设施农业发展浅析

2022-09-12

近年来, 不少乡镇政府积极推进农业现代化, 加快设施农业发展, 促进农业增效、农民增收, 为推动现代农业发展和农民增收发挥了重要作用。但也要看到发展中存在的问题, 找到解决问题的正确途径, 真正实现设施农业的快速发展。

1 制约设施农业发展的因素

1.1 装备水平低, 作业能力不高

较之于以往设施农业数量已初具规模, 但从质量上看装备水平还比较低。以设施种植业为例, 温室类设施比例还很低, 智能温室是少之又少。可以说, 大多设施装备水平不高, 抗御自然灾害能力较低, 土地利用率不高, 作业空间小, 不便于机械操作, 生产仍以人力为主, 劳动强度大。

1.2 结构相对单一, 反季能力不强

设施农业虽然摆脱了自然条件的限制, 反季节上市, 但受制于技术和资金不足, 种植品种受到一定局限, 蔬菜种植仍以芹菜、黄瓜、西红柿以及辣椒等投入相对较少的常规蔬菜为主, 真正高投入和产出的品种如花卉、食用菌等很少, 没有形成规模, 按设施蔬菜反季节特性的品种并不多。

1.3 技术限制, 投资不足

不少农民对设施农业前景和效益认识不足, 加之资金匮乏, 难以加大投入。事实也表明, 不少农民多年种植规模并没有扩大。特别是畜禽产品受市场影响大, 养殖户对养殖前景心有余悸;更由于农户缺乏生产技术和管理经验, 对市场前景把握不准, 因此限制了生产效益的提升空间, 影响他们投资设施农业的积极性。

1.4 信贷难, 保险跟进慢

设施农业高投入, 严重依赖资金。资金需求量大, 而农户自身投入能力不足, 需要融资, 而金融信贷又有着种种限制, 加之民间金融发展滞后, 农民融资渠道狭窄。同时, 有关设施农业的政策性保险还不完善, 保险业也不愿进入高风险的设施种养殖行业, 特别是在风险更高的设施畜禽养殖更为突出。

1.5 科技水平不高

现阶段, 农业科技水平还不能完全满足设施农业的需要, 发展水平还不是很高。以育种、育苗技术为例, 我国技术相对落后, 国产种子、种苗生产品质和收益相对较差, 农户只能选择进口品种, 增加了生产成本。设施农业科技含量低, 致使单位面积产量和收益不高。

2 发展设施农业的科学策略

鉴于设施农业的发展现状, 各级政府要加快推进现代农业发展, 把设施农业作为发展重点, 提高设施装备水平, 提升产业发展质量。

2.1 加大投入和扶持力度

作为农业产业中最具活力的新产业, 设施农业要想得到长足发展就需要政府规划、土地、农业、水利、财政以及金融等各个部门力支持和推动。各级政要加大对设施农业的扶持力度, 加强对设施农业的领导, 在政策、资金和科技投入上给予重点支持, 扩大设施农业贷款范围, 出台优惠政策, 加大农业科技研发和投入力度, 使设施农业规模上新台阶、有新突破。以奖代补对发展科技含量高、规模大的设施农业重点给予奖励, 对于农户发展温室、规模养殖等给予财政补贴, 强化政府的引导作用;在设施装备水平和质量上, 应加大引导和扶持力度, 进行适度的补贴, 向较高水平设施建设和发展, 向科技含量高、附加值高、效益高以及产业链长的设施发展, 促进设施农业的可持续发展;政府强抓质量, 扩大宣传力度, 努力培育影响大的农产品品牌;加快土地流转, 加大政策力度, 引导农民将土地进行合理流转和调整, 扩大区域种、养殖优势, 发挥规模效应。

2.2 市场化运作, 提高农业效益

各地农业部门应根据当地气候和农业生产自身特点, 发挥设施农业的优势, 合理选择种植品种和时间, 利用科学合理的种植方式, 修建冷贮库, 最大限度地减小自然条件对农业生产的不利影响, 使农业结构更加合理, 满足四季农产品市场的需求, 改变冬季自产蔬菜相对短缺等特点, 通过时间差延长市场需求, 增加农业效益, 真正发挥设施农业的优势。

2.3 建立健全融资机制

乡镇政府要根据所在区域经济实力和现状, 建立灵活的多渠道融资机制, 调动民间资本、社会资本力量, 积极招商引资, 集体提供土地, 企业或个人投资兴建;集体投资建设基础设施, 由企业或社会投资设备和生产设施, 租赁经营;村民集资兴建, 政府给予一定补助进行建设, 成立生产合作社, 村民自主管理。

2.4 成立专业合作组织, 加快规模发展

基层乡镇政府要做好优势产业布局, 以主导产业或优势产品为基础, 发展壮大各类农民专业合作组织, 继续围绕特色种植、养殖及其加工和销售等产业打造农业合作社, 吸引农户加入, 把争取的项目、资金优先落户合作组织, 不断壮大合作组织实力, 提高合作组织带动能力, 提高抵御市场风险的能力, 实现农业规模、集约经营。

2.5 推动品牌化农业发展

各地农业职能部门要搞好规划, 借鉴国内外先进经验, 制定扶持政策, 采取加大投入, 重点培育几个发展前景好、规模大的龙头企业, 创建农业龙头企业和品牌, 集中扶持和培育规模化的设施农业基地、园区, 在全面推进的同时, 重点打造出名优、影响力大的品牌产品, 推动品牌化农业发展。

2.6 提升农民技术素养

只有高素质的农民, 才能确保现代设施农业的发展。基层乡镇政府和农业职能部门要加大宣传力度, 转变农民思想观念, 引导农民从事设施农业生产。工作中, 要因地制宜, 选择发展设施农业较早、技术过硬、收入较高的种植和养殖户、企业作为示范点, 通过现场会、媒体宣传, 组织发展设施农业致富的农民现身说法, 让农民体会到发展设施农业的好处, 用实实在在的利益吸引农民发展设施农业;加强对农民技术培训和指导, 最大限度地调动农民的积极性。