铁腕治霾心得体会

2022-07-17

我们成长过程中，会面临着各种事情，在事情发生后，以心得体会的方式进行记录，可使我们改进不良思想，留下激励自己的正确思想。怎么写出有意义的心得体会呢？以下是小编整理的关于《铁腕治霾心得体会》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：铁腕治霾心得体会

商州区铁腕治霾打赢蓝天保卫战

2018年工作要点

一、工作目标

以颗粒物(PM

10、PM2.5)防治为重点，协同推进氮氧化物(NOX)、挥发性有机物(VOCs)等臭氧(O3)前体污染物控制。2018年，全区优良天数平均比例达到325天，细颗粒物(PM2.5)浓度达到35微克/立方米，可吸入颗粒物(PM10)≤65微克/立方米，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)年均浓度达到国家环境空气质量二级标准。

二、主要工作任务

1.控制煤炭消费总量，以散煤控制为主，规上工业以燃料煤控制为主，实施新建项目与煤炭控制任务挂钩机制，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。(牵头单位：区发改局，配合单位：区经贸局、区统计局、各镇办)

2.制定清洁取暖实施方案，10月31日前，完成城市户表和农村智能电表改造。(牵头单位：区发改局，配合单位：供电商丹客户服务分中心、各镇办)

3.继续拆改城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉、燃煤设施。(牵头单位：区环保局，配合单位：区经贸局、各镇办)

4.开展禁煤“清炉”行动。每月组织开展禁煤专项检查，全面排查和清理取缔“禁燃区”内现有的煤炭加工、储存、销售场所以及党政机关、企事业单位、各类集贸市场、餐饮场所、小商铺、居民生活小煤炉和各类燃煤炉灶，禁止燃煤炉(灶)具在“禁燃区”内销售，严密管控“禁燃区”边缘地带煤炭销售点，严厉打击“禁燃区”内流动售煤行为。(牵头单位：区市场监管局，配合单位：区城管局、区商务局、区环保局、各镇办)

5.加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。(牵头单位：交警商州大队，配合单位：区交通局、有关镇办) 6.在城市公交、厂区通勤、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车。配合上级部门对城市新增公交车和出租车全部使用新能源车。中心城区20%燃油和燃气公交车更新为纯电动公交车。(城市公交、出租、物流等领域牵头单位：区交通局;城市环卫领域区牵头单位：区城管局;厂区通勤等领域区牵头单位：经贸局，配合单位：各镇办)

7.严格机动车环保检验机构年度督查考核，配合上级部门对考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。(牵头单位：区市场监管局，配合单位：各有关镇办)

8.严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃料行为，确保全区国Ⅴ汽、柴油全覆盖。(牵头单位：区市场监管局，配合单位：各镇办) 9.严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工管理“七个100%”。施工工地安装视频监控设施，并与住建部门管理平台联网。(牵头单位：区住建局，配合单位：区交通局、交警商州大队、区棚改办、区移民办、各镇办)

10.加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等行为。(牵头单位：区城管局，配合单位：交警商州大队、区住建局、区棚改办、区移民办、各镇办)

11.严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%。(牵头单位：区城管局，配合单位：“四办两镇”)

12.严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。(煤炭等经营单位物料堆场牵头单位：区市场监管局;建筑企业物料堆场牵头单位：区住建局;工业企业物料堆场区牵头单位：区经贸局，配合单位：各镇办)

13.加快核发固定源的排污许可证，超标或超总量排污企业一律停产整治。(牵头单位：区环保局，配合单位：各镇办)

14.对涉气污染源企业每季度开展监督性监测。(牵头单位：区环保局，配合单位：各镇办)

15.推进化工、工业涂装、包装印刷、家具、汽修及4S店等重点行业挥发性有机物减排。加强VOCs监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统。(牵头单位：区环保局，配合单位：区市场监管局、区交通局、区城管局、有关镇办)

推进加油站、储油库三次油气回收治理。(牵头单位：区商务局，配合单位：区市场监管局、区安监局、区环保局、各镇办)

推进油罐车等油品运销设施三次油气回收治理。(牵头单位：区交通局，配合单位：区安监局)

16.排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放。(牵头单位：区市场监管局，配合单位：区城管局、各镇办)

全面规范露天烧烤，治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。(牵头单位：区城管局、区环保局，配合单位：区市场监管局、各镇办)

17.继续推进“散乱污”企业综合整治，完成具有固定设施的、有污染物排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。2018年7月1日前，再次摸底核实“散乱污”企业底数，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。(牵头单位：区经贸局，配合单位：公安商州分局、国土商州分局、区发改局、区安监局、区市场监管局、区商务局、区水务局、各镇办)

18.制定和实施重污染天气应急减排方案，明确应急减排清单，最大程度减少污染物排放。(牵头单位：区环保局，配合单位：各镇办)

19.城市建成区在夏季(6月1日至9月30日)对化工、表面涂装、包装印刷行业实施错时错峰生产。(牵头单位：区经贸局，配合单位：区发改局、各镇办)

20.城市建成区冬防期(11月15日至来年3月15日)建材行业实施错峰生产，水泥(含特种水泥，粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)等建材行业在重污染天气预警期间实施错峰生产。(牵头单位：区经贸局，配合单位：区发改局、各镇办)

21.配合上级部门制定采暖季优化电力调度方案，按照煤耗高效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产。(牵头单位：区发改局，配合单位：供电商丹客户服务分中心、沙河子镇)

22.完善区、镇(街道)、村组(社区)及特殊功能区域的环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。(环境网格化监管牵头单位：区环保局;网格员队伍建设牵头单位：区委组织部、区人社局，配合单位：各镇办)

23.发挥镇办、社区及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制。(牵头单位：区委宣传部，配合单位：各镇办)

24.加快基础设施建设，推进热网互联互通和热用户端升级改造，加快建设储气设施。实施电力线路改造工程，加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。(牵头单位：区发改局，配合单位：供电商丹客户服务分中心、各镇办)

25.建设环境应急监控中心，科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管大数据平台。(牵头单位：区环保局，配合单位：各镇办)

26.定期开展巡查执法和专项督查，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。(牵头单位：区环保局，配合单位：区政府督查室、各镇办)

27.积极与市级部门联系，邀请省级以上专业团队来商开展研究，提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。(牵头单位：区科技局，配合单位：区环保局)

28.区委、区政府将空气质量目标任务完成情况和牵头部门重点工作任务完成情况纳入年度目标责任考核体系。(牵头单位：区考核办，配合单位：区环保局)

第二篇：住建局房屋建筑施工现场铁腕治霾专项行动工作总结

依据市政府职责分工，我局在大气污染防治行动计划中的主要任务是做好房屋建筑施工现场扬尘污染防控工作。

按照市铁腕治霾指挥部要求，对照《市铁腕治霾“X+X”专项行动方案》及《市冬防攻坚行动方案》，我局对房屋建筑工地施工扬尘防控工作全面部署，认真落实。

现将工作进展情况汇报如下：

一、基本情况

(一)市区商砼站扬尘污染防治工作基本情况。

今年以来，我市预拌混凝土企业严格按照“以人为本、预防为主、强化管理、及时响应”的原则，加大扬尘治理工作人力、物力、财力方面的投入，在“治污降霾·保卫蓝天”行动中做了大量工作。

截止目前，我市市区X家企业在场区出入口设置了车辆冲洗台，设置率X%;X家场区道路已经硬化，硬化率X%;X家企业料场物料已经“棚化”，另有X家因企业搬迁等原因，“棚化”工作正在落实之中。

同时，我们借助现代通信手段，完成了通过微信群、QQ群互联互通，使日常工作变得顺畅、快捷，效率更高，通过图片、视频传送实现了生产现场情况随时掌握。同时，加大处罚力度，对采取防控措施不到位的企业坚决给与通报批评，并记入不良行为记录。

(二)建筑施工现场扬尘污染防治工作基本情况。

截至目前，全市在建工程项目X个，其中市区在建工程项目X

个，正在基础主体施工的项目

X个。市区建筑工地累计购置雾化降尘车辆X台，安装车辆冲洗设备

台，安装固定雾化降尘设施X套，安装监控设施X套，裸露土方覆盖面积

X万㎡;新增植绿面积X万㎡。

按照省委、省政府，市委、市政府

“治污降霾·保卫蓝天”和“铁腕治霾·保卫蓝天”的工作要求，我局全面部署，严格贯彻执行上级文件精神和要求，认真落实省住建厅《建筑施工扬尘治理工作措施十六条》和《X市铁腕治霾扬尘污染防治X年专项行动方案》，扎实推进建筑施工现场扬尘治理工作，房屋建筑施工现场基本实现了“围挡、覆盖、硬化、洒水、冲洗和绿化”X个X%的工作要求。

(三)其它重点任务完成情况

X、石鼓·太阳市二期X万平方米土壤源热泵系统供热供冷建设完成情况

该项目由X市石鼓文化产业投资发展有限公司承建，地源热泵机组建在地下车库内，约X平方米，供热供冷能力约X万平方米。目前，该项目已建设完成。

X、X中水源供热供冷项目建设完成情况

X新能源集中供热供冷中心项目由X能源集团—X中煤新能源开发公司、X中水公司、X市新星建筑节能检测中心三家企业成立X中水新能源有限公司投资、建设、服务、运营。项目位于原X供热站内，总建设用地面积约为X.X亩，总投资约X万元，可提供总供热能力达到X万平方米，总供冷能力达到X.X万平方米。目前，该项目已建设完成，供热供冷用户和室外管网随城市发展情况逐年落实。

二、主要工作及措施

(一)高度重视，健全机制抓推进。

我局把施工现场扬尘治理作为一项政治任务和日常化工作，积极行动，认真安排，不断推进提升。

一是认真安排部署。市局、市站多次召开专题会议，学习贯彻落实省、市扬尘治理要求精神，分析研判我市扬尘污染防治工作面临的形势和对策,对阶段性扬尘治理工作结合实际进行安排部署;先后印发了《X市建筑工程施工现场扬尘治理实施细则》、《X市房屋建筑施工扬尘治理专项行动方案》等近

X个文件指导行业规范开展扬尘治理工作。

二是加强组织领导。成立了由局长任组长，副局长任副组长，局相关科室，单位主要领导为成员的全市建筑施工现场扬尘治理领导小组，统一组织领导全市房屋建筑施工现场扬尘治理工作，做到工作有人管，责任全落实。

三是层层落实责任。通过下发文件、签订目标责任书等方式，落实全市各级建设行政主管部门责任，落实建设单位、施工单位、监理单位的治霾责任，落实局内部监管人员的责任，确保层层传导压力，责任落实到人。

四是积极宣传引导。利用会议、各类活动等机会，大力宣传扬尘治理工作;印制了《建筑施工现场扬尘治理文件选编》X册，深入在建项目工地发放，普及治霾常识和政策，提高治霾思想认识。

(二)细化措施，健全制度抓落实。

我们不断总结管理经验，细化工作办法，健全工作制度，确保扬尘治理各项措施的落实，确保X个百分百工作目标的实现。

一是推行三级巡查制度。

依据《X省建筑施工扬尘污染专项整治工作市级单位考核办法》、《X市环境空气质量考核办法》等文件要求，充分结合全市目前建筑工地扬尘治理工作实际情况。积极推行实施三级检查、巡查督查机制，即：市质监站监督员日常监督检查;局相关科室组织督察检查;局督查办随机巡查检查。

目前，三级检查机制已成为基本制度运用于日常管理。今年，共进行扬尘治理各类检查X次，约谈企业X家,下发责令限期问题整改通知书X份，处罚企业X家，经济处罚X万元。

二是建立完善标准制度。

修订了《X市建筑施工现场管理标准》，印发了《X市房屋建筑施工现场扬尘治理实施细则》、《X市建筑施工现场雾化降尘车使用管理规定》、《X市施工现场设施雾化系统及冲洗设备使用规定》等X个相关文件，制定了《X市建筑施工扬尘治理专项检查记录表》，对X项主要防控指标的量化打分情况，依据《大气污染防治法》，制定了相对应的行政处罚自由裁量标准。完善了扬尘治理标准体系。

三是落实教育培训制度。

依托建筑业协会这个平台，坚持组织企业相关人员开展政策、法规、技术要求教育培训，今年开展培训教育X次，累计培训人员近X人次。

将扬尘治理现场观摩会与文明施工、应急救援演练等现场会相结合，今年我们共组织观摩会

X次，建设、施工、监理及行业业监管人员约X人次参加了观摩学习，为行业人员整体技能水平的提升做好基础工作。

四是实施红牌督办制度。

印发了《关于房屋建筑施工扬尘治理挂牌督办工作的通知》。对在建项目工地扬尘治理工作的自查情况进行专项考核，考核表经建设、监理、施工三方责任主体单位项目负责人确认签字盖章，每周五X：X时前上报项目所辖区域质安站备查。对自查自改，检查巡查督查不达标项目实施挂红牌督办管理。

挂红牌督查整改期间，组织对三方责任主体单位项目负责人实施X日X课时的扬尘治理相关法律法规知识培训。经学习考核合格后方可继续施工。今年该制度实施以来，对X个项目实施红牌督办，对X名相关责任人实施了为期X天的扬尘治理培训学习，收到了良好的效果。

五是开展网络监管制度。

投资X余万元，建立了X市建筑施工现场信息化监控平台，实现了工程项目、施工企业、监管部门三方联动，企业即时自查和监管部门随时监控管理，能及时掌握工程项目现场情况，保证施工现场存在问题能够及时发现纠正，提高了工作效率、弥补了将换力量的不足和工作盲点、漏洞。

目前市本级监管的X个基础主体施工在建项目全部接入平台实现了全覆盖。

(三)严格落实冬防攻坚行动各项措施。

根据市政府“关于分解落实X年冬季大气污染防治全面攻坚行动任务的通知”要求，我局印发了《X市房屋建筑施工X年可吸入颗粒物(PMX)重点整治暨冬季大气污染防治全面攻坚行动方案》，并于X月X日和X月X日组织全市监督人员和责任主体X余人召开了冬防攻坚推进会，同时进一步强化监督和跟踪问效，市区在建施工现场冬防扬尘治理工作取得了明显的成效。

X月，在全市组织开展了冬季建筑施工质量安全暨扬尘治理执法检查，企业对在建项目进行了自查自纠，县区建设行政主管部门、市质安站对所属项目进行了全面检查。X月份我局组成了三个检查组，对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了两次专项检查，共发出检查问题通知单X份，责令暂时停止施工通知书X份，挂红牌督办项目X家，行政处罚X起，罚款X万元，与责任主体签订冬防承诺书X份，X月份我局组成了X个检查组，对市区X个在建项目的扬尘治理情况进行了X次专项检查，共发出检查问题通知单X份。

X月份在冬季建筑施工质量安全及扬尘治理专项检查期间共检查在建项目X发出责令暂时停止施工整改通知书X份，限期整改通知单X份，挂牌督办X个项目，对X家责任主体的项目负责人进行了约谈，检查共涉及建筑面积X万平方米。X月X日开始，我局组成两个督查检查组，对各县区工作进行督查检查，抽查各县区所属企业X户，在建房屋建筑工程项目抽查X项、随机巡查X项。

截至目前共已检查X个县区，对县区检查期间共检查在建项目X个，发出责令暂时停止施工整改通知书X份，限期整改通知单X份，检查共涉及X家责任主体的项，检查共涉及建筑面积X万平方米。

全面落实禁土令，对雾化车辆、设施、洗车台的配备使用进行全面提升，不断强化重污染天气预警应急响应措施，按照市重污染天气应急指挥部办公室的统一安排，先后X次启动应急响应，深入工地检查，加大视频监控频次，对工地扬尘容易出现的问题及时预警，同时启动了差异化监管和夜查模式确保冬防攻坚行动相关工作扎实到位。

(四)强化检查，加大处罚抓整改。

建筑施工扬尘是一个动态变化的过程。根据这一特点，我们强化执法检查，行业开展的各类检查都将施工现场扬尘治理情况作为必检内容，特别是今年铁腕治霾以来，更是加大了检查频次，对检查出来的问题，迅速下发整改通知单，及时要求建设、施工、监理三方制定措施，予以整改，由质安站跟踪落实，确保整改到位;

对违法违规的责任单位、责任人，依法依规予以处罚。X年对施工现场扬尘治理情况进行了X次检查，累计检查在建项目X

个，涉及建筑面积X万平方米，检查期间发出责令限期整改通知单X份。

(五)以问题为导向，针对各级督导组反馈的问题认真落铁腕治霾的各项措施。

针对各级环保督查督导过程中反馈我市建筑施工扬尘治理方面的问题，每次我局都高度重视，以问题为导向属于我局职责范围内的问题的我局都在第一时间及时落实整改回复，不属于我局职责范围的我局在第一时间和相关单位及时沟通协调确保问题及时得到解决。

同时举一反三加大建筑施工扬尘的监管力度，确保此类情况不再发生。

X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单(第四第五批)进行及时回复

X年X月X日我局对环保部西北督查中心督查问题清单(第六批)进行及时回复

X年X月X日我局对省委第二环境保护督察组对我市环境督察情况反馈中涉及的问题进行了及时回复。

这三次反馈的问题主要有三类情况，一类是基本建设手续未办理项目涉及的问题，这类问题我局在第一时间和市城市管理执法局沟通协调，市城市管理执法局都在第一时间进行了落实整改并及时回复;

第二类是属于高新区管委会和县上建设行政主管部门的监管职责，我局也在第一时间督促高新区和县区住建局对反馈的问题及时整改回复;

第三类是属于我局监管职责范围内的问题我局都在第一时间进行了落实整改并及时回复。并且对相关责任主体进行了约谈、批评教育，涉及行政处罚的依据《大气污染防治法》进行了处罚。

三、存在问题及下一步打算

(一)存在的主要问题。

一是个别商混站管理松懈，责任不明确，落实扬尘防控措施不到位，例如X通达工程建设有限公司、X市顺通达商砼有限公司等。

二是

X个挂红牌督办的项目主体责任单位和个人思想认识不到位，主动性差，工作不扎实，措施不得力，施工现场扬尘治理不能做到常态化。

三是项目施工后期，室外工程施工阶段是扬尘治理的薄弱环节。

四是个别商混站因为一些客观原因，堆料场未“棚化”，X永固高强商砼有限公司因料场位于高压输电线下方，无法搭设覆盖棚，X通达工程建设有限公司因场地搬迁尚未完成“棚化”工作。

五是监管人员严重不足，专业人员缺乏,法律法规授予了建设行政主管部门的监管管理职责，但是人员编制、经费及装备保障等未落实。

六是民营企业建设项目招投标方式变为直接发包后，扬尘治理措施费得不到落实。

(二)下一步工作打算。

一是突出重点，严格执行禁土令，严盯死守，确保晴天不扬尘，雨天不起泥，黄土不裸露，做到文明施工。

二是建立责任主体扬尘治理责任清单制度，对建筑施工建立扬尘治理实行日报制度。

三是对扬尘治理不达标项目的相关责任实行封闭教育、培训、考核制度。

四是对扬尘治理不达标项目实行挂牌限期督办制度。

五是持续加大专项检查、巡查频次和视频监控取证等手段，依据《大气污染防治法》加大行政处罚力度，确保建筑工程施工现场扬尘治理工作持续向好。

第三篇：陕西省人民政府办公厅关于印发铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018

年工作要点的通知

发布时间：2018-04-27 08:37 文章点击数为：53 字号： [大] [中] [小] 陕政办发〔2018〕22号、陕规〔2018〕14号

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构:

《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅 2018年4月22日

陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作要点

一、工作目标

全省设区市平均优良天数达到279天，较2017年增加29天;细颗粒物(PM2.5)浓度达到51微克/立方米，较2017年下降7.3%。

二、主要工作任务

1.制定关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作方案，率先关停搬迁关中核心区企业，重点压减水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料等行业企业产能。(省工业和信息化厅、省发展改革委牵头，各市政府负责。各市政府包括各设区市政府、韩城市政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，下同)

2.以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，削减燃煤500万吨。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

3.制定清洁取暖实施方案，优化热源点规划布局，对关中地区现有燃煤集中供热站实施清洁化改造，完成60%的改造任务。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

4.11月15日前，完成城市智能电表改造。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

11月15日前，完成农村智能电表改造。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

5.在关中地区整村推进农村居民、农业生产、商业活动燃煤(薪)的清洁能源替代，力争平原农村替代实现全覆盖，山区农村替代率达到80%。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

6.每月组织开展洁净煤煤质专项检查，依法严厉打击销售不合格清洁煤行为。(省质监局、省工商局牵头，各市政府负责)

7.完成关中地区35蒸吨/时以下燃煤锅炉、燃煤设施和工业煤气发生炉、热风炉、导热油炉60%的拆除或改造任务。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

8.完成关中地区现有生产经营类燃气锅炉低氮燃烧改造。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

9.加快建成陕北至关中第二条750千伏线路通道，对关中地区火电企业进行优化布局，完成西安周边的大唐灞桥热电厂、大唐渭河电厂、陕能渭河电厂、西安西郊热电厂、大唐户县第二发电厂改造任务。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

10.制定在用机动车淘汰更新激励政策，加快推进老旧高排放机动车更新工作。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。(省高排放机动车污染治理专项工作办公室、各相关厅局牵头，各市政府负责)

11.关中城市现有燃油公交车的40%更新为新能源公交车。(省工业和信息化厅、省交通运输厅牵头，各市政府负责)

12.严格机动车环保检验机构年度督查考核，考核不合格或存在严重违规行为的检测机构暂停或取消其检测资格。(省质监局牵头，各市政府负责)

13.严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全省符合国家标准的车用油品全覆盖。(省商务厅、省发展改革委、省质监局牵头，各市政府负责)

14.建立过境西安货运车辆避让西安绕城高速制度，通过限制性措施和经济激励政策，引导车辆从西咸北环线等线路分流。(省交通运输厅、省公安厅牵头，各市政府负责)

15.严格执行“禁土令”。采暖季期间，西安市(含西咸新区)、咸阳市、渭南市城市建成区及关中其他城市中心城区，除地铁(含轻轨)项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目所在地县级政府申请，经市级行业主管部门初审并报市政府批准后可以施工，施工项目要向社会公示，并进行严格监管。对施工期间违规的企业，按相关规定从严处理，处理结果向社会公开。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。(省住房城乡建设厅牵头，关中各市政府负责)

16.严格管控施工扬尘，全面落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的防治联动制度，施工工地安装视频监控设施，并与主管部门管理平台联网。加强渣土车运输监管，车辆必须全部安装卫星定位系统，杜绝超速、超高装载、带泥上路、抛洒泄漏等现象。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

17.严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

18.加快核发固定源的排放许可证，超标或超总量排污企业一律停产整治。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

19.对涉气污染源企业每季度开展监督性监测。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

20.在煤化工行业开展泄漏检测与修复，推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业挥发性有机物减排。推进加油站、油品储运销设施三次油气回收治理。加强VOCs监督性监测能力建设，重点企业安装在线监测系统，VOCs排放重点工业园区建设VOCs空气质量自动监测站。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

21.排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放，全面规范治理露天烧烤污染，严防有烟烧烤“死灰复燃”。(省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

22.继续推进关中地区“散乱污”企业综合整治，完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业的整治。2018年7月1日前，关中地区再次摸底核实“散乱污”企业，实行拉网式排查和综合整治，并实现动态清单式管理，确保整治到位。(省工业和信息化厅牵头，各市政府负责)

23.制定和实施重污染天气应急减排措施，明确应急减排清单，建立关中及周边地区应急联动机制，有效应对重污染天气。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

24.建成国家环境空气质量西北区域预测预报中心，市级空气质量预测预报单位具备72小时精细化常规预报和168小时潜势预报能力。(省环境保护厅、省气象局牵头，各市政府负责)

25.关中地区在夏季( 6月1日至8月31日)对石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特种水泥，不含粉磨站)行业实施限产，对表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产。关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。(省工业和信息化厅牵头、省发展改革委配合，各市政府负责)

石油化工行业限产20%左右，以设计生产能力核算。煤化工、焦化行业统筹制定本地区停产检修计划(焦化行业也可通过停运部分装置方式)，分别限产15%和20%左右产能，以设计生产能力核算;水泥(含特种水泥，不含粉磨站)行业限产30%左右，以设计生产能力核算。(省工业和信息化厅牵头，各市政府负责)

表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产(10:00—16:00停止生产)。(各市政府负责)

26.关中地区在冬防期间(11月15日至来年3月15日)，水泥(含特种水泥，不含粉磨站)、砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产;承担居民供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障重大民生任务的水泥等行业企业，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷;钢铁、焦化、煤化工、石油化工行业实施部分错峰生产，钢铁产能限产30%左右，以高炉生产能力计，以企业实际用电量核实。焦化企业限产30%左右，出焦时间延长至36小时以上。煤化工、石油化工行业产能限产20%左右，以设计生产能力核算。关中各市可结合当地实际情况制定更加严格的错峰生产要求。(省工业和信息化厅牵头，省发展改革委配合，各市政府负责)

27.制定采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，陕北高效清洁火电燃煤机组多发，关中地区火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上，最大限度减少发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电。(省发展改革委牵头，各市政府负责)

28.按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善市、县、乡镇(街道)、村组(社区)及特殊功能区域的“4+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。(省环境保护厅、省人力资源社会保障厅牵头，各市政府负责)

29.发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，实施环境违法行为有奖举报机制。(省委宣传部、省委网信办、省环境保护厅牵头，各市政府负责)

三、保障措施

1.在关中地区实施空气质量生态补偿。贯彻落实《关中地区铁腕治霾专项行动奖补办法》。(省财政厅牵头，各市政府负责)

调整峰谷电价时段，适应农村居民生活习惯。(省发展改革委、省物价局负责)

2.推进热网互联互通和热用户端升级改造，加快建设储气设施。实施电力线路改造工程，加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。(省发展改革委、省住房城乡建设厅牵头，各市政府负责)

3.科学编制污染源排放清单，构建区域环保监管智慧平台。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

4.对重点防治时段开展巡查执法和专项督察，推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。(省委环境保护督察领导小组办公室、省环境保护厅负责)

5.邀请国家团队来陕指导技术研究工作，提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。(省科技厅牵头，各市政府负责)

6.建设国家环境监测西北区域质量控制中心、国家空气质量预警预报西北区域中心。合理扩增、科学设置县级空气自动监测站点。完善空气质量预测预报会商制度。(省环境保护厅牵头，各市政府负责)

7.各市空气质量目标及工作任务完成情况纳入省委、省政府年度目标责任考核体系进行考核。(省考核办，省环境保护厅负责)

附件：1.2018年各市(区)空气质量PM2.5考核指标.pdf

2.2018年各市(区)优良天数目标任务.pdf

第四篇：铁腕执行力

作者：Amir Hartman 发表时间： 2004-09-0

1如今，各公司的发展态势不再是稳稳当当地增长，而是时不时出现波折，陷入逆境。

当公司持续高速发展时，可能会突然出现波折，业绩停滞不前，给企业敲响警钟。这种波折往往因某种新的因素而起：市场需求下降、缺乏产品信息、公司发展过快、失去某个商机，而大多数情况则可能是执行不力。由于以上因素，公司在相当长时间内，至少两年，不能保持有盈利的增长。说它突然是因为多数企业领导没有预见到，而且往往在此之前业绩表现十分强劲。

公司业绩逆转可能来得很突然，如思科系统公司(Cisco Systems)在2000年到2001年冬季所遭遇的。也可能逐步显现，正如通用电气(GE)在上世纪70年代末及80年代、以及IBM公司在上世纪的整个80年代所经历的。虽然很多公司领导可能拒绝承认其存在，但这种突然响起的警钟是不难听到的。首先，销售额停滞或下降。很快，公司管理层开始削减成本。客户和员工都对公司缺乏信心。如果是上市公司，其股价将开始滑落。

当领导层发现公司处于逆境的时候，就应该采取铁腕执行力。铁腕执行力战略分为三个部分：领导能力、治理能力和关键能力。这不表示采取这些措施即可帮助企业渡过难关，本文只是为您提供那些帮助企业渡过难关的领导的成功经验。

领导能力

似乎没有必要来定义领导力，因为领导力涵盖的方面很多。然而对于铁腕执行力，重要的有两个方面：调整战略和培育经营理念。两者有助于领导层应付下列问题：我们是否比竞争对手更好地提供客户所需要的产品或者服务?决定我们做出战略取舍的主要动因是什么?我们是否在适当的领域投入了适当的资源以赢得市场?

战略调整。管理层首先要做的是调整战略。这意味着重新安排业务计划，评估这些计划的资源配置，并确定公司的方向。

那些成功突破逆境的领导者对企业业务有深刻的了解，知道哪些因素影响未来的业绩。他们了解公司创造价值的来龙去脉，确定营运效率改进和业务增长的优先次序，侧重考虑业务收入增长而不是成本控制。

管理层在调整战略时的一个重要步骤是重新安排业务计划(参见附栏"业务计划组合的管理")。这将有助于管理层更加灵活机动、行动迅速和以行动为导向。他们能够详细分析每个计划并针对环境的变化做出相应的调整。出色领导者的一个重要素质就是其分析能力及以事实为基础的原则。管理层调整战略时不应带有个人情绪。

对于公司业绩不佳的那些企业领导来说，最重要的事情莫过于准确分析什么可以为公司创造价值，同时发现影响市场的真正因素。

有关企业领导在公司受挫后如何调整战略的案例中，思科公司的总裁约翰·钱伯斯(John Chambers)的做法值得一提。他上任时，公司正高速发展。但是在钱伯斯上任初期，由于公司各方面发展过快，而效率不够高，思科在2001年初业务出现逆转。

钱伯斯知道公司必须调整战略：注重营运绩效，回到基本面，采取更加有力的措施控制业务，以及出售业绩不佳的业务。为此，他在计划中提出了六个新的工作重心：放慢员工的数量和非必要开支的增长速度，将资源用于主要的业务增长商机，注重利润贡献(而非销售额)，利用网络技术提高生产力，确保每个员工专注于自己领域的业务改进，同时保持对思科现有的突破(breakaway)战略的专注。

最终，钱伯斯对整个公司进行了重组。以前，业务部门是根据客户类型划分的。重组后，各部门则是根据技术类型划分。公司不再仅仅鼓励销售额的增长，而是注重盈利。公司也不再不断地招进新员工，而是确保所有员工的生产力不断提高。

培育经营理念。这第二步就是培育经营理念。这是一套指导方针，有助于企业领导传达那些对公司经营至关重要的理念，并使之制度化。经营理念来自公司最高层，具有明显的个人特征，通常与公司首脑的理念一致。

人们常说，一流的企业需要有一流的文化。然而企业文化的特征往往含混不清，概括性太强，不能作为员工的指导方针。比如，一些企业文化的重要成分是把客户放在第一位。但是员工具体该怎么做呢?

与此相对的，经营理念则是很具体的东西，涉及到日常的问题。通用电气的前任CEO杰克·韦尔奇(Jack Welch)提出了"第

一、第二战略"，每个员工都理解这是什么意思：一个企业必须做到市场的第一或者第二位，否则就离开这个市场。当韦尔奇提出公司应该是"没有边界"的时候，通用电气的员工就开始排除那些影响信息交流以及正常经营的障碍。

企业领导如果真正了解培育经营理念的价值，在传达这些理念时都坚持如下原则：

●直截了当：明确、坦诚地传达需要完成的任务，以及对员工的期望。

●不出人意料：始终如一;不要隐瞒重要问题。

●用事实说话：应该提供做出战略选择的依据，包括数据。

●信守诺言：要言行一致，否则将失去信任。

韦尔奇言简意赅地传达了他的意图：让通用电气成为"世界上最有竞争力的公司"。而后他给予员工一套用于决策的指导方针，他自己也果断行事。而最重要的一点是他知道如何使其组织服从他的领导。

治理能力

这里的治理指的是营运上的治理，而不是公司治理。它涉及到如何决策及领导如何使团队服从管理。领导层应该回答这些问题：我们是否有严格的资源配置和资金运用流程?我们是否采用了恰当的绩效指标来测评适当的行为?我们是否在实施严格的绩效管理机制?营运治理有三个重要的成分：责任到人、绩效管理体系和纪律。

责任到人。为扭转业务困境，企业领导必须推行强有力的责任机制。领导们不但需要知道分配什么工作，还必须确保其属下的高级主管负责有效、准确地实施所分配的任务。最重要的就是他们必须做出成绩。

要让员工担负起责

任，协作精神必不可少：在企业战略的实施过程中，管理层和员工必须同心协力。培育协作精神，就是让决策层内和决策层外的员工无论在什么时候，都能准确了解公司的运作及其目的。

绩效管理体系。实现责任到人的一个最佳途径是实施完善的绩效测评体系。适当的绩效测评系统有助于员工了解工作重点，工作是如何测评的，以及这些工作如何影响整个公司的业绩。出色的企业领导制定激励机制，以确保员工们努力做出对公司有贡献的业绩。不幸的是，多数公司绩效评估的依据是员工的工作本身，而不是该工作对公司战略的影响程度。这样，员工对公司的财务业绩就没有影响。

纪律。除了责任到人和绩效管理之外，纪律也十分重要。纪律主要表示员工知道什么工作必须完成，并确保工作不折不扣地完成。

《从优秀到卓越》一书的作者吉姆·科林斯(Jim Collins)研究发现，并没有什么神奇秘方可以保证企业成功。科林斯发现，成功的企业不需要名声显赫的总裁、最新的技术、甚至出色的经营战略。企业最需要的是一种文化，那种发现并且提拔思维严谨、行动坚决的员工的文化。这些员工能够迅速、有效地完成工作，而不是官僚做派、拖拖拉拉。

郭士纳(Lou Gerstner)于1993年接手IBM公司，他就很好地体现了这种强调纪律的作风。上任伊始，董事会要求他专注一个短期目标：拯救IBM。郭士纳意识到IBM多年来所面对的问题不是产品质量，而是管理层执行不力。

郭士纳认为，公司必须一以贯之地坚决执行所定的计划。公司各部门必须自始至终地接受他的经营方式。郭士纳作了表率，不在办公时间谈工作以外的事。他经常实地考察，了解客户;学会了抓住主要问题。他坚持自我约束，并希望这种信息也传达到所有的员工。为使IBM员工正确实施计划，郭士纳觉得应该传达一种危机感。他认为IBM的员工决策时间太长，过分研究问题，开了太多的会议。郭士纳经常说，行动迅速可能比洞察秋毫更好。行动迅速不是鲁莽，而是推进项目时有种"今日之事今日毕"的紧迫感。他知道如果能够缩短会议时间，让管理层更快地决策，更迅速地将产品推向市场，IBM就会朝着正确的方向前进。

上任初期的一天，郭

士纳计划将某产品发布日提早几天，以赶在竞争对手前面。有员工告诉他不可以这样，因为IBM一贯只是在每月的第一和第三个星期二发布新产品。猜猜看郭士纳怎么做?他坚持把日期提前。如果他不喜欢IBM文化的某个部分，他就将它改变。

关键能力

关键能力是管理层为突破困境而采取具体措施的能力，它是完全以行动为核心的。这是企业领导必须具备的关键技能和办事能力。你是否具有这些能力?你可以尝试回答以下问题：组织的DNA中是否包括成本和生产力的改善(组织DNA就是适应企业自身特点和战略需要的组织特性，一般是由企业架构、决策权分配、信息传递以及驱动力四方面构成的，参见本刊2004年7月号《怎样帮助中小企业长大》)?你是否善于发现和剔除绩效不佳的业务?哪些业务职能需要保留，哪些则需要放弃?

关键能力包括：生产力管理、人才管理和对公司重组交易的专注。

生产力管理。这包括成本管理、营运资金管理和采用技术提高生产力。

那些成功突破困境的公司在成本管理时区别对待。这些公司绝不会无度地削减成本，

更重要的是，他们绝不会全面地削减成本。他们主要关注销货成本及营运资金的不断改善。管理好营运资金有助于企业领导增加因投资活动产生的现金流。改进营运资金效率的方式因行业而不同，一般集中在主要的业务流程中，如存货、应付账款、应收账款。例如，戴尔公司(Dell)的存货时间比竞争对手短得多，这样在公司快速发展时所需的资金压力就减少了。

那些突破困境的企业领导都十分重视利用信息技术来改进流程和提高生产力(参见附栏"改进生产力和流程的三种途径")。

人才管理。这表示将适当的人才用于适当的岗位，并长期留用他们。杰克·韦尔奇和霍尼韦尔公司(Honeywell International)的前任董事长拉里·博西迪(Larry Bossidy)都花费大量的时间在公司内部寻找最出色的人才，以期培养公司未来的领导层。这两位领导人都经常说，最佳的战略如果没有适当的人去执行，对公司也毫无用处。

关键能力也包括有意识地留住业绩最佳者，剔除业绩不达标中最差的10%员工，以及定期提升人才资源库。

对公司重组交易的专注。成功扭转企业逆境的企业领导与不成功者的一个不同点就是：对企业收购、兼并及剥离的密切关注。企业剥离就是出售部分业务或资产，外包也属于剥离的范畴。

收购是很多公司增长的主要途径。然而，出色的企业领导不会仅仅依靠收购来增加销售。他们理解应该依靠自己的产品，而不是被收购公司来达到这个目的。而且，这些公司注重发展自己的核心收入来源，而不是仅仅通过收购来谋求发展。最重要的是，那些突破逆境的企业领导知道，收购后的合并实施过程比收购交易本身更重要。他们会确保被收购的公司能够融入母公司。

诺华制药公司(Novartis)是1996年通过公司兼并而产生的，该项公司重组交易表明了为什么这是企业领导的关键能力。诺华公司的总裁丹·瓦塞拉(Dan Vasella)深知，成功不可能是轻而易举得来的。他了解到，两个合并的公司Ciba-Geigy和Sandoz都有很松弛的文化，公司的领导也没有足够的创新精神和魄力。

瓦塞拉知道，如果他想要剔除Sandoz和Ciba-Geigy中效率不高的那部分资产，就必须迅速采取大胆的变革。他花了大量的时间在美国考察，学习十分注重销售和营销的美国经营方式。瓦塞拉需要诺华公司生产高质量的产品并且迅速推向市场。

为了摈弃Ciba-Geigy和Sandoz两公司蜗牛式低效率的企业文化，瓦塞拉制定了严格的绩效标准。他废除了"工作终身制"，这种制度一直存在于这两家公司，充当员工的保护伞。瓦塞拉要废除这个保护伞，使员工更加努力工作。为鼓舞员工，他制定了激励机制，提高了奖金额度。他敦促瑞士工会同意，对每个员工都实行以绩效为基础的激励机制，包括最基层员工。另外，他招进高级管理人员，要求他们专注市场工作。同时他解聘了那些不思上进的管理人员。凭借杰出的成就，瓦塞拉后来曾被评为全球25名最佳经理人之一。原文经许可摘自Amir Hartman所著Ruthless Execution: What Business Leaders Do When

Their Companies Hit the Wall一书第一版。该书由Financial Times Prentice Hall出版，作者2003年登记版权。戴风华译。

Amir Hartman是全球有关企业和科技转型方面的权威。他还著有Net Ready and Search for Digital Excellence等书。