党、从严治党方针，针对一些地方和单位领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，提出了解决的措施和办法。一是加强对主要领导干部行使权力的制约和监督。二是坚决整治选人用人不正之风。对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除，发现一起，查处一起。完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制。三是健全和落实日常从严管理监督制度。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，建立抽查核实工作机制，完善谈心谈话制度。对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大问题。四是大力推进干部能上能下。严格执行干部退休制度，完善干部职务任期制度，严格任期管理，健全免职、辞职、降职制度，及时调整不称职和不胜任现职干部。五是建立领导班子分析研判制度。对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判。

文件出台后，落实是关键。各级党委(党组)要严格落实从严治党责任，以最讲认真的态度履行抓班子带队伍职责。对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。对履行职责不到位，导致领导班子软弱涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。要加强过程跟踪和进度督查，及时发现和解决《规划纲要》落实中遇到的新情况新问题，确保各项要求和措施落到实处。

第三篇：全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法

中共国家税务总局党组关于印发《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的通知

(国税党字【2010】73

号)

各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局党组，扬州税务进修学院党委：

现将《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》(以下简称《监督管理办法》)印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年3月总局党组印发的《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(试行)》，对促进领导班子和领导干部执政能力建设，推动税务系统党风廉政建设和反腐败工作，加强领导班子和领导干部监督管理发挥了重要作用。随着新时期党的执政能力建设和国家依法治国方略的不断推进，反腐倡廉建设逐步深入，近年来先后修订颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政监察法》等一系列重要法规制度。为贯彻落实中央要求，进一步加强税务系统领导班子和领导干部监督管理，总局党组决定对《监督管理办法》予以修订。 《监督管理办法》是规范税务系统领导班子和领导干部从政行为的重要基础性制度，对于加强民主集中制，形成用制度规范领导决策、按制度办事、靠制度管人的有效机制，提高各级领导班子和领导干部领导水平和执政水平、提高拒腐防变能力，深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

各级党组要从讲政治的高度，充分认识贯彻实施《监督管理办法》的重要性，以强烈的政治责任感，深入学习宣传、认真组织实施。各级党组是贯彻落实《监督管理办法》的责任主体，班子主要负责同志负总责，班子其他成员各负其责，职能部门具体落实;要将《监督管理办法》纳入党组中心组集体学习和领导干部个人学习的重点内容，党组主要负责同志和班子成员要带头学习、带头宣传、带头执行;要多角度、多层面开展集中宣传，积极营造氛围，切实把各级领导干部的认识统一到总局党组的要求上来;要切实抓好教育培训，将《监督管理办法》列入各级各类领导干部培训的重要内容，总局党校要将《监督管理办法》列为领导干部培训的必修课程;要加强动态管理和信息反馈，总结经验，完善措施;要强化督导检查，把《监督管理办法》贯彻执行情况作为惩治和预防腐败体系检查、党风廉政建设责任制检查、领导班子和领导干部考核的重要内容;要严格责任追究，对未能落实好、执行好《监督管理办法》的，严肃追究有关领导和相关人员的责任。 各地在执行《监督管理办法》过程中的意见和建议，要及时向总局反映。各级地方税务局可参照本《监督管理办法》执行。

二〇一〇年十一月十八日

全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强税务系统领导班子和领导干部监督管理，根据党中央、国务院关于领导班子和领导干部监督管理的有关规定，结合税务系统实际，制定本办法。

第二条 领导班子和领导干部监督管理，坚持从严治党、依法监督、分级负责、违纪必究的原则。

第三条 领导班子和领导干部必须严格遵守党纪国法，认真执行党中央、国务院重大决策部署，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，依法治税，从严带队，勤政廉政，自觉接受监督，确保政令畅通。

第四条 各级党组加强对领导班子和领导干部的监督管理，纪检监察以及具有监督职能的部门依纪依法履行监督职责。

第五条 本办法适用于税务系统各级领导班子和领导干部。

第二章 落实党风廉政建设责任制

第六条 坚持党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，强化责任分解、责任考核和责任追究。

第七条 党组对党风廉政建设负全面领导责任

(一)坚持把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行全过程之中，与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。

(二)推进惩治和预防腐败体系建设，完善内控机制，强化权力的监督，保证责任落实，有效防范风险。

(三)把中央重大决策部署及上级党组重要工作安排的贯彻落实情况作为党风廉政建设责任制的重要内容。

(四)每年对下一级党风廉政建设情况进行检查考核并予以通报。

(五)每年召开一次系统党风廉政建设工作会议，下一级领导班子主要负责人应参加会议。党组每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作。

(六)各级领导班子逐级签订党风廉政建设责任书，分管领导与分管部门签订党风廉政建设责任书。

(七)成立由党组主要负责人任组长、纪检组组长和其他有关成员任副组长，相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。监察部门作为领导小组的办事机构，负责组织协调日常工作。

第八条 党组主要负责人对党风廉政建设负总责

(一)领导本单位、本系统党风廉政建设和反腐败工作。

(二)研究解决党风廉政建设方面的重要问题，对同级领导班子成员及下级领导班子主要负责人廉洁从政进行监督。

(三)支持纪检监察部门依纪依法履行监督职责，定期听取纪检监察部门工作汇报，亲自批办重要信访举报，指导重大案件查办工作。

第九条 领导班子成员履行“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设负主要领导责任，在部署、检查、调研工作时，督促落实党风廉政建设工作。按规定在述职述廉中报告履行“一岗双责”情况并作为落实党风廉政建设责任制的内容。

第十条 部门负责人对本部门党风廉政建设工作负直接责任，完善内控机制，把廉政要求融入本部门的业务工作中，加强日常管理。

第十一条 纪检监察部门协助党组组织协调党风廉政建设工作，提出工作意见和建议，监督检查党风廉政建设责任制落实情况。

第十二条 每年开展党风廉政建设责任制考核，建立健全党风廉政建设责任制考核办法，考核分值占综合考核总分值15%以上。

(一)党风廉政建设责任制考核实行“一票否决”，被评为“差”等次的领导班子，取消当年评选先进资格，领导班子主要负责人考核不得评为“称职”及以上等次;被评为“差”等次的领导干部，取消当年评先选优资格并予以免职，一年内不得提拔使用。

(二)领导班子成员违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的，领导班子主要负责人考核不得评为“优秀”等次;部门领导干部违纪违法受到党纪政纪处分或刑事处罚的，分管领导考核不得评为“优秀”等次。

第十三条 本系统、本单位、本部门在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依据相关规定实行问责。

第三章 执行重大事项决策制度

第十四条 集体领导和分工负责制

(一)实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，领导班子成员的分工由主要负责人提出初步意见，征求其他领导班子成员意见，经党组会讨论决定，及时公布并向上一级党组报告。

(二)领导班子成员要按照分权制衡的原则进行分工，主要负责人不直接分管人事、财务和基建工作，领导班子成员分管税务稽查工作的，不得同时分管重大案件审理工作，分管财务工作的，不得同时分管审计工作。领导班子成员的分工，原则上不超过5年调整一次。

(三)领导班子不按规定分工、调整分工的，责令改正。个人不服从调整的，对其进行诫勉谈话。

第十五条 党组议事规则和局长办公会制度

(一)各级党组和行政领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则和工作规程，按规定应由集体讨论决定的事项，必须提交会议审议并如实记录存档，形成会议纪要。

(二)党组会和局长办公会应按议题确定、预告、酝酿讨论、形成决议等程序进行。会议议题确定后，应至少在召开会议前1-2天预告，无特殊原因，不得临时动议召开党组会、临时增加会议议题。在集体讨论决定重大事项时，实行主要负责人末位发言制。

(三)中央规定的重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等事项，实行集体研究、集体决策。

(四)党组会应有三分之二以上成员到会，在研究重大事项难以形成统一意见时，应暂缓作出决议，经沟通酝酿仍达不成一致意见的，必须实行无记名票决，投票赞成率达到应参会党组成员过半数以上方可形成决定或决议，纪检监察部门负责人对票决情况进行监督，表决过程和结果应如实记录存档。

(五)监察部门主要负责人列席局长办公会。

(六)党组会和局长办公会作出的重大决策，应在5个工作日内，以适当方式在一定范围内公开。党和国家规定不得公开的除外。

(七)领导班子成员违反党组议事规则和局长办公会制度，做出不当决策，或擅自改变集体决定的，限期整改并追究责任。

第四章 执行廉政准则和有关规定

第十六条 领导干部必须自觉执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及总局相关规定，严格规范从政行为。

第十七条 领导干部必须按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》报告有关事项

(一)发生应报告有关事项的，应在规定时限内报告。特殊原因不能按时报告的，特殊原因消除后应及时补报，并说明情况。每年1月31日前，集中报告一次上一应报告的事项。报告人未按照规定报告的，人事部门应督促其报告。

(二)人事、纪检监察部门应加强对领导干部个人有关事项报告情况的监督检查，人事部门按照干部管理权限每年3月31日前向纪检监察部门提供领导干部有关事项报告的汇总综合资料。

(三)未按照规定报告个人有关事项的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理;构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

第十八条 采取有效措施加强对配偶子女均已移居国(境)外的领导干部的监督管理。

第十九条 各级税务机关应当建立应急处理机制，单位发生或发现群体性突发事件、重大违纪违法案件、重大事故或本地区重大涉税事件、领导干部离职出走、出国逾期不归以及非正常死亡等事件时，应在24小时内向上一级税务机关报告。

第二十条 述职述廉制度

(一)领导干部每年结合考核在规定范围内述职述廉。

(二)述职述廉工作由人事、纪检监察部门具体组织实施，纪检监察部门对领导干部进行廉政测评，对测评中“差”得票率达到30%(含)以上的，进行诫勉谈话、组织处理。

(三)述职述廉报告和廉政测评结果应在述职述廉工作结束后30日内向上级报告。

第二十一条 廉政谈话制度

(一)廉政谈话包括任职廉政谈话、任期廉政谈话和诫勉谈话，任职廉政谈话和任期廉政谈话可视情况采用个别谈话或集体谈话，诫勉谈话采用个别谈话。

(二)党组主要负责人或分管人事工作的领导、纪检组组长应当不定期与下一级领导班子主要负责人谈话，对下一级领导班子其他成员由上级分管人事工作的领导、纪检组组长或同级党组主要负责人进行谈话。

(三)对提拔、转任或易地交流任职的领导干部在任职前进行任职廉政谈话。

(四)上级党组每三年要对下一级领导班子主要负责人至少进行一次任期廉政谈话。

第二十二条 民主生活会制度

(一)坚持和健全民主生活会制度，党组主要负责人对开好民主生活会负责，并对制定和落实领导班子整改措施负领导责任。

(二)民主生活会召开前15日内分别向上一级人事、纪检监察部门报告开会时间和会议准备情况，会后15日内，分别向上一级人事、纪检监察部门报送民主生活会情况报告、会议原始记录复印件、党组成员发言提纲、党组和领导班子成员个人的整改措施等资料。

(三)党组成员除参加所在领导班子民主生活会外，每年至少参加一次下一级领导班子的民主生活会。

第二十三条 依照巡视工作的有关规定，加强对领导班子及其成员的巡视监督。

第二十四条 信访监督

(一)各级党组、纪检组通过信访处理，对领导班子和领导干部实施监督，及时研究来信来访中反映的重要问题，对重要信访事项的办理，应当督促检查，妥善处理。

(二)凡反映领导班子和领导干部违纪违法问题的信访举报，应转交纪检监察部门按规定程序办理。

(三)信访监督采取函询、约谈、初核、留存等方式。

第五章 正确行使税收执法权和行政管理权

第二十五条 严格执行国家税收法律法规，任何部门、单位和个人作出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行，并应当及时向上级税务机关报告。

第二十六条 严格按照组织收入原则组织税收收入。

第二十七条 严格执行《中华人民共和国行政许可法》等规定，严格程序，依法审批，审批结果应在适当范围内公开。

第二十八条 重大税务案件应提交主管税务机关重大案件审理委员会审理，严格实行报告、督办、通报和“一案双查”等制度。

第二十九条 严格执行组织人事工作各项规定

(一)坚持公平、公正、公开原则，严肃人事工作纪律，正确行使人事管理权。

(二)防止和纠正选人用人上的不正之风，对干部选拔任用工作“一报告两评议”制度执行情况进行监督，提高选人用人公信度。

(三)纪检组组长应担任干部选拔任用工作领导小组副组长，监察部门主要负责人为领导小组成员。

(四)担任内设机构领导职务的干部在同一职位上任职5年以上的，原则上要实行轮岗;各级税务机关主要负责人在同一地区任职满10年的，应当交流。

(五)实行拟任人选票决制。各级党组采用票决的方式确定拟任人选，拟任人选应按规定征求纪检监察部门意见。对有举报的拟任人选，根据职责由纪检监察、人事部门调查核实后确定。

(六)实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示、任用等情况。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责任地写出推荐材料并署名。

(七)纪检监察部门加强对干部选拔任用、人员录用的监督。重点对方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督。

(八)人事部门加强对干部选拔任用工作的监督管理，对违反干部选拔任用工作规定的问题进行调查处理。纪检监察部门对干部选拔任用工作中的违纪违规及行贿受贿问题，认真查核，严肃处理。

(九)纪检监察部门负责人拟任人选确定应当征求上一级纪检监察部门意见。

(十)对在人员录用、调配、机构人员编制等工作中出现违规违纪行为的，由纪检监察、人事部门按照职责权限，进行处理，实施责任追究。对干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，一律先停职，再根据情节轻重给予调离岗位、责令辞职、免职等组织处理或纪律处分，并原则上不得在重要岗位担任领导职务;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十条 严格执行财务管理规定

(一)严格预算编制和预算执行。对批准执行的预算，无特殊原因不得调整，确需调整的按规定程序提交局长办公会审议，并按规定程序报上级税务机关审批后执行。不得违规分配拨付各项补助经费。

(二)严格执行银行账户管理规定。开设的银行账户必须统一归口财务部门管理，严禁设立“小金库”，严禁向没有预算关系的单位借款或把资金借给没有预算关系的单位，严禁乱拉资金、物资为本单位搞基本建设和福利，专项资金使用应严格按照批准的用途和数额安排，不准改变用途和超过额度。

(三)严格基本建设管理规定。立项审批须经党组会或局长办公会审议通过，严禁擅自突破基建规模、先开工后审批、边报批边施工，按规定进行工程项目招投标，基建项目竣工后在规定时间内完成竣工决算的编制和批复工作，转入固定资产管理。

(四)严格固定资产管理。按照规定程序和标准配置资产，领导干部不得违规插手和擅自决定购置固定资产，每年组织固定资产清查，清查结果向局长办公会报告，变动情况予以公布。固定资产的转让、置换须依法经有资质的机构评估，评估结果由局长办公会确认，以拍卖、招投标等国家法律、行政法规规定的方式进行。

(五)严格政府采购项目的采购管理。建立职责清晰、责任明确、运行有效的政府采购领导体制和运行机制。严格执行集中采购目录、限额标准、采购方式和程序，不得违规分拆标的金额、对号入座设置指标条件、以单一来源、协议供货等其他方式规避招标。纪检监察部门依法对政府采购工作进行监督。

(六)严格对信息化建设工程立项、招标采购、资金使用等情况的管理。重大新建项目未经专家论证一律不得立项，禁止先上项目，后补手续。严格信息化建设资金管理，专款专用。

第三十一条 严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定。以公开为原则、不公开为例外，促进政务公开工作规范化、制度化、程序化。

第三十二条 严格执行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害关系的，或者具有其他可能影响公正执行公务情形的，应当回避。

第三十三条 每年选择重点地区、重点问题开展执法督察、执法监察和效能监察，对检查中发现的问题，及时予以纠正，追究执法过错责任，发现违纪违法线索，移交纪检监察部门处理。

第三十四条 按有关规定开展离任审计、经济责任审计和基建项目审计。审计结果作为干部考核、奖惩、任免的重要依据。

第六章 保障措施

第三十五条 纪检监察、人事、巡视、督察内审等部门要各负其责、认真行使监督职能。定期开展执法监察、执法督察、内部审计、巡视检查等工作，建立统一协调、衔接顺畅、主动配合的监督工作机制，形成监督合力。

第三十六条 完善内控机制，逐步建立内容科学、有效管用、配套完备的领导班子和领导干部监督管理制度体系。坚持干部监督工作联席会议制度，协调解决重大监督问题。充分利用信息化成果，提高监督管理科技水平，加强预警分析。

第三十七条 加强与地方党政部门特别是纪委、组织人事等部门的协调联系，建立信息交换制度，拓宽监督渠道。

第三十八条 领导班子及其成员不履行监督职责或违反本办法有关规定的，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或党纪政纪处分。纪检监察、人事、巡视、督察内审等部门落实监督职责不力，视情况追究有关人员责任。徇私舞弊、故意掩盖问题不上报、不纠正的，严肃处理。

第七章 附 则

第三十九条 本办法所称“领导班子”是指县(区)以上税务局领导班子，“领导干部”是指总局、省(自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市)局副处级以上干部，地(市)、县(区)局副科级以上干部。

各级税务机关直属单位及所属事业单位依照本办法执行。

第四十条 本办法实施细则另行制定。

第四十一条 本办法由国家税务总局负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。2006年3月发布的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法(试行)》同时废止。

第四篇：最高人民检察院关于在全国检察机关领导班子 和领导干部中深入开

【发布单位】最高人民检察院 【发布文号】

【发布日期】1999-02-12 【生效日期】1999-02-12 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民检察院关于在全国检察机关领导班子

和领导干部中深入开展“三讲”教育的通知

(一九九九年二月十二日)

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：

为认真贯彻《中共中央在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》(中发〔1998〕17号文件)，以整风精神扎实深入地搞好“三讲”教育，结合检察机关职能和特点，通知如下：

一、充分认识检察机关深入开展“三讲”教育的重要性和必要性

在领导班子和领导干部中深入开展“三讲”教育，是以江泽民同志为核心的党中央进一步贯彻落实党的十五大精神、全面推进有中国特色社会主义伟大事业的一项重大决策，是在新形势下加强领导班子思想政治建设、提高领导干部素质的一项重要举措，也是检察机关跨入新世纪、迎接新任务、开创新局面的需要。

领导班子和领导干部是推动检察事业跨世纪发展的关键。经过去年的集中教育整顿，各级检察机关领导班子和领导干部队伍的思想、组织和作风建设得到明显加强。同时必须看到，领导班子和领导干部队伍中存在的问题，不可能通过一次教育整顿就能彻底解决。一些领导干部不注重系统学习理论，不善于对检察工作中的重大问题进行理性思考，唯物辩证法的观念不强，思想认识上的片面性仍较突出;有的执法思想不够端正，政治观念，大局观念不强，不能自觉地把检察工作放到全党全国工作大局中去研究和处理;有的群众观念和服务意识淡薄，特权思想和骄傲情绪滋长，工作方法简单，工作作风粗暴，侵犯公民合法权益和群众利益的现象时有发生;有的缺乏艰苦奋斗精神，贪图享受，追求名利，讲关系、讲人情甚至“傍大款”，以权谋私，以案谋私，贪赃枉法;有的对上级指示阳奉阴违，消极应付，甚至边整边犯，顶风违纪;有的独断专行，搞一言堂，闹无原则纠纷，思想涣散，纪律松驰;有的作风漂浮，好大喜功，甚至弄虚作假，报喜藏忧等等。少数领导班子和领导干部中存在的这些问题，归根到底都是不讲学习、不讲政治、不讲正气，放松世界观改造和党性修养的必然结果。对这些问题如果不认真加以解决，就会妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，给检察事业的跨世纪发展带来损害，在全国检察机关领导班子和领导干部中集中进行“三讲”教育，既是形势任务的客观要求，也是检察机关英亩大深化教育整顿成果、全面提高领导班子和领导干部素质的现实需要，是检察机关开创检察工作新局面、实现跨世纪发展目标的又一次重要机遇。各级领导班子和领导干部一定要充分认识开展“三讲”教育的重大间义，切实做到认识到位、领导到位、措施到位，把这件事关全局、事关长远的大事抓紧抓实，抓出成效。

二、紧密联系实际，集中解决突出问题

检察机关开展“三讲”教育的总体要求是，以邓小平理论和中央一系列指示和部署为指针，以“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针统揽全局，采取整风的方式，认真严肃地开展批评与自我批评，集中解决领导班子和领导干部中存在的突出问题，增强改造主观世界的自觉性，全面加强领导班子和领导干部队伍建设，努力达到思想上明显提高，政治上明显进步，作风上明显转变，纪律上明显增强，振奋精神，不懈进取，为开创检察工作新局面提供坚强的思想、政治和组织保障。

检察机关开展“三讲”教育的重点是各级检察院的领导班子和成员，以及各级院中层干部，同时，全体检察人员都要从中受到教育，得到提高。必须紧紧围绕中央提出的“四个方面”要求，根据检察机关职能特点和实际情况，在解决以下突出问题上取得明显成效：

第一，切实纠正忽视理论学习的倾向，提高用邓小平理论和十五大精神指导检察工作的自觉性，提高从政治和全局上分析处理问题的能力;认真解决地方和部门保护主义问题，增强政治纪律观念，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致;紧密联系实际加强主观世界的改造。

第二，进一步解决执法思想方面存在的深层问题，用“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”统一思想和行动。在工作中，进一步强化大局观念，群众观念，法制观念，坚决纠正执法犯法、违地办案、监督不力问题，在公正执法、强化监督上加大力度。

第三，认真纠正贯彻民主集中制方面存在的问题，增强领导班子的凝聚力和战斗力。坚决纠正独断专行、各自为政、软弱涣散、接受监督意识薄弱等错误思想和行为，正确贯彻民主集中制原则，增强领导班子成员的团结协作精神和主动接受监督意识;坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，增强组织纪律观念，认真落实各级党委的指示部署，坚决执行上级检察院的指示，确保检察机关政令畅通;克服好人主义、自由主义现象，增强原则性和战斗性，提高解决班子自身问题的能力。

第四，切实解决廉政勤政方面存在的问题，进一步加强思想作风建设。自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义，严禁执法犯法，贪赃枉法;坚决反对官僚主义、形式主义和弄虚作假，倡导深入基层，大兴调查研究之风，形成务实求实、艰苦奋斗的良好作风。

三、开展“三讲”教育的方法和步骤

“三讲”教育的时间安排和方法步骤原则上服从当地党委统一部署。高检院和省级院在春节后展开，地、县两级院在年底前完成。在开展“三讲”教育过程中，必须紧密联系检察工作实际和个人思想工作实际，把党性教育、自查自纠、民主评议和整顿思想作风结合起来，以整风精神自上而下分批进行。

一要深入学习邓小平理论，加强思想武装，努力解决好世界观、人生观的问题。采取自学和集中培训等方式，系统学习中央17号文件指定的必读书目和有关文件，重点学好邓小平理论、十五大文件和江总书记在党的十一届三中全会二十周年纪念大会、中纪委三次全会以及中央党校省部级领导干部金融研究班结业式上的重要讲话。高检院和省级院要加强对处以上领导干部的理论学习培训，突出抓好党组理论学习中心组的学习，健全学习制度，加强指导、检查和考核。要紧密联系执法实践中的新情况、新问题，紧密联系个人思想实际，加强理性思考，提高理论素养和执法水平。

二要以整风精神开展积极的思想斗争和严肃认真的批评与自我批评，扎扎实实解决突出问题。在班子成员认真进行自我总结反思、自查自纠的基础上，各级院党组要集中一段时间开好民主生活会。班子成员要勇于开展自我批评，找准领导班子、尤其是本人在党性党风及工作中的主要问题，班子成员之间要开展认真负责、实事求是的批评，指出存在问题。要把执行《廉政准则》、党风廉政建设责任制和制止奢侈浪费八条规定的情况、配偶子女从业情况以及廉洁从政其他方面的情况，作为对照检查的重要内容。上级检察院要派员参加下级院党组的民主生活会。确有问题的要主动向组织讲清楚，主要领导同志和上级院要采取个别谈话等方式，及时批评帮助。对“三讲”中暴露出来的违法违纪案件要严肃查处，问题严重又不主动讲清的要从严处理。

三要充分发扬党内民主，坚持群众路线。在“三讲”教育中要发动群众，对领导班子及每个成员进行畅所欲言的民主评议，并将评议意见和提出的问题如实反馈给本人，把领导班子和领导干部思想作风整顿情况向群众通报。群众不满意或走过场的，要进行补课。

四要把“三讲”教育同全面加强领导班子和领导干部队伍建设、推动各项检察工作结合起来。各级检察院都要对存在的主要问题集中分析研究，剖析典型案件，作出深刻反思，总结经验教训，分清原则是非，落实整改措施，完善相关制度。“三讲”教育要同对领导班子、领导干部的深入考察、考核及调整交流相结合，从思想、组织和作风上加强建设，并以此推动检察工作的全面发展，绝不能脱离实际孤立地搞“三讲”教育。

四、切实加强对“三讲”教育的组织领导

为了确保“三讲”教育取得实实在在的效果，必须切实加强组织领导。

1、上级检察机关要切实负起责任，作出表率。地市以上检察机关要成立由主要领导负责、部门人员参加的领导小组和办事机构，制定方案，抓好试点，精心组织实施。上级检察机关要带头搞好自身的“三讲”教育，尤其是高检院和省级院要率先垂范，认真解决好自身存在的突出问题;各级检察长要承担起第一责任人的责任，带头自查自纠，搞好整改，为班子成员、中层干部作出表率。哪个单位走过场，首先要追究检察长的责任。

2、严格掌握政策。各级检察院领导在“三讲”教育中，要善于把握政策，讲究方法，始终立足于参加人员的学习提高，自我教育，自查自纠。主动讲清问题的可从轻处理，被群众举报或组织查出的要从重处理。要开展积极的思想斗争，坚持与人为善，增进团结，决不允许压制民主，打击报复。

3、加强具体指导。上级检察机关要深入实际，深入基层，加强督促、检查，及时发展和解决问题，力戒形式主义。高检院将派出工作组，对“三讲”教育情况进行抽查。要注意运用集中教育整顿经验和正反两方面的典型，推动“三讲”教育的深入。各级检察机关在向同级党委报告开展“三讲”教育情况的同时，要及时向上级检察机关反映情况，并在教育结束时写出专题报告。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：北京公开选拔领导干部：刘云山说学习全国道德模范 加强公民道德建设（精选）

中央公开遴选考试网

http://bj.offcn.com/html/gongxuan/

北京公开选拔领导干部：刘云山说学习全国道德模范 加强公民道德建设

北京公开选拔领导干部

评选表彰全国道德模范，是激励和引导广大群众参与道德实践、推进社会主义核心价值体系建设的重要举措。从2007年至今，中宣部、中央文明办、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联共举办了四届全国道德模范评选表彰活动，群众参与度越来越高、覆盖面越来越广、社会影响力越来越大，一大批德耀中华的道德模范涌现出来，弘扬了真善美，高扬了正气歌，感动了全中国。这一届全国道德模范评选活动，在总结以往经验的基础上，进一步体现了坚持群众路线、评群众群众评的特点，体现了面向城乡基层、广泛发动参与的特点，体现了重在教育引导、重在推动实践的特点，营造了学习先进、争当模范的浓厚社会氛围。本届评选产生的54位全国道德模范，来自全国各地、各行各业，都有着感人至深的事迹，集中展示了公民道德建设的丰硕成果，展示了当代中国人民的良好精神风貌，展示了我们时代的精神高度、道德高度，是“最可爱的人”，是“最美的中国人”。总书记亲切接见全国道德模范并发表重要讲话，对精神的力量、道德的力量作了精辟阐释，对道德建设在实现国家富强、民族振兴、人民幸福过程中的重要作用作了深刻论述，对全国道德模范评选表彰工作给予充分肯定，对全国道德模范的感人事迹和崇高品格给予高度评价，对进一步加强公民道德建设提出明确要求。要深入学习贯彻党的十八大精神和总书记重要讲话，大力弘扬道德模范崇高精神，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。

第一，切实重视道德力量

道德是社会关系的基石，是人际和谐的基础。自古以来，始终有一种强大的道德力量牵引着社会文明进步。中华文明源远流长，孕育了厚德载物、德行天下的优良传统，成为中华民族生生不息的强大动力。我们党历来重视道德建设，始终把弘扬中华民族传统美德、加强社会主义思想道德教育作为极为重要的战略任务来抓。现在，我们正站在新的起点上，朝着新的目标迈进。实现党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，既需要夯实雄厚的物质基础，又需要构筑强大的精神力量。总书记在全国宣传思想工作会议上明确指出，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。在今天的讲话中又特别强调，精神的力量是无穷的，道德的力量是无穷的，要高度重视和切实加强道

德建设，弘扬真善美，传播正能量。这些都充分表明了我们党对道德建设的高度自觉，对推动社会文明进步的责任担当。

近年来，各地各部门认真贯彻中央部署，扎实推进社会主义核心价值体系建设和群众性精神文明创建，深入进行理想信念教育、爱国主义教育、社会主义荣辱观教育，广泛开展学雷锋活动、学习先进典型活动，进一步巩固和发展了思想道德建设的主流。干部群众的民族自信心、自豪感大大增强，道德荣誉感和道德自觉性得到提升，公民文明素质和社会文明程度不断提高。层出不穷、灿若星斗的先进典型和道德模范，就是道德建设成果的生动缩影，是社会文明进步的精彩写照。同时要看到，国内外环境深刻变化、经济社会深刻变革，人们的思想观念、价值取向日益多元，追求真善美与道德行为失范相互交织，诚信缺失、价值观扭曲的问题还较为突出，社会反映强烈、群众期待解决，加强道德建设任务依然十分紧迫、十分繁重。

国无德不兴，人无德不立。“德高望重”、“德才兼备”、“德艺双馨”，都是对人的最高评价，也充分表明道德的力量是强大的持久的，不会随时代变迁而削弱，不会因环境变化而褪色。“道之以德，齐之以礼，有耻且格”;“德足以怀远”。加强道德建设事关民族凝聚力、向心力，事关国家发展、社会和谐，事关人民幸福、安居乐业。要从全局和战略的高度，充分认识道德建设的重大意义，认真贯彻总书记重要讲话精神，以高度的责任感使命感推进道德建设实践，更好地弘扬中国精神、凝聚中国力量，共同创造物质富裕、精神富足的美好生活。

第二，深入学习道德模范

人民群众是推动社会进步的主体，也是道德实践的主体;人民群众在创造美好生活的同时，也充满对高尚道德情操的向往和追求。崇德尚义是中华文化的鲜明底色，见贤思齐是中国人民的共同心理。从雷锋、焦裕禄到郭明义、杨善洲，从劳动模范、时代先锋到“最美司机”、“最美妈妈”、“最美教师”，从“五讲四美三热爱”到“讲文明树新风”，持续不断的向先进典型学习活动，充分展示了人民群众中蕴含的道德热情，也充分体现了道德建设广阔而深厚的社会基础。只要调动了群众的热情、用好了群众的力量，道德建设就有了源头活水，就有了不竭动力。我们要顺应社会期待，大力推动学习道德模范的生动实践，不断激发人民群众投身道德建设的积极性主动性创造性。

我们的道德模范是有形的正能量，是鲜活的价值观，是社会主义道德建设的重要旗帜。学习道德模范，既要见人见事，更要见思想见精神。要学习道德模范助人为乐、关爱他人的高尚情怀，在关心他人、帮助他人中，实现内心的充实、获得人生的美满。要学习道德模范见义勇为、勇于担当的无畏精神，危难关头挺身而出，考验面前坚守正气，彰显舍己为人、扶危救难的人间大义。要学习道德模范以诚待人、守信践诺的崇高品格，老老实实做人、踏踏实实做事，

用诚实守信构建人与人之间的互信。要学习道德模范敬业奉献、勤勉做事的职业操守，干一行爱一行，钻一行精一行，立足本职岗位创造一流业绩。要学习道德模范孝老爱亲、血脉相依的至美真情，常怀感恩之心、敬爱之情，将心比心、推己及人，形成人之亲、家之亲、国之亲。

学习道德模范，贵在知行统

一、重在身体力行。要引导人们从身边做起，从小事做起，从最基本的道德规范做起。要把良好道德行为落实到日常生活和工作之中，在家庭孝敬父母、夫妻和睦、教育子女;在单位尊重他人、团结友善、勤勉工作;在社会热心公益、礼貌待人、履行责任。平凡和伟大之间没有绝对界限，把每一件小事做好就是不平凡。要像道德模范那样，“勿以善小而不为”，多办举手之劳的好事，多办惠及他人的实事，聚细流为江河、积小善为大善。要认真践行基本道德规范，养成良好道德习惯，在公共场所、邻里相处、行路驾车、网上交流等方方面面都做到遵德守礼、遵规守法，坚守道德底线、法律底线。要高度重视提升文明旅游素质，引导人们在旅游出行中注意自我提醒、自我约束，杜绝不文明行为，以实际行动维护文明中国、礼仪之邦的良好形象。

文章来源：中公教育北京分校