全县三级干部会讲话

第一篇：全县三级干部会讲话

全县三级干部会议讲话

同志们：

全县三级干部大会现在正式开始。会议目的是进一步贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省市有关会议精神，动员全县各级各部门，进一步凝心聚力，真抓实干，快速行动，努力开创各项工作新局面。下面，我就抓好当前工作讲几点意见：

一要不折不扣抓好全年目标任务的分解落实。今年县人代会确定了全

社会固定资产投资增长20%、财政收入增长11%、规上工业增加值增长13%等指标，这些指标是必须完成的保底数。各主管部门要按略高于人代会的目标，尽快将全县主要经济指标任务分解落实到乡镇、开发园区和相关部门。今年县人代会审议通过的《政府工作报告》，已经县政府办公室分解为五大方面66项重点工作，并明确了相应的牵头单位和责任单位。各责任单位要认真对照所承担工作任务，明确时间节点和序时进度，不折不扣地将目标落实到位。今年县政府将继续把《政府工作报告》任务落实情况，作为各单位的“一把手”工程，坚持按月督查和调度，并加大对重点工作、重大项目的考核力度，凡工作不力没有完成任务，或因工作不到位对全县总体工作造成较大影响的，将严格问责，取消其评先评优资格。希望各单位的主要负责同志要亲自抓、负总责，带头抓、抓落实。

二要全力以赴提升工业经济发展。抓工业就是抓实体经济。我们要高度重视工业，引导工业集聚发展。县经委要做好牵头工作，县发改、国土、规划等部门和有关乡镇、园区要做好协同工作，结合当前国家产业政策和我县区位、资源、产业优势，深入调研，科学谋划，尽早完成全县工业招商项目落地空间布局规划，避免各地无序、盲目发展，我的意见是，北部乡镇不允许再发展工业，侧重农业产业化和土地整治、流转工作，今后发展工业的重点还是在“两镇两区”。要提高企业创新水平。相关部门要进一步完善奖扶政策，建立企业技术改造项目库，引导企业加大研发投入，加大产学研合作、科技成果转化力度，不断扩大县内高新技术企业、工程技术研究中心的数量，努力提升企业创新能力和核心竞争力。要做好工业投资项目跟踪服务工作。各地各部门要以责无旁贷的意识和时不我待的精神，全力服务重点项目、县政府预审会通过的招商引资项目，加快项目建设速度，缩短投产达效时间。

三要创新思路抓好农业农村工作。今年中央一号文件连续11年锁定“三农”，主题是全面深化农村改革，加快推进农业现代化，文件从深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、改善乡村治理机制等8个方面来激活农村经济社会活力，出台了一系列促进农业农村持续向好、加快发展的有力举措，我们要深刻领会中央一号文件精神，围绕“十二五”农民收入翻番目标，不折不扣地落实国家、省市各项强农惠农政策和农村改革任务，加快农业现代化建设进程。今年要在全县打造1个5000亩、18个3000亩以上的现代农业示范区，也就是说每个乡镇的肩上都有担子、有任务，各乡镇和县农业部门要及早谋划、科学规划，整合资金、集聚项目，着力打造现代农业发展的示范区、样板区。要认真抓好在地作物田间管理和春耕备耕工作。涉农部门要积极组织农技人员进村入户，指导农民做好在地作物田间管理;要深入开展农资打假护农保春耕活动，严厉查处销售假劣种子、农药、化肥等违法行为。要扎实做好春季重大动物疫病防控工作。县畜牧水产、卫生、工商等部门要加强联防联控、加大疫情监测力度、强化活禽养殖场和市场监管。要狠抓造林绿化工作。今年我县植树造林任务5.75万亩，县政府也进行了专题部署，各乡镇都要抢时间、赶进度，抓紧对铁路、高速两边、县乡道路以及塘坝和村庄进行绿化，确保在植树节前全面完成任务。要加快农村基础设施建设。沟渠塘坝清淤整治、小型泵站技改等任务要确保在3月底前完成，15座小

(二)型水库除险加固工程也要确保在4月底前完成施工任务，马桥河综合治理二期工程、撮镇泵站技改等重点水利工程要加快施工进度。县交通运输部门要加快高塘至三十头公路改造工程进度，尽快启动永康至元疃、太长路等县乡道路建设。要强力推进农村土地整治工作，加快马湖王沟、杨店跃进两个整村推进项目实施进度。要继续抓好“三线三边”城乡环境整治工作。春节期间，县城和乡镇集镇“脏乱差”现象开始反弹，环境卫生水平有所滑坡。各乡镇和县文明办、城管和公安交警部门要巩固环境整治成果，全面清除卫生死角，加大对县城流动摊点和车辆乱停乱放的管理力度。县住建部门要对县城破损的道路路面、人行道板砖、雨污管网、隔离护栏等进行改造或新建，确保设施完好、功能健全。

四要不遗余力抓好项目工作。各地各部门要紧抓新型城镇化试点和环巢湖生态示范区建设契机，围绕“三农”、社会事业、城镇基础设施、节能减排、生态环保和结构调整等领域，精心谋划申报一批项目，搞好与上级部门对接，加大资金争取力度。要进一步加强与央企合作、与知名民企合作，争取更多大项目、好项目落户xxxx。

要加快推进环巢湖生态示范区建设一期、二期项目，积极谋划好三期项目。要认真做好新型城镇化试点工作，加快安徽合肥商贸物流开发区8条道路、双桥新村一期等项目前期工作，尽快实现项目开工。要加快长临河区域和撮镇片区水环境综合治理工程的建设进度。县招商局要全面梳理目前全县已签约、预审通过或有意向的项目，精准掌握各个招商项目进展情况，适时在相关

会议上进行调度。

五要抓大选优做好招商引资工作。面对当前区域竞争日趋激烈的严峻形势，各地各有关部门要积极走出去拜访企业、搜集信息，掌握主动权，为完成全年招商引资目标任务开好头、起好步。要认真梳理春节期间搜集到的招商线索，确保意向性项目抓得紧、盯得牢、引得进。要对在谈的大项目做好跟踪服务，积极促成展华电子、慈溪模具城、中工科安数控产业园、亚邦(合肥)医药物流产业园等项目尽快落户。要认真做好宝湾物流、上海宇培等已签约大项目的服务保障，推动项目早日开工。要将招商重点锁定在投资规模大、项目带动性强、科技含量高的大项目，按照引进一个项目带动一个产业发展的模式，实现从招企业到招产业转变，逐步提高产业集聚度。

六要乘势而上推进大建设。今年县政府初步排出了总投资34亿元的44个城建项目，希望有关部门和乡镇(园区)以实干掀起开春建设热潮。县规划部门要尽快启动编制“三镇融合、三区协同”发展规划和东城新市镇控规，重点做好县域绿道规划和沿街沿路景观详规编制工作。县城管部门和店埠镇、撮镇镇要对东城新市镇、经开区和店忠路、瑶岗路等重要区域严看死守、严防乱搭乱建;要加快重点项目征地拆迁进度，保证工程建设进度。县建设部门和东城新市镇要全面加快店忠路改造、繁华大道东延、合肥客运东站、8个乡镇污水处理厂和撮镇及新市镇主干路网工程建设，确保县城污水处理厂三期、和平路等5条道路下穿南环高铁工程5月底前具备开工条件;积极推进瑶岗路、京福高铁长临河站前广场、撮东路、岱山湖路、四顶山路、新市镇东部工业片区路网和撮镇老旧街道改造等工程前期工作，尽快完成县医院新院、xxxx一中新校区、社保大厦等招标工作，力争上半年内开工建设;继续改造8个小街巷，新建5个停车场，排查整治雨污水管网;要加快和睦湖、定光河生态公园建设，积极推进环巢湖大道、店忠路等新建道路绿化，启动5座城市特色公园的规划建设工作。县国土资源部门要通过计划、增减挂、单独选址、追加及奖励方式争取各类用地指标;加快编制实施经营性用地的收储和上市计划，上半年适时举办两次经营性用地专场推介会;要尽快完成环巢湖地区矿山治理二期工程规划设计，确保4月底前开工建设。县房管部门要督促相关单位加快推进896套公租房项目建设，适时开展乡镇、学校公租房配租工作;完成970户工矿棚户区改造项目的土地报批、施工图设计等前期工作。县环保部门要以“一尘两气三厂”(扬尘，机动车排气、工业废气，火电厂、钢铁厂、水泥厂)污染防治和严禁随意焚烧为重点，加强环境监管，做好大气污染防控工作。各乡镇、开发区要严格落实一把手负责制，做到守土有责、守土负责，落实吴存荣书记提出“三个严防”要求，即：严防生态环境持续恶化、严防重特大污染事故发生、严防因为环境问题而引发群体性事件;坚持“三条铁律”：凡是不达标的企业、项目一律停产、停工整顿，没条件可讲;凡是偷排、偷放的，一律关门走人，处以重罚;凡是监管失职，造成严重后果的，必须严肃追究责任。

七要统筹推进文教卫等民生工作。县民生工程牵头部门要结合省、市要求，尽快制订我县的实施方案，落实项目和资金，加快推进，力争民生工程早启动、早实施、早见效。新学期已经开始，县教育部门要做好开学前的各项准备工作;认真研究实施的教育基建项目，加快实施确定的城区教育建设项目，xxxx六中扩建项目必须在4月份开工建设，年底完工，xxxx五中、城东小学、城关二小建设要尽快启动。同时要尽快启动乡镇中心校和中学合并工作，实施九年一贯制办学。县卫生部门要扎实做好卫生基础工作，确保2月底桥头集镇卫生院等国债项目全部开工建设;要继续深化医药卫生体制改革，巩固基层医改、县级公立医院改革成果，进一步降低医药费用，减轻患者负担。要加快陈集社区等4个市级农民文化乐园建设工作，全力推进国际帆船俱乐部及蓝源文化公园、皖新传媒图书影视城、市民文化广场等项目建设。县人社部门要大力开展春风行动，近期要举办4-6场大型专场用工招聘会，促进创业带动就业。

八要高度重视信访稳定工作。全国“两会”即将召开，各地各部门要站在讲政治的高度，切实负起责任，对本地、本部门内不稳定因素进行横向到边、纵向到底的排查，主动化解矛盾纠纷。对排查出来的重点隐患、重点人员，要制定切实可行的解决办法和稳控措施，逐一落实包保责任。要进一步细化应急预案，做好应急处置，稳妥做好重点人群的稳控工作。要进一步加强全国“两会”期间值班值守和信息报送工作，实行领导带班，安排专人值守，重点加强对苗头性、倾向性信息的掌握，做到抓小、抓早、抓苗头，确保第一时间发现问题，第一时间处置到位。

九要进一步密切联系群众、转变工作作风。年初十，县委就召开了全县党的群众路线教育实践活动动员部署会，开展好这项教育实践活动，是当前一项首要的政治任务。各地各部门要把教育实践 活动与所承担的各项日常工作紧密结合起来，扎扎实实开展，实事求是地发现问题、解决问题，以良好的作风促进日常工作开展。要认真贯彻落实中央的“八项规定”和“六条禁令”，坚决反对“四风”。去年，我县的“三公”经费有了较大幅度下降，招待费同比下降幅度更大。今年要继续严格控制和压缩“三公”开支，严格执行领导干部办公用房、公务接待、车辆配置等规定，力争今年全县党政机关招待费在去年的基础上再压缩10%以上，村级要实行“零招待费”制度。县监察、财政、审计等部门要加大对各地各单位“三公经费”使用情况的监督检查力度，努力从“餐桌”上、“车轮”上等方面挤出更多的“公共财政”用于民生。县纪检监察部门要继续加大对效能建设、廉政建设、“四风”问题的明察暗访力度，对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，顶风违纪的党员干部，要依纪依规从严查处。

同志们，新的一年孕育着新的生机和新的希望，目标已经确定，任务已经明确，关键要抓落实。各级各部门要尽快按照这次会议的总体部署，细化工作任务，制定落实措施，奋勇争先，迎难而上，加速赶超，真抓实干，确保新春新气象，新年新作为，再创新业绩。

第二篇：全县三级干部会议讲话（最终版）

一、要正确认识和把握当前形势，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来

今年，将召开党的十八次全国代表大会，是大事、难事较多的一年。面对新形势，我们必须站在全局的高度，与时俱进地对各项工作来一次总结、反思，对发展思路进行一次再梳理，切实把思想统一起来，把力量凝聚起来，进一步坚

定加快发展的信心和决心。

一是在挑战面前，我们要抢抓发展机遇。“十二五”时期是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的时期。从国家层面看，我县被列为国家级贫困县，为我县争取更多的资金和项目提供了更好的平台。从市委对XX的定位看，我们被列入东部9县工业突破阵营，明确以大上项目、上大项目为主攻方向，为我们提供了极为有利的发展条件。从自身的发展潜力看，我县拥有丰富的资源优势、便捷的交通优势，特别是晋煤、蒙煤东出南下集散地的优势，促进了与山西煤销集团的合作，使煤炭物流业成为又一新的经济增长点。同时，老百姓思富盼富的愿望极为强烈。以上这些，都为我们加快发展、跨越赶超提供了动力支持和重大机遇。可以说，全县跨越发展的时机已经到来，条件更为成熟。各级党员干部要以时不我待、只争朝夕的实干精神，加快开创我县跨越发展的新局面。

二是在困难面前，我们要坚定发展信心。虽然经过“十一五”期间的全面发展，我县各项社会事业取得了长足进步，但发展起点仍然比较低的基本现状没有变。从当前的形势和任务看，我们既面临着转型突破的严峻挑战，又面临着加速发展的巨大压力。比如说，虽然我们有了几个超10亿元的大项目，但我们部分项目正处在建设的初期阶段，投产达效的少，需要进一步加大项目建设力度;我们的工业化水平还比较低，缺乏高附加值、高利税、市场效益突出的企业，像玉晶玻璃、明旺乳业这样对财政贡献大的企业很少，特别是我们还没有能够立县强县的大项目;我们的园区建设虽然有了一定的成效，但基础设施建设仍需加速，用地、融资等“瓶颈”问题仍然需要我们下大力解决。根据2012年第一季度东部9县主要经济指标完成情况显示，我县的财政收入排在第七位，而且人均地方财政收入低，县域经济实力还很薄弱。面对这些问题和差距，各级各部门必须增强危机感和紧迫感，奋起直追，奋力赶超，抢占新的制高点，加快推动XX走上经济发展“快车道”的步伐。

三是在发展实践中，我们要与时俱进完善思路。来到XX以后，经过一段时间的调查研究，与县、乡干部进行广泛的沟通，特别是与县四大班子进行了充分沟通和讨论，征求各方面的意见，经过县委常委会研究，全面分析当前国际、国内形势及XX的形势，根据XX在全市的定位和自身发展基础，对今年的发展目标、具体举措形成了初步共识。我县今后一段时间全县工作总体要求是，深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委八届二次全会、市委九届三次全会和县十一次党代会精神，继续解放思想、转变观念，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以融入石家庄东部工业突破为主攻点，围绕“突出项目立县，推进转型突破，实现实力跃升，建设和谐XX”总目标，实施“1234”发展战略，把产业突破作为第一方略，把优化产业结构和优化发展环境作为两大抓手，把城镇建设、园区建设、农村建设作为三大支撑，更加有力地维护社会稳定，更加有力地保障和改善民生，更加有力地加强和创新党的建设，努力实现全县经济社会更好更快发展。

--突出项目立县，就是要把项目作为立县之基，摆在经济工作的首要位置，举全县之力推进，为县域经济增长提供稳固的财源和不竭动力。

--推进转型突破，就是要以加快发展方式转变为主线，坚定调整经济增长方式，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，实现经济转型和产业突破。

--实现实力跃升，2012年财政收入完成3.85亿元，力争突破4亿。到2015年，XX经济发展跨上新台阶，工业主导能力显著增强，农业现代化进程加快，服务业成为新的经济增长极，全部财政收入实现“保八亿争十亿”。城乡差距逐步缩小，城乡居民收入稳定增长、生活质量不断提高，社会事业全面进步，社会保障覆盖面不断扩大，人民生活更加富裕。

--建设和谐XX，就是党政机关高效运转，发展环境更加优化，党群关系更加密切，社会更加和谐稳定，人民更加安定团结，全县上下各尽其能、各得其所而又和谐相处。

二、要牢牢把握发展第一要务，以更大的力度加快发展步伐

做好今后几年的经济工作任务繁重，必须统筹兼顾，突出重点，紧紧抓住全局性、长远性、根本性的重大战略问题，强力实施“1234”战略，推动经济发展大突破。

“1”就是主攻一个突破。即，产业项目突破。牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的理念，紧紧抓住国家实施宏观调控的有利时机，认真谋划和加快实施一批符合国家产业政策、适合我县主导产业培育要求

的产业项目，以投资结构的优化促进产业结构的升级。各级各部门要转变职能，改进作风，增强主动服务意识。对意向项目，要狠抓洽谈项目履约，搞好跟踪服务，确保项目落地;对具备开工条件的项目，要着力破解土地、资金等瓶颈制约，力促项目快开工、快建设、快投产、早达效;对落户项目，要主动对接、跟进，保障企业良性运转，促进落户项目延伸产业链条、拓展合

作领域、形成集团集群，推动项目做大做强，努力使每一个项目特别是大项目都能成为XX明天的经济总量、财政收入，变成实施工业突破、保障和改善民生的重要支撑。

“2”就是推进“两个优化”。即，优化产业结构。要坚持不懈的抓对标、抓技改，加强创新驱动和政策推动，力争通过三到五年努力，发展壮大一批以矿产品深加工和农产品深加工为主的主导产业，改造提升一批以机械铸造、建材、化工、乳业为主的传统产业，加快培育一批以煤炭物流、生物医药、电子材料及信息为主的新兴产业，为全县经济发展注入新活力，增强新实力。当前，要特别重点抓好煤炭物流中心建设，努力将之打造成一个面向全国、配套设施齐全的重要节点和桥头堡，形成新的经济增长极。优化发展环境。必须明确，环境是大家创造的。只有发展环境优化了，才能招来客商、引来项目，才能做强产业、增强实力。因此，全县上下都要紧紧抓住优化发展环境这个“命门之穴”，以钢铁般的意志推进“效能革命”。当前，要以加强和完善行政服务中心建设为突破口，按照优质高效、便民利民、易于操作的原则，按照全县各政府职能部门应进必进的要求，把所有权力全部放到中心，进一步完善和落实首问首办负责、限时办结、岗位目标责任等制度，推行办事程序公开，审批项目公开，为企业家和群众提供“一条龙”服务、“一站式”办理。要进一步完善和改进行政服务中心管理体制和运转机制，所有进驻部门的业务和人员纳入中心统一管理，切实规范管理和运转，提高工作效率和服务质量，真正让XX的所有创业者、企业家和老百姓受益、感到满意，真正把XX打造成投资“洼地”。

“3”就是打造“三新”，即，新城区，主要目标是：努力把县城建成整洁城区、绿色城区、规范城区、文明城区。基本原则是“以大拆促大建，以整治促规范”。重点任务：一是郜河综合整治初具规模。通过对郜河实施集中整治，打造绿水绿地交映，休闲商居适宜的城区景观。二是房地产开发规范有序。当前要对全县的房地产项目全部叫停、看好。对违法违规的项目，该拆的拆除，该完善手续的、完善手续，该补交税费的、补交税费，彻底规范XX县房地产市场。今后，县城建设实行规划“一支笔”，所有的城建项目，都要上县政府规划审批委员会研究决定，凡是没有上会的、没有纳入政府管理的，一律视为违法项目，坚决依法强制拆除。对看不住自己的门，致使违法占地、违章建筑泛滥的乡镇和部门，坚决实施问责。通过这些措施，形成有利于聚产业、聚人气、聚财源的县城规划布局。当前，要不遗余力地抓好违法占地、违章建筑的拆除、恢复地貌工作，无论涉及到谁，只要是违法违章的，都要坚决拆除到位，不允许有一户例外。三是城中村改造初步启动。把县城做大、做美、做靓。该项工作下半年启动。四是县城建设和管理水平显著提升。城管、住建、林业要利用今年九月份雨季造林的有利时机，大面积抓好县城周边及主干道植树绿化，打造绿色城区;城管部门要发挥职能，通过科学有效的方式，规范店面以及街道卫生管理，确保县城日清日洁，打造整洁城区。住建部门要严把县城建设关，真正使每一栋建筑，都与周边环境和谐相称，处处都有精品、事事体现精细。新园区，主要目标是：努力把园区建成上规模的园区、高强度的园区、有财政贡献的园区、有辐射带动力的园区。基本要求是：理顺体制机制，逐步优化整合。当前的重点任务：一是加强土地储备，对园区内土地进行统一收储或预收储，为项目入驻留足空间。二是科学确定园区主导产业，高起点规划、高水平推进园区基础设施建设，完善配套功能，实现“七通一平”，增强园区的承载能力，形成吸引产业、聚集产业、发展产业、提升产业的“黄金平台”。三是进一步完善园区功能规划和产业布局，提高园区的容积率、投资强度和投入产出比，在有限的土地上创造更大的经济效益。新农村，主要目标是：建设特色村镇、宜居村镇、富裕村镇。重点任务：一是围绕实施幸福乡村计划，围绕“山、水、林、田、路”、“防、水、路、电、讯”和“文、教、医、保、服”“15”字要求，开展农村环境综合整治，统筹推进基础设施建设，提升公共服务水平，改善农民生产生活条件，提高农村保障水平。二是以口头、上碑、南桥为重点，建设规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动能力的新型中心镇，逐步推动农民居住由分散向集中转变、村庄向社区转变。同时，要结合财政所建设，改善乡镇机关办公条件。三是以农村环境洁净工程为抓手，积极开展农村污染治理，加强养殖污染防治，推广农业废弃物综合利用，进一步提高农村人居环境质量。四是规范农村土地流转，要研究出台政策，对全县区域内特别是涉及产业布局区域内的土地进行严格管理，坚决杜绝无序流转;对过去形成的违法土地流转，坚决依法清理收回。同时，要加大农村财务管理和监督力度，确保公开透明、运行规范。

“4”就是推动“四化”，即招商引资全员化，积极把握政策导向，敏锐捕捉信息，着力加强与国家、省、市有关部门的联系对接，实现责任部门抓政策机遇无疏漏;加大县委、县政府对各乡镇、各部门项目和财政收入的考核权重，包括乡镇向园区引项目的权重，激发各乡镇、各部门招商引资的积极性，实现乡镇、部门招商引资无空白;在全社会强化人人是招商主体、个个是XX形象的理念，让XX人都参与到招商活动中来，形成全民招商的强大合力，实现社会各界跑办支持无障碍;要敢于抓出反面典型，凡是影响投资商办事效率，影响项目建设进程，影响企业、商户经营效益的，都要视为XX人民的罪人，在社会舆论上受到谴责。要形成“砸重大项目就是砸自己饭碗”的共识，让“亲商、敬商、护商”成为全县上下的共识和自觉行动，实现进驻客商日常反馈少投诉。县域经济特色化，在创造性开展对外交往与合作，吸引县外的资金、项目、人才、技术等生产要素，嫁接、改造、壮大县域经济的同时，要注重依靠自身资源优势培育新项目，依托产业特色开发新产品，着眼未来市场打造新品牌，以独具特色的产品开发新市场，确保一二三产特色凸显，经济品牌日益成熟，特色经济的带动作用明显增强。财政收入多元化，大力扶持现有主导产业加快发展，壮大主体财源。积极发展注册经济，培植新税源和替代财源。加大对重点项目、重点企业的支持力度，不断培育后续财源。引导和支持重点税源企业调整产业结构，提高运行质量，增强创税能力。强化税收征管，实施综合治税，加强重点税源的动态管理，堵塞征管漏洞，确保每一个企业依法纳税，实现应收尽收，足额入库。用足用活国家贫困县等扶持政策，积极争取上级转移支付和各类专项资金，增加可支配财力，缓解财政压力;要摸清全县国有资产底数，对闲置资产进行盘活，增加政府收益。最终通过财政收入的多元化，增强经济实力，反哺社会各个层面，使全县干部群众受益。发展秩序规范化，要坚持可持续发展择商。更多地谋划建设低能耗、低污染、高效益的好项目，对新上项目实行严格的环境影响评价、环保前置审批和一票否决制度。所有项目都要纳入政府管理范畴，其中一二三产项目建设由发改局统管，城建项目由住建局统管，凡是纳入政府盘子的项目，全部实行县级领导分包，促使其早开工、早建设、早打效;凡是不经合法审批程序的项目，一律视为非法，坚决予以取缔。要坚定有序地淘汰落后产能，为发展先进产能让出空间。要依法立规护商，凡是符合政策、规划，有利于增强XX经济实力的投资项目和企业，都要旗帜鲜明、大张旗鼓的支持和保护。这次会议我们印发了《XX县优化发展环境10条纪律规定》和《关于进一步规范执法部门进入重点工业企业涉企行为的暂行规定》，这都是给企业的护身符。各级各部门一定要不折不扣地贯彻执行，用实际行动取信于企业，取信于投资者，让这些纪律规定在促进企业健康发展中发挥出应有的作用。要互惠互利留商。在良性发展的框架内，合理合法用优惠条件招商，共促共赢，用共同发展的政策留住客商，实现长期可持续的发展。

三、要牢牢把握稳定第一前提，以更严的要求维护和谐局面

稳定是发展的基础和前提。尤其今年这个特殊年份，做好稳定工作尤为重要。无论是信访稳定还是社会稳定，无论安全生产还是食品安全、社会安全，我们都应该保持清醒头脑，从讲政治、讲大局的高度看待并切实抓好稳定工作，形成“大安全”、“大稳定”的局面。

一是要把维护信访稳定作为硬责任。抓住夯实基层基础、解决问题两个重点，要认真学习高邑经验和落实“六六六”工作机制，加强乡、村两级基层组织建设，加快构建全覆盖的信访工作网络，使基层群众足不出户、足不出村就能反映诉求、解决问题。各乡(镇)、村和部门对群众反映的问题要主动承担责任，主动做好工作，不推不拖，切实做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。当前，要抓住“事要解决”这个核心，全力做好春季会战清仓工作，对市联席办交办和我县梳理出的信访案件，除特殊疑难案件外，必须按照规定的标准、规定的时限全部完成，坚决实现市委提出的“五个百分之百”。要严格落实前不久下发的《XX县信访工作问责实施办法(试行)》，加强对各级领导干部和农村干部事前、事中、事后全程问责，切实从源头上规范干部行为。在座的各位干部一定要政治敏感，坚持履职在前，积极排查，主动化解，加强稳控，确保重要时期、敏感节点不发生影响社会稳定的问题。同时，对那些反映的问题已经做到了“四个不欠账”，仍然坚持无理、过高要求非正常进行上访的，幕后组织、策划进京赴省集体访的，以及滞留、冲击党政机关，甚至围堵党政机关和到不该去的地方进行非访等各种非法上访行为，公安机关要依法严格打击，严肃处理，该警告的必须警告、该训诫的必须训诫、该拘留的必须拘留、该劳教的坚决劳教，切实遏制非法上访，引导群众依法、逐级、有序反映诉求。

二是要把加强社会管理创新作为硬手段。要从人民群众最关注、最不满意、最需要解决的问题着手，切实发挥党委、政府在社会管理中的表率作用和主导作用，严格落实重大事项社会稳定风险评估机制，提高维稳预警水平，切实减少因决策不当而引发的社会矛盾。要继续整合资源、活化形式，把我县“三位一体”大调解的经验、做法坚持好、创新好，形成化解矛盾纠纷的综合优势，努力把在全市社会管理创新中的试点做成示范。各级各部门要深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，积极创新社会管理的新思路、新举措，切实加快推进社会管理各项体系创新，在体制机制创新中锻造更加适应时代需求、符合XX实际的社会管理新格局。

三是要把维护安全稳定作为硬要求。要坚持“安全第

一、预防为主”的方针，严格落实危险物品管理、公共场所防护、严打整治行动、治安综合治理、交通秩序整顿、食品安全和安全生产监管以及人畜疫病预防等各项工作措施，慎之又慎的抓好各类安全防范，紧而又紧强化各类安全监管，最大限度防患于未然，不能出现大的安全事故。要切实吸取“1.13”案件的惨痛教训，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，完善各级各类应急预案，加强信息发布与沟通，妥善应对突发性自然灾害、生产事故、公共卫生事件和社会安全事件。当前，要持续保持高压态势，突出抓好打击沿河私挖滥采和矿山综合整治，坚决防止非法盗采国家资源现象死灰复燃，一经发现，要坚决顶格处理。要切实加强社会面控制，坚持“严打”方针，依法严厉打击各类黑恶势力犯罪以及入室盗窃、街头“两抢”、车匪路霸、电信诈骗、侵害公民个人信息等犯罪行为，切实保护人民群众生命、财产、隐私安全。要进一步加大人防、物防、技防投入力度，实现安全防范全覆盖无缝隙，让全县老百姓和企业安居乐业。

四、要牢牢把握民生第一要求，以更高的标准提速民生进程

我们要顺应人民群众过上更加幸福美好生活的新期待，把保障和改善民生放在更加突出的位置，更加注重以人为本，更加注重实事惠民，让发展更好地为改善民生服务。

一要抓好民生之盼，促进农民增收。持之以恒地抓好农业生产特别是特色产业发展，要稳定粮食生产，夯实农民增收基础。要立足红枣、乳业、小米、食用菌等特色产业，扶强龙头、延伸链条、培育品牌，以高效农产品助农增收。

二要抓好民生之本，扩大劳动就业。要把扩大就业作为优先目标，提高劳动者技能，加强就业援助，逐步解决好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业创业问题。要制定更加积极的鼓励政策，加快全民创业，努力实现充分就业。

三要抓好民生之需，解决百姓难题。要围绕就业富民、下山扶贫教育、医疗卫生、社保扩面提标、食品药品安全等，每年组织实施一批“民心工程”，兴办一批群众看得见、摸得着的实事好事，解决一批事关群众切身利益的实际问题，让更多的发展成果惠及全县人民。当前要特别抓好一中建设，倒排工期、连夜作战，确保9月1日前必须主体完工。

四要抓好民生之魂，引领社会风尚。要加快建设覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，加强乡镇文化站、农村文化室、农家书屋等公益性文化场馆建设，使之成为传播先进文化、陶冶道德情操、提升城乡群众素养的重要阵地。要深入开展“文化下乡”活动，加强基层宣传文化队伍建设，把专业宣传文化队伍与业余爱好者队伍建设结合起来，把提升文化水平与扩大群众参与面结合起来，把多姿多彩、健康向上的文化服务送到乡镇农村。要立足深入挖掘文化资源和文化遗存，加快培育一批文化人才，加强对历史文化和民间文化遗存的整理、保护和研究、利用、包装，不断推出继承文化传统、体现时代要求、独具XX特色的精品力作。要进一步加强宣传思想工作，对良好的思想道德风尚要在道义上支持、舆论上鼓励、政策上激励，多举办群众喜闻乐见、能够凝聚人心的宣传教育活动和文化艺术活动，加大对“文明标兵”、“和谐家庭”、“诚信商户”、“十佳企业”、“致富能手”、“道德模范”等各行各业、各个方面典型的挖掘培树，通过加大对能够体现时代要求、社会风尚的先进人物和先进事迹的宣传，弘扬真善美、贬斥假恶丑，提升全县的社会文明程度。

五、要牢牢把握党建第一保证，从更深的层次筑牢基层基础

事业发展，关键在党、关键在人。要把加强各级领导班子和干部队伍建设作为党建工作的重中之重，固本强基，树立导向，切实增强各级党组织的战斗力、凝聚力。一要大力实施“固本”工程。要认真贯彻执行省委关于各级领导干部共同遵守的“约法八章”和市委提出的“若干规定”，进一步加强民主集中制建设，严格党内组织生活，充分调度班子成员的积极性，努力营造团结和谐、风清气正、干事创业的良好局面。要以迎接党的十八大为主线，以“强党性、转作风、抓落实”为主题，进一步深化拓展创先争优活动，营造人人争先、事事一流的浓厚氛围。要以学习型党组织建设为载体，继续利用党委中心组理论学习、“三会一课”等行之有效学习方式，从县委领导班子成员开始，带头学政策、学业务知识，不断提高各级领导干部领导经济工作、管理社会事务、开展群众工作、维护社会稳定的能力。要毫不放松地抓好全县党组织和党员干部的思想政治教育、党风廉政教育、从政道德教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，永葆党的纯洁性和先进本色。二要大力实施“强基”工程。要按照省委、市委安排部署，扎实开展以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动，围绕“六个一”的要求，选派得力干部深入农村，抓好基层组织建设，解决存在的突出问题，把农村的各项工作理顺。要扎实开展“建强提促”主题实践活动，紧紧抓住制度建设这个核心，尽快在全县建立起统一规范的农村基层组织管理监督制度体系，规范农村干部行为和农村各项工作，坚决防止决策失误、权力失控和行为失范。三要大力实施“导向”工程。要树立“围绕基层用干部，围绕急难险重工作实践选干部，围绕增强班子核心战斗力配干部”的用人导向。选拔重用那些心中有组织、眼里有群众、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。要深化干部人事制度改革，积极推行公开选拔干部和竞争择优上岗。对那些作风飘浮、不思进取、工作平庸、纪律散漫、群众威信低的干部要坚决予以调整。对贪图享乐、以权谋私、违法乱纪的干部，坚决给予组织处理和纪律处分。对那些整天不干活，躲在角落里写黑信、说小话、拨是非、挑事端的干部，一经发现查实，要坚决处理。我们可以宽容干部在改革创新乃至工作中的失误，但决不允许干部在岗不干事、有权乱办事、不干事乱挑事。总之，就是要通过进一步树立正确选人用人导向，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前程。要真心关爱在乡镇、村一线工作的基层干部，进一步加强年轻干部、妇女干部、民主干部的培养，做到后继有人;进一步加强乡镇干部和县直部门干部的交流，始终使干部队伍充满活力;进一步加强大学生村官、农村后备人才的培养管理，促使他们真正走进农村、更好服务农村，为农村的长远发展和稳定打下坚实基础。

六、要牢牢把握干部作风第一关键，以更优的精神状态抓落实

发展的目标催人奋进，发展的机遇和挑战前所未有，解决存在的矛盾和问题刻不容缓。全县各级各部门特别是县乡村三级干部要按照省委书记张庆黎书记提出的“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”和“思想大解放、精力大聚焦、能力大提高、责任大落实”的要求，彻底转变工作作风，努力形成“抓铁有痕、踏石留印”的执行力，不断创造出实实在在、掷地有声的新业绩。

一是要把工作当做事业来追求。工作是谋生的手段，事业是人生的追求。只有把工作当做事业来追求，才会对工作充满热情、富于激情，XX发展才能获得持久不衰的动力。干工作要富有激情。富有激情就是心中始终保持着为XX发展稳定干好事、干成事、干大事的强烈冲动，面对工作有拿下的雄心，面对困难有破解的信心。应当有这样一种危机意识：精神不振、活力不足，眼界不宽，就有被发展潮流淘汰的危险。干任何工作都要有“无大事可干，寝食不安”的自励，有“一日无为，三日不安”的自警，严格按照瑞彬书记提出的“高标准、严要求、争第一”的工作理念，逢旗必夺、逢一必争，使全县各项工作“全市争第

一、全省争先进、全国争位次”。干工作要勇于担当。兴一方经济、富一方百姓、促一方和谐是我们每一位领导应尽的职责，“拒绝理由、完成任务”，“看结果、不看过程”是对同志们的基本要求。要勇于担当完成任务的责任，充分发挥主观能动性，大胆、积极、主动地做好工作，要勇于担当分解压力的责任。高站位谋划，到一线落实，不回避矛盾，敢面对工作中的失误，不当只争荣誉不担责任的干部。干工作要一竿子扎到底。一事当前，不抓则已，一抓到底，部署到一线，协调到一线，落实到一线，到最基层去问进展、问成效。四大班子领导对自己分管的工作和对自己所分包联系的乡镇、部门，乡镇和部门的一把手对自己负责的地区和单位，村支书对自己管辖的村子，都必须有这种一竿子扎到底的责任感，不仅会安排工作，还要抓好最终的落实，而不能只会布置工作。对县委、县政府安排的工作，要做到事事有结果，件件有回音。县级领导要率先垂范，对自己分管或者分包的工作，严格落实“一岗双责”，全部建立全覆盖、无缝隙的责任链条，层层分解到单位、部门，责任落实到人;要多开协调会，多开调度会，在工作中指导全盘，推进落实。如果各级干部分管分包工作都红红火火、有声有色，那么整个XX的改革、发展、稳定局面，将更加朝气蓬勃。

二要把团结当作眼睛来爱护。团结出战斗力，出凝聚力，团结出形象，出干部。今天在座的各级干部，是XX事业的主心骨和领路人。我们团结奋斗，我们的工作就顺心顺手，事业就兴旺发达。反之，我们的工作就举步维艰，事业就蒙受损失。实现XX跨越发展，任务艰巨，挑战严峻，要求我们必须像爱护自己的眼睛一样珍视团结。只要我们真心实意干事创业，就没有解不开的疙瘩，化不开的矛盾，消不了的分歧，做不好的工作。无论是同志之情，还是朋友之谊、共事之缘，思想上的理解，工作上的合拍，事业上的支持，是最可宝贵的。我们在XX为官一任，是不是在干事创业、是真干还是假干、是干得好还是干得差，人民群众看在眼里，记在心中。我相信，我们XX的干部群众是有觉悟、有境界、有眼光的，只要我们心往一处想、劲往一处使，同吹一个号，同唱一个调，就一定能够把XX的事情办好。今后，县委将把团结和谐作为一条政治纪律和组织纪律来强调，旗帜鲜明地褒奖真干大干的，鞭策小干偷懒的，查处不干捣蛋的。毫不手软地对那些长期闹不团结的干部、闹不团结的班子，采取组织措施和纪律措施，决不能让那些潜心干事的同志寒心，让拆台捣乱的人得势，努力在全县形成同心同德谋发展，和衷共济干事业的良好氛围。

三要把清廉当作节操来坚守。清廉才能威重，干净才好干事。今天我们在座的三级干部，手中或多或少、或大或小都有一些权力。我们一定要谨记，我们手中的权力是用来为人民服务的，而不是用来为个人谋取好处的。在当前市场经济的条件下，在价值多元化的环境中，我们各级干部一定要经得起考验，稳得住心神，抵得住诱惑，把清廉作为节操来坚守，切实做到堂堂正正做人，清清白白为官，公道正派办事。我希望，我们各级领导干部要认真执行党风廉政建设的有关规定，切实做到口不乱开，手不乱伸，事不乱办。特别是在不收受红包、不插手建设工程、不干涉土地交易等方面，要洁身自好，做全县党员干部的表率。希望我们权力部门的同志，要严格要求自己，决不能不给好处不办事，给了好处乱办事，做出玷污党员干部形象、损害全县发展环境的事情来。希望我们农村基层干部一定要头脑清醒。现在，我县是国家级贫困县，上级下拨的扶贫资金不断增多，大家决不能碰高压线，干“雁过拔毛”的蠢事，切实做到给群众一个明白，还自己一个清白。纪检监察部门要加大廉洁自律的监督力度，坚决查处违法违纪行为，为实现跨越发展提供良好的作风保障。

今天，330个村的党支部书记或村主任也都参加了会议。你们作为各村的“当家人”，在农村发展稳定中起着极为关键的作用。近来，我接到很多群众来信，反映村干部利用职权在土地流转、集体资产处置等方面乱作为。有的县纪委已立案调查，就是为了还干部一个清白，给百姓一个交代。今天算是给大家提个醒，同时借此机会，我给全县农村干部特别是村“两委”主要干部专门提几点要求。一是要做政治上的明白人。党员群众选我们当干部，党委政府支持我们当干部，就是对我们的信任和期望。这就要求我们，一方面，在政治上必须同党委政府保持高度一致，服从党委政府的领导，听话干事;另一方面，要明白当干部是为了什么，做到思想上心怀群众，为村民着想，为村里办事，为百姓造福。在任期间要有个好口碑，离任之后要有个好念想，一句话，做到对上对下负责的高度统一，就是政治上的明白人。二是要做学习上的勤快人。只有善于学习，掌握上级的方针政策和法律法规，我们才能做一名知法懂法、熟悉政策的新时期农村干部，才能做到依法依规办事，才能正确处理好新形势下的农村事务。不能靠辈分大、嗓门大、脾气大来办事，这样既不能服众，而且容易好心办成坏事。三是要做发展上的带头人。自己能致富、带领群众富是农村支部书记的一项重要职责和能力。群众富不富关键看支部，支部强不强要看领头羊。好的支部书记一定要思想先进、了解政策、掌握信息，不断提高自身致富和带领群众致富的能力。连自己都懒得冒油，家穷的叮当乱响，就谈不上带领群众致富。四是要做稳定上的用心人。当前，农村问题复杂，群众纠纷众多，这就要求村支部书记要善于发现问题，及时化解矛盾纠纷，把问题消除在萌芽状态，切实发挥好维护农村稳定第一道防线的作用。对一些难度比较大的矛盾纠纷，要及时向乡镇党委政府汇报，争取上级的支持，决不能事不关己，高高挂起。五是要做处事上的公道人。大家处理问题一定要一碗水端平，做到公道正派，按程序，守规矩，决不能搞以权谋私、优亲厚友。如果不能公正的对待每一个村民，不仅会在群众中失去威信、任期不能长久，而且很容易引发一系列不稳定因素。对于那些坚持原则、敢于碰硬的干部，县乡两级要坚决为他们撑腰做主。总的来讲，当好新时期合格农村干部，就是要做到：政治要坚定、经济要发展、村里要稳定、每年干几件事、办事要公道、个人要干净。希望大家要珍惜机会，不辜负党委政府的期望和群众的信任，做一个“上级满意、群众拥护”的优秀农村干部。

第三篇：在全县三级干部会议上的讲话

认真贯彻落实县第十次党代会精神努力推动经济社会快速健康发展——在全县三级干部会议上的讲话同志们：在县第十次党代会、十四届人代会、六届政协会议结束之后，县委就及时召开这次全县三级干部会议，目的就是进一步统一思想，坚定信心，动员全县党员、广大干部群众，围绕县第十次党代会确定的目标任务，振奋精神，转变作风，强化责任，务实拼搏，抓好今

年各项工作任务的落实，确保目标实现，推动全县经济社会快速健康发展。下面，我讲三点意见。

一、认真贯彻落实县第十次党代会精神，坚定发展的信心和决心2月17日至20日，我们圆满成功地召开了全县第十次党代表大会，会议回顾总结了九届县委取得的主要成绩和经验，绘就了未来5年全县经济社会发展的蓝图，选举产生了新的一届县委和县纪委。是我县在新世纪召开的一次民主团结、继往开来、开拓创新的盛会。会议对九届县委的工作给予了高度评价。过去5年，在州委的正确领导下，县委始终高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大精神，努力实践“三个代表”重要思想，团结带领全县各级党组织和各族干部群众，解放思想、与时俱进、开拓创新，坚定不移地探索和实践加快元谋发展的方法和途径，调结构、建产业，谋改革、促开放，不断地朝着富民强县的目标迈进。“双目标、双动力、双支柱”的战略发展思路被广大干部群众所接受，并付诸实践取得了显著成绩。以蔬菜、热带林果为主的绿色产业框架初步形成，无公害蔬菜生产的各项政策措施促进了蔬菜产业二次创业，农民人均纯收入创下了历史新高;“两结合、一提高”的非公有制经济发展战略构想得到认真落实，绿色食品加工园区建设初现雏形，非公有制经济二次创业初见成效;基础设施建设速度加快，累计66690万元的投入，仅去年就超过了2亿元，对拉动增长、增强发展后劲发挥了巨大作用;国有集体企业改革稳步推进，新组建的企业成为了推动农业产业化发展的龙头;扩大开放成效显著，实际引进外资10718万元，建成项目29个，借助外力求发展的能力明显提高;特色旅游业建设得到加强，知名度极大提高，对其它相关产业的拉动能力日渐增强;小城镇建设步伐加快，城镇化程度、市场发育程度和文明化程度极大提高。特别是去年以来，县委在认真总结经验教训的同时，采取扬弃的办法，在继承中充分发扬民主，在实践中力求创新，走群众路线，进一步完善发展思路、强化工作措施，遏制了经济连续两年持续下滑的势头，出现了比较强劲的恢复性增长。到2002年底，全县国内生产总值达到65623万元，比1997年增长了33，年平均增长6，比2001年增长7.3;财政收入预计达到3757万元，比1997年增长了28.8，年平均增长5.2;农民人均纯收入预计达到1886元,比1997年增长了25,年平均增长4.6，特别是去年实现了大幅度增长，达到了8.8。在全县经济持续健康发展的同时，教育、科技、文化、体育、卫生、广播电视等社会事业也都实现了全面进步。精神文明建设、党的建设和民主法制建设都取得了较好的成绩，维护社会稳定工作也步入了全州的先进行列。在这一年的工作实践中，由于民主求实的工作方法得到广泛运用，我们的工作思路、工作重点、工作措施更加切合实际;由于公平、公开、竞争的识人用人导向得到确定，干部的心态及工作积极性得到较好的优化和调整;由于农村的经营组织形式得到有效的探索实践，群众得到休养生息，创造性和致富积极性得到充分的发挥。这不仅为去年创造了丰硕的工作成果，更为今后我县加快发展开创了新的工作局面。今后5年，是我县加快富民强县进程的重要时期。根据党的十六大作出的全面建设小康社会的战略部署，结合我县当前的发展实际，县第十次党代会提出了未来5年，我县经济社会发展的目标是：国内生产总值年均增长9，财政收入年均增长10，农民人均纯收入年均净增100元;绿色产业质量效益在现有基础上翻一番，旅游业基础进一步夯实，产业框架初步形成，工业经济快速发展，对国民经济的支撑力极大增强;对外开放和各项改革取得重大突破，非公有制经济发展速度、质量效益极大提高;以水利为重点，交通，城镇化为主的基础设施建设明显改善;社会事业全面进步，教育科技加快发展，劳动者素质不断提高;党的建设、精神文明建设和民主政治建设进一步加强。确定这一发展目标，既是我县加快发展的现实需要，也是贯彻省第七次党代会、州第六次党代会以及州委六届三次全会精神的具体体现,反映了全县20万人民思进、思富的强烈愿望?br>为此，在落实县第十次党代会精神的开局之年，我们必须加快工作节奏，加大工作力度，强化工作措施，结合州委提出的在全州开展国民生产总值、财政收入和农民人均纯收入三大竞赛的要求，把目标任务变为具体规划，层层分解，以坚忍不拔的精神、排除万难的勇气，坚决地去完成既定任务。

二、转变思想，改进作风，切实提高领导和服务水平要使今年的工作有较大突破，获得良好开局，最

关键的就是下功夫解决好干部的思想作风问题。经过近些年的培养教育和实践锻炼，我们的干部队伍总体上是好的，但也有相当一部分干部的思想观念、思维方式、工作方法、工作作风与新形势下经济社会的发展要求不相适应，与履行岗位职责有较大差距。突出表现在，一是学习不足，不求新知，对形势任务认识不清，缺乏大局和整体观念，没有长远规划和深谋远虑的打算，

短期行为突出，对一个地区经济如何发展，群众收入如何增加基本上处于被动应付状态。二是积极性、主动性和创造性不足，因循守旧，看摊守业，不思进取，等待观望的思想严重，习惯于听从上级安排，看领导的脸色行事。三是不会用民主的方法来思维和领导工作，方法简单，态度粗暴，有的甚至弄虚作假，欺上瞒下。四是作风漂浮，不干实事，不求实效，办事拖拉，怕负责任。存在这些问题，各级党委政府、单位和部门，如果不采取有力的措施加以解决，不但发展的任务目标难以实现，还会损坏党在群众中的形象，削弱党的凝聚力和战斗力，贻误党和人民的事业。所以，必须把转变思想，改进作风，提高领导水平、服务水平作为完成任务，实现目标的首要前提。

(一)要强化学习的意识，提高干部的素质和本领随着经济全球化、市场化、信息化、商品化发展进程的加快，我们组织、指导和服务广大群众进行商品生产，不但要求我们要有敏锐的思维能力，还要有灵敏的观察预测、分析判断能力和广博的知识，只有经过坚持不懈的学习，学会运用各种媒体、通过各种渠道广泛捕捉信息，掌握新知识、新技术，才能适应市场需求，有效的指导生产，赢得群众的信赖。我县干部的学历结构，通过多年各种形式的学历培训，学历和文化基础明显提高，但科技知识，特别是自然科学知识，组织营销、开拓市场等方面的知识和能力却仍然十分贫乏，已经远远不能适应发展市场经济的需要。如不潜下心来，刻苦钻研，努力提高自己的素质，增强服务群众的本领，就不能适应岗位职务的要求，履行好应尽的职责。因此，要以制度和机制作保障，促进良好学风的形成，使广大干部真正把学习作为第一需要，达到学以提高、学以致用的目的，以客观灵活的领导艺术和具体有效的实用技术，树立起领导和组织生产实践的权威。

(二)要强化责任意识,在发展创新上取得新的突破作为一个部门和地方的负责人，党和人民在把权力交给你的同时，就意味着承担了发展一个部门，振兴一方经济的政治责任。肩负了这个责任，就要以高度的责任感、事业心，全力以赴地把所负责的事情谋划好，发展好。要把主要精力集中到解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，把握政治方向，努力使自己站得高一些，看得远一些，谋得深一些，做得实一些。当前，最重大的问题就是找准发展方向，加快经济发展，促进农民增收。这是领导的责任，也是全体党员、干部的重大职责。找准发展方向，就要善于学习领会党的路线方针政策，善于把上级的决策部署同本地实际相结合，善于科学分配经济、社会资源，促使效益最大化，把辖区的特点与全县经济发展战略相结合，博采众智，拿出切实可行的新思路、新办法，打开工作的新局面。我们有的干部，到一线工作了几年，但还情况不清、工作不熟，对全局性的重大问题缺乏思考、重点研究、重点部署，对阶段性的问题或个别突出的矛盾缺乏突破的手段和化解的方法，出现了职位效益“空缺”。一心想的是职务区分谁大谁小，工作权利孰重孰轻，回到机关如何谋到一个好职位等，这些问题在新的一年里决不能再出现。我要强调，要加快一个地方的经济发展，就要通过深入细致的调查研究，摸清家底，算清细账，在准确把握整体情况的基础上，找准影响发展的关键问题和存在问题的症结所在，发现比较优势，利用比较优势，学会利用市场的力量，围绕经济发展，财政增长、农民增收，确定1—2个主导项目，形成自己独具特色的工作思路，发展区域性特色经济。要善于因势利导，引导群众干自己想干的事情，把工作重点放在服务和做单家独户做不了的事情上，弥补市场经济和个人经营方式的不足，形成干部与群众合理分配资源，领导与群众各理其事、各尽其责，形成全面发展、整体推进的良好态势。要坚决克服形式主义，官僚主义，不求实效的不良风气，开动脑筋，集中智慧和力量，把支柱产业建起来，把经济搞上去，做到上无愧于党、下无愧于民，为官一任、兴业一方。

(三)要强化艰苦创业的意识，树立勤政廉洁的良好风尚艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是党战胜困难、取得胜利的重要法宝。我们正处于结构调整，产业建设的关键时期，生产力不发达的状况还没有根本改变，经济实力相对较弱，要把有限的财力、物力集中使用在事关发展大局，维护社会稳定的建设上，就必须牢固树立过紧日子的思想，坚决反对奢侈浪费、盲目攀比、贪图享受的歪风。要严禁有的领导干部什么钱都敢花，什么项目资金都敢用的违纪行为，严肃财金纪律，严格资金制度管理，不该花的钱一分都不能花，确保各项建设顺利进行。此外，这些年来我们集中精力搞建设，各乡(镇)、县级各部门不同程度的存在差欠工程项目资金的情况，问题逐渐反映出来，各级都要积极的想办法，除积极向上争取支持帮助以外，单位部门也要精简开支，压缩费用，不该购置的设备一律不购，还可以使用的设备、交通工具暂缓更换，实在解决不了的，也要做好计划，逐年偿还，清还债务也是一项政绩。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持“两手硬”的方针，着眼于从源头上预防和治理腐败。领导干部不但要勤政为民，还要清正廉洁。言行一致，勤政为民，说话群众就信服;走得正、行得端，群众就拥护，就有强大的号召力。对放弃思想改造，丧失党性立场，为政不廉，蜕化变质的腐败者，则坚决按照党纪国法进行惩处，决不姑息迁就。通过抓勤政廉政建设，使党员干部养成良好的道德操守，以身作则，严格自律，自觉抵制拜金主义、享乐主义，以自己的模范行为来团结人民，形成艰苦创业，勤俭节约，埋头苦干的良好风尚。

(四)要强化服务意识，以实干有为的作风，赢得群众的拥戴邓小平同志指出：“世界观的重要表现是为谁服务。”我们党来自人民、植根于人民，人民群众是我们的衣食父母、生存之本。共产党员的含义或任务，就是全心全意为人民服务。我县是农业县，农业、农村经济的发展是我们实施富民强县战略的重头戏。在发展社会主义市场经济这个特定的历史阶段，我们的单位部门以及领导干部，存在的价值就是服务群众，服务农村，而服务的价值就体现在元谋经济社会的发展上。如果我们高高在上，官架子十足，浮在上面不能深入下去，坐在办公室搞“遥控指挥”，不能为群众提供他们急切需要的帮助，不能解民愁、分民忧，群众还需要我们干什么?在这里我要郑重地告诫大家，对待群众既不能骄横，也不要跋扈;要树立形象，注意小节。现在群众最盼望的就是广大干部能带领他们增收致富，最需要干部帮助解决结构调整、产业建设，科技应用、市场销售的困难，最想知道的就是种什么才能赚钱。因此，我们要牢记服务宗旨，认真总结经验，调整思维方式，改进工作方法，把对上级负责，对领导负责和对群众负责统一起来，扑下身子，深入生产工作第一线，了解群众疾苦，倾听群众呼声，及时把党的政策主张宣传到群众中，为群众出点子、想办法、干实事、搞服务，把生产信息、市场信息提供给群众，组织群众严格按标准和市场需求搞好生产，鼓励支持经纪人勇闯市场，把产品销售出去，把信息及项目引进来，使人民得到实实在在的实惠，同时也使我们的工作合民心，顺民意，真正干出成效，加快推动发展。

三、突出重点，抓好今年各项工作的落实在去年的基础上，实现今年国内生产总值增长9，财政收入增长10，农民人均纯收入净增100元的定量目标，工作的任务和压力是很艰巨的。但无论如何，想尽千方百计也要确保目标实现。如果9和10的增长速度都保证不了，不但要迟滞我县经济社会发展的进程，而且我们富民强县的战略计划就要落空，还将影响到全州“两个率先”目标的实现。农民人均纯收入净增100元是最低工作底线，坝区乡镇不但要完成，还要有突破;山区乡必须努力实现。所以，完成今年的目标任务，关乎到今后的整个发展大局。最近州委提出，要在全州十县(市)开展人均国民生产总值、地方财政收入和农民人均纯收入三大竞赛，目的就是要我们结合实际，认真研究、挖掘、培植自己的经济增长点，扎扎实实抓好工作的落实。我想，除特定的基础、自然条件不一样外，竞赛的实力就是干部过硬的思想作风和创新的素质能力，如果我们在十县(市)的竞赛中输了，经济社会没有实现较快发展的目标，就说明我们各级领导干部无能。现在时间已过去近三个月，以搞好春耕为重点的竞赛序幕即将拉开。这次会议以后，全县上下必须积极行动起来，按照党代会的要求，把今年作为加快工作节奏年，加大工作力度、强化责任措施年，抓死几个重要的经济增长点，努力强化各项工作措施的落实，齐心协力地推进富民强县战略的顺利实施。

(一)进一步加快绿色产业建设步伐绿色产业是县委政府着力培植的“双支柱”产业的重点。经过去年的艰苦实践，产业效益充分体现出来，农村经济和农民收入增长十分明显。取得这样的成效，得益于广大干部全力抓好各项措施的落实。实践证明，建设绿色产业，发展无公害、安全健康的绿色食品生产和加工，是顺应市场需求，打造我县产业品牌，占有市场空间的有力举措，也是农业产业发展的根本方向。我们必须毫不动摇地走发展无公害、绿色食品和有机食品的路子，坚持生产、加工、销售一体化，强化科技措施的运用，提高农民的组织化程度，不断提高蔬菜、林果生产种植质量及经济效益。今年我们通过大力发展无公害蔬菜生产，使我县蔬菜成为各地客商抢购的产品，说明我们无公害蔬菜产品的发展空间广阔、发展潜力巨大，要认真总结经验，千方百计扩大无公害蔬菜的种植面积和加工保鲜能力。坝区乡(镇)，要加大宣传发动群众的工作力度，用发展形势和取得的成绩教育群众，严格按照无公害、绿色食品的要求进行生产。各乡镇都要选择1—2个群众基础好，科技意识强，生产积极性高，能发挥典型示范带头作用的村社建立示范基地，以规范的生产技术，良好的效益辐射带动面上发展;要强化干部责任，实行领导挂点包片、干部驻村包社，把按无公害标准生产的宣传声势造大，把工作做到一家一户，把物理措施、生物措施和化学措施落实到所有地块，力争全县所生产种植的蔬菜瓜果全部达到无公害标准，打响我县全国无公害蔬菜基地示范县这块含金量极高的品牌。要加大100户重点经纪人的扶持力度，鼓励和引导各种创业能人、营销大户以“公司—协会—经纪人”的组织形式，推行“好品种加订单”的生产经营方式，把分散经营的农户联合起来，开发有市场，价值高，效益好的特色产业，有效的开拓市场和占有市场，提高生产效益。山区乡，重点要抓死烤烟生产。要按照坚持双控，优化种植，强化措施的原则，优化种植地块、优化等级结构、优化种烟农户，切实提高烟叶生产质量，提高单位面积产量和斤价。同时，要根据自己的不同气候特点，认真研究烤烟采收后的季节差，搞好青蚕豆、青豌豆蔬菜的发展种植，最大限度地弥补市场不足，增加群众收入。县级各有关部门，要充分发挥职能作用，积极为基层提供及时有效的服务。农业局、科技局，要及时抓好生产环节的技术培训，引进推广优新品种和实用技术，提高产业的科技含量;要积极支持配合县蔬菜公司，搞好市场调查，综合研究分析今年蔬菜市场信息和销售行情，科学合理地制作好今年的生产种植计划，有效地指导和引导群众适时、适量、合理地进行生产，确保各种蔬菜品种的生产种植更具有市场针对性，尽量的避免因今年部分蔬菜品种价格高造成盲目的扩大再生产，给群众造成大的损失。要充分调动和发挥各种经济实体和经纪人的积极性，总结去年9个蔬菜品种获得认证的经验，做好无公害农产品的质量申报认证，争取今年有五个以上农产品获得无公害产品质量认证，同时，农业局、技术监督局要协同配合，搞好农产品生产加工质量检测和监控，并作认真的研究总结，力争把我县农产品生产的质量技术标准体系搞出来，使全县的农产品生产逐步的进入标准化规范化轨道。要加紧对蔬菜产品的包装进行改进研制，今年菜季要实现精品包装、品牌营销。公安、工商、技术监督等部门要相互配合，加强市场监管，加大对籽种、化肥、农药管控力度;要继续严厉打击制假售假、欺行霸市、扰乱市场的不法行为，维护好市场秩序和社会稳定。

(二)加快特色旅游业建设把旅游业作为支柱产业来培植，既与省州党委的发展战略相一致，也符合我县的资源特点，有较大的发展潜力。去年以来，我们加大了对外宣传力度，改善了基础设施条件，“五·一”、“十·一”黄金周和春节到我县旅游的人数急剧上升。据有关部门统计，2002年到元谋旅游的人数达12.46万人次，旅游带动相关产业收入达4000多万元。但就目前的情形来看，制约我县特色旅游业发展的瓶颈主要是基础设施薄弱，特别是道路交通和服务设施严重滞后，缺乏完善的旅游服务体系，服务的质量低、档次低，因而发展缓慢，成效不明显。县第十次党代会进一步明确了特色旅游业发展的方针、开发的重点和要实现的目标，我们要本着规划一步到位，建设分阶段实施和以宣传为先导、边开发边受益的滚动发展思路来进行。按照这个发展思路，今年实施的重点是完成整体规划，加强基础设施建设。要积极支持帮助，促成108国道“武永”段的升级改造，要完成元大公路油路建设，争取黄江公路建设，搞好龙街渡口至皎平渡口的航道建设。交通管理部门要积极协调，各有关部门要统一思想、统一步调，周密配合，努力地做好各项工作。宣传、旅游部门要精心策划，充分运用各种宣传媒体，加大对外的全面系统宣传，不断扩大宣传范围，有效地提高元谋旅游的知名度和影响力，推动旅游业发展，使旅游业尽快成为拉动经济增长明显、增加群众收入有力的强劲支柱。

(三)继续加强基础设施建设沟通感情宣传元谋，争取支持是我们今后要坚持的一条工作原则。要正确认识和处理自力更生与争取扶持的关系，树立坚持自力更生、艰苦创业干出一个元谋，对外开放、招商引资引进一个元谋，积极走动、争取支持要回一个元谋的思想，千方百计实施好投资拉动战略。要抓住机遇，充分挖掘和利用一切有利条件，把招商引资、民间资本和积极争取上级项目资金支持整合在一起，保证基础设施建设投入不断加大，拉动增长强劲有力。一是要集中力量加快在建重点工程建设进度，以高标准、高质量的要求，确保工程顺利圆满完成。做到既然要得来、引得来，就要做得好、出效益，这是对人民，对元谋的发展高度负责的根本要求。二是采取“集中力量续建一批，积极努力新建一批，继续争取落实一批，科学论证储备一批”的方法，加强协调，落实领导责任，积极跑项目、要资金，敢于争取。今年，各级各部门都要围绕水利、交通、小城镇建设、生物资源开发创新、无公害菜果生产、退耕还林、扶贫移民搬迁等重点，去畅通渠道、沟通感情、宣传元谋、争取支持，最大限度地把可能争取到的项目争取到手，力争使固定资产投资达到2亿元以上。各级领导干部都要学会、善于抓住工作重点、合理安排时间，要用三分之一的时间下基层了解情况、调查研究、指导工作;用三分之一的时间处理正常工作，加强内部管理，提高工作效率;再用三分之一的时间跑项目、要资金，争取支持。为切实保证此项工作卓有成效地进行，县委决定，不仅要把争取资金项目的多少作为衡量领导干部实绩的内容之一，还要给予必要的表彰奖励。希望全县各级干部树立正确的荣誉感和责任感，为着人民的根本利益，积极的去争取绝不是一件丢脸的事。

(四)按照“两结合，一提高”的要求，加快非公有制经济发展非公有制经济是增强县域经济实力，充分调动广大群众和社会各方积极性、创造性，加快生产力发展的最积极、最活跃、最强劲的动力。经过二十多年的发展，我县非公有制经济在确保全县财政增长、农民增收、农村剩余劳动力转移等方面都做出了积极的贡献。2002年，非公有制经济营业总收入达到了12.7亿元，实缴税金占到了全县财政自收收入的66。但随着市场经济体制的日渐完善及竞争的进一步加剧，我县非公有制经济规模小、速度慢、路子窄、档次低、经营粗放的矛盾充分暴露出来，严重地制约了发展的快速推进。为拓宽非公有制经济的发展领域，提高质量效益，促进二次创业，参与更大竞争，县委政府适时提出了“两结合一提高，促进非公有制经济二次创业”的战略构想，目的在于鼓励、引导非公经济有了资本原始积累之后，从传统单一的服务行业中突破出来，放心、放手、放胆地把资金投向创新性、开发性的产业建设上来，有效开拓发展和效益增长的空间。去年我们以能禹镇为中心，初步建成了绿色食品加工园区，有12家私营企业围绕绿色产业建设，把资金投向了蔬菜加工、保鲜、包装、储运等项目，有力地推进了我县农业产业化发展进程，同时实现了县、个私经济业主和群众的利益双赢，园区五家企业的老板在春节临近时，给县委政府送匾，以表达县委政府支持帮助非公有制经济发展的感激之情。这件事也反映了非公有制经济阶层盼望有一个良好的发展环境和发展空间，让他们的资本和创业追求有用武之地的强烈愿望。今年，必须加大“两结合一提高”的贯彻落实力度，强化措施，明确职责，努力地完成非公有制经济营业总收入增长25的增长目标。要加强组织领导。县乡镇企业和个体私营经济工作领导小组，要切实负起责任，把宣传、组织、指导工作做实。县级五套班子成员，要继续把挂点联系非公有制经济的工作做好，做出成绩。县乡镇企业局，要结合省州的安排部署，联系发展实际，制定合理可行的实施方案和考核目标，并抓好目标责任的落实。要把能禹绿色食品加工园区建设作为工作重点，要成立必要的领导协调机构，完成整体规划，搞好项目申报，加快建设步伐;要完成组建企业集团的任务;按“国家级乡镇企业科技园区”建设的标准，把园区建成我县引进资金技术、农产品加工，特别是发展高新技术产业和科技创新的重要基地，成为带动产业发展的强劲龙头。要加强对企业发展的指导，指导企业建立现代企业制度，规范管理运作方式和经营行为，促进企业增加效益，增强自我发展的能力。各乡(镇)，要把发展非公有制经济摆在重要位置，加强领导，明确党委书记、乡镇长是第一责任人、直接责任人的职责，结合自己的特点和实际，挖掘潜力，研究发展的办法措施，把发展非公有制经济与对外开放、招商引资和全县的支柱产业建设、基础设施建设及企业改制改革结合起来，鼓励支持他们真正放心放手放胆地去开拓致富的新天地和履行作为社会主义建设者的神圣职责。

(五)深化企业改革，扩大开放，增强发展活力国有集体企业不活，不仅影响经济持续快速发展，还会给社会全面进步带来诸多矛盾。几年来我们在改革中作了许多尝试，故然有教训，但成功和进步是主流。目前，困难虽然很多，但改革必须进行，只有改革才能开辟出更大的发展空间，才能寻找到新的经济增长点。改革要以理顺产权关系，置换企业产权和职工身份为核心。县属国有集体企业，无论大小、好坏都必须在3年内完成改革改制任务，今年必须有重大突破，要通过改革改制使企业早日获得新生，也要通过早日完成任务把各级领导干部的思想和精力转移到其它重点工作上来。县乡政府和企业行政管理部门，要深入企业调查研究，广泛征求职工意见，针对不同领域不同行业的实情，研究制定切实可行的改制方案，竭尽全力地筹集企业改革资金和开辟新的职工就业门路，使企业改制能顺利推进，完成州下达的改制任务。县级各涉及下属企业有改制任务的单位和部门，要积极主动地履行职责，不消极等待，主动地深入企业调查了解情况，帮助研究制定改革方案，协助做好企业职工的思想政治工作，协调有关部门帮助支持改革，使改革早日顺利推进。劳动和社会保障部门，要以“两个确保”为重点，加大社会保障基金收缴力度，千方百计争取上级和有关部门给予资金和政策的支持，不断拓宽保障基金筹集渠道，并加强监督管理，保证下岗失业人员基本生活费按时足额发放，确保社会稳定。坚定不移地对外开放，这是不以人们意志为转移的社会发展要求。对外开放不是某一人、某个部门的责任，而是大家的共同责任。对外开放搞得好，一个地方的发展就步入了社会化轨道，在大社会中吸取新的发展动力，从而达到加快发展的目的。开放，一方面要“引进来”。就我县现阶段的实际需要，就是通过优化环境，强化服务，紧紧围绕生物资源开发创新、绿色食品加工和特色旅游业建设，把先进的技术、项目、人才、资金吸引进来，推动我们发展。各级政府及其职能部门、服务部门，一定要统一思想认识，改进工作作风，提高服务质量和办事效率，对外树立良好的信誉和形象，促进“引进来”的工作取得新的实效。现在正在引进洽谈的几个大的、发展带动力强的项目，如果因为职能部门服务不到位，办事不力，阻碍了工作推进，我们要追究单位领导的责任。各乡(镇)、村(居)委会，也要把招商引资工作作为自己的份内事，对全县性重大引资项目要给予关心和支持，并积极协助搞好工作，同时，也还要从促进一个地方经济社会发展的需要出发，积极地创造条件搞好自己的招商引资工作。开放的另一个方面是要“走出去”。我县是农业县，农产品如何走出去，进入国际国内大市场，是群众最为关心，也是我们最要特别解决好的重大问题。要以协会为基础，抓紧扶持一批素质高、开拓市场能力强的经纪人队伍，支持和引导他们经常性地走出去，加强与外界的联系，在学习经验、把握信息的同时，开拓视野，磨砺胆识，最大限度的把我们的产品销出去，把元谋推销出去，与外界在技术、人才、项目的交流中实现共同发展。

(六)认真抓好村级组织换届工作按照中央的通知精神和省州党委的安排部署，今年要进行新一轮村民委员会换届选举。做好这项工作，是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，实行村民自治，扩大农村基层民主的具体体现，也是做好今年各项工作的组织保证。各乡(镇)党委政府，要高度重视这项工作，从战略和全局的高度，进一步提高对做好村民委员会换届选举工作重要性的认识，认真宣传贯彻村民委员会组织法，宣传方针政策、程序步骤，增强干部群众的法制观念，把思想认识真正统一到村民委员会组织法上来。要认真调查研究选举工作中存在的困难和问题，了解把握群众关心的热点和民意，做好基础工作，确保把有事业心、有奉献精神，素质高、有能力，能热心为群众服务的优秀人才选进村委班子。组织部门要提前研究，拿出实施方案，精心组织实施，确保换届工作圆满完成。同志们，会议以后，目标任务更加明确，责任也更加重大。我们要以百倍的信心、百折不挠的精神，求真务实，团结协作，克难奋进，扎实抓好以上工作，确保各项目标实现，全力推动我县经济社会快速健康向前发展。

第四篇：在全县三级干部大会上的讲话

同志们:

今天我们隆重召开全县三级干部大会，主要任务是贯彻落实省委十届十一次全会、市第六次党代会、市人大六届一次会议和县第十二次党代会精神，回顾总结2011年工作，部署2012年各项工作，动员全县上下进一步认清形势，统一思想，凝聚力量，开拓创新，务实奋进，推动全面崛起、建设幸福龙川。刚才，我们对在去年全县经济社会发展中取得突出成绩的集体和个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!下面，我讲三点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年是我县实施“十二五”规划的开局之年，也是我县县、镇、村集中换届年。一年来，我们在省委省政府、市委市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧紧围绕建设“富裕、人文、和谐、秀美”龙川这一目标，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”，认真落实“十二五”规划，深入实施“四化”并举和富县强镇战略，以36项重点工程建设为抓手，扎实开展“园区建设效益年”、“县城品位提升年”、“新农村建设推进年”、“旅游产业服务年”主题活动，全面加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成县第十一次党代会提出的各项目标任务。

(一)把握主题主线，全县经济保持平稳较快发展。经济指标实现新增长。完成地区生产总值 亿元，增长 %，固定资产投资 亿元，增长 %，地方财政收入 亿元，增长 %，三大产业占比由2010年的 优化为 。其它经济指标也都完成预期目标，总体经济形势比年初预想的好。园区建设取得新突破。“园区建设效益年”活动扎实开展，“2+2+4”工业园区总控制规划面积达54.9平方公里，已开发建设面积5.79平方公里，产业转移的接纳能力不断提升。深圳南山(龙川)产业转移工业园保牌争位攻坚战成果明显，园区供水、交通、供电、污水处理等配套基础设施日趋完善。幸福工业新城征地拆迁等规划建设工作按预期推进。宝龙、宝塘等工业园区功能日臻成熟，产业接纳和服务发展的水平不断提升。项目建设和产业培育取得新进展。景旺二期、宗德电子、明俊知青村等项目建成投产，塔西温泉、霍山景区二期开发(入园的其他项目)等一批重大项目规划建设进展顺利。目前入园项目达49个，电子、制鞋、医药、建材等支柱产业初具规模，现代产业体系逐步形成。2011年实现工业总产值190亿元，增长20.5%，完成工业增加值47亿元，增长22.5%，其中规模以上企业工业总产值175亿元，增长20%，工业增加值53亿元，增长17%。招商引资取得新成效。全年落实内资项目28个，合同总额61942万美元，实际到位外资20284万美元。组织参与各类展销推介及招商活动，取得较好成效，陆续落实了海外华人园、风能发电等一批重点项目，为加快发展积蓄了后续力量。农业产业化水平明显提高。大力发展现代农业，生态农业产业结构进一步优化，产业化水平不断提高。目前，全县省级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业达到17家，省级现代农业园1个，农民专业合作社79个，农业产业化程度明显提高，荣获“全国粮油糖高产创建先进单位”，全县完成农业总产值 亿元，增长 %。旅游产业化水平不断提升。“旅游产业提升年”活动扎实开展，旅游基础设施不断完善，完成珠霍旅游专线公路工程，加快推进佗城景区景点的改造，特色旅游资源得到有效挖掘，文化游、生态游、休闲游等现代旅游产业体系初步形成。金融保险、中介信息、商贸流通等传统服务业加快发展，2011年实现第三产业产值 亿元，增长 %。镇级经济发展迈出新步伐。认真贯彻落实全市“富县强镇”东源和源城现场会精神，扎实推进富县强镇战略，农村基础设施不断完善，广大村居民的

生产生活条件进一步改善。进一步优化发展布局，加快推进农村综合改革，充分发挥特色资源优势，大力打造特色专业镇，推动镇级经济快速发展。2011年，来自镇一级税收1.01亿元(老隆镇除外)，占全县税收总额的25%。

(二)扎实推进城乡一体化发展战略，城镇化进程不断加快。基础设施建设得到新加强。枢纽型、功能性、网络化的“1·2·5”基本公路网络改造建设全面推进，G205国道园区段一级公路升级改造和S227省道龙母至老隆段升级改造工程全面完成，高质量完成东江大桥维修加固工程，新增农村公路建设里程105公里。城乡电网改造加快推进，现代能源体系基本形成。城镇化进程不断加快。“县城品位提升年”活动扎实开展并取得显著成效，认真实施《龙川县城总体规划(2008-2030年)》，打造东江上游明珠城市构想扎实推进，县城建成区面积扩大到20平方公里，一大批重大市政基础设施建成使用，县城东江东岸防灾减灾工程加快推进，城市功能日臻完善，辐射带动功能显著增强。公共服务基础设施向农村延伸不断加快，麻布岗、鹤市等中心镇规划建设水平不断提升，小城镇基础设施日趋完善，农村人口由第一产业向

二、三产业转移、由农村向城镇转移不断加快。“新农村建设推进年”扎实开展，农村文化、卫生、体育、饮水、安居、生态等一大批民生工程建成使用，城乡面貌发生了新的变化。

(三)加强以改善民生为重点的社会建设，人民群众生活水平进一步提高。民生事业快速发展。教育事业加快发展。坚持教育优先发展战略，认真落实省、市《中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，创建了龙川一小，加快义务教育规范化学校和校安工程建设。坚持以人为本，实施素质教育，义务教育水平巩固提高，高考成绩继续领跑全市，学前教育、职业教育、特殊教育健康发展，创建教育强县战略扎实推进，首批申报广东省教育强镇的6个镇春节后可望通过省政府验收。文化龙川建设成效显著。深入贯彻党的十七届六中全会精神，大力推进文化基础设施建设，文化事业日益繁荣，文化产业加快发展。完善公共卫生服务体系，深化卫生管理体制改革，加快推进社区卫生服务中心和农村基层卫生服务网络建设，公共卫生应急处置和医疗服务能力明显增强。体育事业蓬勃发展。城乡体育设施建设扎实推进，群众性休闲体育活动蓬勃开展，竞技体育水平不断提高，成功承办广东省龙舟锦标赛。人口计生工作得到进一步加强，人口计生工作迈上新台阶，人口出生率13.45‰，自然增长率8.82‰。大力加强环境保护，以农田水利建设为重点的城乡水利基础设施建设加快推进，中小型水库除险加固工程加快推进，依法铁腕整治非法开采矿产资源行为，乱砍滥伐现象得到有效遏制，林业生态县创建工作加快推进，生态优势日益凸显。统筹发展等其他各项事业。人民群众生活水平进一步提高。认真实施十项惠民工程，办好十件实事。严格落实各项低保政策，关注和扶持弱势群体。“新农合”和“新城合”覆盖率分别达到 %和 %。统筹城乡就业迈出新步伐，免费培训城乡劳动力 人次，新增城乡就业 人。落实“新农保”政策，全县参保 人。认真开展“双到”扶贫开发工作，全县67个省定贫困村、8个市定贫困村和20个县定贫困村合计人口9.5万人，可望在今年年底前实现稳定脱贫。2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达 元和 元。

(四)社会大局和谐稳定。坚持依法执政、依法行政，行政执法规范化水平不断提高。人大监督职能不断强化，依法履职能力不断增强。政协民主监督得到加强，参政议政成果显著。网络问政覆盖全县，群众参政议政渠道进一步拓宽。爱国统一战线不断巩固，统战、民族、宗教、侨务、对台、老干部、党史征研工作成效突出，成功申办中央苏区县。工会、共青团、妇联、侨联、工商联、残联、关工委、老促会、科协等群团组织工作成效明显。深化厂务、政务、村务公开和公共企事业单位办事公开。社会管理创新深入推进，加强公民思想道德建设，高度重视未成年人思想道德建设，进一步营造了文明和谐的社会氛围。强化工作责任，严格落实信访工作责任制，信访总量有所下降。深化平安创建工作，坚持严打整治，深入开展“清网”等专项行动，打击效能进一步提高。加强社会治安防控体系建设，高度重视校园安保工作，社会治安局势稳定。全县安全生产形势稳定。

(五)换届工作风清气正，党的建设科学化水平进一步提升。党的建设得到进一步加强。认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动，不断加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设、基层组织建设、作风建设和党风廉政建设，积极应对“四个考验”，努力防范“四个危险”，不断提升党的建设科学化水平。换届工作风清气正。全县各级严格遵守“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”纪律要求，始终坚持正确选人用人导向，不断扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，严肃换届纪律，认真做好思想引导工作，教育干部正确对待进退留转，坚持正确舆论导向，营造良好的换届工作氛围，实现了村、镇、县三级换届工作的顺利圆满。

同志们，在过去的一年中，全县各级各部门和广大党员干部群众，立足本职，服务大局，危中求机，危中求进，战困难、促发展，保民生、促和谐，付出了艰苦努力，也取得了显著成绩，全县总体呈现经济内生动力持续增强、结构调整步伐明显加快、城乡发展良性互动、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面，实现了“十二五”开好局、起好步，开创了构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川的新局面。实践证明，全县各级干部大局意识、创新意识、奉献意识是强的，广大人民群众迎难而上、奋发有为、艰苦创业的境界是高的，这既是我们克服困难、取得进步的重要保证，也是我们立足新起点、实现新跨越的坚强基石!在此，我代表县委、县政府，向奋战在全县各条战线的广大党员干部群众，向关心支持我县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、关于2012年的工作

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是推动全面崛起、建设幸福龙川的关键一年，也是新一届县委、县政府的开局之年，我们已站在一个新的起点上，面临着新的形势和任务，肩负着新的责任与使命，做好今年各项工作具有特殊重要的意义。按照县第十二次党代会的总体部署和“十二五”规划，结合当前的发展形势，县委、县政府决定，把今年作为园区建设攻坚年、社会建设创新年、文化建设奋进年、生态建设突破年，紧紧围绕构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川这个核心任务，咬住目标不放松，不折腾、不懈怠，心无旁骛、全力以赴，更加卓有成效地做好今年经济社会发展各项工作。

(一)深刻分析和把握当前形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

1、要坚定信心，牢牢把握面临的发展机遇。从宏观环境看，全球经济有望实现恢复性增长，国家继续实施扩大内需战略，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济回升向好的措施将更加强化。后金融危机的经济格局深刻调整，新一轮产业转移升级正在悄然兴起，这为我们加快发展提供了广阔空间，也为我们加快转型升级提供了机遇，有利于作为后发地区的我们在“重新洗牌”中创立新优势。从省内看，省委、省政府落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和实施《关于促进粤北山区经济社会跨越发展的指导意见》，推进“双转移”和基本公共服务均等化等等，市委、市政府认真践行“三反”理念、实施“四大战略”、推动“三大崛起”的战略布局，也为我们加快发展提供了一系列重大机遇。

2、要居安思危，充分认识存在的困难和问题。当前国际金融危机的影响依然存在，前进道路上困难依然很多。从全球范围看，世界经济复苏的基础并不稳固，贸易保护主义抬头，经济发展的国际环境不容乐观。从国内看，经济回升的内生动力不足，结构性矛盾仍很突出，经济运行的不确定性因素增多并且更为复杂，经济发展面临许多新的挑战。从我县自身看，经济虽然总体上持续快速增长，但与先进发达地区相比，还存在许多薄弱环节：一是经济总量小、科技含量低、产业结构不合理的问题仍然比较突出，缺乏较强带动辐射力的龙头项目，产业集群还没有真正形成，聚集效应还没有充分显现，第三产业比重偏低。二是受金融危机影响，国内外投资意向都在萎缩，招商引资压力加大，目前手中有一批新项目，但大项目、高新技术项目、利用外资项目偏少，后续项目储备不足。三是影响和阻碍我县科学发展的体制机制障碍仍没有完全破除，土地、资金、科技、人才、环境容量等发展要素约束更加突出。四是地区之间的竞争将越发惨烈，不进则退、慢进也是退，争先进位、率先崛起的压力更重更大。五是“四个深刻变化”对政府行政、社会管理提出更加严峻的挑战，改革发展任务繁重对干部素质、能力和作风提出新的更高要求。对此，我们一定要冷静地看待形势、分析问题，把困难和挑战估计得严重一些，把应对措施考虑得充分一些，牢牢把握加快发展的主动权。

3、要乘势而上，努力保持良好的发展势头。进入新世纪以来特别是党的十七大以来，经过几年艰苦奋斗，我县整体发展水平上了一个大台阶。一是经济实力显著增强。经济总量、效益、后劲等主要参数5年成倍增长。2011年全县地区生产总值 亿元，是2006年的 倍;地方财政收入 亿元，是2006年的 倍。二是产业支撑更加牢固。电子、制药、建材、制鞋等支柱产业加快形成，总投资 亿元的 等 个新项目，陆续进入实施阶段。三是基础设施更加完善。经过连续几年的“打基础、增后劲”，园区、交通、能源等基础设施日益完善，项目支撑条件和聚集能力大大增强，一批大项目陆续落户建成投产，经济发展的内生动力越来越强，进一步增强了我们加快发展的信心。更为重要的是，经过艰苦的探索，我们走出了一条符合我们县情的“四化并举”发展路子，换届后的各级领导班子领导科学发展的能力不断增强，广大党员干部特别是各级领导干部，经过科学发展的实践锻炼，思想观念、工作作风发生了深刻变化，干事创业、创先争优的能力大大增强，打造了一支敢打硬仗、善打胜仗的干部队伍，形成了一套务实创新、科学有效的工作机制，这是我们推动全面崛起、建设幸福龙川的强大精神动力和坚强组织保障。

总之，综观2012年国内外复杂多变的经济形势，对我县而言总体上是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。对此，我们既要把握机遇、坚定信心，也要防范风险、居安思危，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照“四个牢牢把握”总体要求，进一步解放思想、坚定信心，积极应对各种挑战，抓住机遇，乘势而上，努力推动全县经济社会更快更好发展，把构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川推向新阶段。

(二)明确工作要求，咬住目标不放松

2012年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委十届十一次全会、市第六次党代会和市六届人大一次会议精神，按照县第十二次党代会的战略部署，继续解放思想，坚持稳中求进，努力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，深入实施“四化”并举、富县强镇和城乡一体化发展战略，着力效益园区建设，构建现代产业体系;着力完善基础设施，加快推进城镇化;着力发展现代农业，加快推进农业产业化;着力建设旅游强县，加快推进旅游产业化;着力发展社会事业，保障和改善民生;着力创新社会管理，保持社会和谐稳定;着力加强各级领导班子建设，提升党的建设科学化水平，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年主要工作目标是：完成地区生产总值 亿元，增长 %，完成工业总产值 亿元，增长 %，完成工业增加值 亿元，增长 %，完成地方财政一般预算收入 亿元，增长 %，人口自然增长率在9.3‰以下，完成节能减排任务。

(三)心无旁骛，全力以赴做好今年各项工作

1、扎实推进“四化”并举战略，促进经济平稳较快发展。

加快园区建设步伐。扎实开展“园区建设突破年”活动，继续加大投入和工作力度，进一步加快完善深圳南山(龙川)产业转移工业园基础设施，重点加快推进污水处理、自来水厂、园区道路等工程建设，创新园区建设思路，建立健全园区建设、管理新机制，实行建设和经营分离，完善信息服务平台和投融资平台，努力提升园区服务水平，增强对外商外资的吸引力;要继续推进幸福工业新城建设，创新理念和思路，力争年内完成首期建设土地平整和路网等基础设施建设;加强对宝龙、宝塘等工业园区的挖潜升级，提升园区建设效益。

强化招商引资工作。全力做好园区的包装和推介，使园区的知名度不断提高，按照国家产业政策要求，围绕资源转化、产业链条延伸、承接产业转移，突出“四新”产业，着力引进大项目、大企业、大财团和知名品牌。加快建立时间倒逼机制和责任落实机制，明确项目责任单位和责任人，以时间倒推任务，目标倒逼责任，确保今年招商引资工作有量的突破、质的飞跃。

发展壮大镇级经济。认真实施富县强镇战略，优化发展布局，落实各项政策，推动区域协调发展。坚持因地制宜、分类指导原则，依托区位和特色资源等优势，加快培育各类专业镇。完善和落实各项扶持政策措施，加强服务和管理，引导民营企业加快转型升级，推动民营经济加快发展。

完善城乡基础设施。进一步完善交通网络。加快推进S228线珠塘-铁场段和虎口-洋田段路面大修工程。加大工作力度，加强与省市相关部门沟通协调，积极推动佗城大江桥早日动工建设。大力推进X173等4条通镇公路升级改造，启动农业加工基地专用公路建设，加快推进通自然村道路硬底化建设，加快推进城乡公交一体化。加快城乡水利建设，构建现代水利系统。加大工作力度，完成东江二期防汛工程和 等28宗小型水库除险加固工程建设，进一步加强中小河流域治理，加快完成农村饮水安全工程建设。加强能源基础设施建设。进一步加快完善农村电网改造步伐，完成鹤市110KV、车田35KV变电站和110KV黎(咀)-老(隆)线线路改造升级和园区变电站建设，为经济社会发展提供结构合理、稳定可靠、安全环保的能源保障。进一步完善县城市政设施，推动县城扩容提质，增强县城综合承载力和辐射带动力，完善县城功能，提高经营城市水平，加快推进卫生县城、文明县城创建工作。加快完成新城区道路和供、排水系统等基础设施建设，完成县城各小区干道硬底化建设，不断改善居民生产生活条件。建立城区管理的长效机制，加强县城环境综合整治，净化绿化美化县城。加快小城镇建设。强化佗城总体发展规划，进一步完善市政基础设施，进一步加强修缮历史文化遗迹，加快推进创建“AAAA”级旅游景区和国家级历史文化名城。进一步加快麻布岗、鹤市两镇的建设，完成龙母申报省级中心镇工作。加强面上小城镇规划、建设和管理，完善公共服务配套设施，引导农村居民有序转移到城镇安居和就业。

加快农业产业化进程，扎实推进社会主义新农村建设。进一步加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，推进标准化生产，提高农业综合生产能力和产业化水平，发展现代高效农业。扶持壮大龙头企业实力，确保新增省级农业龙头企业4家。以专用公路建设为突破口，加快推进农业加工基地建设。扎实推进新农村建设。以“双到”扶贫开发检查验收为动力，加快农村公共事业基础设施建设，扎实推进创建宜居村镇“六个一”工程，深入开展农村环境卫生整洁行动和名镇名村示范点创建工作。加快农村综合改革，深入推进特色村镇改造试点工作，大力发展农村二三产业，壮大农村集体经济。

着力构建现代旅游产业体系，加快旅游产业化进程。巩固“旅游产业提升年”活动成果，进一步加大佗城、霍山、塔西温泉、鹿湖禅寺等重点景区开发力度，加强景区基础设施建设，充分发掘和利用客家古邑特色历史文化资源，加大旅游宣传推介，加强旅游服务管理，提升旅游品位，着力构建以观光、养生、文化为主体的现代旅游产业体系，加快推进创建广东省旅游强县。

2、大力保障和改善民生，切实加强社会建设。

保障和改善民生。必须始终坚持把改善民生作为根本目的，积极推进“十项惠民工程”和办好“十件实事”，切实解决好群众利益问题。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，千方百计增加群众收入。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有基本生活保障。深化医药卫生体制改革，优化城乡医疗卫生资源配置，完善覆盖城乡的基本公共卫生服务体系。巩固“双到”扶贫开发工作成果，继续抓好农村扶贫工作，建立健全扶贫开发长效机制，推动全社会共同富裕。建立新型社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，健全弱势群体的社会保障和服务体系，全面解决农村低收入农户住房困难问题，继续落实水库移民后扶政策，不断提升移民生产生活条件。深化人口计生综合改革，稳定低生育水平。统筹发展其他各项事业。

加快创建教育强县，当好全市教育发展的排头兵。深化教育综合改革，深入推进素质教育，促进各级各类教育加快发展、协调发展。加快乡镇中心幼儿园建设，提高学前教育普及率。加快义务教育规范化学校建设，促进义务教育均衡发展，确保小学和初中学龄人口入学率达99%以上。创新办学思路，积极与省内外名校合作创办一所高级中学(市卫校搬迁后)，巩固普高成果，确保高中阶段教育毛入学率达87%以上。加快发展职业教育和重视特殊教育发展，加快推进标准化特殊学校建设。加强教师队伍建设，提高教研教学水平。积极推进“创强”工作，在完成去年6个镇申报广东省教育强镇的基础上，新增省教育强镇5个以上。

加快文化建设，当好全市文化建设的排头兵。扎实开展“文化建设奋进年”活动，认真实施《龙川县建设文化龙川规划纲要(2011—2020年)》，加快文化基础设施建设，完成“三馆合一”工程建设，加快推进镇文化站、村农家书屋建设，创建一批社区文化示范点。坚持文化惠民，大力发展公益文化事业，进一步提高公共文化服务能力。注重挖掘文化资源，加快发展新闻出版和广播影视事业，大力发展文化产业。继续推进历史文化遗址和革命史迹保护工作，加强非物质文化遗产保护，加快创建国家级历史文化名城。加强社会主义核心价值体系建设，净化社会文化环境，加强思想道德建设，提高全社会文明素质。弘扬“崇文重教、恭俭勤劳、和善纯朴、自强不息”的传统客家人文精神，着力培育新时期龙川人精神，推动文化自觉，加快推进广东省文明县城、广东省文化强县创建工作。

创新社会管理，建设和谐龙川。扎实开展“社会建设创新年”活动。大力推进公安“三项建设”，深化社会管理“六项创新”，健全“打黑除恶”等打击违法犯罪长效机制，加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动。健全综治信访维稳中心运作长效机制，加强信息网络监管，完善“公仆信箱”等网络信访系统，加强社会矛盾纠纷排查化解，积极回应、解决群众合理诉求，深入开展法制宣传教育，认真做好法律援助和司法救助工作。进一步扩大基层民主，完善民主管理制度，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区事务公开，发挥社会自治功能。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业安全生产主体责任，稳定安全生产形势。强化“三防”工作，健全防灾救灾减灾应急体系。加强应急管理，提高应对处置突发事件能力和水平。强化对食品、药品、餐饮卫生及生产安全监管，保障人民群众生命财产安全。

3、坚持生态优先，建设生态文明。

扎实开展“生态建设突破年”活动，大力推进“十年绿化龙川”行动，实施“五大绿色工程”，深化集体林权制度改革，加大打击涉林违法犯罪力度，切实保护森林生态安全，完成省级林业生态县创建工作。加强东江、韩江、枫树坝水库等重要水源水质保护和重点流域水环境综合整治，巩固中小河流域治理成果。落实“一票否决”制度，淘汰落后产能，鼓励开发利用可再生能源和清洁能源。进一步完善县城地下排污管网等环保基础设施，完成深圳南山(龙川)产业转移工业园污水处理厂建设，完成节能减排任务。加强土地管理，推进节约集约用地。

三、以加强各级领导班子建设为重点，全面加强党的建设，不断提升领导科学发展的能力

当前，我县县、镇、村三级换届工作已全部完成，换届后的领导班子任期正值贯彻落实我县“十二五”规划的关键时期，推动全面崛起、建设幸福龙川的任务艰巨，使命光荣。在“四个深刻变化”的新形势下，各级领导班子建设面临着许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，加强领导班子建设比以往任何时候都显得更重要、更紧迫。

省委书记汪洋同志在省委十届十一次全会强调，“加强领导班子和干部队伍建设，既是十分紧迫的现实任务，又是一个长期艰巨、锲而不舍的过程”。我们要坚决贯彻落实《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，把加强党性修养放在首位，强化党性锻炼，坚定理想信念，强化学习意识，提高执政水平，强化组织纪律，增强组织意识，坚持廉洁从政，守住党纪政纪法纪红线，强化修身立德，提升人生境界，努力做为民、务实、清廉的表率。

加强各级领导班子和干部队伍建设，必须把加强能力建设贯穿始终，切实提高“五大能力”。一是切实提高继承创新的能力。要从党性和政德的高度，正确对待和处理好“继往”与“开来”、“承前”与“启后”的关系，在实施好前任确定的好思路、做好前任没有做完的工作基础上，推进制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，完善已有的体制机制，不断开创工作新局面，努力做到既保持工作的连续性和稳定性，又体现工作的时代性和创造性。二是切实提高科学发展的能力。要始终坚持解放思想、开拓创新，善于用思想上的飞跃求得发展思路的飞跃，用观念上的创新求得工作举措的创新，用改革的办法破除体制障碍。要始终坚持统揽全局、突出重点，善于把上级精神和本地本部门实际结合起来，善于把统筹集中和放手分权结合起来，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要始终坚持立足当前、着眼长远，当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事要努力去做。三是切实提高干事创业的能力。要始终保持敢于攻坚、务实进取的精神，迎难而上、勤奋工作的干劲;在任务、矛盾、困难、风险和挑战面前，要敢于担当、勇于担当、善于担当。四是切实提高做群众工作的能力。要进一步强化群众观念，以新思路解决新问题，以新举措实现新突破。要增强对人民群众的感情;要健全定期联系群众、走访群众、接待群众制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民;要与时俱进改进群众工作方法，善于运用法治思维和法律手段，科学运用市场经济的机制手段，善待、善用、善管网络媒体;要在群众工作实践中增强开展群众工作的经验，掌握做好群众工作的主动权。五是切实提高调查研究的能力。主要领导要从思想上高度重视调查研究工作，带头转变作风，不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同，直接到基层一线去、到群众中去，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况;要善于运用蹲点调查、现场访问、专家调查、网络调查等各种调查方式，提高调研的实效性和科学性;要鼓励基层讲真话、讲实话，少讲成绩多谈问题。

同志们，我们站在新的起点上，时代赋予我们光荣而神圣的使命。新的事业需要我们去开拓，人生的辉煌等待我们去创造。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，奋发进取，竭诚奉献，为推动全面崛起、建设幸福龙川，谱写构建“富裕、人文、和谐、秀美”龙川的崭新篇章而努力奋斗!

第五篇：在全县三级干部大会上的讲话

( 2012年2月7日)

县委书记王国平

同志们

元宵节刚过，我们就在这里召开全县三级干部千人大会，这是每年一次最大规模的会议，既是对我们过去一年工作的总结大会，又是新的一年全面工作的动员大会。

刚才，程县长对去年的工作进行了回顾总结，对今年的 任务 进行了安排部署 , 讲得很全面、 很到位，我完全同意。总的来说，去年以来，在县四套班子和广大干部群众的共同努力下，我县各项工作都取得了比较显著的成绩，农业、工业、城建、旅游四大转型实现新突破，社会事业、社会管理、民生改善有了新进步，民主法制、精神文明和党的建设等方面都取得新进展。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、开拓创新的结果，是全县广大干部群众艰苦创业、扎实工作的结果，是社会各界人士热情关心、大力支持的结果。 借此机会，我 代表县四套班子，向全县广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

同志们，今年是实施“十二五”规划的 第二 年，是全面贯彻落实县第十二次党代会精神，“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的提速之年， 党的十八大也将在今年召开， 做好今年的工作，具有十分重要的意义。 最近，省、市相继召开了工作会议，对今年的经济和社会发展做出了全面安排部署，并且提出要在全省全市开展“思想解放年”、“项目落地年”、“环境优化年”、“作风转变年”活动。这些要求完全符合我县实际，也是一年以来我们反复讲、反复强调、反复要求大家的。为了全面贯彻落实省市会议精神，完成全年目标任务， 抓 好 各项 工作 的 落实， 下面， 我 强调几点 意见。

一、 加快思想转型，在解放思想上要有新境界

思想的闸门打不开，发展的思路就打不开。思想解放的程度，决定转型发展的深度、跨越发展的速度。去年，我们在全县干部中开展了解放思想大讨论活动， 取得了一定成效，但 也存在不少问题， 一些乡镇、一些部门开展活动“一阵风”、“走过场”，一些干部仍然是老观念、老思维， 没有真正触动思想、触动灵魂，缺乏工作的紧迫感和危机感。大家必须充分认识到，实现县委、县政府提出的“四大转型”，思想转型是前提。思想转型是襄汾干部的首要问题，特别是在当前全省上下加快建设综改试验区，先行先试、竞相发展的大环境下，加快思想转型更是迫在眉睫、当务之急。今年我们要创新方式， 深入持久地开展 解放思想大讨论活动 ，用思想的大转型推动发展的大转型，用观念的新跨越推进发展的新跨越。

在去年召开的县第十二次党代会上，我 们 提出了“十二五”期间“再造一个新襄汾”的奋斗目标 ; 时隔不久，袁纯清书记在省第十次党代会上提出了“今后五年全省要打造20个中部百强 和 全国百强县”的 目标;去年年底，市委专门下发了《关于对标落实省第十次党代会精神的责任分解意见》，明确要求，到2016年，尧都、洪洞两个区县要跻身全国百强县行列，襄汾、翼城、霍州、侯马、曲沃、乡宁6个县市要争取跻身中部百强县行列。随后，各地纷纷对照省、市要求，调整和完善本地的发展思路，这也引起了县委、县政府对我县目标定位的再思考。对照中部百强、全国百强的评选办法、评选指标以及全国“两个百强”和我省已入围“两个百强”的 16 个 县市的平均发展水平，综合分析我们襄汾县的差距和优势，我们感到，进军中部百强比较符合我县的实际。虽然我们目前的一些指标与中部百强县市还有差距，但也有不少指标远远高于中部百强的平均水平，而且我们有 06 、 0

7、 08 三年入围中部百强的经历，有近两年加快发展打下的坚实基础，有今年和今后几年“七个 十”重点工程项目积蓄的后发力量，只要我们坚定信心、鼓足干劲，积极作为、奋勇争先， 进军中部百强 县的奋斗目标是能够实现的。 把“再造一个新襄汾”

1调整 为 “进军中部百强 县 ”，更加符合科学发展观的要求， 更加符合襄汾实际， 更加符合全县干部群众加快发展、争先发展的愿望 。围绕“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的总体目标，县委、县政府提出了新的发展思路，那就是“一四三 十”，“一”就是强化招商引资一个引擎，也就是加快项目建设，这是进军中部百强县的发动机，必须牢牢地抓紧抓好;“四”就是加快推进“四大转型”，即“现代农业基地、新型工业强县、宜居宜业新区、帝尧文化之都”，这是我们进军中部百强县的四条主要路径; “三”就是“提升安全生产、环境 保护 、社会管理”三个水平，这是我们进军中部百强 县 的三个短板，只能加强，不能削弱;“ 十” 是个概数， 就是在招商引资、农业产业化、工业转型等七个方面，分别抓好十大重点工程项目，这是我们进军中部百强 县 的载体，是实现目标的支撑 ， 并且这“七个 十”一管几年，每年 还 需要对重点工程项目进行调整，这样一张蓝图绘到底、 一以贯之 抓落实，我们就一定能够实现跨越式发展。 这样调整目标定位， 既是贯彻 落实省、市转型跨越发展要求的 具体行动， 又 是县委、县政府解放思想、 与时俱进 ，自加压力、奋力赶超的战略抉择。全县各级各部门 和广大干部务必要对今后五年全县发展的总体目标和发展思路有一个清醒的认识和全面的理解， 把思想和步调统一到县委、县政府的决策上来，在全县形成“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的高度共识和强大合力。

解放思想的目的是为了转变思想观念、提高工作水平。全县各级各部门都要围绕“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的总目标， 结合各自实际 ，理清思路， 层层对标， 各项工作都要高标准、高定位，都要争先创优、奋力赶超，在全省争上游、在全市争第一。这是解放思想的总要求、总目的。 要有慢进则退的忧患意识。 面对各地千帆竞发、争先进位的发展形势和我县转型跨越发展的艰巨任务，我们既要头脑清醒，又要满腔热情。人们往往喜欢纵向比、跟自己的过去比，纵向比往往志得意满，横向比使人头脑清醒。当前的形势不是不进则退，而是慢进则退，可谓百舸争流、形势逼人。因此，各级干部要增强紧迫感和危机感，时刻保持一种想大发展、谋大发展、干大发展的精神风貌和工作状态，全力推进发展的大转型、大跨越。 要有敢为人先的胆识。 袁纯清书记讲得最多的一句话就是，先行先试是综改试验区的最大政策。要突破思维定势，树立“非禁即可”的理念，增强先行先试的胆识和勇气，勇于在政策上大胆突破，勇于在体制机制上大胆突破，勇于在破解企业用地难、贷款难等具体问题上大胆突破。只要是法律和政策没有禁止的，我们都可以试验;只要是有利于襄汾发展的，我们都可以实践;只要是符合人民群众根本利益的，我们都可以探索。没有这股子精神，就难以干成事业，就会永远落在别人后边。干事创业难免会出现差错，对于创新工作、开拓局面出现的失误，组织上是会包容、保护，正确理解大家、正确对待大家的。 要做争先创优的表率。 一个单位、一个团体当中，领导就是旗帜。尤其是“一把手”，好比是头羊、头雁。“一把手”的素质、能力、水平，对一个单位的工作和整体形象至关重要。网络上流行一句话，“解放思想，关键在主席台，根子在第一排”，说得很有道理。在座的各位，或执政一方，或独当一面，思想解放不解放，不光影响你一个人，而是影响一个乡镇、一个部门、一个行业、一个系统，影响一大片。在解放思想活动中，各级领导干部，特别是各级各部门“一把手”要当好主角，做好表率，不甘平庸、追求卓越，以自身的思想水平、工作能力和良好形象，团结、影响和带动广大干部群众，投入到进军中部百强县的实践洪流中去。

二、 加大 招商 力度，在加快发展上要有新步伐

项目是转型跨越的载体和支撑。 今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资力度就是明天的发展速度。 实现 “转型跨越迈大步，进军中部百强县”的赶超目标， 需要一大批符合国家产业政策、符合转型发展的好项目、大项目。 两年 来 ，县委、县政府高度重视招商引资工作，将其作为县域经济发展的“引擎” 牢牢 抓在手上 。 从 去年 的情况看，我们共签约了10个项目， 签约资金 39.5亿元 ， 其中6个项目 已经 落地 ， 21.64亿元 的 省外资金 和 1938万美元 的 境外资金 也已到位，获得全省 “招商引资到位资金贡献奖” ，但仅有这些还远远不够，远远不能支撑起中部百强县的转型跨越目标，还需要我们紧紧抓住全省、全市“项目落地年”的重大政策机遇， 在招商引资 、项目建设 上 加大力度、加快步伐， 取得新的 更大 突破。

树立 全民 招商的理念。 招商引资是头等大事，关系到全县的发展大局和下一轮的竞争优势，涉及到发展的方方面面，需要全县各级各部门和广大干部群众群策群力、共同努力。招商引资又是天下难事，在新一轮的项目引进和落地中，在生产要素配置条件基本相当的条件下，哪里的干部主动争取，项目就有可能先落到哪里，因此我们要发扬千山万水、千言万语、千方百计、千辛万苦的“四个千万”精神。今年是全省“项目落地年”，全省要完成一万亿元的固定资产投资目标，在各个县市都争先恐后、加大力度抓招商引资的热潮中，我们务要抢抓机遇，在项目引进和落地上实现大突破、迈出新步伐。要向上跑，向上级有关部门要资金、要政策，凡是上级应该支持我县的项目、资金、政策，都要积极争取，一个都不能少，并且是多多益善。要向外跑，广交朋友、捕捉商机，把外地更多的好项目争取到我县落户。企业家是最重要的招商主体，以企引企、以商招商是最现实的方式，企业家要把现有企业的地缘、商缘、人缘优势深度挖掘和释放出来，在新一轮的招商引资中、在二次创业中再立新功。06年，在全省的招商引资热潮中，我们襄汾县抢占了先机，我们襄汾现在好多大企业、特别是税收亿元以上的企业都是那个时候发展起来的，那是一个招商引资搞得非常热的年份，那么现在也应该如此。转型跨越靠什么?靠项目。去年，我们有几个企业在第二轮的招商引资、转型发展当中，步子迈得比较大，比如光大的万亩葡萄酒庄、星原的循环经济矿渣水泥、万鑫达的20万吨甲醇、鸿达的铸造产业园区、丁村白莲农业观光基地、景毛的茶树菇、双龙湖的旅游开发等等，都搞得不错，刚才县委、县政府隆重地表彰了这些转型发展的企业家，我们的企业家要向他们学习，在第二轮的招商引资中再立新功。人情在招商引资中发挥着重要作用，要充分发挥好襄汾籍在外人士的人脉优势，以情招商。这是我们襄汾的一个优势，我县拥有50万人口，是一个人才、人力资源大县，我们要发挥好这个优势。作为招商引资主力军的有关领导和各个部门，要把主要精力放在招商上，紧跟国家政策，不断完善优惠政策和奖励政策，不断充实项目库，参加各种商贸洽谈会，统领、指导和引导全县的招商引资工作。要创新招商引资的体制机制，把招商引资作为考核乡镇和部门的重要内容。要充分调动全县广大干部群众参与招商引资的积极性和主动性，把一切可以利用的招商资源都充分利用起来， 形成万众一心 谋 招商、抓招商、抢招商的 生动局面 。 新的一年，我们还要出台相关政策，尤其是奖励政策，对招商引资的有功人员进行重奖。 树立 全方位 招商的理念。 要改变招商引资就是引项目、引资金的片面认识，树立“政策也是资金、人才带来项目”的理念，解放思想，灵活变通，具体问题具体对待。要改变过去只有工业项目才算是招商引资的片面认识，把视野放宽到农业、城建、旅游、交通、教育、卫生等各个领域，在农产品深加工、文化产业、文物旅游、教育医疗、基础设施等方面，要高度重视项目建设，包装一批项目，储备一批项目，这是当前招商部门和经济部门最重要、最紧迫的一项工作，会后务要抓紧落实。要高度重视资源的交换价值，利用矿产资源、文物文化资源、非物质遗产等地下地上的优势资源换项目、换资本，吸引更多有利于转型的生产要素进入我县，在互惠双赢中推进发展，在量质兼顾中加快转型。 优化发展 环境。 投资环境的优劣，决定资本的流向 。 投资环境 分硬软两个方面。我县的硬环境，包括区位优势，总体上还不错，差就差在软环境上。今后我们要在大力加强交通、水利、电力等基础设施建设的同时，下更大的力气改善软环境。要在全县树立人人都是发展环境的理念，大力营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。要坚持“产业第

一、企业家第一”的理念，积极培育企业家、大力支持企业家、努力造就企业家。要爱护、保护、尊重企业家，企业家是我们的座上客，是我们的贵宾，我们要和企业家交朋友。要学习借鉴发达地区的先进经验，优化办事程序、提高办事效率、提升服务质量，尽心尽力为投资者提供上门服务、一站式服务、人性化服务，设身处地帮助企业解决实际困难和问题，把我县打造成为政策最优、成本最低、效率最高、服务最好的投资洼地。在优化发展环境方面， 县委 、县政府 的态度是明 确 的、一贯的，也是旗帜鲜明的，那就是企业创造财富、政府创造环境，这是天经地义的事情， 对破坏发展环境的人和事，要发现一起处理一起，摘你的帽子，换你的位子，丢你的面子。县委、县政府就是要以铁的决心、铁的纪律、铁的手段，坚决彻底地整治吃拿卡要等不正之风，全面优化发展环境，因为这关系到全县的发展大局，关系到全县50万人民的根本利益。

三、 加强作风建设，在干事创业上要有新作为

事业成败，根本在人。完成好今年安排的各项工作，尤其是 “七个十”重点工程项目，关系到我县今后几年经济社会的转型发展、跨越发展，关系到“十二五”规划的圆满完成，关系到“进军中部百强县”目标的顺利实现。因此，必须 以严明的纪律和过硬的举措，切实转变干部作风，确保各项既定目标的圆满实现。

一要 严格 责任。 今年，我们要实行更加严格的工作责任制和严厉的问责制。县委、县政府安排的各项工作任务要给各单位、各部门分解落实。各单位、各部门 “一把手”要负全责，副职要各负其责，大家要紧密配合，共同努力，抓好工作落实。 要继续实行重点工程项目 和 重点工作年初建账、年中查账、年末交账制度，将目标任务层层分解，落实到人 ，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条 。 县委、县政府将加强对重点工程和 重点工作的研究和指导，坚持 定期汇报制度 ，发现问题及时 解决 ，总结经验及时推广，确保重点工程项目顺利实施，重点工作有序开展。对 拖拉延误、进度迟缓 、工程质量出现问题的 有关人员 要严厉问责，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。

二要严格督查 和考核。 围绕 县委、县政府重大决策部署， 人大、政协要 充分发挥好监督作用， 定期组织人大代表、政协委员，深入 基层、深入一线 ，开展视察评议活动 ，对重点工程项目、重点工作跟踪督查、评议指导。“两办”和督查室要及时掌握进度、反馈情况，为领导决策提供参考。纪检监察部门要围绕中心，确保县委县政府政令畅通，决策部署落到实处。组织部门要创新考核方式方法，既考核规定动作，更注重考核自选动作。要继续开展重点工作、重点工程项目大观摩、大评比活动，实行集体评判、打分排队、公开排队。要将督查、视察、观摩的结果，作为年终考核的重要依据。电视台、网站等新闻媒体要加强舆论监督，把镜头聚焦到转型跨越的主战场，宣传先进典型，促进后进典型，在全县形成争先创优、争先恐后的浓厚氛围。

三要 改进 作风。 今年，我们要继续 大力整风肃纪，从严治吏，狠刹 “庸懒散差” 等 不良风气。 执法管理部门是重点，要转变执政理念，由审批管理向主动服务转变，变简单机械执法为人性柔性执法。要切实提高效能和效率，所有审批事项都要实行限时办结制度。凡发现慢作为、不作为、乱作为的，要从严处理，并追究单位“一把手”责任。 要严 肃 办文 办会纪律 ， 坚持精文简会， 少发文、发短文 ， 少开会、开短会 ，领导讲话要讲短话、讲实话、讲管用的话。 要严禁举办各种庆典、奠基活动，非办不可的，要 分级 请示，并严格控制人数 ， 从简办理。 咱们县乡两级干部都是基层干部，我们都要减少应酬，腾出精力到乡村、到群众中去、到重点工程一线研究具体事情，解决具体问题，推进各项工作任务的落实。

转型跨越的伟大实践，需要思路新、办法多、能力强、作风实的优秀干部。 我们要在选人用人制度上大胆探索，凭能力和实绩使用干部，让想干事者有机会、会干事者有舞台、干成事者有位置。要注重在重要工作和重点工程的主战场上发现干部、识别干部，对成绩突出、群众公认的优秀干部重奖重用，对工作平平、怠政误事的干部坚决予以调整，在全县形成一种能者上、平者让、庸者下的良好用人导向，进一步激发全县干部干事创业的热情。

同志们，完成今年“一四三 十”的工作任务，实现“转型跨越迈大步，进军中部百强县”的奋斗目标，责任 重大 ，使命光荣。让我们坚定信心、振奋精神，创新工作、勇争一流，不断开创我县转型跨越发展 的 新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!