反恐处突工作应急预案

第一篇：反恐处突工作应急预案

反恐处突维稳工作应急预案

作者：管理员 发布时间：2014-06-06

为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我校发生的恐怖分子入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。

二、校园青年应急处突队主要工作职责

1、领导小组：

总指挥：陈良军

副总指挥：黄渭蓉

成 员：各部门负责人 青年应急处突队

青年应急处突队成员：杜振雄 郭杰 宋绍斌 文雷 涂波 伍清镇

甘宇翔 丁宇卓 何抒

领导小组工作职责：

居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。

2、工作小组

(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。

(2)信息联络组： 成 员：杜振雄

职 责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话，晋原派出所电话88299110和大邑县公安局电话88226110，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。

(3)应急处置组： 组 长：郭杰

成 员：文雷 涂波 伍清镇 甘宇翔 周龙华

职 责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。

(4)秩序维持组： 组 长：宋绍斌

成 员：丁宇卓 何抒 各班班主任

职 责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。

(5)后勤保障组： 组 长：余家贵 成 员：郭崇巍

职 责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。

四、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

五、事故处理程序及办法

1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。

2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。

3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。

4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

8、师生非法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场，按照职责分工制止事态的蔓延和发展，力求将影响降到最低水平。

德育处工作人员深入学生中间进行劝阻，迅速控制局面，说服学生，防止事态扩大;行政办公室工作人员要对参与老师进行思想教育，稳定情绪，平息事态;做好组织策划人的思想认识转变工作;非法集会事件无法控制或控制不了的，除按本预案规定向上级主管部门汇报，按指示处理外，可请公安司法部门、相关部门协助处理或强制执行;

此外，发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故，楼梯间拥挤踩踏、校园交通、大型活动事故，校园周边突发安全事故、地震等自燃灾害事故等的处理办法，参照本预案执行。

四川省 大邑县职业高级中学

2014年3月11日

第二篇：反恐处突应急预案

营 区 安 全 应 急 处 置 预 案

特勤中队反恐处突工作应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理发生在特勤中队的各类恐怖袭击、突发性事件，切实提升我中队反恐处突工作应急指挥水平和应急处置能力，确保中队营区哨楼安全稳定，现结合中队实际，制定本预案。

一、指导思想

为深入贯彻落实公安部反恐处突紧急通知精神及各项部署和要求，坚持“安全第

一、预防为主、防治结合”的工作方针，强化中队安全监管，不断提高反恐处突应急及妥善处置能力，确保中队全体官兵正常工作、训练、执勤、战备。

二、应急领导机构及工作职责

(一) 中队防恐处突应急领导机构 组 长：魏亚江

成 员：刘学云 白永强 翟龙煜 各班班长

(二)领导小组工作职责：

负责中队反恐处突工作的组织领导、信息报送以及负责事件发生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。负责中队的安全、法制教育，指导和督查。积极做好反恐处突应急处置工作;与上级主管部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。

三、灾情设定

某日晚22时，5名不明身份男子以找人为由强行闯入中队前门，在值班哨兵的的拦截和询问下不能出示有效证件，5名男子便硬闯和

谩骂值班哨兵。哨兵在劝阻无效后果断利用遥控器拉响警报器，同时立即向值班干部进行汇报，慌乱之中5名男子分别掏出包内暗藏刀具向哨兵刺去。

四、力量调动

中队领导小组接到警报器报警后，通过视屏和对讲机了解发现前门哨位遭到恐怖袭击，迅速集合战斗班所有人员，从滑竿滑下跑入洗车房，一班战斗员佩戴防爆头盔和防刺穿背心持警棍和盾牌，二班战斗员携带防爆器材;三班战斗员携带钢叉，四班人员佩戴防爆头盔和防刺穿背心持警棍、盾牌在后门警戒防止歹徒在后门趁虚而入;高成鑫驾驶豪沃水罐消防车带领四名战斗员驶离车库。副政治指导员刘学云带领

一、

二、三班战斗员从院子里面冲向前门，高成鑫驾驶豪沃水罐消防车从后门出去迂回到前门西侧，副中队长白永强带领四班战斗员负责后门安全;副中队长魏亚江在前院子通过对讲机全盘指挥。

五、组织指挥

到达前门后，哨兵首先关闭大门将歹徒堵截在大门之外，若歹徒冲进院子，三班人员用钢叉卡住歹徒，尽力将其推出门外;豪沃水罐消防车两名有经验的战斗员负责操控水炮，瞄准歹徒进行冲打，其余人员下车警戒防止歹徒靠近消防车袭击驾驶员;

一、二班人员待水炮打湿歹徒后，持警棍和盾牌接近歹徒，将其手里的凶器缴获，将其制伏。

中队后门受到恐怖袭击时，哨兵第一时间关闭大门;刘学云带领

一、

二、三班战斗员冲向后门;翟龙煜带领两名战斗员驾驶豪沃水罐消防车停在正对后门的适当位置;副中队长白永强带领四班战斗员负责前门安全;副中队魏亚江在后院子通过对讲机全盘指挥。

若歹徒冲进院子里，则采取关门打狗的战术，首先利用钢叉将歹徒卡主，持警棍和盾牌的战士慢慢靠进歹徒将其制伏。如果歹徒被挡在后门之外而试图翻阅大门进入院内时，三班战士利用钢叉抵御的同时四班战士操控豪沃消防车水炮对歹徒进行打击，

一、二班人员冲出后门将其制伏。

六、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生安全或恐怖事件，各组人员在第一时间到场，进行有效救援，并在5分钟内逐级口头上报。

2、生命第

一、科学施救原则。事件发生后，要把救护官兵生命作为首要任务，迅速进行科学施救，最大限度减少人员伤亡。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

3、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

七、工作要求

1、在处置中队突发恐怖事件过程中，要把保护官兵生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的事件发生前，要及时采取人员避险措施;恐怖事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。

2、为保证应急处置工作的有效实施，中队平时做好应急装备的后勤保障。包括通讯器材：固定电话、广播及有关人员手机要保证畅通;抢险装备：应急灯、手电筒、绳索、及维修工具;防暴自卫器械：钢叉、铁锨、棍棒，应急处置组必须人手一件。

3、突发事件发生后，及时做好善后处理工作，积极做好恢复活秩序工作，维护中队安全稳定。对在预防处置突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，给予表彰和奖励。对恐怖事件应急工作准备不周，责任落实不到位、组织指挥不利、造成人员伤亡的，要追究相关人和负责人的责任。

4、中队要不定期组织官兵开展演练，使应急机构和人员明确岗位与职责，增强配合与协调，提高整体应急反应能力和处置水平，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善修订，不断提升反恐处突工作水平，确保中队安全稳定。

第三篇：学校反恐处突应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理发生在学校的各类恐怖袭击、 突发性事件， 切实提升学校反恐处突工作应急指挥水平和应急处置能 力，确保我校校园安全稳定，现按上级通知精神及要求，结合我校工 作实际，制定本预案。

一、指导思想 为深入贯彻落实上级反恐处突紧急通知精神及各项部署和要 求，坚持“安全第

一、预防为主、防治结合”的工作方针，强化学校 安全监管，不断提高反恐处突应急及妥善处置能力，确保我校全体师 生及财产平安，创造平安、和谐、稳定的校园环境。

二、应急领导机构及工作职责 (一) 、我校防恐处突应急领导机构 组 长：刘淑会

成 员：孙未来、张兵、朱俊宇、门卫人员及各年级班主任。 幼儿园： 组 组 长：翟福珍 成员：刘淑杰、张淑珍、翟福英

(二)、领导小组工作职责： 负责学校反恐处突工作的组织领导、信息报送以及负责事件发 生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。负责学校的安全、法制教育，指导和督查。积极 做好反恐处突应急处置工作;与上级主管部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。

(三)

三、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生安全或恐怖事件，各组人员在第一时间到场，进行有效救援，并在10分钟内逐级口头上报， 1小时内书面上报材料。

2、生命第

一、科学施救原则。事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，迅速进行科学施救，最大限度减少人员伤亡。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

3、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对 现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

四、工作要求

1、在处置校园突发恐怖事件过程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的事件发生前，要及时采取人员避险措施;校园恐怖事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。

2、校园突发事件发生后，全校教职工要树立主人翁意识，不得临阵退怯，更不得采取事不关已的回避脱逃手段，否则，将视作严重违反《教师职业道德》，按有关规定给予处分;造成严重后果的，依法追究责任。

3、为保证应急处置工作的有效实施，学校平时做好应急装备的后勤保障。包括通讯器材：固定电话、校园广播及有关人员手机要保证畅通;抢险装备：应急灯、手电筒、梯子、绳索、及维修工具;防暴自卫器械：校园钢叉、铁锨、棍棒，应急处置组必须人手一件。

4、校园突发事件发生后，及时做好善后处理工作，积极做好恢 复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。对在预防处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，给予表彰和奖励。对校园恐怖事件应急工作准备不周，责任落实不到位、组织指挥不利、造成人员伤亡的，要追究相关人和负责人的责任。

5、学校要不定期组织师生开展演练，使应急机构和人员明确岗位与职责，增强配合与协调，提高整体应急反应能力和处置水平，及时发现预案和程序之间的缺陷， 并根据演练情况和实际需要进一步完善修订，不断提升反恐处突工作水平，确保校园安全稳定。

2018年3月

第四篇：应急响应反恐处突系统

军队仓库

应急响应报警处突指挥系统

建设方案

1 军队仓库由于储存物资的特殊性，安全工作显的尤为重要。仓库安全工作包括内部人员物资的安全管理和外部因素破坏防范。外部因素破坏主要是指恐怖组织或不法分子的破坏，因此加强反恐防暴和处理突发事件的能力，是保障仓库安全的一项基本建设。军队仓库又是驻地基层军事单位，是维护地方社会稳定的重要力量，同时也是政治敏感单位，随着反恐防暴形势的新变化，应对各类突发事件的任务也日趋艰巨，发生突发事件时必须做到正确、快速、有效处置。为此，建设一套高效的信息化反恐应急报警处突系统就显得十分必要。

一、 系统组成

这套系统主要由设备和预案两部分组成，其中的设备是数台安装在仓库重要值班岗位的网络联动报警处突机，是本系统的核心设备;而预案就是仓库根据本单位实际情况，制定的一套应对各类突发事件的处突预案，处突预案预置在各值班岗位的网络联动报警处突机中。一个典型的系统组成结构图如下：

2

二、 功能特点 1. 快速报警

处突机设置有四个“一键式”报警按钮，即：[火警]、[匪警]、[盗警]、[求助]。当发生上述警情时，按下对应按钮，即可“一键式”完成报警过程。处突机设置有三个“一键式”自定义报警或指挥报警按钮，即：[指挥/紧急1]、[指挥/紧急2]、[指挥/紧急3]，用户可自行定义三种适合本单位特殊情况的紧急警情或指挥命令。指挥功能是指通过战备值班室或首长办公室的处突机向前端处突机发送行动命令的过程，如战备值班室接到上级领导部门下达的某项指定行动内容的命令时，即可按下对应的[指挥/紧急]按钮，“一键式”完成向行动部门下达指挥命令的过程。

2. 报警模式

全网报警：当发生明确警情，需要全体人员立即进行响应的警情时，某一点发出报警后，网络中其它所有处突机可同时接收到报警信息; 选择报警：当警情明确，并只需要部分人员进行响应时，可以在设置平台中设置对应站点的预案收发策略，某一点发出报警后，只有需要响应的人员所在部门的处突机才能接收到报警信息。中心转发：对需要核实的警情或需要详实内容的警情时，可以在设置平台中设置对应站点的预案收发策略，某一点发出报警后，只有中心处突机才可以接收到该警情，中心指挥人员与报警人员进行复核无误后，再按下“转发/重播”按钮，向全网或部分处突机转发该点发出的报警信息。

3. 预案播报

3 使用单位可以结合本单位应对消防安全、治安安全、生命安全、自然灾害等突发事件的实际措施，编制针对不同部门及人员的差异化处置预案，通过设置平台将各部门的处突预案预置在各部门配置的网络联动报警处突机中。各部门处突机接到报警信息时，播报本部门应当采取的处置措施预案，指导、提示现场人员采取正确措施，避免错误操作。

处突机提供了两种预案播报形式：【文字显示】处突机显示屏显示出预案内容。【语音播报】处突机语音播报预案内容。

4. 警情复核

接到报警时，可以对警情进行复核，准确了解详细的警情内容，实现有效指挥，加强处突灵活性和有效性。处突机提供了两种复核 方式：【视频复核】报警点发出报警后，指挥中心或相关管理部门的处突机显示屏自动弹出报警点的视频图像，值班人员可以观察报警现场警情。可以在安装处突机的地点安装网络摄像机获取视频图像，也可以通过网络共享现有监控系统中的视频图像。【语音复核】发出报警的同时，指挥中心或相关管理部门可以与报警点人员进行语音对讲，复核、了解警情。

处突机具有“一对一”、“一对多”、“多对多”及“广播”多种通话模式，实际使用中常选择以下两种模式进行语音复核：[一对一]值班人员与报警点人员进行“一对一”的通话复核;[一对多]值班人员与报警点、其他相关站点人员进行“一对多”的通话复核;

5. 扩展功能

4 处突机提供了3路联动输入接口，可连接遥控开关、脚踏开关、探测传感器等输入设备，也可以连接其它报警系统的联动输出，自动触发处突机报警。处突机提供了2路联动输出接口，警灯、警号、自动门、道闸等输出执行设备，处突机报警后可联动其它系统，控制相关设备操作。

语音输入，当值守人员距离处突机安装地点较远时，可以连接远距离话筒，方便值守人员进行语音对讲。语音输出，处突机可以外接有源音箱，在较大区域内播发报警及预案信息。用户可以根据需要选择是否从线路输出口输出语音信息，以及输出语音信息的条件。

6. 扩展应用

可利用处突机的音视频复核警情功能，在无报警的情况下可扩展应用于：视频会议，利用点对点、点对多点的视频交互和语音对讲功能，实现组织视频会议的功能;战备值班点名，总值班室可利用可视对讲功能进行战备值班点名和值班情况登记;通知和信息播报，利用点对多点的广播功能，可实现下发通知或广播信息。

三、 建设内容

这套系统的建设内容分为两个步骤，第一步是安装网络联动报警处突机，第二步是编制预案并存储在网络联动报警处突机中。

第一步安装网络联动报警处突机。首先我们根据本仓库安全保卫的部署要求，选择在战备值班室、营门、保管队、技术区大门等有人员值守的岗位安装了网络联动报警处突机。

第二步的编制预案并存储在网络联动报警处突机中的工作是本系

5 统的特点所在。这里需要强调的是，在各个值班岗位的网络联动报警处突机中存储的预案内容是各不相同的，而是根据每个岗位在处理突发事件时的具体职责任务制定的指导本岗位进行应急处突的内容。这种因各岗位职责任务不同而不同的差异化的预案具有更清晰、明确的提示指导功能，确保各岗位应急处突人员在第一时间就可以根据针对本岗位的预案内容进行精准、快速处置突发事件。各项预案内容由仓库组织各部门人员研究制定，然后使用本系统提供的预案设置平台软件，将编制完成的预案以文字和语音的形式存储在各个岗位安装的网络联动报警处突机中。

四、 应用案例

下面以身份不明人员冲击营门为例讲解处突系统的基本流程：

1. 身份不明人员冲击营门;

2. 士兵按下安装在营门处的网络联动报警处突机上的【匪警】按钮;

3. 营门的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“关闭营门，闭合拒马，武装坚守岗位，持枪警戒……” 4. 于此同时，其他网络联动报警处突机也将根据预置的处突预案发出语音报警提示：

 应急指挥中心的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“汇报警情，坚守岗位，指挥处突……”

6  应急分队的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“迅速持警具支援营门……”

 警勤连的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“迅速持枪支援营门……”

 卫生分队的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“请迅速做好急救准备……”

 消防分队的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“请迅速就位待命，严防纵火……”

 技术区值班室的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“闭合技术区大门，坚守岗位，防止不法人员冲击……”  车队的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“打开车场大门，打开应急车辆装备车库，取出车辆钥匙……”

 其他重点部位的网络联动报警处突机发出语音提示：

“营门受到不明人员冲击”

“持枪坚守岗位，保护重点设备设施安全……”

7 5. 各部门接到报警提示后，按照报警提示及要求进行应急处置。

五、 设备介绍

名称：网络联动报警处突机 型号：RL-CTJ 尺寸：365mm*226mm*90mm 电源：220V 屏幕：7寸彩色液晶屏

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第五篇：维稳工作的处突应急预案

为全面提高我乡镇综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我辖区经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我乡镇实际，制定本处突预案。

一、组织领导

1、领导机构友谊路乡镇综合治理维稳工作的领导机构，成立维稳应急处置指挥中心，(以下简称乡应急指挥中心)，作为本乡镇维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导乡镇维稳的应对工作。乡镇应急指挥中心总指挥由乡镇党党支部书记担任，副总指挥由综治办主任担任，乡镇综治副主任协助处理有关工作，乡镇各有关部门为主要负责人为成员。 组长：乡镇书记放娜

副组长：乡镇主任张磊、艾合麦提江成员：周红霞、张晓丽、张殿升、刘子龙、刘金祥、刘振国、及乡镇巡逻队员乡镇应急指挥中心的主要职责是：领导乡镇维稳工作的预防，应急处理;研究确定全乡镇预防、应急处置工作的重大决策和指导意见;部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习;及时协调解决应急工作中出现的重大问题。

2、下设办公室乡镇应急指挥中心下设办公室(以下简称应急办公室)，作为乡镇应急指挥的日常办事机构(地点设在综治办一楼)，由乡镇综治办副主任担任办公室主任。乡镇应急办公室的主要职责，负责辖区维稳处突工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向乡镇应急指挥中心提出改进建议;负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作;负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向应急指挥中心报告;传达应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办;对主要节点进行防控;乡镇应急指挥中心规定的其他职责。

3、指挥机构处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥中心总指挥由乡镇书记担任，副总指挥由综治办主任担任;处置一般维稳工作突发性事件，综治办主任担任，副总指挥由综治副主任担任。应急指挥中心的职责;在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作;决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案;对各个重点防点进行布控;负责应急处置的指挥调度工作。

二、应急联动机制

1、在乡镇应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速 反应、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单 位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。

2、乡镇应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方 面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。

三、排摸、报告、稳控 乡镇各成员成立相关的维稳工作队伍，以及由楼栋长、单元长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。

2、报告工作人员必须立即向乡镇应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，应急指挥中心应在5分钟内向街道应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

3、稳控事态发生后，乡镇按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。

四、处置机制

1、强化宣传教育(1)各职能部门及其成员单位对居民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法

律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决 在基层。(1)做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量， 对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使 其不参与各种情况的集体上访。

2、化解矛盾，堵住源头(1)认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。(2)加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。(3)做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际 困难，从源头上减少信访工作的压力。

3、突出重点，严密防范(1)乡镇综治、乡镇警务室负责控制住重点对象，派专人24小时把重点对象控制在家中，防止重点对象进行串联、流动、搞、煽动，保证不发生集体上访事件。(2)乡镇综治办与派出所密切配合，全天候准备，随时处理 应急情况。

4、车辆、通信保障巡逻车辆，要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。

友谊路乡镇 2015年2月4日