农民增收调研报告

国民经济的快速发展下，越来越多的行业，开始通过报告的方式，用于记录工作内容。怎么样才能写出优质的报告呢？以下是小编收集整理的《农民增收调研报告》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：农民增收调研报告

农民增收调研报告

市农机局农民增收座谈会议材料

一、全市农机基本情况

我市是农业大市，同时也是农机强市。近年来，我市农机化在补贴政策的强势拉动下，全市农机总动力和农机总值呈现了“节节高”局势，农机装备实力明显增强。目前，全市农机总值达到24亿元，农机总动力400万千瓦。动力机械拥有量7.7万台，占全省的30%;其中：联合收割机达到7562台。农机经营年总收入达到20亿元，占全省的21%，以上从规模到位置均居全省第一。2010年全市小麦玉米机耕机播率均达91%，小麦机收率达93%;玉米机收率达35%，到2010年底，我市农作物耕种收综合机械化水平达到76%。农机化投入增加迅猛，“十一五”期间，农机购置补贴总资金为3.4亿元，2009年，农机购置补贴资金达1.198亿元，2010年达1.894亿元。

二、大力发展农业机械，促进农民增收，实现农业现代化

从近年来农机的发展情况看，农业机械化不仅是现代农业的重要支柱，而且是农民增收的重要组成部分。

1、继续抓好农机购置补贴，增加农机数量，发挥农机作用，整体提高农机水平，加快劳动力转移。农业机械的发展和广泛应用，促进了农村劳动力转移和农业产业结构调整，

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带动了相关产业和农村各项事业的发展，农村富余劳动力向非农产业、二三产业和城镇转移加快。同时，带动了农业产业和种植大户、农机大户的兴起，提高了农业产业化经营、标准化生产、规模化作业和社会化服务水平。

2、组织好中国特色农机跨区作业的经营方式，拓展农民增收渠道。“十一五”期间，全市跨区作业每年平均吸纳农机户7000多人，平均每年增加收入1亿多元;去年，我市参加跨区作业的小麦联合收割机达6200余台，历经河南、湖北、四川、甘肃、青海等5个省、区，历时6个月，从夏季延伸到秋季，实现跨区作业经营总收入近3亿元，并从夏季延伸到秋季，进行三秋玉米跨区作业。

3、围绕主导产业，发展农业机械化，增加农民收入 充分发挥农机在粮食作物设施农业、农机在果业、畜牧业、生产中的重要作用，畜牧业机械化养殖上，大力发展饲料机械、青贮机械、挤奶机。在果业、设施农业上，大力发展田园微耕机械、卷帘机、摘果机。

4、大力扶持农机专业合作社，转变农业生产增长方式，增加农民收入

发展农机专业合作社不仅可以提高机械使用效率，充分发挥机械作用，而且可以促进土地流转，加快农村劳动力转移，帮助农民创业增收。2010年，全市农机合作社、农机大户和农机协会等颇具规模的新型农机服务组织发展到31家， - 2 -

拥有固定资产20万元-50万元的农机大户14个，50万元以上的12个，2010年全市农机经营总收入17亿元。农机社会化服务功能逐步增强，社会效益、经济效益和生态效益不断提高。

5、大力推广农机新技术，促进农民增收

近年来，全市在玉米全程机械化作业、保护性耕作、设施农业、秸秆综合利用方面有效地实现了农机与农艺的有效结合，使农机在粮食增产中的贡献份额不断提高，结合机械化秸秆综合利用项目，按照“综合统筹，板块推进，面上示范，整体推动”的原则，积极推广机械化秸秆还田、硬茬播种、饲草加工等先进的农机化技术，提高机械作业水平，不断增加农民收入。

三、建议

1、抓好农业自身产业发展、增加农民收入。

2、把加大农村劳动力转移作为直接见效的途径，鼓励农民创业，为农民创业提供帮助。

3、坚持抓好部门扶贫帮扶力度，从我们近三年抓这项工作的 情况来看，通过对口帮扶工作的开展，不仅增加了农民收入，改善了村容村貌，而且也大大密切了党群、干群关系，增加了村干部、群众脱贫致富的信心。

4、建议对我市农机制造业进行政策性扶持

陕西渭恒农业机械制造有限公司是全省唯一的一家生

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产玉米联合收割机的大型企业，该公司座落于渭南市渭北产业园，占地200亩，总建筑面积6.8万平米,总投资2.6亿元.拥有一条现代化总装配线,两个机械加工中心含各类先进的加工设备200余台,可达到年产农业收获机械万余台,产值4.8亿元以上的规模。建议政府对该企业进行政策性扶持，进行叠加补贴，通过扶持农机制造企业以加快增加农民收入的步伐。

二〇一一年二月二十一日

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第二篇：农民增收情况调研报告

丰县人大常委会 刘 波

近年来，人们在谈论我国经济生活中的诸多矛盾时，最为集中的话题之一便是“三农”问题，而“三农”问题的焦点便是农民增收难。当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整个国民经济实现良性循环的一大障碍。我县同样也面临着农民增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定增加农民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体现。为此，我与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进行调研，分别采取了入户调查、别走访、召开座谈会等形式，详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研报告。

一、我县农民增收基本情况

根据今年夏秋两季形势初步分析，全年我县农民人均纯收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负担平。今年预计农民人均纯收入为5785.6元，同比增加694.2元，增长13.6%，其中家庭经营收入增收360.2元，劳务输入增收140.2元，转移性收入增收72元，财产性收入增收121.8 元。其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。今年农民人均工资性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增长9.45%，对今年农民增收的贡献率为20.19%;二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财产性和转移性收入549.2元，增加193.8元，增长52.75%，是今年农民收入各项收入中增速最快的项目;三是家庭经营收入中牧业收入增速加快。今年牧业人均收入增加131元。增长29.57%，增速较快。取得如此成效，我县采取的主要措施是：

(一)深化结构调整，发展规模农业促增收。今年，全县夏粮作物面积55万亩，单产382公斤，总产21.01万吨，因单产比去年同期增加24公斤，价格较去年收购价格上升3分，总收入增加1980万元，人均增收20元，大(苔)蒜种植面积35万亩，其中苔蒜20万亩，比去年增加5万亩，亩收益2088元，总效益4.17亿元，比去年增收2976万元，人均增收31元。设施菜总面积为10万亩，比去年增加5万亩，总效益达8.6亿元，总收入较去年增加6336万元，人均增收66元，大蒜因价格下降和出售困难等原因，亩均减收200元，人均减收49元。黄皮洋葱种植13万亩，每公斤收购0.55元，种植业共计增收159.4元。

(二)突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县坚持以发展养殖专业村、养殖大户和养殖小区(场)为重点，积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养量分别达到78.5万头、2.6万头、180万只、2206. 6万羽、32.2万只。今年1—11月份，畜禽养殖效益持续看好。今年各种畜禽产品共实现产值6.77亿元，综合价格因素，总收入增加1.27亿元，人均增收131元。特别是种鸭发展势头强劲，现存栏突破70万只，稳居全国种鸭养殖第一县。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。

(三)农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶的机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收入，今年全县外出务工人数达到28.7万人，劳务收入17.1亿元，比去年增加1.36亿元，人均增收140.2元。

(四)财产性收入比重增大。随着今年农村土地承包经营权流转面积扩大1.31万亩，100亩以上规模经营面积达8500亩，亩均承包费400—600元，高速公路征地补偿款发放约1.1亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均增收121.8元。

(五)转移性收入逐年增长。今年粮食直补面积为102.23万亩，每亩补贴62元，比上年增加32元，总额6338.26万元，水稻补贴10.22万亩，每亩84元，总计补贴204.4万元，农机补贴810台，共补贴资金500万元，人均增收72元。

(六)积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅提高。一些镇积极引导农民土地流转，实行合作社或企业承包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。孙楼镇穆楼村流转土地400亩，发展设施袖珍菇，按照每亩双700斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300元，同时可以吸纳周边村的4000多名的劳动力就业，按照每个劳动力月收入800元计算，生产6个月，仅此一项，该镇农民增加收入1900多万元，人均增收400多元，今年开始生产的大棚22个，吸收穆楼村800多名农村剩余劳动力就业，全村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地1400亩，土地租金为每亩650元，基本与种粮纯收入持平。土地流转以后，可以为该村提供80个固定工人岗位，临时工300多个，固定工人工资1万左右，临时工3个月时间收入3000元左右，可为该村增加收入140万元，按照全村承包人口980人计算，该村人均增收可达1500元。

二、存在问题

今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽视的问题，农民增收难度加大，从全年农业和农村经济运行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多，农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原因主要有以下几个方面：

(一)宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必影响农村经济发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必然制约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导

第三篇：促进农民增收调研报告

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提高农业综合生产能力促进农民增收稳步增长

x省长报告提出今年抓“三农”工作的重心是提高农业综合生产能力，逐步建立起农民收入稳定增长的长效机制。这对今后一段时期“三农”工作的抓法指明了方向，意义重大而深远。

过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民得实惠最多的一年，全省农民人均增收元。作为欠发达的丘陵地区xx县，农民人均增收也是七年来最高的，达到了392元。在助农增收工作中，我们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促进增收，大力实施粮食“三百工程”，全县粮食产量达33.6万吨，农民人均增收38元;大力发展短平快项目，全县出栏生猪60多万头，山羊近20万只，农民人均增收138元;大力开发劳务经济，输出劳务17.2万人，创收8.8亿元，农民人均增收80元;认真落实惠农政策，农民人均增收136元;全年农民人均纯收入达到了2418元，增幅达到20%。但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下几个方面狠下功夫。

一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、县政府领导联系乡镇、各部门联系乡镇的办法，加强了农业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程”，对全县5300多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、制种业三大特色产业做文章，水果业以锦橙100号为主，锦橙100号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到了1000万株，产果7000万公斤，产值达1.1亿元。xx属于“中国锦橙第一县”，其效益逐步凸现，带动农民增收的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦农实业公司将投资2.2亿元，规模发展dly优质肉猪，走“公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪2000多头，dly肉猪3万头，带动2万农户和100户养殖大户常年饲养dly肉猪48万头，仅此一项饲养农户年均增收6200多元，只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大，必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制，我们应坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不能松。

二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是提高农业综合生产能力的关键。xx既非国贫又非省贫，我们一方面积极向上争取，一方面积极挖掘自身潜力，加大对农业的投入，2004年农业投入达到1.4亿元，大力推进农田水利基本建设，在农田水利基本建设中，我们始终坚持“政策引导、政府推动、市场拉动”的思路，按市场配置资源的方式，通过“卖、聚、争、投”等手段，引进业主兴水，发动能人兴水，全县涌现出147户兴水业主，拍卖了14座小

(二)型水库经营权，聚集了民间资金3300多万元，建成了47个兴水示范片，3300多个“户办工程”，走出了一条“民建、民管、民受益”的兴水路子，逐步提高了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，要加大农业投入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜力度;同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解投入难题。

三是要进一步加快以工哺农步伐。农业是弱势产业，农民是弱势群体。要彻底消除城乡二元经济结构，缩小城乡居民收入差距，提高农产品附加值，促进农业发展，只有坚持走以工哺农、以工助农、以工促农的路子。近年来，我县加大企业改革力度，坚持“四个百分之百”(百分之百触动产权，百分之百转变机制，百分之百了断职工身份，百分之百盘活存量)。决心一次下定，措施一步到位，改革一次彻底，先后成功改革了10多户企业，盘活存量1.8亿元，7800多人实现了再就业，吸纳农村劳动力2300多人。在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了10多户规模以上企业，新组建的企业机制新，体制活，发展势头好，达到了改一个企业兴一项产业，富一方百姓的目的。“四个百分之百”成功经验在全市推广。根据我县的成功探索，进一步加大以工哺农步伐，就是要用抓工业的理念抓农业，要大力发展农产品加工业，以工业化的生产组织方式，大力扶持龙头企业，扶持龙头企业就是扶持农民，就是推进产业化进程，就是提高农业综合生产能力。扶持龙头企业要通过智力扶持、政策扶持、服务扶持“三大举措”，依靠优惠的政策，优良的环境，优质的服务，充分发挥龙头企业自观能动性，壮大产业，开拓市场。政策扶持的重点是信贷支持，农业龙头企业前期投资较大，见效周期较长，在建设初期最大的困难是资金。受质押条件约束，往往难以得到信贷支持。在这个阶段，金融部门应降低信贷“门槛”，对有市场、有信誉、发展前景好的，符合产业政策的龙头企业应加大扶持力度。

四是要进一步加快服务体系建设。服务体系建设是提高农业综合生产能力的重要内容。近年来，我们坚持以市场运作的方式，大力发展农村专业合作经济组织，成功组建了172家专合组织，做好了农产品产前、产中、产后服务，提高了农民进入市场的组织性程度，有效地促进了农民增收，提高了农业整体效益。要进一步搞好农业综合服务，一个重点是进步完善农村专业合作组织的运行机制和运行模式，真正把千家万户的农民与广阔的市场连结起来。另一个重点就是进一步健全农业服务体系。随着乡镇机构改革，撤销了乡镇的“七站八所”，组建了农业服务中心。农业服务中心与县级农业机构脱节，难以发挥作用。充分调动基层服务中心的积极性入手，进一步理顺体制，抓好为农的政策、技术、信息服务，抓好农业信息化建设，从而提高农业服务水平，增强农业综合生产能力。

第四篇：农民增收专题调研报告

为落实自治区第八次党代会提出的“十二五”时期全区城乡居民收入翻一番的目标，按照自治区党委关于“民生建设促进周”的部署，白志杰常委、钱智副主席组织农办和相关部门，开展了农民增收专题调研。在深入基层总结农民增收经验，分析存在问题，听取各方意见，研究对策措施的基础上，分别召开了自治区农口和涉农部门促进农民增收工作座谈会，听取他们助农增收的意见，提出了2012年和今后几年农民人均增收千元的意见建议。

一、2011年全区农民收入基本情况

2011年，各地各部门认真贯彻中央和自治区关于“三农”工作的决策部署，强化强农惠农富民政策措施，加大农民增收工作力度，实现了农民增收新突破。据国家统计局新疆调查总队提供的数据，2011年全区农民人均纯收入突破5000元大关，达5442.2元，较上年增加799.4元，增长17.2%，农民人均纯收入位列西北五省区之首。农民人均纯收入水平位居全国各省(区、市)第23位，在上年往前排1位的基础上再上升了1位。昌吉州、塔城地区、克拉玛依市农民人均增收超过1200元，成为农民人均纯收入超过万元的地州市，35个县市人均增收超过1000元，11个县(市)农民人均纯收入超过万元(含石河子市)，17个县市人均纯收入超过9000元，29个县市超过8000元，35个县市超过7000元。

全区农民人均纯收入的基本构成是：

1、人均工资性收入804.7元(全国平均2963元)，同比增加248.5元(全国平均532元)，增长44.7%(全国平均21.9%)。工资性收入对全年农村居民增收的贡献率达31.09%(全国平均50.3%)。工资性收入占农村居民纯收入的比重达14.79%(全国平均42.5%)，同比提高2.81个百分点。

2、人均家庭经营纯收入3887.2元(全国平均3222元)，增加237.1元(全国平均390元)，增长6.5%(全国平均13.77)。家庭经营纯收入对全年农村居民增收的贡献率达29.66%(全国平均36.9%)。家庭经营纯收入占农村居民纯收入的比重达71.43%(全国平均46.2%)，同比下降7.19个百分点(全国平均下降1.7个百分点)。其中，家庭经营第一产业纯收入3498.01元(全国平均2520元)，增加186.25元(全国平均289元)，增长5.6%(全国平均12.9%)，占农民人均纯收入的比重64.28%(全国平均36.1%)，同比下降7.05个百分点(全国平均下降1.6个百分点);第二产业纯收入76.94元(全国平均193元)，增加19.59元(全国平均11元)，增长34.1%(全国平均5.8%);第三产业纯收入312.20元(全国平均509元)，增加31.27元(全国平均90元)，增长11.1%(全国平均21.4%)。

3、人均财产性收入147.1元(全国平均229元)，增加20.6元(全国平均26元)，增长16.3%(全国平均13.0%)。人均财产性收入占农村居民纯收入的比重达2.7%(全国平均3.2%)，同比略降。

4、人均转移性收入603.1元(全国平均563元)，增加293.2元(全国平均110元)，增长94.6%(全国平均24.4%)。转移性收入对全年农村居民增收的贡献率达36.68%(全国平均10.4%)。转移性纯收入占农村居民纯收入的比重达11.08%(全国平均8.1%)，同比提高4.4个百分点(全国平均提高0.4个百分点)。

另据农经部门提供的数据，2011年全区农民纯收入达6108元，较上年增加775元，增长15.4%。其中种植业增收115元，增长4.6%，种植业收入在农民纯收入中的比重由47.35%下降到43.22%;林业增收134元，增长28.5%，林业收入在农民纯收入中的比重由8.81%提高到9.89%;畜牧业增收236元，增长26.4%，畜牧业收入在农民纯收入中的比重由16.8%提高到18.52%;二三产业增收入增收114元，增长15.4%，二三产业收入在农民纯收入中的比重由13.91%提高到14.01%;外出劳务收入增收170元，增长26.0%，外出劳务收入在农民纯收入中的比重由12.28%提高到13.51%。

二、我区农民增收的特点和态势

自治区党委、政府一贯十分重视农民增收工作，坚持把农民增收作为农业农村工作的核心目标来抓，主攻农民增收薄弱环节和重点区域，努力开拓增收领域，推动农民多元化增收，实现了“十一五”末农民人均纯收入突破4000元的目标，全区农民人均纯收入由2482元增加至4643元，年平均增收432元/人。2011年在上年农民增收19.6%的基础上再实现17.2%快速增长。

分析我区农民增收情况，主要呈现以下三个特点：

(一)农民收入进入持续快速大幅增收新阶段。2010年、2011年我区农民增收额分别达760元、799元，明显高于“十一五”时期的432元(其中包括2010年大幅增收)。2011年，政策性收入、工资性收入、家庭经营纯收入是农村居民增收的主要动力。

1、农民增收的产业基础牢固。农业产业结构不断优化，现代农业加快发展，现代特色农业产业体系加快形成，“四大基地”、六大产业成为农民稳定增收的重要基础。即使2010年农民增收主要是因棉花收购价格的大幅上涨，而2011年棉花价格大幅下跌减收，但第一产业依然人均增收186.25元，畜牧业、特色林果业、设施农业、区域特色农业产品增量和价格上涨是重要的增收因素。同时，在农业经济加快向农村经济转型升级进程中，可以预见家庭经营二三产业具有较大的增收空间，以保证家庭经营产业收入稳定增长。

2、农民工资性收入增长明显加速。不断加大农牧民的转移就业培训力度，加快了农村劳动力转移进入二三产和进城务工经商的步伐。2011年，全区农村劳动力转移达253.8万人次，劳务创收80多亿元。随着新型工业化、新型城镇化加速推进，以及劳动力工资提高，农村劳动力转移步伐加快，农民工资性收入增长正在成为农民快速大幅增收的主要增长极。

3、各项强农惠农富农政策有力助推农民增收。中央和自治区加大对“三农”的投入，不断完善农业支持保护体系、农村社会保障体系和农村社会救助体系，进一步夯实农业农村发展基础，农业农村发展活力明显提升，优化了农民增收的环境，许多政策性补贴、补助成了农民口袋里实实在在的收入。2011年，中央和自治区本级财政涉及农业生产和农村民生的各项补贴、补助多达50项，补贴、补助金额265.25亿元，农民因各类惠农富农政策获得转移性收入514.53元(存在漏记漏项问题)，增加285.35元，增长88.8%，成为农民转移性收入的最大增收亮点。随着中央支持新疆发展的各项政策措施全面深入地贯彻落实，自治区财力增长对“三农”配套支持的力度不断加大，政策性转移收入也必将成为农民增收的重要因素。

(二)贫困地区和牧区增收步伐加快。自治区坚持加强扶贫开发，改造提升传统畜牧业，有效改善了贫困地区和牧区的生产生活条件，为区域经济发展和促进农牧民快速增收打下了基础。南疆三地州农民增收幅度呈现加快态势。据农经部门提供的2011年农民增收数据，喀什地区农民人均增收600元，增长16.3%;和田地区农民人均增收293元，增长9.3%;过去农民年人均增收仅百元左右的克州，增收额达到524元，增长27.5%。扶贫开发重点县农牧民人均纯收入突破4000元，达到4074元，增加531元。牧民增收也开始步入快车道。据畜牧部门统计，近两年牧业县、半农半牧县的农牧民纯收入平均以550元以上的增量增长。

(三)农民收入增幅快于城镇居民可支配收入增幅。城乡统筹协调发展、互促共进的新局面开始显现，自2009年以来，城乡居民收入差距开始持续收窄，200

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10、2011年农民增收幅度，分别高出城镇居民可支配收入增幅3.62个百分点、8.26个百分点和3.6个百分点，城乡居民收入之比也由3.16:1下降为

2.85:1。在“三化”同步协调推进中，新型工业化和城镇经济、基础设施建设对促进农村经济社会发展，带动农民增收的作用将持续增强。

我们也应认识到，当前农民收入的区域差异性还很明显，与全国农民人均纯收入的差距进一步扩大。农经部门提供的数据表明，农民人均收入过万元的地州集中在北疆，南疆仅巴州农民人均纯收入已接近万元。过万元的县(市)也主要集中在昌吉州、巴州和塔城地区。农民人均增收最高的地(州、市)为克拉玛依市(1439元)，最低的地(州、市)为和田地区(293元)，两者相差1146元。农民人均纯收入最高的地(州、市)为克拉玛依市(11735元)，最低的地(州、市)为克州(2426元)，两者相差9309元。农民人均纯收入最高的县(市)为若羌县(17080元)，最低的县(市)为阿克陶县(2211元)，两者相差14869元。贫困地区和牧区的农牧民增收依然是难点，也是要着力抓好的重点区域。同全国农民人均纯收入平均水平相比较，差距由2005年的773元扩大到2011年的1535元。新疆家庭经营第一产业纯收入明显高于全国平均水平，差距主要在工资性收入和家庭经营二三产业上。2011年全国农民人均纯收入中工资性收入比重达42.5%，增收1058元，一半以上来自工资性收入增长。我区农民人均工资性收入虽然呈现较快增长，但占农村居民纯收入的比重还不到15%，差距甚远。

当前影响农牧民增收的因素主要有：一是农业生产成本连年上涨，特别是农业用工和农资价格的快速上涨使得农业生产经营成本持续上升，挤压农业效益空间。二是农业贷款机制不活，贷款额度较低，手续

较为繁琐，在一定程度上影响了农牧民扩大再生产。三是对农牧民的市场信息和技术服务较为滞后，农牧民缺乏权威的、提前的农产品价格走势指导，农业结构调整存在一定盲目性。四是农业基础设施薄弱，尤其普遍反映高效节水补助标准低，中低产田改造力度不足。五是目前在农村从事种养业的劳动力年龄普遍较大，获取新知识、掌握新技术的能力较弱，制约了农业生产水平的进一步提高。

三、2012年和今后几年实现我区农民人均增收1000元以上目标的工作思路和意见

按照自治区第八次党代会提出的今后5年实现我区城乡居民收入翻一番的目标任务，今年和今后几年我区农民人均纯收入每年必须实现增收1000元以上，到2015年农民人均纯收入确保实现翻一番，力争超过1万元，每年增收的绝对数和增收幅度要明显高于全国平均水平。天山北坡经济带的县市，每年增收1200-1600元，天山南坡产业带的县市每年增收1200-1400元，南疆三地州和牧区县市每年增收600-1000元，其他县市每年增收1100元以上。到2015年，力争全区有三分之一的县市农民人均纯收入超过1.5万元，出现一批农民人均纯收入超过2万元的县市和乡镇，确保到2020年我区农民收入水平达到全国农村全面小康社会的目标要求。实现上述目标，总的思路是坚持“四抓”，即农内抓、农外抓、重点抓、综合抓。农内抓，就是要加速推进农业现代化，依靠科技创新、结构优化和转变发展方式，把农业内部增收的潜力充分挖掘出来;农外抓，就是要大力开辟农民劳务增收和非农产业增收渠道，努力形成农民多元化增收格局;重点抓，就是要主攻制约农民增收的薄弱环节和重点区域，特别是要突出抓好农民收入水平比较低的贫困地区和牧区;综合抓，就是要按照统筹城乡发展的要求，实行多予少取放活的强农惠农富农政策，把当前增收与长远增收措施结合起来，综合施策促增收。实现上述目标，要突出抓好以下几个方面工作：

(一)加速推进农牧业现代化，做足农业内部增收文章。一是要抓好结构优化升级支撑增收。要集中扶持发展优势产业，稳步发展粮食产业，巩固提升棉花产业，做优做强特色林果业，突出发展现代畜牧业，做优现代设施农业、区域性特色农业，培植发展制种、苗木花卉产业，优化农民来自农业收入的构成，力争到2015年农民人均来自农业的纯收入中，特色林果业、畜牧业、设施农业、区域特色农业收入比重超过50%。二是要抓好科技创新服务提质增收。加快农业科技管理体制改革，推进产学研、农科教结合，不断提升农业科技支撑能力。突出科技成果的推广应用和转化，提高科技对农业发展的贡献率，依靠科技要产量、要质量、要效益。要围绕提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，大力发展以节水节种节地节肥等为主的节约型农业，以资源循环利用为主的循环农业以及绿色有机农业、生态农业和多熟高效种植，实现农业节本增效和高产优质高效。扶持发展现代农业示范区、科技示范基地。三是要抓好农产品市场开拓实现优价促增收。坚持不懈地推动农业发展由以原料生产为主向开拓农产品市场、推进农产品加工转化和加快形成现代农业产业体系方向转型升级。继续强化农产品外销平台建设，使新疆特色农产品在国内市场销售形成全面铺开之势。积极支持发展面向中亚、南亚和俄罗斯等周边国际市场为主的外向型农业。继续推进农产品品牌名牌建设，探索品牌富农、品牌强农的路子。四是要抓好农产品加工转化实现增值促增收。着力培育和发展一批以农产品加工业为主的强势龙头企业群体，依托建设农产品加工业园区和现代农业示范区，着力提升产业集中度，推进产业集聚发展，不断提升农业产业化、一体化发展水平，增强产业竞争能力。要大力发展农民专业合作组织，通过创新农业经营组织形式，建立有效的企农利益联结机制，让农民能够分享到农产品生产、加工、流通等领域的增值收益。

(二)突出发展劳务经济，实现农民工资性收入的突破性增长。一是要努力提高农民劳务创收技能。深入实施新型农民培育工程。加大城乡培训资源整合力度，强化订单培训，围绕产业发展和龙头企业建设有针对性地培养有专长、有技能的产业工人。支持用工企业直接开展培训，增强培训实际效果。重视农村初高中毕业生和返乡农民工转移就业培训。鼓励农村能人、专业大户传帮带，开展农民自主培训。继续实施“一年一户一人一技”致富技能培训工程、农村“一户一人”转移就业培训工程。二是要努力扩大农民劳务创收规模。抓住当前用工紧张、务工收入高的有利时机，搞好用工需求衔接，支持和引导农村劳动力向城镇，向非农产业，向就业容量大的基本建设领域、服务业和劳动密集型企业大规模转移创收，并努力形成稳定的农民转移就业队伍。力争今后几年，每年农民转移就业达到200万人次以上，农民增收额中有60%以上来自劳务收入。三是要努力搞好农民劳务创收服务。要强化组织措施、落实任务、明确责任，全力推动农民劳务创收实现新突破。要统筹城乡劳务市场，搞好用工信息服务，建立有利农民外出务工的环境条

件，切实维护农民工合法权益，协调解决好农民劳务创收中的困难和问题。

(三)扶持发展农村二三产业，大力开辟农民经营性收入增长点。结合新型城镇化建设，统筹规划和合理布局农村工业，重点扶持发展农副产品加工业。引导农村工业向城镇、向园区集聚，提高产业集中度。支持乡镇工业企业调结构、转方式，增强竞争力。引导一批特色村镇加大开发力度，发动千家万户搞特色加工，发展小微型工业企业，形成加工小群体，逐步聚集成为大产业。特别是要重视扶持发展民族特色手工业，扩大产业规模，结合民俗风情旅游、乡村旅游的发展，加快形成一批特色专业乡镇。抓住当前加速推进新型工业化的有利时机，支持农村市场主体围绕当地重大建设项目，发展相关配套产业。积极发展农村服务业。结合农民转移培训，推动农民以家庭经营形式从事个体商贸、餐饮旅游、交通运输和社会服务业。大力发展农民专业合作社，培育农民自己的农产品营销组织和流通队伍。扶持发展农村电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业态，完善农村市场流通网络。切实落实农产品“绿色通道”政策，确保农产品运销畅通。发展农村信息服务业。鼓励和支持有条件的地方依托自然资源和特色民俗文化，开发休闲观光农业，引导农民围绕旅游景点兴办服务业。

(四)加速推进新型城镇化，加快农村人口城镇化步伐。要通过城镇化加快转移农民，力争到2015年我区城镇化率超过50%，依靠减少农民数量，提高农民人均资源占有量和劳动生产率，实现农民增收致富。要积极探索和推进农村户籍制度改革，在昌吉州、库尔勒市、阿克苏市建设自治区统筹城乡改革发展试验区，重点探索以户籍制度改革为重点的城乡一体化试点，推进农村居民城市化，促进城乡基本公共服务全覆盖和均等化，实行农民与市民同等待遇。支持有条件的地方探索新型农村户籍管理办法。采取措施鼓励具备条件的农民在就业所在地逐步安家落户。要强化规划指导，加快完善中心城镇的基础设施，增强产业集聚能力，搞活县域经济，提升中小城市发展能力，吸纳更多的农村富余劳动力转移就业，努力形成合理的城镇体系和人口布局。高度重视维护农村转移人口的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法财产权利，让农民带着这些权利进城，自主处置这些权利。要规范土地承包经营权流转市场，促进土地适度规模化经营，加快建立合理的农村土地征用制度。

(五)统筹区域协调发展，着力促进贫困地区和牧区农牧民大幅增收。以南疆三地州为主战场，全面推进新时期扶贫开发工作，落实好各项差别化政策措施，加快改善贫困地区生产生活条件，加快发展社会事业和公共服务，努力控制贫困地区人口增长、提高人口素质，培育发展优势产业，不断扩大农民转移就业规模，千方百计拓展农民增收致富渠道，确保贫困地区农民人均纯收入增幅始终高于全疆平均水平。牧区要以定居兴牧工程建设为切入点，以变革传统畜牧业生产方式为主线，以饲草料基地建设为中心，加快优化畜牧业结构，走出一条依靠牧农结合，牧区与农区互动改造传统畜牧业、加快发展现代畜牧业的路子，实现畜产品增产、畜牧业增效、牧民增收。要继续推动实施百万牧民培训转移工程，力争五年内，通过有针对性培训和用工衔接，把牧区50万牧民转移到城镇和二三产业务工、经商，变牧民为农民和市民，使转移就业成为牧民增收的重要渠道。

(六)持续加大强农惠农富农政策力度，不断强化政策性增收措施。要确保中央和自治区已经明确的各项强农惠农富农政策落实到位，让农民得实惠。要完善粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴办法，确保补贴让农民直接受益。自治区要加快探索建立相应的增加农业补贴的办法，重点用于支持建设特色优势农产品生产基地，引导农民采用新技术、新品种，发展节约型农业、循环农业和有机农业。提高高新节水灌溉技术推广补贴标准，南疆三地州和粮食主产县市由现在的200元提高到400元，其他地州市提高到300元。要强化农业生产资料价格监管，努力把农业生产成本控制在合理水平，避免农业增产不增收。要加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社发展的直补力度。建立和完善大宗农产品风险调控机制，完善重要农产品储备体系，适时调控农产品市场价格。通过采取财政贴息的办法，进一步增加信贷投入农业的规模。扩大农业政策性保险试点种类和覆盖面，尽快把林果业、设施农业纳入政策性保险范围。继续实施好安居富民、定居兴牧等农村民生工程，完善农村义务教育免费政策，提高农村合作医疗、农村社会养老保险、农村最低生活保障的筹资标准和财政补助标准，实施好“少生快富”工程，扩大农民直接受益面，持续增加农民转移性收入。

(七)加强对农民增收工作的组织领导。要把促进农民增收作为事关全局的大事放到更加突出的位置来

抓。各级领导干部要主动适应新时期新阶段对农民增收工作提出的新要求，坚持变化变革创新、敢于担当、务求实效，加快转变传统增收观念、努力破解增收难题、强化增收措施、加快增收步伐，特别要转变保贫、显贫叫苦的思维定势和工作方式，积极营造促增收快致富光荣的工作氛围，形成上下齐动员、各方共努力、全力抓增收的工作局面。把农民增收的目标任务分解到各地各部门和相关产业，层层抓落实。加紧建立健全体现科学发展观要求的农村经济发展考核指标体系，把促进农民增收和提高农民收入水平作为衡量各级领导干部工作绩效的重要标准，作为一项硬指标纳入干部考核体系，为农民增收提供强有力的组织保证。要加快建立促进农民增收的激励机制，大力表彰农民增收先进典型，积极营造各行各业服务农民增收的社会氛围。对口援疆要把促进当地农民增收作为最大的民生工程放到优先位置推动，通过扶持产业、落实项目、引导劳动力转移就业、开展人才智力支持等措施，加快建立有利于当地农民增收致富的长效机制。

第五篇：促进农民增收的调研报告

农业、农村、农民问题，尤其是农民增收问题已成为我市农业和农村经济发展的重要问题，引起了各级政府和领导的普遍关注。为此，我们对2002-2005年农民收入情况进行了调研。

一、我市农民收入的基本状况

2002年以来，我市农业和农村经济呈现快速健康发展的局面，2002年农民人均纯收入3120元，同比增长2.3%;2003年农民人均纯收入2595元，同比下降16.8%;2004年农民人均纯收入3280元，同比增长26.4%;2005年人均纯收入3386元，同比增长3.2%，在2004年、2005年农民人均国家政策性收入分别实现181元和99元。从统计的数据可以看出：2002-2005年农民收入呈现出不稳定增长，且增收幅度不大，未能实现持续增收的发展态势;农业收入占农民收入平均比重为53%，比前四年比重降低8%，呈下降趋势，非农业增收比重逐年上升;国家政策性增收所占比重上升明显，2004年和2005年分别占农民收入的5.5%和3%。但总的来说农业在农民增收中仍占较大比重，仍然是我市农民收入的主要渠道，这充分反映出我市农业生产还是处于比较落后的状态，受国家政策、环境因素和自然因素影响很大。

二、制约农民增收的障碍因素及问题

目前，制约我市农民持续增收的因素很多，主要因素有以下几点：

1、政策不到位，限制了农民收入的增长。自十一届三中全会至1985年，联产承包责任制的落实，农民收入呈快速增长趋势。从1987-2002年的十五年间，由于国家在支农政策上力度不够，农民收入增长幅度呈下降趋势。

2、农业结构不优，限制了农民收入的增长。尽管近年来，我市粮食产量呈现出增长的趋势，但是农业各产业之间的结构不尽合理、农产品种类趋同、产品品质档次低下、区域优势不明显等等，不能适应市场需求，加上受耕地面积、粮食市场价格波动的影响导致农民增产不增收。

3、农业产业化水平较低，小生产与大市场的矛盾日益突出，制约了农民收入的增长。一是生产水平低，仍处于千家万户的分散经营状态，没有形成规模经济;二是加工水平低，特别是龙头企业的发展还比较缓慢，主要表现在缺乏名牌产品和对农业产业化龙头企业投入偏少，龙头不多不大，产业链条短，辐射带动能力不强，农产品加工增值的潜力还远没有得到充分挖掘。

4、农业生产条件差，投入不足限制了农民收入的增长。我市由于整体经济水平和实力的限制，还有很多地方农业生产条件没有从根本上得到改善。导致抵御自然灾害能力仍然很差，造成农民减收，农民收入的减少反过来又影响对农业基础设施的投入，年复一年形成恶性循环。

5、农民的整体素质较低，制约了农民收入的增长。主要表现：一是农民的文化科技素质差。目前，在农村劳动力中，初中其及以下文化程度占96.3%，高

中、大专及其以上文化程度占3.7%，这样一来就很难及时接受一些新的适用技术。二是缺乏市场意识，信息闭塞，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力。

6、农村工业化、城镇化程度低，制约了农民收入的增长。一是农用土地规模化程度低。2005年，全市农村土地经营权流转面积仅为16165亩(其中大部分是以往已流转，2005年续签合同)，仅占全市总耕地面积的1.3%。二是发展劳务经济有一潜力。近几年来，劳务经济在农民增收比重呈上升趋势，由2004年的14.1%上升为2005年的29.5%。

三、促进农民持续增收的有关建议

虽然我市在农民持续增收上，表现为内部增收动力不足，但是仍有一定的潜力可以挖掘，同时还可以通过拓宽农业外部增收渠道，实行内部增收与外部增收相结合，构建实现农民持续增收的基础，进而形成多元发展、多元增收的格局。

(一)挖掘农业内部增收潜力

1、通过科技推动促增收

一是大力调整农业产业结构，大力发展现代农业：①围绕市场需求调整结构。生产决定流通，要实行逆向思维，反弹琵琶，既要研究现实市场，又要研究潜在市场，变先抓生产为先抓市场。②围绕提高品质调整结构。坚持走增加产量与提高质量并重的路子，在保证产量稳定增长的基础上，把提高农产品质量作为调整的主攻方向。大力引进、选育和推广市场前景好，经济效益高的新品种，通过培育名牌产品，全面提高农产品档次。同时，要坚持无毒、无残留、无公害的“三无”标准，提高农产品的优质率来提高商品率。③围绕加工增值调整结构。 抓住“一乡一品”不放，推进乡村培育主导产业，在发挥特色和优势上动脑筋，在延长产业链、开拓市场上下功夫，形成从“田头到餐桌”的完整产业体系。④围绕区域优势调结构。坚持从实际出发，根据地区间的土壤、气候以及环境条件的差异，因地制宜，扬长避短，突出特色，选准市场需求和资源优化配置的最佳结合点，着力在发展主导产品和支柱产业上下功夫。通过发展特色种、(养殖)植业、畜牧业、园艺特产业等劳动密集型产业，使其做大、做强、做出品牌，形成与本地资源相适应，独具地方特色的专业化、集约化、多元化生产。⑤围绕节本增效调整结构。按照现代农业的发展要求，发展循环农业，加大秸秆饲料、秸秆肥科、农村沼气利用，充分挖掘每一生物个体的生产潜能，提高生产资料的使用价值，最有效提高资源利用率。努力实现生产成本最低化、品种选育最优化、生产方式最佳化、经济效益最大化。

二是加快农业新技术推广，实现“科技兴农”。紧紧围绕科技创新，重点抓好农作物与畜禽良种、农产品精深加工、节水农业、病虫害综合防治等新技术推广应用。加强农业科技示范园建设，通过搞好新品种和新技术引进、试验、繁育、示范、推广与服务工作，带动广大农民大面积推广应用新技术、新成果。

三是努力培育新农民，增强农民主体作用。按照“有文化、懂技术、会经营、守法纪”新型农民的要求，通过“绿色证书”“跨青培训”、“电波入户”、“阳光工程”等形式，开展对农民的科技文化培训，努力培养造就科技致富带头人、各类农村实用人才，继续壮大农村经纪人队伍，不断提高他们学科技、用科技的能力和积极性，带动广大农民走科技增收的路子。

2、推进产业化经营促增收

一是大力培育壮大龙头企业。要着力发展那些市场前景好，技术起点高，带动能力强的龙头企业，从资金、信贷、土地等方面，给予特殊扶持，最终实现壮大优势骨干企业，增强带动功能的目的。二是加强农产品生产基地建设。要本着因地制宜，合理布局，发挥优势，相对集中，突出特色，高产高效的原则，把农产品生产基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，切实加大生产基地的投入力度。

3、转变经营方式促增收

在坚持家庭联产承包责任制的基础上，稳定农民土地承包权，允许土地经营权进行转让、租赁等合理流转，引导农民自愿、自觉发展适度规模经营，打破“一家一户”分散经营状态。

(二)拓宽农业外部增收渠道

1、创新体制、机制促增收

一是抓好农户与企业利益分配机制创新。通过签订合同、契约等形式，确定农产品的最低保护价。实力雄厚的龙头企业还可以通过发放生产资金，提供生产服务等形式，把加工、销售的利润给农民返还一块，以改变过去的单纯的买卖关系，调动农民参与生产的积极性。二是创新风险补偿机制。为了抗御市场波动的风险，国家要从维护农民利益出发，建立相应地风险保障基金制度。在创利多的市场波峰阶段，提取一定比例的风险准备基金，防止在产品滞销、市场价格下跌时，导致农民收入下降。同时完善农业保险，减少农民因遭受自然灾害等原因而造成的损失。

2、完善服务体系促增收

进一步完善社会化服务体系，不断拓展服务领域，最大限度地解决好产前、产中、产后的服务问题。一是建立和完善信息网络体系。构建一个上下贯通，内外呼应，准确无误的现代化信息网络体系，随时为农民生产经营提供高层次的信息服务。同时，要积极引导农民充分利用现代科技手段，开展“网上交易”，最大限度地提高农产品在市场上的占有份额。二是建立健全农产品市场体系。要继续发育以批发市场为主体，以集贸市场为支撑，重点建设具有一定规模和辐射能力的农产品专业批发市场。三是提高农民进入市场的组织化程度。强化“龙头企业+合作组织+农户”的产业发展机制，健全产销加一体化、种养加一条龙的产业发展体系。目前我市农民的组织化程度还很低，累计参加各类合作经济组织的

农户，仅占全市总农户数的7.6%，而且各乡镇发展还不平衡，很难发挥应有的开拓市场、减少交易费用、降低风险，维护农民利益等方面的作用。

3、政策扶持促增收

尽快制定相关政策，实现国家政策扶持增收与农业内部增收相结合。一是打破城乡“二元”结构。目前，农民劳务收入已占全市农民收入的29.5%，已成为我市农村一个新的经济增长点，要尽快消除城乡壁垒，推进户籍、就业、社会保障等各项配套制度的改革，大力促进劳务经济的持续发展。二是坚持扩大内需方针。目前，我国已经对农民实行了一系列的价格支持和补贴政策，这些政策主要是提高农民的种粮积极性，增加粮食产量，但是对于扩大内需的作用就显得十分有限。美国早在20世纪30年代，就采取了妇婴儿童补充食品计划、学校早餐计划等计划，以扩大国内的农产品需求，这方面可以为我们提供一些借鉴。三是整合支农资源。目前我国各级财政支农资金占财政总支出只有5.89%，农业贷款余额占各类金融机构贷款余额只有5.55%。我省从2000年起开始农村税费改革，尤其是2004年开展了以免征农业税为核心内容的农村综合配套改革，在体制创新上有了一定基础，建议进一步整合资金、技术、人才资源，最终实现城乡统筹发展。