全县计划生育讲话

无论是我们生活还是工作中，计划总是必不可少的。它能帮助我们认清前进的方向，能让我们更顺利的实现目标，那么你会拟写计划吗？下面是小编为大家整理的《全县计划生育讲话》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：全县计划生育讲话

在全县计划生育迎检工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开计生工作迎检会议，主要目的是认真总结今年以来我县计生工作，分析问题，寻找差距，制定对策，扎扎实实地做好计生迎检工作，确保我县计生工作“保三争二”的目标如期实现(目前是省三类先进，目标是二类先进)。下面，我讲三点意见：

一、思想认识要再提高

计划生育工作，是实现全面小康的一项重要的基础性工作。实现全面小康不仅包含经济、文化、政治等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口和计划生育工作，就是抓人均GDp，就是抓小康社会建设。近年来，经过各级党委、政府和广大计生干部的不懈努力，我县的人口与计划生育工作取得了较大的成绩。但是也必须清醒地看到，计划生育工作面临的形势还很严峻，任务还十分繁重。特别是以下四个方面问题必须引起我们的高度重视：一是工作任务繁重。按新时期人口与计划生育工作两个转变的要求，突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构，工作任务更加繁重。二是管理难度增大。当前未婚先孕、流动人口数量不断增加，人户分离、下岗待业、婚姻登记制度改革和户籍制度改革等实际问题，使计划生育管理工作难度增大。三是低生育水平不稳定。一些群众的生育观念并没有发生根本转变，对子女数量的要求与生育政策的规定还有一定的距离，目前的低生育水平还存在很大的反弹危险。四是工作不够落实。有些乡镇领导干部认为明年乡镇班子又要换届调整了，本着只要在自己任期内不出问题、不惹麻烦就是万幸的侥幸心理，平时不注重研究本乡镇、本辖区计生工作中存在的深层次问题，拿不出对策措施，致使省市年终现场考核无所适从，疲于应付，有些甚至麻木不仁，工作非常被动。面对新时期计生工作的新形势、新任务，各乡镇各部门一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和全面建设小康社会的进程创造有利的条件。

二、工作机制要再完善

省委代理书记、省长卢展工同志在全省计生工作会议上指出：领导就是要负责任，你要当领导就要有承担责任的勇气。要落实领导责任，必须进一步健全和完善三个工作机制：一是要完善领导工作机制。各级各部门要把人口和计划生育工作纳入重要议事日程，在谋划经济社会发展和小康社会建设时，始终把人口问题放在首位。党政一把手要亲自研究部署，亲自督促落实，把计生工作指标纳入乡镇和部门领导班子考核体系，计划生育工作搞不好的乡镇和部门领导不仅不能提拔重用，还要严肃追究责任。二是要完善干部管理机制。要结合新一轮机构改革，大胆地尝试干部聘用和竞争上岗的管理机(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)制，从德、能、勤、效方面考核干部政绩，把计生工作和其他中心任务完成情况作为选拔干部、晋升晋职、评先评优评奖的重要依据，对表现差，工作任务完不成的干部要坚决给予严肃处理，该下岗的要下岗，该辞退的就辞退。总之，各乡镇党委、政府和各有关部门要千方百计完成县委、县政府下达的各项工作任务，特别是对下一步的计生迎检工作要高度重视，要认真对照检查各自的履职情况，主要领导要做到亲自抓迎检工作部署督查和工作落实。迎检期间，主要领导一律不得外出，还要根据计生迎检工作需要，对计生工作进行统一的协调、指挥和调度，真正做到时间集中、人员集中和力量集中，全力以赴抓好计生迎检工作，确保省市检查考核不出纰漏。三是要完善综合治理机制。计生工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到部门工作的方方面面。我们必须依靠各级各部门的密切配合，特别是与计生工作紧密相关的公安、卫生、民政、教育和涉农部门一定要加强协调配合，促进综合治理到位。公安部门除了在办理流动人口暂住证等相关手续时严把计生关外，还要积极在打击计生违法案件上狠下功夫，尤其是对前段时间综合执法队排查出的二个案子要抓紧进行立案侦查，确保惩处到位;卫生部门要严格按照省市计生责任目标考核要求和县委、县政府年初下达的责任书要求，认真履行工作职责，切实加强管理;教育部门要抓住新生入学的机会，依照法定要求为农村独生子女户和二女扎户家庭子女入学、入托提供优先优惠;民政部门要继续落实农村低保向计生户，特别是向二女结扎户倾斜的政策;其他涉农部门要努力为农村计生户提供应有的支持和帮助，逐步形成计生综合治理，齐抓共管的工作格局。

三、奖罚措施要再落实

去年，我县由于省市计生责任目标考核成绩不理想，影响了市对县的综合考评成绩，原本综合考评可获一等奖却因此被降档。今年，计生工作无论如何都要实现创先目标，绝不能再因计生工作拖全县工作的后腿。要实现既定目标，要靠平时扎实有效的工作，作为现场考核是检验我们一年来计生工作成效的主要手段。因此，各乡镇、各部门要在扎实抓好平时工作的基础上，结合这次会议的工作部署，认真对照省考核方案要求，努力寻找工作中存在的差距和问题，迅速抓好补缺补漏，坚决落实工作整改，确保县委、县政府提出的人口控制目标和创先工作目标的如期实现。在今年的省(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)市计生考核中，凡因乡镇和部门领导不重视、认识不到位、责任不落实，迎检工作措施不得力，影响我县计生工作整体水平的，县委、县政府将分清工作责任给予相关责任人严肃处理，决不姑息迁就。此外，在省市考核前，县计生领导小组要组织有关人员对县直相关部门和全县24个乡镇各抽取一个村居进行检查考核，并依照考评结果兑现承诺，特别是在落实村居计生工作责任制方面，该奖的要奖，该罚的要罚，该追究责任的就追究责任，确保政令畅通，推动基层落实计生工作责任。

同志们，这次会议精神能否贯彻落实好，直接关系到我县计生迎检工作的落实和创先目标的实现，希望大家以大局为重，以党和人民的事业为重，在县委、县政府的统一领导下，万众一心，真抓实干，知难而进，为全面完成县委、县政府提出的计生工作目标而努力奋斗。

第二篇：书记在全县计划生育工作会议上的讲话

推进综合改革 加快机制创新 奋力把我县人口计生工作推向前进

县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的

讲 话

(2011年 月 日)

同志们：

今天，经县委、县政府研究决定，召开2011年全县人口和计划生育工作大会。刚才，我们表彰了先进，总结了经验，温清莉同志对全县的工作进行了全面安排部署，讲的很具体，希望同志们认真贯彻落实。

大家都知道，建县以来，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的高度重视下，通过各级各部门的奋力拼搏，共同努力，曾两次被省委、省政府评为“人口和计划生育工作先进集体”，共获得了15个国家级殊荣，目标考核连续13年名列全市前茅。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果;是各级各部门密切配合、大力支持、真抓实管的结果;更是全县人口计生系统广大干部职工尽职履责、开拓创新、埋头苦干、付出心血和汗水的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协向关心支持全县人口计生事业的各级各部门表示衷心的感谢，向长期奋战在一线的全县人口计生系统工作人员表示诚挚的问候并致以崇高的敬意!

1 成绩只能说明过去，新的起点更需奋发进取。希望全县各级各部门要倍加珍惜成果，认真总结经验，始终瞄准创先争优的目标不动摇，始终保持创先争优的压力不减退，锁定更高目标，继续努力拼搏，确保“十二五”人口计生事业实现“开门红”。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，深化人口问题的再认识

实行计划生育30多年来，我国人口发展取得重大进展，良好的人口环境为经济社会全面协调可持续发展创造了有利条件。但当前及今后相当长一个时期，我国人口数量压力仍然巨大，人口素质与分布问题更加突出，人口结构性问题日益凸显，人口问题与资源环境、经济社会发展相互交织，人口和计划生育工作仍然不可忽视、不可懈怠，必须高度重视和加强。今年初，中央在关于“十二五”规划的建议中把人口问题置于经济社会发展的全局之中统筹规划，体现了人口因素在国家经济社会发展中的基础性地位和作用。我们讲发展，不仅要讲总量，更要重质量。如果人口问题得不到有效解决，人口数量得不到有效控制，再大的经济总量也会被庞大的人口数量所抵消。要实现到2015年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破26000元、10000元发展目标，各级各部门必须从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，清醒认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，牢固树立“抓计

2 生就是抓发展”的工作理念，紧紧围绕现代新大英建设大局，以“科学发展、和谐计生”为主题，以“稳定适度的低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会”为主线，深化改革创新，强化工作举措，进一步提升人口计生工作整体水平，为全面完成“十二五”事业发展规划打下坚实的基础，为推动大英经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

二、抓住重点，打好开局之年的攻坚战

“十二五”时期，全县人口计生工作将呈现以下特点：一是现行生育政策与群众生育意愿还存在较大差距，稳定适度低生育水平和控制出生人口性别比的任务仍然艰巨，群众婚育观念需要进一步转变;二是人口素质总体水平不高，养老服务体系建设不完善，优生优育优教和应对人口老龄化等工作需要进一步深化;三是农村家庭的规模、结构和功能正在发生变化，计划生育家庭的整体发展能力亟待提高，政策体系需要进一步完善;四是人口流动规模不断扩大，城镇化进程不断加快，流动人口计划生育服务和管理工作需要进一步加强。今年是“十二五”开局之年，也是圆满完成“十二五”规划各项目标任务的攻坚之年，我们一定要坚持抓重点破难点，抓特色造亮点，紧紧围绕现代新大英建设大局，打好开局之年的攻坚战，在持续向好的道路上迈出新的步伐。

一要加强宣传教育，切实转变群众婚育观念。各级各部门要坚持把人口计生宣传教育作为宣传工作和繁荣农村文

3 化生活的重要组成部分，积极推进新型人口文化建设，打造人口文化精品，引导群众转变传统婚姻观念，切实稳定适度低生育水平，进一步形成统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的共识，营造良好的人口发展大环境。

二要深化创优成果，促进优质服务提质提速。要以县人口计生服务中心和6个人口计生服务站成功创建为全国计划生育优质服务示范站为契机，进一步完善县、乡、村三级服务网络建设;深入开展好生殖健康进农村、进社区、进企业等活动;继续实施优生促进工程，着力提高出生人口素质，确保婚前医学健康检查率达50%以上;积极应对人口老龄化，探索实施中老年生殖健康、康复理疗和面向农村空巢老人与无子女老人开展的服务项目，进一步拓展服务领域，不断满足群众日益增长的健康和养老需求。

三要完善政策体系，提高计生家庭发展能力。要建立和完善政府为主、部门支持、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，努力提高计划生育家庭的发展能力。各相关部门要重点围绕计划生育家庭在子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等方面的需求，认真落实计划生育优先优惠政策，继续推动扶贫开发、农业开发、教育培训、困难救助、养老保障、新农村建设等普惠政策向计划生育家庭倾斜，使计划生育家庭在政治上有荣誉, 经济上得实惠,生活上有保障。

4 四要加强综合治理，形成齐抓共管工作格局。各相关部门要积极发挥部门优势，加强部门联动，落实工作职责，完善综合治理机制，把人口和计划生育纳入文明村、和谐社区、文明单位等综合性创建活动考核体系，严格执行“一票否决”制度，全面形成党政负责、部门配合、群团参与、齐抓共管的工作格局。人口计生、卫生、公安、工商、药监等职能部门要继续加强协作配合，严厉打击“两非”行为，切实解决出生人口性别比偏高问题。要继续开展社会抚养费清差补齐工作，对有条件但拒不按标准缴纳的，人口计生部门要申请人民法院依法强制执行。要严肃查处党员干部违法生育，凡是党员干部违法生育的，要严格按照省委、省政府下发的《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》(试行)的有关规定进行处理。要将流动人口计划生育工作融入流动人口社会管理工作之中，县人大、县政协和司法部门要加强对计划生育综合治理情况的巡视监督，确保人口计生方针政策和法律法规在我县全面贯彻落实。

三、强化落实，提高决策部署的执行力

“三分战略，七分执行。”能不能打赢开局之年的攻坚战，推进我县人口计生工作的大发展，关键在执行、在落实。我们一定要立足实际，科学谋划，主动作为，超常努力，坚决把县委、县政府关于人口计生工作的决策部署贯彻好、落实好。

5 一要加强组织领导，落实保障措施。要继续坚持人口计生工作党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。各级党政领导干部要提高对稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展重要性的认识，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，要经常听取人口计生工作的汇报，认真研究解决人口计生工作中的重点、难点问题，确保责任到位、投入到位、措施落实到位。

二要加强督查考核，落实目标管理。县委、县政府将继续把人口计生工作纳入各级各部门目标考核，逗硬实行“一票否决”。县目标办、县委县政府督查室、县人口计生局要加大督查指导力度，及时发现问题，通报情况。县纪委、监察局、审计局和人口计生局要对社会抚养费的征收、管理和使用情况加强监督检查，对违规征收、使用的人和事，要严格实行责任追究。

同志们，今年正值中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划头一年。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，开拓进取，奋勇争先，打好“十二五”开局之战，为推动大英经济社会科学发展新跨越，开创现代大英建设新局面做出新的更大的贡献!

第三篇：全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们:

县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要是传贯彻达全市人口和计划生育工作会议精神，分析把握全县人口和计划生育工作形势，全面安排部署今年工作，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，努力促进全县人口和计划生育工作再上新台阶。等下，刘县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。按照会议安排，我先作工作报告。

一、关于全市人口和计划生育工作会议精神

2月27日上午，全市人口和计划生育工作会议在宜春召开，会议对去年的工作进行了全面总结，分析了当前形势，统一了思想认识，明确了全年人口与计生工作的总体思路、目标任务和具体措施。会议的主要的精神可以用“六个进一步”和“四个三”来概括。

“六个进一步”：是指全市各级在贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称决定)精神中，要领会落实的六个主要方面：

1、进一步强调了人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公，执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。

2、进一步指出了人口和计划生育工作的重点难点在农村。强调必须把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署。

3、进一步强调了做好新时期人口计划生育工作的“四个不动摇”。即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。

4、进一步强调要坚持依法管理，严肃处理违法违纪行为。《决定》指出：凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的，可予以公开揭露;是党员干部的，依法依纪从严惩处。这是中共中央国务院关于计划生育文件中首次这样明文规定的。

5、进一步要求切实加大人口和计划生育事业的保障力度。要求从财政、基础设施、人力、科技等各个方面加大投入，提出到2012年，各级财政投入人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到30元的刚性要求。

6、进一步强调要加强对人口和计划生育工作的领导。明确提出建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，要求各级党委政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用，加强统筹协调和督促检查，完善目标管理责任制，实行“一票否决”制度，坚持将人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围。为了深入宣传贯彻中央《决定》，各级党委、政府要把学习宣传中央《决定》作为当前一件大事来抓。

“四个三”：是指落实全市2007年人口和计划生育工作目标任务，要抓好三个落实、加大三个力度、完善三项制度、搞好三线考核。

1、突出重点、抓好三个落实。一是落实“一票否决”制度;二是落实四项手术措施;三是落实利益导向机制。

2、主攻难点，加大三个力度。一是加大打击“两非”的力度;二是加大对违法生育的查处力度;三是加大出生缺陷干预力度。

3、规范管理，完善三项制度。一是完善社会抚养费“征管用”制度;二是完善基层机构和队伍管理制度;三是完善流动人口计划生育管理制度。

4、落实责任，搞好三线考核。要加强和改进计划生育目标管理责任制考核，对党政领导、责任部门、人口计划生育部门进行“三线”考核，实行“一票否决”制度，明确规定党政线、计生线、部门线三线落实人口与计划生育工作职责和目标任务，开展经常性、半年和年终考核督查，通过“三线管理”和“三线考核”，促进层层有目标，级级有任务，使计划生育工作成为全社会、各部门的共同职责。

二、关于2006年全县人口和计划生育工作回顾

2006年是我县人口和计划生育工作攻难点、解难题、创特色的一年，全县上下齐抓共管，求真务实、克难攻坚、取得了卓越的成效。全县符合政策生育率89.82%，人口出生率10.97‰，自然增长率5.73‰，全面完成了上级下达的人口计划任务，巩固了“全国计划生育优质服务先进县”地位，获得了省、市“计划生育工作红旗县”称号。一年来，全县人口和计划生育主要工作概括为“开展了三个服务活动、落实了三项优惠政策、完善了三级服务网络”。

开展了三个服务活动

3、开展了“关爱妇女生殖健康”活动。从去年5月中旬开始，在全县范围内开展了为期一个多月的已婚育龄妇女生殖健康普查活动，共为5.7万多名已婚妇女进行了免费的生殖保健检查，为1万多名育龄妇女诊治了各种妇科疾病。

落实了三项优惠政策

1、落实了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对全县符合条件的对象逐个登记，张榜公布，反复核实，做到一个不漏一个不错，去年共新增18名奖扶对象，奖励制度在我县得到了规范有序运行。

完善了三级服务网络

1、建立了“三网一库三平台”信息服务网络。全县投入近60万元(其中县级投入35万元)用于计划生育信息化建设，每个乡镇计生办配备了两台以上电脑，乡镇计生办与服务所建起了局域网，通过VpDN方式接通了政务网，并且与县计生委组成了虚拟局域网;县人口计生委建立了专门机房，配置了两台专业服务器。目前，全县建立了以育龄妇女个案信息为核心的人口与计划生育数据库，形成以公众网、政务信息网、办公网为基本构架的信息化网络，初步实现了办公自动化、办理行政事务审批电子化。

2、强化了乡所村室基层服务网络。新建了新界埠乡、翰堂镇、敖山华侨农场等一批高标准的计划生育服务大楼，基本做到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”。同时，在全县开展计划生育“百村千户”创建活动，对全县30%的村级计生育服务室进行了新建和改造。

3、巩固了基层计生技术队伍服务网络。一是充实、调整了一批乡镇计生技术服务专干，实现了每个乡镇有一名具有执业资格技术服务人员的目的。二是组建了工业园计生办。三是配齐配强了村级女性计划生育专干和计划生育中心户长，做到职责落实，报酬落实，村级计生专干报酬由县财政每人每年补助600元。四是每个村配备了1名有能力和威信的“五老”任专职副会长兼秘书长。

2006年，我们虽然做了一些工作，但与上级的要求和先进县市相比，还有差距，全县政策内生育水平不高，特别是与全国计划生育优质服务县和全省计划生育红旗县要求相比仍有较大差距，人口反弹的形势十分严峻。主要存在以下八个原因：一是部分领导重视不够，国策意识有所淡化，行政手段弱化，存在抓工作一手硬一手软的现象，造成计划生育孕前管理不严格，“四项手术”措施落实不到位。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间仍有一定差距。几千年来“养儿防老”、“传宗接代”的老思想仍然根深蒂固，生两孩、生男孩的愿望仍很强烈。三是流动人口(尤其是流出人口)规模庞大难以管理，许多育龄群众以外出务工为由，躲生、偷生现象屡见不鲜。四是二十世纪八十年代中期出生的子女和双方均为独生子女夫妇陆续进入婚育期，生育基数大，将出现10到15年的人口出生小高峰期。五是近年来因生育心理不平衡，我县出现的35-40岁人员抢生现象比较严重。六是少数地方仍然存在计划生育“抢收”行为，做“肚皮”生意，给计生办下达创收指标，造成有意识的“放水养鱼”、“以罚代生”、“以罚代术”、“以罚代管”，瞒报出生人口的现象时有发生。七是企业改制后，众多的“单位人”变成“社会人”，以及农民进城务工经商人户分离人员增加，城区出现“灯下黑”现象。因此，要做好今年的人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平，形势不容乐观，任务十分艰巨，我们必须有一个清醒的认识，在今后的工作中，认真加以解决。

三、关于2007年全县人口和计划生育工作部署

今年，我县人口和计划生育工作要以学习贯彻《决定》为动力，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口管理，促

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第四篇：在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开的全县人口和计划生育工作会议，既是一次对**年工作的总结会、表彰会，又是一次对**年工作的部署会、动员会，更是一次计生工作向五星级县迈进的鼓劲会、誓师会。刚才，**同志对全县人口计生工作进行了总结部署，**同志宣读了表彰决定，对

**全县人口和计生工作先进单位和先进个人进行了表彰，**镇、**乡、工商局分别作了很好的发言，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了**人口计生目标管理责任书。责任书就是军令状，希望各乡镇、各部门按照签订的目标责任书，紧密结合实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，始终绷紧人口和计划生育工作之弦

**年，全县上下按照“完善机制、强化队伍、提升水平”的总体要求，认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，严格落实各项奖励优惠政策，在创新管理上下功夫，在提高服务水平上求突破，计生工作基础设施得到不断改善，服务质量和水平不断提高，流动人口计划生育管理和计生队伍建设不断加强，人口计生环境更加和谐，圆满完成了省、地下达的各项目标任务。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，全县人口计生工作仍然面临着新的形势和新的问题，突出表现在四个压力和一个动向：一是稳定低生育水平依然面临着很大的压力。部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾仍然存在，“双独”家庭生育二胎和第四次生育高峰双峰叠加，计划生育的体制机制在改革过程中没有完全到位，院站合并后技术服务和行政管理没有达到科学衔接、有效管理，推行计划生育的措施和手段在转型过程中有所弱化，政策外生育现象呈增长趋势，低生育水平面临很大的反弹压力。二是流动人口服务管理面临着很大的压力。随着户籍制度改革和临空综合经济园建设的强力推进，一方面大量农转非人口和被征迁农民到县城居住，另一方面大量农村劳动力转移输出，流动人口基数大，这既是人口计生服务的重点，更是难点。而我们受管理网络、管理手段和管理能力的制约，对流动人口计划生育管理服务还很不到位，流动人口在异地政策外生育问题还比较突出。三是继续保持计划生育先进地位面临着很大的压力。经过几年的艰辛努力，我县计划生育工作率先进入红旗县，**年还荣获三项国家级殊荣。保持这种地位争创新的业绩，能否率先进入五星县行列，是对我们工作的考验。在一定意义上讲，这个压力比其它的压力更大，比其它的目标更艰巨更艰难。四是综合治理出生人口性别比工作面临着很大的压力。多子多福、重男轻女、养儿防老的陈旧观念在部分群众中依然存在，加上B超监管存在漏洞，治理出生人口性别比偏高工作仍将是一项长期艰巨的任务。除此之外，县直机关单位出现政策外生育的动向。表明机关单位对计生工作的管理有所松懈，主管部门对县直机关计生工作的监管有所放松，一票否决的考核作用没有执行，违反政策生育的公职人员没有及时发现及时处罚。这种动向是不应该出现的，必须严格追究，严格处罚，坚决刹住。

新一年的人口计生工作面临新形势，也面临新挑战。能否做好新形势下的人口计生工作，既是对我们各级党委、政府执政能力的考验，也是对广大人口计生工作者服务大局能力的考验。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要切实增强做好人口计生工作的自觉性和主动性，牢固树立“抓人口计生工作就是抓经济发展”的理念，一手抓常规工作、稳定低生育水平，一手抓工作创新、提升服务能力，努力为建设新**创造新生活创造更加有利的人口环境。

二、突出重点，狠抓难点，努力夯实人口和计划生育工作之基

我们要针对人口计生工作的薄弱环节，认真研判，科学分析，沉着应对，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保全县人口计生工作再上新台阶。

(一)强化统筹协调，始终把稳定低生育水平作为首要任务。稳定低生育水平，重点在农村，难点在流动人口，切入点在工作薄弱乡镇和城镇社区。根据分析预测，到2020年，我县城镇人口将超过农村人口，人口的结构、分布将发生重大变化，这是工业化、城镇化、农业现代化发展的必然成果。目前我县流入人口达3000多人，流出人口达5000多人，小峡镇7个村和互助高寨镇10个村回迁安置区人口大概在3万人左右，一旦这些人群中的育龄妇女底数不清，情况不明，极易造成工作的被动。我们要有针对性地超前做好相关工作，抓紧研究管理创新的办法，制定强有力的措施，对所有育龄妇女，包括常住的、流进流出的，都要建立档案，确保对象上不留盲点，管理上不留死角。农村仍是计划生育工作的重点，一刻也不能放松，要以促进群众生育观念转变为根本，以加强计划生育服务体系建设为基础，建立完善“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作长效机制，不断推进农村人口和计生工作迈上

新台阶;流动人口管理仍然是难点，要纳入管理部门的工作重点，纳入重大事项的督查范围，同部署、同落实、同督查、同考核，实行主动式管理、互动式服务，做到工作常态化、规范化、法制化。

(二)夯实基层基础，在健全长效机制上下功夫。一是要建立经常性工作机制。各乡镇、各部门要把人口和计划生育工作作为一项经常性工作来抓，注重查找影响人

口计生工作发展的新情况、新动向、新问题和实际工作中的困境和难题，并认真研究解决。二是要狠抓基础性工作。始终把孕情服务、节育措施落实、优质服务、信息化建设作为基础性工作来抓，切实做到责任明、业务精、服务优、措施硬，每月统计数据准确无误。三是落实“村为主”工作机制。当前，我县人口和计生工作整体水平还不够高，一个重要原因就是“村为主”的机制不健全，村级基础信息不完整，极少数村干部工作责任心不强。村级组织是人口计生工作的前沿和关口，要切实守护好人口计生工作的第一防线，分村施策，着重抓好后进村转化，尤其是对基础工作薄弱的村，要在班子配备、专干选配、制度健全、能力提升上下功夫，限期改变面貌，切实解决后进村存在的突出问题;对工作基础较好的村要在优质服务和工作机制上进一步规范，全面推动人口计生工作平衡发展。

(三)推进康福家行动，用利益导向促计生工作。各乡镇、相关部门在全面落实好“三项制度”提标扩面和现有奖励帮扶政策的基础上，做好人口计生政策与相关民生政策的衔接配套，引导和带动更多的农村家庭走少生快富之路。要树立管理服务新理念。全力推进新型家庭人口文化建设工程，在人口计生工作中更多地体现人文关怀，尽可能地为广大育龄群众提供优质服务。这不仅是我们落实科学发展观的内在要求，也是全面提升人口计生工作水平的必然要求，更是广大育龄群众的迫切需要。同时，要积极争取项目资金，千方百计整合各类资源，认真落实各项帮扶措施，实实在在地帮助计划生育家庭解决一些生产、生活、生育中遇到的实际困难。

(四)治理出生人口性别比，不断降低出生人口缺陷发生率。提升人口素质，改善人口结构，从构建和谐社会的大局出发，持之以恒，毫不松懈，综合治理，持续抓好出生人口性别比质量和先天性缺陷的预防。要加强宣传教育，传播男女平等、少生优生的文明婚育新风，加大对计划生育女孩户的关怀关爱和扶持，引导群众转变生育观念。要强化源头治理，协调配合，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，促进出生性别比趋向平衡。要发挥技术服务网络优势，提高孕前优生人群生殖健康、优生检查等服务的覆盖率，减少出生人口缺陷。

三、加强领导，明确目标，进一步强化人口和计划生育工作之责

人口计生工作在经济发展和社会发展中处于基础地位，做好这项工作关乎民生，任务繁重，责任重大。

一要高度重视，加强领导。人口计生工作搞得好不好，关键在领导。各级领导干部要切实增强抓计生工作的责任意识，始终把计划生育工作摆在十分重要的位置，坚持人口和计划生育基本国策不动摇，坚持稳定现行的生育政策不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持加强计生队伍建设不动摇。要切实把人口和计划生育工作拿在手上、放在心上，不断创新人口计生工作思路、机制和方法，按照“从难处抓、从严处管、从实处干”的要求，把人口计生工作抓紧抓好。

二要转变作风，建好队伍。要稳定人口计生工作队伍，进一步理顺乡镇计生和卫生整合后的工作机制和人员管理制度，绝不能减少计生专业人员，消弱计生工作。要不断加强业务教育和培训，优化干部队伍结构，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。各乡镇、各部门领导干部要把新形势下的群众工作与人口计生工作结合起来，按照省计生委提出的“高处立、宽处行、要处抓”和“意”字当先，服务群众的总体要求，带头沉到基层，在工作中多一点思考，多一点行动，多一点表率，少说多做，说了就做，做就做好，在抓具体中谋提升，在抓基层基础中求突破，确保今年的工作任务圆满完成。

三要强化责任，严格奖惩。要毫不动摇地坚持人口计生目标管理责任制,把工作成效作为衡量工作实绩、干部政绩的重要依据，继续实行领导联乡干部包村制度，严格兑现奖惩制度。要继续对党政领导和计生部门、卫生部门、责任制部门进行分线考核，严格落实一票否决制。各乡镇、各部门主要负责人要真正负起领导责任，细化责任措施，逐项抓好落实;人口计生部门要积极与相关部门沟通，切实履行综合协调、依法行政、督导检查和优质服务的职能。

同志们，做好人口和计划生育工作是一项长期而艰巨的任务，希望大家在新的一年里，继续发扬百折不挠的拼搏精神，以更高的工作标准、更大的工作力度、更硬的工作措施，努力推进我县人口计生工作再上新台阶。

第五篇：在全县人口与计划生育工作会议上的讲话

同志们：这次全县人口与计划生育工作会议是一次重要会议。刚才，宗蕙同志认真总结去年工作的成绩与不足，安排部署了今年的工作任务和措施，我完全赞同，希望各级各部门结合实际认真贯彻落实。稍后周书记还要作重要讲话，下面，我就进一步抓好2005年人口与计划生育工作讲几点意见：

一、认清形势，牢固树立人口与计划生育科学发展观党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，其核心是不断满足人的需要和实现人的全面发展。科学发展观的确立，赋予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明了方向。当前，我县人口计生工作既面临许多有利条件，也存在一些不利因素。一方面，全社会对做好人口计生工作的共识正在增强，影响人口发展的经济社会环境正在改善，广大群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的专门队伍、探索了不少行之有效的工作办法。这些都为做好新形势下人口计生工作创造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向;广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。尤其是我县出生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流动人口的计划生育管理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和计划生育工作控制能力较差，对违反政策生育和拒绝监管的人员处罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术服务两支队伍不稳定，责任心和服务意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们一定要保持头脑清醒，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学发展观指导人口计生工作。

二、 明晰思路，探索完善人口和计划生育工作新机制机制是软件、是基础，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注重工作导向，加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。第一，建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，认真坚持人口与计划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。第二，建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入“两个文明”建设的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，必须针对生育政策要变，违法生育不处罚等社会传言，加大计划生育生育政策、处罚政策、奖励政策宣传的力度，避免出现群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。第三，建立完善优质服务机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来;把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变管理为主为服务为主。技术系统内要全面开展“优质服务示范岗”创评活动，增强服务意识，为今年争创优质服务县打下坚实的基础。要完善技术服务分站建设和管理，打造精品分站，增强服务功能，拓展服务领域，带动各级计划生育服务站成为技术过硬、服务优良、保障有力的服务主体。第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于计划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各级各有关部门，一定要从群众需求、部门职能和实际出发，下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于计划生育就倾斜，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。

三、坚持依法行政，创建良好的法制环境人口与计划生育工作直接关系到广大人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将管理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，管理有效、政策到位、服务优质的行政执法体系。在依法行政方面，我强调三点：一是要提高依法行政的意识。通过认真学习、宣传、贯彻、落实计划生育“一法三规一条例”，教育广大干部依法行政，规范管理，优质服务。要增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进行有效监督的常效机制。二是要增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化计划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。《人口与计划生育法》的颁布实施，把人口与计划生育工作纳入了法制化管理的轨道，为人口与计划生育工作的依法管理提供了法律保证，因此要积极探索通过法律手段解决对违法生育对象的处罚，打开计划生育行政执法难的局面，维护法律的尊严，从而有效遏制违法生育行为的发生。三是要加强部门配合。要坚持流动人口的计划生育管理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同配合，各施其责，打总体仗;公检法部门要大力支持计划生育部门管理与服务，妥善运用法律程序解决好计划生育的矛盾纠纷和社会抚养费的征收，切实维护基本国策的严肃性。纪检监察部门要及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严肃查处破坏计划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用管理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作规范，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，凡是法律没有明确规定的，一律不得随意收取，一经发现，要限期整改，情节严重的，依法追究有关人员的责任，并实行一票否决。

四、加强队伍建设，为人口计生工作提供人才保障做好新时期的人口与计划生育工作，必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的发展。各级各部门要及时适应新形势新任务的要求，着力加强计划生育行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是加强计生队伍学习。要认真做好新专干的培训和再教育工作，改进内容，创新形式，增强针对性和实效性，切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题，不断提高他们的业务素质和职业道德水准;要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，抓好各级计生干部的思想政治建设和作风建设。二是强化计生队伍管理。县计划生育部门要加强业务联系，夯实基层基础工作质量。各乡镇一定要高度重视计生队伍建设，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定;配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇报酬，从工作上、生活上多关心爱护他们，帮助他们解除后顾之忧;村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任，要大力推进村级计生干部公推公选工作。计划生育服务站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术服务队伍业务素质。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严重的要追究其责任。同志们，人口计生工作涉及千家万户，关系发展大局。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，结合实际，切实把人口与计划生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保2005年我县人口与计划生育工作水平在全市上等级升位次。谢谢大家!