黔西县贫困县范文

第一篇：黔西县贫困县范文

黔西县戒毒所

黔西县戒毒所、金碧派出所联合举办

禁毒法制宣传教育活动

金碧中学

蔡云

10月27日，黔西县戒毒所、金碧镇人民政府、金碧镇派出所及金碧中心校等单位前来金碧中学举行一次别开生面的禁毒法制教育宣传。

为让我镇人民远离毒品、遵纪守法，让禁毒法制教育进入千家万户，让禁毒教育工作从孩子抓起，金碧镇人民政府联合黔西县戒毒所在金碧开展一次别开生面的禁毒法制教育宣传活动。活动由金碧镇中心校杨华主持，参加活动的人员有黔西县戒毒所长赵磊、副所长李昌海、金碧镇派出所所长陈刚、金碧镇司法所张玉珏以及三名吸毒在戒人员。

活动开始，金碧镇派出所所长陈刚向师生们介绍了毒品的概念及危害，司法所张玉珏同志作了重要讲话，要求学校要将禁毒教育纳入学校课程，对学生实施禁毒法制教育。戒毒所的领导赵磊向师生分析毒瘾的成因，并请了三名戒毒所在戒人员作现身说法。三名在戒人员生动地讲述了自己误入歧途的经历，还用自编自拍的歌曲现场演唱，对广大师生进行了一次生动的禁毒法制教育。全体师生对现身说法的在戒人员深表同情和遗憾，大家表示，要引以为戒，远离毒品，遵纪守法，做一名守法公民。中心校杨华总结了这次活动的意义，并对学校作了工作部署，要求学校按照上级领导指示，把禁毒教育纳入学校日常工作，禁毒教育进入课堂。活动结束后，师生们都围在展板旁边观看毒品危害，并决心远离毒品，自觉守法。

活动早上在金碧中学，下午赴沙窝中学进行。

第二篇：黔西县XX中学经费管理

自

查

报

告

黔西县XX中学经费管理自查报告

为保证我校教育、教学与日常工作的正常运转，有计划、合理地使用义教经费，认真做到勤俭办学，根据各级关于《规范和加强农村义务教育阶段中小学公用经费管理的意见》的要求和黔西县教育局关于印发《黔西县城乡义务教育公用经费专项检查工作的方案》的通知，我校本着从学校发展出发，公用经费主要用于日常教学常规，服务于教师的教育教学活动，努力改善校容校貌，添置简单的新设施设备，维护破旧受损的设施设备。对有限的公用经费实行公开、合理、有效的管理和使用，保证教学活动和后勤服务的正常开支，使学校的各项工作正常运转，从而有效促进学校的发展和教育教学质量的提高。我校义教经费的管理使用学校领导高度重视，根据有关文件的精神，从大局出发，从小处着手，对学校的公用经费的使用情况进行了自查，情况如下：

一、我校一直按实际上报学生实有人数，不存在挂靠学生学籍领取生均公用经费的情况。每学期由教务核实在校生人数后上报教育局。

二、我校一直按规定使用公用经费，无违反规定套取上级公用经费专项资金问题。严格控制单位的开支项目和开支标准，学校不擅自确立支出项目、任意扩大开支范围、提高开支标准，更不弄虚作假，伪造票据，将公用经费挪作它用。一直遵照“专款专用、量入支出、

勤俭节约”的原则办一切事业，坚决防止发生新的负债

三、我校按规定使用公用经费，主要用于教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器 设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。无用于人员经费、津补贴、招待费、偿还债务等方面的开支。

四、严格执行公用经费公用经费的使用范围，没有出现用生均公用经费发放人员工资、津贴补贴、职工福利的情况。学校组织的校级教师优质课竞赛、女职工“三·八”节活动、教师运动会、教师指导学生参加比赛的辅导奖均从教师福利费中列支。

五、我校建立学校固定资产总账明细账及物品采购登记台账，建立健全物品验 收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。 学校对固定资产、物品、材料等每学期末至少清查、盘点一次，做到帐帐相符、账实相符。对购进的固定资产要及时登记固定资产明细账，该报废的固定资产要及时报批核销，学生桌椅、教师办公桌椅等，也应作为固定资产管理，进行明细核算。建立健全校舍设施管理办法和使用管理责任体系。学校实验室设备、计算机、电教仪器、图书等设施，保管使用都由专门人负责，把责任落实到人，不准公物私用，防止资产流失。教师退休或调离，要办理财产交接手续。

六、经费的使用管理

1.严格执行上级规定，专款专用、高效使用、节约费用。

2.学校在各项工作的使用上必须统筹兼顾、立足实际、量入为出、计划使用。

3.会计出纳应经常将相关经费的收支余额和债务状况向校长作汇报，通报已使用情况和能可再使用情况及不可在使用情况，急需作出有关纠正和处理解决措施。每期期末至少进行一次较完整的帐目收支情况交教代会进行公示并交校长办公室备查。上级或学校平时因工作需要要求查看帐目时，要及时提供，并有清晰的账目和票据可查。

4.一般急需教学用品原则上由总务财会处购买，购物多、款额大的由校长、总务或相关人员参与购买。任何人未经学校许可不得随意自行采买，否则，学校不予报销。

5.学校维修、建筑、劳务、购置物品、政策许可下的招待费用，一律使用正式的税务发票，不合格的票据一律不予报销。

6.维修、建设、劳工费必须按本地区一般工资档次承包估价，力求从节约出发，不得超出标准。任意以任何私人感情抬高工资标准的、或唆使其亲戚好友以不正当手段或耍弄骗局抬高工资标准的，交追究相关人的责任。

7.购置物品必须符合市场价，要经得起上级和群众的监督，对价物不符、不实、不详以及手续不清，来源不明的票据，校长、验收人不给签字，会计不予接收。对经办、签字、验收、接收做帐者必须各负其责。金额在十万以上大型购物必须按规定申请政府采购，任何人不得擅自采购或不符合规定的人数私自采购后，再请人签字，不参与的人一律拒绝签字。

学校报销单据必须由经办人签字、校长审批后方可报销，属于教职工和学生个人的各种补贴、补助，必须造册登记，有领款人签字方

可支出。我校对2013年以来拨付的897.5万元教育公用经费严格按上级规定使用。

七、我校自实行寄宿制以来，贫困寄宿学生生活补助严格按教育局要求执行，按规定上报贫困寄宿生人数，上级拨贫困住宿生生活补助费的收支，必须实收实支，专项管理。2013年以来，我校一直按时足额发放贫困寄宿生生活费，涉及14876人次，金额共计197.48万元。并做好真实的、符合要求的签字发放清册上交报帐，并留底备查。发放(或清退)生活补助款必须造清册先由班主任核对、总务处和教务处审核同意，再由学生签字发放，最后返回教务处和总务处及班主任审核签字。审核签字人必须对其发放册的真实性负责，对出现的虚报人数套取和冒领贫困寄宿生生活费事件的后果承担法律责任。出纳、会计不得延迟时间而造成学生走后无据可查，违者，一概视为贪污挪用，并给予严肃处理上报。我校自实行寄宿制以来，我校未出现过虚报人数套取和冒领贫困寄宿生生活费事件。

八、学生营养餐的管理

学校食堂资金管理体现公益性和服务性，坚持以服务为宗旨，按照“非营利性”要求，严格执行“成本核算、收支平衡、略有结余”的原则进行管理，不得以营利为目的。食堂聘用人员工资、大型设备设施购置和炊具添置的经费、食堂使用的房屋等固定资产所需投入(含维修)不计入营养餐成本，在“营养餐计划经费”之外单独解决。学校营养餐结余款项，要专项用于改善学生伙食，不得用于发放学校教职工福利奖金或其它非食堂经营服务方面的支出。与学校食堂无关

的人员经费和公用经费一律不得在学校伙食费中列支。定期公布经费账目、配餐食谱、数量和价格，以及享受补助学生名单等信息。2013年以来，我校按月累计共41081人次享受营养午餐，金额共计234.66.00万元，我校未出现过虚报人数套取营养改善计划资金事件。食堂每学期期末应将食堂收支情况进行全面结算，并将结果向学校师生和家长公开，自觉接受学生及其家长、社会的监督。

九、我校定期开展师德师风学习活动，落实各项教育法律法规，教师未要求学生参加校内外有偿补课;未出现利用入学、转学、选择班干部等事项收受家长“红包”现象;未出现接受家长宴请，参加家长组织的娱乐消费活动的现象;未出现体罚或变相体罚学生生，造成学生身心伤害的现象;未出现组织或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的现象。

我校本次共自查了生均公用经费、教育专项经费、贫困寄宿生生活补助费、营养改善计划资金、工会费、福利费等项目，涉及897.5万元资金，在资金使用过程中无违纪问题，严格按国家规定使用。我校将以这次自查为契机，继续认真贯彻落实上级有关精神，加强学习和宣传，创新工作思路和方法，认真加以巩固，加强对学校广大教职工的思想教育，加强领导，认真检查，严格落实责任制，树立教育新形象，为学生、家长、社会做实事。一如既往，继续规范管理使用好义教公用经费，使学校的义教公用经费用出成效。

黔西县XX中学 2017年4月6日

第三篇：黔西县住建窗口关于（推荐）

黔西县住建窗口关于

完善限期办结、一次性告知制等审批事项的指导意见

为增强窗口工作人员的服务意识和责任意识，提高窗口办事效率和工作质量，结合我局办工作实际，特制定完善限期办结、一次性告知制。

一、服务承诺和限时办结制

(一)基本服务标准

1、实行文明办公，提倡文明用语，禁用工作忌语。回答咨询时，做到热情、耐心、细致。

2、认真办理每一件事情，讲究办公效率。能办的事情即时办;手续不全的，耐心讲明如何补办;不能办的解释清楚。

3、坚持依法行政，公开办事程序。坚持廉洁服务，不准借为当事人服务之机，进行“吃、拿、卡、要”。

(二)限时办结时限

对于属于我局办职能范围内的受理事项，实行限时办结。企业申请提交的文件和资料齐全，在15个工作日内完成初审，并到窗口进行办理。

二、一次性告知制

(一)经办人员对服务对象负有一次性告知的义务。对前来办事或咨询的服务对象，经办人员应一次性告知需要材料、办理程序和办结时限。

(二)对服务对象要求办理的事项，由于材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，应一次性告知需要补办的材料或办理程序、受理时限。

(三)对服务对象要求办理的事项，由于法律法规明确规定不能办理的，应一次性告知其不能办理的原因和依据。

(四) 经办人员在向服务对象一次性告知时，可采用口头告知形式。

(五)服务对象被一次性告知需补办的手续、材料，待补齐后一并上报，由我办重新受理。

黔西县政务中心住建窗口

第四篇：黔西县循环经济工业园区简介

一、园区基本概况

黔西县循环经济工业园区是经毕节地区行署批准设立的副县级园区，园区管委会编制30人。园区位于城关镇和甘棠乡交汇处，共辖驮煤河、映山、杨柳、三寨及田坎等行政村，距县城

4.2公里，规划面积27平方公里。园区内以煤电、煤化工、煤机为主导产业，辅之以建材、高新、冶炼、物流等产业。

园区基础设施建设工作相继启动，正在建设的基础设施有兴黔大道、兴黔大桥、兴黔安置小区、标准化厂房建设等。即将启动园区内南北支线、给排水管网、污水处理厂等。

目前，园区内入驻项目共21个，总投资约170亿元。其中建成投产10个，在建项目11个。典型企业有火电厂、黔希煤化工、永贵机修等。其中电厂一期建成投产，每年产值约22亿元，利税2.1亿元。黔希煤化工占地1050亩，总投资77.887亿元，建成后年产30万吨乙二醇及多种下游产品，年产值30亿元，可创利税约12亿元，解决就业1000余人;永贵机修占地256亩，总投资约2.5亿元。一期工程投资1.5亿元，工程建设进入收尾阶段。已于2011年12月起进入试生产，计划2012年10月底正式建成投产。

在建项目川煤煤机、高岭土、天利精细化工、永诚机械制修等项目正在建设中。

目前园区《总规》《控制性详规》编制完毕，并通过县政府组织的评审。《产业规划》、《环评报告》等初稿已出，即将送审。园区《土地利用方案》、《选址意见书》编制完毕，并通过了省国土厅、住建厅组织的评审。园区被列入省级二类培育园区，省级循环经济试点园区。

力争在“十二五”期末建成布局合理、工能完善、设施配套、管理有序的新型煤电化一体化基地，工业总产值达100亿元，税收10亿元，解决上万人就业。

二、主要做法

(一)明确园区定位。认真搞好园区总体规划和定位，是搞好工业园区建设的前提，是描绘园区建设的蓝图。黔西县循环经济产业园区依托我县的资源优势，按一个现代化产业园区和新城区的格局进行布局，使工业发展与交通、商贸、人居环境等协调发展，以高标准的基础设施和高质量的人居环境，吸引外资。

(二)积极做好服务工作，优化招商引资环境。园区紧密结合招商引资工作需要和县域经济发展实际，学习借鉴发达地区先进经验，积极探索建立符合现代工业园区特点的管理体制和开发运行机制。学习借鉴发达地区招商和企业服务经验，建立“全过程、全天候、全方位”的亲商服务体系强化“亲商”、“扶商”、“富商”、“稳商”、最终实现以商招商。对入驻企业采取“保姆式”服务，定期主动上门为企业排忧解难，帮助协调及时解决企业发展中遇到的问题和困难。

(三)落实优惠政策。积极落实西部大开发优惠政策和中共黔西县委黔西县人民政府《加强招商引资工作进一步扩大开放的实施意见》和《黔西县招商引资奖励办法》、《意见》和《办法》对节约集约产业用地、落实优惠政策、引资界定、奖励对象、奖励标准等内容进行了细化。通过一系列措施对西部大开发政策和省、毕节试验区优惠政策的落实，吸引更多的外商到黔西县循环经济产业园区投资开发。

(四)县委县政府高度重视。一是人事方面，园区管委会

一、二级班子由县委直接调配、就连内设机构工作人员县委也根据园区的需要直接由县委常委员决定调配。二是县政府出资5000万元为园区注册了园区投资公司，并划拨2800万元作为园区建设启动资金。三是在招商引资方面，在落实好中央、省、地相关优惠政策的同时，我县还针对入驻企业的投资规模、经济效益、社会效益等情况，按“特事特办”、“一事一议”的原则研究确定优惠政策，实行“一企一策”，组织专门班子提供协调服务。

三、下一步工作打算

通过不断的探索、分析、总结经验，下一步工作打算是：实施好园区建设“1234工程”，即：统一一个思想、建设好二支队伍、破解三个难题、做好四件实事。

统一一个思想。把大力建设工业园区统一到“工业强县”上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到作为发展县域经济最有效的途径上来。争取上级政府、部门加大对园区建设的

投入。建园区不是最终目的，建好园区是为了把项目引进来，让项目建成投产，产生税收，促进发展，这才是最终目的。现在我们面临着很好的发展机遇，关键是行动要快，要善于抢抓机遇，机遇靠抢不能等。抢才快，这是招商的需要，发展的需要。只有敢筹资，速度快，投资商才认为你有实力，才有投资信心，才能兑现合同条款。另外，园区建设不是阶段性的，是长期性的任务。我们已做好长期艰苦奋斗的打算，想尽一切办法加大投入。

建设好“二支”队伍。一是建设好一支园区服务管理干部队伍。这支队伍能为企业做好服务(办理各种手续、初期住宿、生活等问题);妥善处理好园区征地、拆迁工作并懂经营会管理。二是建设好一支招商引资队伍。专门负责招商引资，全面提升招商引资工作能力和水平，引进一批大项目、好项目、高新技术项目落户园区，壮大园工业经济总量。

破解“三大”难题。一是破解资金不足的难题。采取多渠道投入，大胆筹资，加大融资力度，借钱发展，以钱生钱。二是破解用地不足难题。把土地合法化作为重点工作来抓，破解用地不足问题。为企业做好服务，解决企业用地问题，增强企业投资的信心，帮助投资者把企业做大做强。三是破解项目不多的难题。招商引资是园区建设的生命线。积极与县招商局和地区设在各大中城市的招商分局对接，破解招商引资项目不足，特别是大项目、好项目不多的问题。对招商信息进行分析、归类、筛选，确定项目后，重点跟踪，全力以赴，咬住青山不放松。着重引进一批以

煤制乙二醇为上游产品的关联性强的化工项目，强力打造煤化工产业集群。工作中，感情招商很重要，硬件不足软件补，树立一种不达目的不罢休的精神。

做好四件实事。一是迅速完善园区总体规划、控制性详规，督促编制单位尽快完成园区产业规划、环评报告。用科学规划指导园区发展，以集群发展为核心引导产业关联性强的项目向园区集聚。二是抓住产业转移机遇，理顺关系，按规定做好土地审批等程序，包括项目立项、批准等工作。三是加大投入，迅速完善园区水、电、路和土地平整等工作，力争2012年底实现“六通”、“筑巢引凤”。四是强化服务意识，杜绝“重引进、轻服务”的思想，对引进项目的动工、建设、投产实行全程跟踪服务，制定园区领导联系企业制度，提高服务能力和水平，联系企业的领导必须做到在最短的时间内为企业解决权限范围内的问题和困难，杜绝上交权限范围内的矛盾，不推诿扯皮，做到从“要我做”到“我要做”的转变，实现人人争做我为企业搞服务，我为园区作贡献的先锋模范，以优质高效服务推进项目建设，营造招商引资良好环境，让入园企业早动工、早建成、早投产，使之促进经济的快速发展。

第五篇：黔西县生态文明先行建设规划

毕节试验区黔西县 林业生态文明先行区建设规划

黔西县林业局

二〇一三年三月二十五日

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

目 录

第一章

总则·1 第一节

规划背景·1 第二节

规划编制依据·2 第三节

规划的指导思想与原则·3 第四节

规划范围·4 第五节

规划期限·4 第六节

规划目标·4 第二章

规划布局·5 第一节

基本概况·5 第二节

布局·8 第三节

各区概况、生态区位与生态环境建设方向·8 第三章

主要建设任务·11 第一节

大力实施生态修复工程，构筑长江上游生态屏障·11 第二节

全面加强林木林地保护，促进生态系统自然恢复·13 第三节

加快推进绿色产业建设，增强生态产品生产能力·15 第四节

加强自然保护区和湿地公园建设·18 第五节

广泛提倡绿色低碳消费，营造环境保护社会氛围·18第四章

投资估算与效益分析·19 第一节

投资估算·19 第二节

效益分析·24 第五章

保障措施·24 第一节

组织保障·25 第二节

政策法律保障·25 第三节

资金保障·26 第四节

技术保障·26 第五节

管理保障·27毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

第一章 总则

第一节 规划背景

党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，以独立篇章系统提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求，并把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。

生态文明，是美丽中国的重要指标。去年下半年，胡锦涛主席、温家宝总理先后视察毕节试验区，对试验区工作给予充分肯定，给试验区广大干部群众巨大鼓励，为试验区下步工作指明了方向。胡锦涛主席要求：从四个方面下大力气，努力建设富裕、和谐、美丽新毕节。

作为毕节试验区‚三大主题‛的生态建设，一直是各方关注的焦点。党中央、国务院和中央各部门及民主党派对试验区生态发展和环境建设十分关心，在†关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见‡国发“2012”2号文件中，对生态建设给予战略定位：‚继续实施石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处，构建以重点生态功能区为支撑的‘两江’上游生态安全战略格局‛ 和明确了发展目标：‚石漠化扩展趋势得到初步扭转，森林覆盖率达到45%‛。贵州省委、省政府高度重视毕节试验区发展，召开了支持试验区新一轮改革发展大会，出台了†关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见‡黔党发“2011”13号文件，确立了‚先行先试、封闭运行、风险可控‛的基本原则，指出‚加强生态文明建设，在保护环境、改善环境上闯出一条新路子‛明确了特

- 1毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

7.†贵州省‚十二五‛生态建设和环境保护专项规划‡

8.†关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见‡黔党发“2011”13号文件

9.†深入推进毕节试验区改革发展规划‡

10.†黔西县„深入推进毕节试验区改革发展规划‟任务分工方案‡ 11.†黔西县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要‡ 12.†黔西县城市总体规划‡ 13.†黔西县旅游发展总体规划‡ 14.†黔西县土地利用总体规划‡ 15.†黔西县‚十二五‛林业产业规划‡ 16.†黔西县特色经果林产业发展规划‡

第三节 规划的指导思想与原则

1.3.1规划指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，大力实施‚生态立县‛战略，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确处理好经济社会发展与生态环境保护的关系，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明先行区。 1.3.2规划原则

坚持先行先试，创新发展。深化改革释放林业生产力，构建屏障提高生态承载力，振兴产业增强发展带动力，扩大开放注入发展新活力，政府引导、市场调节增强发展驱动力。

坚持科学发展。尊重自然和经济规律，将林业建设与经济社会发

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成效，初步建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和林业生态文化体系，长江上游生态安全屏障初步形成，到2015年，全县森林覆盖率达到45%以上，城区绿化覆盖率达到35%以上，综合治理石漠化4.2万亩，石漠化扩展趋势得到初步扭转，核桃等特色经果林种植面积达到40万亩，林业总产值达15亿元。

第二章 规划布局

第一节 基本概况

2.1.1地理位臵及行政隶属

黔西县位于贵州省中部偏西北部，乌江中游鸭池河北岸，位于东经105°47′16″～106°26′40″，北纬25°45′49″～27°20′57″，县城东距省会贵阳117km，西距毕节市政府所在地115km，东北距遵义市167km。全县国土面积2380.5km2，东西长66.1km，南北宽64.5km。全县29个乡镇和街道办事处(其中12个镇、13个民族乡、4个街道办事处)，362个村(居)民委员会(其中303个村民委员会,45个农村社区村民委员会，14个城市社区居民委员会)。 2.1.2自然条件 2.1.2.1地形地势

黔西县地处云贵高原的斜坡地带，是发育最典型的喀斯特地区，喀斯特生态系统十分脆弱，环境容量小，土地承载力低，抗干扰能力弱，受干扰后生态系统自然恢复的速度慢、难度大。地形地势呈现西北高、东南低，群山连绵，起伏不平。全县境内山脉主要是南北走向，属乌蒙山系。境内最高峰在西北部红林乡海拔1679.3m，最低点在东

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型，主要森林植被类型有自然植被类型有暖性针叶林、暖性针阔混交林、落叶阔叶林、常绿阔叶灌丛、落叶阔叶灌丛、灌草丛等;主要栽培植被类型有旱地作物型、灌草型、针叶林型、阔叶林型、针阔混交林型。

2.1.3社会经济概况

全县总户数23.22万户(其中农业户数20.93户)，总人口89.11万人(其中农业人口81.58万人)，劳动力48.74万个;人口密度374人/km2(其中农业人口密度343人/km2)。居住着汉、彝、苗、布依、仡佬等18个民族。2012年，全县生产总值(GDP)达103.59亿元,一二三产业比为13.5﹕45.1﹕41.4;财政收入22.22亿元，其中公共财政预算收入10.02亿元;全社会固定资产投资完成176.55亿元;社会消费品零售总额达17.95亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达19574元、5293元;粮食总产量26.24万吨，油菜籽产量6.22万吨，烤烟产量12.4万担，蔬菜产量16.04万吨，粮经比为52﹕48。 2.1.4土地利用概况

据2012年统计，在全县土地总面积中，农业用地132万亩，林业用地面积143.49万亩，牧地面积8.56万亩，水域面积17.7万亩，其它土地55.33万亩。

全县森林覆盖率37.91%，城镇绿化率达到了32.24%，森林面积135.37万亩、森林蓄积246.57万m3。森林资源分布，以东北、西北部较多，西南次之，东南和中部较少。

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生态环境保护区、东北部生态经济建设区‛优化配臵林业生产力布局，明确林业建设各自的主攻方向。 2.3.1西南部生态综合治理区概况及发展

加快石漠化综合治理，构筑稳定可靠的生态安全体系。该区人口密度大，岩溶地貌发育充分、山高坡陡、河谷深切，是乌江中游地段，石漠化面积大，比重高，森林覆盖率低，同时又是我县能源富集地区，生态环境状况劣。石漠化问题是影响区域经济可持续发展的关键因素之一。

生态建设的主攻方向是：以生态建设为主，大力实施退耕还林工程、石漠化综合治理工程、防护林工程等生态建设工程，扎实提高造林质量，加强森林资源保护，加快扩大森林面积;以六广湖、东风湖、索丰湖、支嘎阿噜湖等湿地综合治理为重点，保护江河湿地资源，增强湿地生态功能。

产业发展的主攻方向是：大力培育以核桃为主导产业的特色经济林;依托生态建设和库区综合治理工程，大力发展以花卉候鸟观赏和避暑休闲为主要产品的生态旅游。 2.3.2中部生态环境保护区概况及发展

加强森林资源管护，增加森林资源数量，提高森林资源质量。该区域工业建设和基础设施建设规模大，城镇人口多，森林资源相对富集，但生态环境负荷重。

生态建设的主攻方向是：加大森林资源保护力度，全面巩固生态建设成果，进一步扩大森林面积，着力推进城郊和道路绿化。以县城

- 9毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

产业发展的主攻方向是：大力发展木材精深加工，着力推进经果林产业发展，加快培育工业原料林。

第三章 主要建设任务

第一节 大力实施生态修复工程，构筑长江上游生态屏障

以重点生态工程为带动，扩大森林面积，提高森林质量，治理石漠化，保护生物多样性，保护和恢复重点湿地。构筑以生态良好的乌蒙山片区黔西区域：凹水河、六冲河、鸭池河、六广河等水系为框架，以生态保护区、森林公园、重要湿地等重点生态功能区为支撑的长江上游生态屏障。 3.1.1生态工程项目建设

续建和争取新开一批生态工程项目，统筹兼顾、合理布局营造林工程项目，全面提升工程项目的建设水平。 3.1.1.1天然林资源保护工程

通过实施天然林资源保护二期工程，完成3.59万亩公益林建设，其中：人工造林0.87万亩，封山育林2.72万亩。工程范围包括我县乌江流域的29个乡镇(办事处)。重点布局在河流源头、河流沿岸、山塘库区周边、通道沿线及城镇周围的荒山荒地、灌木林地和疏林地。 3.1.1.2退耕还林工程

争取国家安排退耕地造林4万亩(经果林)，荒山造林2万亩(人工造林1万亩，封山育林1万亩)。工程范围包括全县25个乡镇。优先安排在陡坡耕种突出、水土流失严重、扶贫任务艰巨的地区。认真实施好国家批复的巩固退耕还林成果专项工程规划建设任务。

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卫生伐。

3.1.2.2低效林改造

主要通过中德财政合作森林可持续经营项目、财政专项补助等完成2万亩低效林改造任务。范围在县中部地区。按照优地优用、高效利用林地资源的原则，优先选择立地条件好、交通方便、林地生产力未能充分发挥的林分，采取树种、品种更替等措施，调整林龄、林种、树种结构，优化配臵，提高林地产出。

第二节 全面加强林木林地保护，促进生态系统自然恢复

3.2.1资源林政管理

加强林地管理，严格执行林地保护与利用规划、‚十二五‛征占林地定额和工程建设征占用林地的审核审批制度，严格执行重大案件报告制度和责任追究制度，加强木材运输管理和木材流通秩序监管，理顺管理体制和经费渠道，加强队伍和能力建设。确保全县乡镇林业站均有独立业务用房(需建2800m2办公房)、机动交通工具和必要的办公、通讯等工作设备。加强县木材检查站基础设施(独立业务用房344m2) 和设备(交通工具、通讯及其它)的标准化建设。

2013～2015年全县征占用林地总量控制在0.288万亩, 全县森林年采伐限额控制在3.47万km3内, 年均完成森林资源管护62.88万亩;2015年前对全县古树名木进行全面调查、登记、拍照、建档、挂牌，进一步加强保护管理措施，落实管养责任，完善保护设施，制定保护制度，增强全民生态环境保护意识,创造一个古树、名木健康、安全的生存环境。

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管护2至3万亩林地，计划争取增加政法专项编制至20名，增设一个森林派出所。落实独立办公用房，完成‚金盾工程‛公安信息网络二级网站建设，不断提高技术装备，改善森林公安交通、通讯和警用装备，逐步实现交通现代化、通讯网络化、办公自动化。坚持政治建警、依法治警、科技强警，强化民警业务技能培训，提高依法办案能力和水平。提高森林公安的整体素质和快速应变能力，进一步加大执法力度,使森林资源得到有效的保护，把森林公安队伍建设提高到一个崭新水平。

第三节 加快推进绿色产业建设，增强生态产品生产能力

3.3.1大力发展林下经济

林下种植业、养殖业是一个朝阳产业，其发展前景十分诱人，随着农产品产业链的延续和新用途的广泛开发，未来农产品比较有着广阔的市场前景。发展林下经济，带领林农致富，充分发挥全县现有的林地资源优势，体现林地经济发展的亮点和优势，有利于林地经济向规模化、节约化方向经营和产业化方向发展。经过调查，到2015年，规划在水、电、路等条件较好的中东部乡镇(办亊处) 的林地范围内建设3万亩林下种植基地、1万亩林下养殖基地。其中：

林药(选择适宜的黄芩、半夏、百合、地黄、天南星、桔梗、柴胡、芍药、黄连、金银花等)1万亩;

林菜(选择适宜的食用菌、蕨类、大蒜、洋葱、黄姜等)1.5万亩;

林草(选择适宜的紫花苜蓿、黑麦草、三叶草、苏丹草等)0.5万亩;

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抓住我县实施工业强省战略的机遇，利用好省、市、县党政制定的各项政策，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，优化资源配臵，引导企业聚集，按照利用方向高值化、原料基地化、‚三废‛达标化、能耗递减化、加工精深化、市场扩大化的要求，大力发展林产加工业。 3.3.3.1木材加工

调整和优化木材加工业结构，鼓励优质企业扩大企业规模，大力发展以人工速生材、小径材、低质材为原料的人造板品种，提高终端产品的比重。建立健全木质产品质量认证体系，促进品牌的形成和发展。到2015年，年产量达到：人造板0.5万m3，其中：刨花板0.4万m

3、装饰装修材料0.1万m3;年产锯材2万m3;年产木质门窗1万套;年家具生产消耗基材0.3万m3。 3.3.3.2林产食品加工

支持和引导企业提高资源利用率和产品品质，大力发展绿色、有机、无公害产品。针对不同人群的消费水平，开发相应的产品。鼓励新技术、新工艺的研发，鼓励扩大资源利用空间，延长产业链。以发展果品、饮料加工为重点，开创我县林产食品加工业的新局面。 重点扶持设备较为先进、生产能力较大、产品质量较好的果品、饮料加工企业。规划到2015年，黔西县绿原食品开发有限公司年产1万吨刺梨饮料配套生产线扩建项目，实现年产值2亿元、税利0.92亿元;黔西县御庄生态绿色产业有限公司新建年产1万吨石榴饮料、年产0.4万吨葡萄酒生产线项目，实现年产值10亿元、税利4.6亿

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加强建筑围护结构改造、集中空调系统节能改造、建筑生活热水节能改造，积极开展政府办公建筑节能改造，提高建筑使用寿命。广泛推广绿色建筑技术，公共建筑物率先执行绿色建筑标准。建立城市节能信息监测系统。

全面树立文明、节约、绿色、低碳的消费理念，倡导产品供给、市场流通、最终消费全程低碳，推行节能标识制度，健全低碳市场服务网络体系，推动形成低碳消费模式。充分发挥政府在低碳消费中的引领作用，着力建设节约型低碳政府，实行政府机关采购绿色产品和节能产品制度，全面推进政府电子化办公。培育低碳服务模式和消费方式，鼓励使用节能产品，严格控制过度包装。在中央补贴的基础上，通过增加地方补贴加大推广节能产品的力度。

有关部门深入到各社区和学校，广泛开展‚低碳城市、绿色生活‛系列实践活动，在社区群众文化活动中心内开展以垃圾分类为主题的低碳环保宣传活动，动员社区居民积极支持、参与垃圾分类，保护环境、节约资源、低碳减排的社会风尚，为建设生态城市营造良好的气氛。

第四章 投资估算与效益分析

第一节 投资估算

4.1.1投资估算

2013～2015年林业生态先行建设规划10个大项29个子项，包含营林规模54.786万亩，其中：人工造林36.196万亩(防护林5.87万亩，经果林30.326万亩)，封山育林8.59万亩，森林抚育8万亩，

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成造林1.326万亩，封育2.87万亩，需投资1226.1万元(中央资金765.45万元，省级资金229.64万元，地方投资98.42万元，农户自筹132.6万元);

长江防护林体系建设工程：造林按500元/亩计，封育按150元/亩计，完成防护林设造林3万亩，封育3万亩，需投资1950万元(中央资金1365万元，省级资金409.5万元，地方投资175.5万元);

经果林等造林项目：造林按600元/亩计，完成造林25万亩，需投资15000万元(中央资金8750万元，省级资金2625万元，地方投资1125万元，农户自筹2500万元)。 4.1.1.2森林经营项目建设投资估算

需投资2600万元(中央资金1820万元，省级资金546万元，地方投资234万元)。各工程概算如下：

森林抚育：按200元/亩计，完成造林8万亩，需投资1600万元(中央资金1120万元，省级资金336万元，地方投资114万元;

低效林改造：按500元/亩计，完成造林2万亩，需投资1000万元(中央资金700万元，省级资金210万元，地方投资90万元。 4.1.1.3森林资源管护项目建设投资估算

按85.3元/亩计，完成管护累计188.64万亩，需投资16943.09万元(中央资金11860.37万元，省级资金3557.9万元，地方投资1524.82万元。

4.1.1.4有害生物防治投资估算

按5元/亩计，完成防治累计15万亩，需投资75万元(中央资金

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4.1.1.7林产加工建设投资估算

需投资9470万元(信贷资金4970万元，业主资金4500万元)。各工程概算如下：

木材加工：完成4家企业新建、扩建，需投资1500万元(信贷资金800万元，业主资金700万元);

林产食品加工：完成2家企业新建、扩建，需投资7970万元(信贷资金4170万元，业主资金3800万元)。 4.1.1.8支撑体系建设投资估算

需投资5492万元(中央资金3844.4万元，省级资金1153.32万元，地方投资494.28万元)。各工程概算如下：

资源林政管理：完成体系建没，需投资852.1万元(中央资金596.47万元，省级资金178.94万元，地方投资76.69万元);

防治检疫管理：完成体系建没，需投资138万元(中央资金96.6万元，省级资金28.98万元，地方投资12.42万元);

森林防火管理：完成体系建没，需投资1768.2万元(中央资金1237.4万元，省级资金371.32万元，地方投资159.14万元);

森林公安：完成体系建没，需投资1427.7万元(中央资金999.39万元，省级资金299.82万元，地方投资128.49万元);

林业服务：完成体系建没，需投资1306万元(中央资金914.2万元，省级资金274.26万元，地方投资117.54万元)。 4.1.2. 资金筹措

上述项目总投资112523.33万元，申请林业生态建设工程资金投

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设关键环节和重点领域积极探索，先行先试，坚持自身努力和国家支持相结合，加强区域合作交流，确保规划目标顺利实现。

第一节 组织保障

成立黔西县生态文明建设委员会，作为县政府的重要职能部门，负责全县生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查工作，承担生态文明城市建设的指导工作。建立严格的目标责任制，将目标任务分解到各乡镇(办事处)，落实到具体的责任人，实行生态文明示范城市建设绩效一票否决制。加强规划实施的跟踪分析和监督检查，建立和完善年度考核、中期评估和终期考评机制。

第二节 政策法律保障

抓好省委、省政府对试验区各项支持政策的落实。结合工作实践，发挥好省委赋予试验区‚超前探索、先行试验、封闭运行、大胆创新‛的功能，按照省委‚只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于试验区发展‛的精神，在政策的用足用好、用活上下功夫，最大限度地发挥政策对促进体制机制创新的支持作用，加快经济社会科学发展和实现历史性跨越的进程。

严格追究生态环境侵权者的法律责任，保障公众的环境权益。加强生态环保执法队伍建设，建立健全生态文明执法监督制约机制，充分发挥法律监督、群众监督和舆论监督作用，严厉查处违反生态文明法律、法规、规章及其他有关规定的行为。支持和鼓励市民、律师、社会团体积极参与生态环境公益诉讼，强化法律援助机构对生态环保诉讼受害人的援助责任，不断完善生态环保法律援助网络。加强统计

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推进先进实用技术的推广应用，加快传统产业的改造升级步伐。大力推进‚产学研‛结合，加强涉及试验区经济社会发展的关键领域、关键技术的科技攻关和集成创新，加快科技成果转化和高新技术产业化、规模化发展。加快科技人才培育和引进，加大知识产权培育和保护力度，加强科技普及公共设施建设，大力开展科技普及工作，努力提高全民科技素质，提高科技对经济增长的贡献率，发挥科学技术是第一生产力的作用。

第五节 管理保障

严格执行有关生态政策要求，坚持资金到项目、管理到项目、核算到项目。在财政生态项目资金的管理使用上，认真执行中央和省的有关规定，严格实行专户管理、项目管理和报账制管理，切实加强资金监管，组织实施好项目，严禁挤占、截留、挪用和贪污。项目实施单位实行专人管理、专账核算，会计凭证和相关资料单独装订、完善保存，并自觉接受监察、审计、财政、扶贫等有关部门的监替、审计和检查，做到‚渠道不乱、性质不变、统筹安排、各记其功‛。纪检、监察及信访等机构，应加强各类扶贫资金的监管。

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