政府投资水利项目预算标底质量控制

2022-09-11

1 对于政府投资水利项目预算标底质量产生影响的原因

1.1 对于设计图纸的质量的要求

拟建工程的施工图、专业的预算定额以及工程量清单是政府进行投资项目预算标底的编制依据, 设计图纸的质量对于预算标底的质量有着决定性的影响。

1.2 施工方案的选取及指定

一般情况下, 编制人员一施工方法、施工要求以及施工设计图等为手段进行预算标底, 然而, 施工单位一般不进行施工组织的设计工作, 并且对于施工方案没有进行比对与选择。良好的施工方案的对比与选择, 能够使预算标底更加的科学合理。

1.3 施工标段的划分与确定

对于施工时标段进行合理的安排与划分能够使工程效率得到提高, 能构建施工过程中的相互影响, 进而节省临时设施费以及技术组织措施费。

1.4 对于说明描述进行编制

一般情况下, 工程变更一般会受到编制人员对于编制说明描述的完整程度以及严谨程度的影响。更甚至会引起合同方面的纠纷问题。水利工程由于涉及面广, 工程量大, 使工程存在很大的不确定性以及复杂性, 所以编制说明的严谨程度对于其有着重要影响。

1.5 主要材料以及设备的实际价格

一般来说, 政府的投资项目有着非常广泛的覆盖面, 所以, 就会造成主要材料以及设备品种样累过于繁多, 而且即便是同一种产品也会存在由于与生产厂家的不同而造成的价格差异较大。

1.6 内部控制措施的不足

当下的工程造价咨询机构的内部相关控制措施没有落到实处, 大多都是形式工程, 没有什么实际意义, 造价咨询机构在相关人员给出标底初稿, 并没有进行实质性的内部质量控制, 只是程序性地履行一下工作流程。这样就会给预算标底工作埋下一个巨大的隐患。

1.7 编制预算标底的周期

建设单位为了使建设进度加快, 一般情况下并没有给标底编制工作人员留有太多的工作时间, 更甚至有时还会进行时间限制, 要求几天内完成相关的工作。事实上, 每一项政府投资项目预算标底都专门有一定的固定工作之间, 对于标底编制工作时间进行压实与限定会对于相关工作有严重的负面影响。

1.8 复合型从业人员的不足与缺失

在水利工程建设过程中, 一般会包含房屋建筑、市政道路以及桥梁等相关工程。然而, 现阶段的工程造价咨询机构只对于建筑、安装以及市政专业擅长, 对于其他站也就相对疏忽, 并且, 专门从事水利工程的工程造价人员少之又少, 以至于技术力量相对来说比较薄弱。

1.9 附属工程的定额套用没有强有力的依据

一般情况下, 水利工程欧哲桥梁、房屋建筑以及市政道路等附属工程。虽然, 生育史的水利工程也有着上述的子项目, 但是相对来说, 市政、房屋、交通等没有一个具体全面的工程定额, 因此, 编制工作人员会套用专业工程的定额模式, 以此为基础会产生合规性以及合理性等问题。

2 政府针对投资项目预算标底质量控制的方式分析

2.1 对于中介机构的考核力度要适当加强

首先, 应当建立出一套科学合理的质量保证金制度;其次, 对于考核评价制度进行完善;第三, 信息反馈的问题应当及时有效;最后, 对于水利工程的工程造价咨询资质许可制度进行推进与发展。

2.2 对于预算单价的分析要进行强化

采用固定的单价合同的投资项目更应当对于预算单价的分析进行强化, 以此来保证预算单价的合理性以及确定性, 对单价的分析应当与工程量计算投入同等量的关注, 使单价分析更加合理到位。

2.3 对于施工现场进行勘察工作

建设单位有权要求标底说明编制人员在进行实际的标底编制工作前应当先对于工程现场进行调查与勘察, 避免形成纸上谈兵的编制工作, 让标底与实际不符。

2.4 对于附属工程应当有一个明确的套用依据

水利部门应当对于市政道路、桥梁建设、房屋建筑等子项目制定出一个合理科学的定额套用依据, 为预算标底的编制与审核提供可供参考的依据。

2.5 对于单位之间的协调与反馈进行增强

一般情况下, 建设单位在对于设计单位有了明确的勘察后, 应当紧跟着对于造价咨询单位进行确定, 在技术交底以及设计会审的会议上, 被委托的造价咨询单位应当受邀出席, 市造价咨询提前进入工程活动中。确保预算标底编制工作有着科学合理的工作时间。

3 结语

综上所述, 政府的投资项目预算标底对于提高投资项目的审核质量、降低和预防审核风险都有着至关重要的作用。水利工程由于其自身存在着的一些特性, 即工程项目的综合性、地形地质的复杂特性以及投资主体的单一性等, 这些特性对于控制和预算标底质量有着更高的要求, 以政府投资项目的预算标底的审核实践为依据, 以水利工程为基础, 对于相关的成因以及建议进行分析与探讨。

摘要：政府的拟建工程项目的控制以及确定是由政府的投资预算的标底来确定的。对于政府投资项目的招标控制价有着决定性作用。不仅如此, 政府投资项目预算标底也是办理工程结算以及签订承包合同的最主要依据。想要对于政府投资项目的审核质量得以提高, 并且削弱以及预防审核风险, 就需要对于预算标底的质量进行严格有效的控制。

关键词：水利项目,政府,预算标底,质量控制