治霾不力督导方案

治霾不力督导方案（精选5篇）

篇1：治霾不力督导方案

关于切实解决执行不力问题专项方案

xxx办公室

按照《关于在全区教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的通知》（xxx委群组发〔2014〕10号）要求，现就“切实解决执行不力的问题”，制定如下方案。

一、目标任务

重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风飘浮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”，不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦等问题。加强效能建设，切实解决办事效率低、排队时间长，让群众多跑路、“走弯路”等问题。严肃查处搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅等行为。

二、责任分工

本项专项整治工作牵头领导为区委常委、常务副区长xxx，牵头单位为区政府办公室，整治时限为2014年9月。

（一）开展区委区政府重大决策部署和领导重要批示落实情况专项督查

主办单位：区委目督办、区政府督查室

责 任 人：xxxx

（二）开展窗口单位作风集中整治

主办单位：区政务服务中心

责 任 人：xxxx

（三）深入实施首问责任制、限时办结制、责任追究制“三

项制度”

主办单位：区效能办

责 任 人：协办单位：区监察局

（四）坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为

主办单位：区政府办公室

责 任 人：xxxx

协办单位：区纪委（监察局）、区政府法制办

（五）用好党风廉政建设社会评价和政风行风测评

主办单位：区纪委（监察）局

责 任 人：xxxx

协办单位：区目督办、区委组织部、区人社局

（六）畅通效能投诉举报和监督途径

主办单位：区纪委（监察）局

责 任 人：xxx

协办单位：区信访局、区效能办、区政务服务中心

（七）严肃执纪问责

主办单位：区纪委（监察）局

责 任 人：xxx

三、工作措施

（一）开展区委区政府重大决策部署和领导重要批示落实情

况专项督查

1.对区委区政府重大决策部署贯彻落实情况进行定期督查。

重点检查各地结合实际贯彻落实的措施和效果，有无“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、政令不畅的情况。定期通报各地贯彻落实的情况和发现的问题。

2．对区委区政府领导重要批示办理落实情况进行定期检查。

健全领导重要批示办理台账，确保“事事有着落、件件有回音”。对领导关心、社会关注、涉及群众切身利益的事项进行现场督查。

3.强化行政问责。对在贯彻落实重大决策部署和领导重要批

示中敷衍塞责、推诿扯皮、贻误工作的，予以通报批评；对玩忽职守、造成重大损失的，严肃处理并对相关责任人进行问责。

（二）开展窗口单位作风集中整治

1.规范窗口设置。对全区政务服务大厅布局、标识标牌等进

行统一规范。按照“八公开”的要求制作办事指南，对窗口部门名称、服务事项、法定时限、承诺时限、收费标准及依据、办事流程、监督电话等进行公开。

2.加强窗口管理。窗口工作人员统一着装、挂牌上岗，进一

步改进服务态度，做到热情、周到、耐心、细致。严格落实首问负责、受理责任、一次性告知、限时办结等制度规范。

3.强化群众监督。设置意见箱（簿），公布投诉举报电话，— 3 —

认真受理群众投诉举报，做到件件有回音。

（三）深入实施“三项制度”

1.开展对“三项制度”落实情况的专项督查。组织督查组采取

明察暗访等方式，对首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”落实情况进行专项督促检查，将检查结果在全区通报。

2.加强对“三项制度”落实情况的分类指导。结合近年来开展

工作的情况，针对工作中的薄弱环节，围绕部门职能职责，采取建立示范点、划片分组交流等形式，加强机关行政效能建设工作的分类指导。

3.推动各街镇乡、区级各部门把行之有效的做法固化为制度

规范。进一步细化完善深入推进机关行政效能建设的具体制度，形成长效机制。

（四）坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。

1.健全行政执法争议协调机制，督促行政执法主体依法履

职。健全行政执法人员资格管理、行政执法职权核准公告制度，加强对行政执法人员的教育、培训和管理，开展行政执法人员执法资格专项清理工作，纠正合同工、临时工执法问题。

2.规范行政执法程序，完善行政处罚自由裁量基准制度，细

化行政执法自由裁量权标准，严格规范行政执法自由裁量权，推进标准化执法，避免执法不公、选择性执法和随意执法，杜绝滥用职权行为，保障群众合法权益。

3.改进执法方式，推行说理式执法、柔性执法。

4.加强对公共安全、食品药品、农产品质量、安全生产、资

源和环境保护、人力资源和社会保障、社会治安、公民信息安全等重点领域的监管力度，认真落实行政执法责任制，进一步做好行政执法与刑事司法衔接工作。

（五）用好党风廉政建设社会评价和政风行风测评

1.积极配合省市开展好党风廉政建设社会评价和政风行风

测评，充分发挥测评的引导、评价和促进作用，并对评价结果进行综合分析。

2.强化结果运用。建立完善测评结果运用机制，推动各街镇

乡、区级各部门（行业）改进工作。一是建立约谈制度。对党风政风暨软环境满意度测评结果全区排名靠后的街镇乡，约谈单位主要领导和分管负责人。二是加强督促整改。将党风廉政建设社会评价和政风行风测评中受访群众反映的具体问题落实“五定”

责任，督促各街镇乡、区级部门认真查找分析原因，限期整改。

3.落实考核奖惩。将党风廉政建设社会评价和政风行风群众

满意度测评结果作为领导班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，连续两次约谈的街镇乡，取消单位主要领导和单位评优评先资格。

（六）畅通效能投诉举报和监督途径

1.健全来信、来访、来电、网络“四位一体”的信访举报网络，将行政效能问题纳入投诉举报范围，分级分类归口，切实回应群众诉求。

2.建立健全行政权力依法规范公开运行电子监察平台，对各级各类行政权力运行实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。

3.督促各级运用广播、电视、互联网等载体，以举办政风行风“阳光热线”等方式，组织职能部门和公共服务行业负责人在线回应和解决群众诉求。

4.充分发挥特邀监察员监督、联系等作用，组织特邀监察员开展明察暗访，推动效能提速和作风改进。

（七）严肃执纪问责

1.加强对政府职能部门依法行政和履行职责情况的监督，严肃查处环境保护、国土资源、食品药品安全监管、安全生产监管等领域的失职渎职、徇私枉法行为，实行严格的责任追究。

2.加强对民生项目、重大项目资金管理使用情况的监督检查，坚决查处违纪违规行为。

篇2：治霾不力督导方案

防雾治霾方案

随着现代经济的发展和科学技术的进步，使得人类生活和工作环境有了很大的改善，建筑行业所带动巨大的经济和高耗能源，增加了生态环境的污染，从而出现雾霾天气，在很大程度上使局者与自然环境人为地分离。为了克服现行建筑模式对人的负面影响，

篇3：治霾不力督导方案

煤炭所占比例过高的能源消费结构和高污染、高排放的工业结构, 引发大气污染物过量排放, 是造成河北大气污染严重的根本原因。为此, 《河北省大气污染深入治理三年 (2015-2017) 行动方案》提出, 推进能源结构调整, 到2017年煤炭消费量比2012年净削减4000万吨。全面推进火电、钢铁、水泥、玻璃、焦化等重点行业污染综合治理, 到2015年底四大行业实现脱硫脱硝除尘达标治理, 2016年底焦化行业全面完成除尘和挥发性有机物达标治理。同时, 2017年, 石化、医药、有机化工等重点行业全面开展挥发性有机物综合治理。

同时, 在重点城市实施针对性治理。《方案》针对重点城市产业结构和污染物排放特征, 明确区域控制重点, 力争实现最优减排效果。如石家庄市重点严控燃煤消耗量, 重点实施电力、钢铁、水泥行业提标改造, 唐山市重点加快产业结构调整, 压减钢铁行业过剩产能, 保定则是强化淘汰低效燃煤锅炉, 增加集中供热面积, 减少原煤燃烧等。此外, 针对扬尘污染、农村面源污染、车辆尾气污染等都提出综合整治措施。

篇4：基层铁腕治霾工作方案

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享号五大发展理念，以改善环境空气质量为核心，以“源头严防、过程严管、后果严罚”为手段，围绕“六类”工作任务(减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿)，全面实施18个专项行动，实现全镇环境空气质量持续改善，为建设幸福新千阳，助理追赶超越，提供环境保障。

二、重点任务

(一)全面消减燃煤污染

1、消减燃煤消费总量。实施煤炭减量替代，采取淘汰落后产能、散煤整治、清洁能源代替等措施，消减燃煤总量1.27万吨，通过以电代煤、以气代煤等清洁能源替代的方式，解决城乡居民燃煤污染，有效控制分散面源污染与小微污染。对煤改气居民用户初装费补贴1000元，对煤改电居民采暖设备补贴1000元，采暖季每晚21:00至次日6:00享受0.3元/度的低谷电价;在燃气(热力)管网无法到达的区域，对拆除后使用电锅炉的，每蒸吨省上补助2万元、市上补助2万元。

完成时限：月30日前

2、推进电气化工程。按照“宜气则气、宜电则电、洁净煤补充、统一规划、逐步推进”的原则，加快天然气管网和电网等基础设施建设，大幅提高气化率。2017年底，全镇气化率达到10%。完成农村居民改气647户，改炕3000户，改灶5000户。镇域内党政机关、企事业单位大灶全部改用天然气。

完成时限：2017年11月30日前

(二)严控扬尘污染

3、推广控尘新技术。推广土壤稳固剂灰尘控制技术，覆盖率达100%。

完成时限：全年

(三)推进污染源达标排放

4、清理取缔“散乱污”企业。按照“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”及属地化原则，开展“散乱污”企业大排查，加强对中、小企业的监管，坚决取缔无证无照、无环保处理设施、环保不达标、违规经营、安全隐患严重等“散乱污”企业。

完成时限：全年

(四)紧抓秸秆综合治理

5、秸秆综合治理。组织开展夏秋两季秸秆禁烧与利用工作，加强重点时段的监督检查，加大宣传力度，确保实现“零火点”。

完成时限：2017年11月30日前

(五)持续推进环境整治

6、加强环境综合整治。在全镇范围内开展环境卫生整治行动，到2017年底，城乡结合部、城中村等脏乱差现象、卫生死角基本消除。结合森林围村、围镇、围城建设，大力实施绿化造林。开展湿地公园生态修复、水源涵养、水景观提升等工程。完成时限：2017年11月30日前

三、保障措施

(一)提高思想认识。各村、社区要深刻认识治污降霾工作的重要性，切实增强对治霾工作紧迫性、艰巨性、复杂性的认识，坚持党政同责、一岗双责，落实环境质量辖区负责制，推动治霾举措执行到位。

(二)加强组织领导。由镇长担任治霾行动总指挥，各村(居)委会主任担任负责人，全面负责推进工作。

(三)严格考核、问责、通报制度。镇上将组织专门督导小组，负责对各村、社区工作落实情况进行督察，对责任不落实、措施不到位的，按照有关规定追究责任。各村、社区每月2日前，要向镇机关报送上月重点任务完成情况和当月工作计划，每周一前报送周报和动态信息。

篇5：铁腕治霾工作实施方案

一、目标任务

努力完成省政府下达杨凌示范区的空气环境质量考核指标：20城市空气质量优良天数不少于241天，可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年平均浓度较上年度下降2%，以臭氧为首要污染物的污染天数同比减少10天。

二、重点任务

(一)以城区散煤整治为抓手，强力推进煤炭削减。

1. 加大规模以上企业煤炭压减力度。督促陕西华电杨凌热电公司严格按照《关中地区热电联产(自备电厂)机组“以热定电”执行办法》要求压减煤炭使用总量，完成陕西中兴林产公司22蒸吨燃煤锅炉拆改工作，实现规模以上工业企业煤炭削减8万吨任务。

2. 以高污染燃料禁燃区建设为抓手，不断加大散煤削减力度。2017年7月底前完成杨凌锣鼓产业园烧制点散煤替换工程，2017年10月底前完成城区200家餐饮店、企事业单位及重点镇(社区)煤改气、煤改电等清洁能源改造工程，实现削减散煤2万吨目标。

3. 强化煤炭销售市场监管。按照省政府统一部署，加大执法力度，按标准取缔所有劣质煤销售网点。对煤炭经营企业产品质量予以标识，无标识或不达标的煤炭产品不得销售和使用。

(二)以建筑工地和道路为重点，开展扬尘污染整治。

4. 继续执行建筑工地扬尘污染防治黑名单制度。对建筑工地实施红黄绿牌管理制度，严格落实施工单位扬尘治理信用评级制度，用制度倒逼施工单位全面落实扬尘污染防控措施。进一步加大专项执法力度，每季度开展建筑工地扬尘污染专项整治不少于2次，确保扬尘污染防治六个100%措施全面落实到位。严格执行“禁土令”，冬防期间主城区内除市政抢修、抢险作业外，严禁出土、拆迁、倒土等土石作业。

5. 狠抓道路扬尘治理。继续开展渣土车专项整治，每周组织专项检查不少于3次。年内启动渣土车公司化运营建设工作，出台渣土车公司化运营管理办法，建立健全渣土车管理长效机制。进一步加大城区主干道清扫保洁投资力度，城市建成区主要车行道路机扫率达到90%以上。

(三)以淘汰黄标车和推广新能源汽车为重点，开展机动车污染防治。

6. 进一步加大黄标车淘汰力度。6月30日前基本淘汰全区黄标车，加快现有低速汽车淘汰步伐，分步推进国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ以下柴油车淘汰更新，年内完成建成区内从事泔水、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等低速载货车淘汰更新工作。

7. 进一步完善禁行、限行区域管理规定。在原有禁行、限行区域内，禁止低速载货柴油车和载重柴油货车通行，严查已淘汰车辆继续上路行驶违法行为。

8. 加大绿色出行推进力度。加快推进新能源汽车在出租车、公交车、城市物流车等公共领域的推广和普及，扩大新能源汽车配套设施覆盖范围，制定并实施新能源汽车替换计划。

(四)以秸秆还田和农业废弃物综合利用为抓手，全面控制秸秆焚烧。

9. 推进秸秆机械化还田。对实施秸秆机械粉碎、破茬、深耕等机械化还田的.农户(公司)予以定额补贴。重点推广大马力拖拉机以及还田新机具推进秸秆就地就近还田利用。2017年主要农作物秸秆机械化还田量达到80%以上。

10. 推进农业废弃物资源化利用。积极推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术。加快培育农业废弃物综合利用龙头企业，示范带动秸秆、果树枝桠等原料利用专业化、规模化、产业化发展。试点建设秸秆沼气工程，探索秸秆沼气直供农户新模式。2017年，在全区范围内建设3个秸秆沼气示范项目。

11. 强力推进农村气化工程。加快推进农村高污染燃料禁燃区建设步伐，通过政府扶持、项目引导、宣传配合等方式，在4镇(办)54个行政村实施天然气、电及石油液化气等清洁能源替代工作，2017年底完成约10000户高污染燃料改造工程。

(五)以无组织排放源整治为重点，开展挥发性有机物污染治理。

12. 开展餐饮油烟集中治理。分阶段开展餐饮业污染治理，3月31日前，示范区和杨陵区党政机关及事业单位食堂率先完成餐饮油烟整治;4月30日前，完成区内国有企业和两所高校食堂餐饮油烟整治;5月31日前，完成区内餐饮服务经营场所餐饮油烟整治工作。

13. 开展露天烧烤油烟专项整治。从今年5月份开始，集中开展露天烧烤油烟污染百日整治活动，划定区域，规范烧烤炉具，彻底改善夏季烧烤油烟弥漫问题。

14. 实施重点企业深度治理。采取以奖代补的方式督促区内2家工业企业和汽车维修店完成挥发性有机废气治理工程，确保其设施正常运转，废气达标排放。

(六)以涉气企业为重点，强力开展环境执法。

15. 进一步加强涉气重点污染源企业监管力度。以陕西华电杨凌热电有限公司为重点，采取驻厂监督的方式，督促其严格落实电厂超低排放措施，3月31日前督促其制定响应重污染天气污染物减排措施，确保污染物达标排放。

16. 开展“散乱污”企业整治专项行动。针对无环保处理设施、无组织排放且治理无望的豆腐坊、小食品加工、小洗浴、小旅馆等，集中开展专项整治，依法依规查处一批，取缔一批。

17. 加强企业环保诚信体系建设。将区内企业履行环保措施执行情况作为龙头企业、名牌产品年度评选的重要依据，倒逼企业落实各项污染防治措施。

18. 开展常态化环境执法。采取不定期、不打招呼、不听汇报随机检查的方式，以铁的决心、铁的措施和铁的行动，严厉打击环保违法行为，保障大气污染防治各项措施落实到位。

(七)以联防联治为突破口，着力降低重污染天气影响。

19. 完善网格化管理机制。按照《陕西省网格化环境监管指导意见》要求，建立健全示范区、杨陵区、镇(办)、村(组)的环境监管网格体系，按照“属地管理、全面覆盖、分级负责、责任到人、围绕重点、动态管理”的原则，推动全区上下落实各项大气污染防治措施。

20. 强化区域联防。建立健全与周边县区大气联防联控机制，修订完善示范区重污染天气应急预案，提高重污染天气应急响应能力和效能，特别是在重污染天气下，确保与周边县区同时响应减排措施，形成治霾合力，最大限度降低雾霾影响。

三、保障措施

21. 夯实大气治理责任。各相关部门要按照本工作方案要求，制定相关专项行动实施方案，报示范区环境保护局备案。实施方案应明确工作内容，量化工作任务，落实责任分工，完善保障措施，确定任务完成时间节点。示范区环保局、督查室要定期开展督查督办，会同示范区监察室对任务未按时完成，工作不力的单位主要负责人进行问责。

22. 建立工作进展情况动态报告制度。各相关部门要逐月对照重点工作任务，每月8日前向示范区大气办报送上月重点工作任务完成情况和当月重点任务计划，示范区大气办每月对各相关部门任务完成情况进行通报。

23. 提高财政资金使用效益。根据现有环保专项资金预算规模，按照“轻重缓急，突出重点”的原则，调整财政支持方向，重点支持散煤污染管控、黄标车淘汰、挥发性有机物治理、禁燃区建设等工作。

24. 加强环境监测体系建设。实施省控空气自动监测站第三方运维管理，完善空气质量监测网络，加强监测数据研究分析，科学评价空气质量状况，及时发布环境治理状况，公开企业排污信息，主动接受社会监督。