廉政风险防控工作讲稿

第一篇：廉政风险防控工作讲稿

廉政风险防控机制建设(讲稿)

深化廉政风险防控机制建设，确保权利在制度的笼子里运行

总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。同时强调：要“更加科学有效地防止腐败，坚定不移，把防腐倡廉建设引向深入，“要把权力关进制度的笼子里”。廉政风险防控机制建设就是为所有权力岗位和所有环节打造栅栏，使权利在制度约束下规范、廉洁、高效运行，使干部在制度约束下主动规避廉政风险，自觉做到为民务实清廉。这一机制的建立也表明我们党反腐败的治理思路实现了从注重惩处发生腐败的治标之举向预防腐败发生的治本之策的根本转变。

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。因此，要充分认识加强廉政风险防控机制建设的重要性和必要性，准确把握廉政风险防控机制建设的基本内容，深入分析廉政防控机制方面存在的突出问题，提出加强廉政风险防控机制建设的相应对策。

一、充分认识加强廉政风险防控机制建设的重要性和必要性。

(一)推进廉政风险防控机制建设，是贯彻中央和中央纪委反腐倡廉重大决策的部署，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。

目前，我国正处在经济社会快速发展的时期，也是腐败现象易发多发的时期，反腐倡廉形势严峻，任务艰巨。1.腐败的危害性(1)腐败践踏党的先进性和纯洁性。我党的先进性质、奋斗纲领和崇高宗

1 旨，是通过一个个党员干部的模范言行和优良作风表现出来的，而党内的腐败分子及其腐败行为践踏党的纲领，亵渎党的宗旨，腐蚀党的肌体。如果党的性质和宗旨规定是一套，某些党员干部的行为是另一套，那就必然注定党的失败。(2)腐败破坏正常经济秩序。腐败分子不仅通过贪污受贿侵吞国家资产，吸食人民血汗，而且运用手中的权力直接破坏、危害社会主义市场经济秩序，无疑导致市场经济发展过程的受阻和倒退。严重破坏经济结构和秩序，妨碍经济发展自身的功能和健康。(3)腐败毒害社会风气，破坏社会稳定，是构建社会主义和谐社会的大敌。因为腐败严重损害人民群众的根本利益，严重挫伤人民群众的积极性、主动性、创造性，严重动摇人民群众对党和社会主义的信任和信心，严重影响社会风气和人们的生活方式，长期下去，公平社会竞争将被抛弃，理想和愿望将变为空谈，民众的权利将被践踏，社会公平将无从谈起，必然严重破坏党与人民群众的血肉联系，导致社会四分五裂。历史反复证明，任何外力都打不倒共产党，但如果党内腐败不除，就会不打自倒。党的十六大以来，为适应经济社会发展的新形势、新任务，中央做出了建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署。党的十七大、十八大进一步强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。党的十七届四中全会提出，要加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会都明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。从这些年反腐倡廉的实践看，“标本兼治、综合治理、惩防并

2 举、注重预防”的方针不断落实，认识不断深化。对于腐败现象和腐败问题，惩治这一手绝不能放松，预防这一手更要强化，这已经成为全社会的共识。廉政风险防控机制建设任务的提出和全面推行，使得惩防体系建设有了重要支撑和保障。推进廉政风险防控机制建设，是贯彻中央和中央纪委反腐倡廉重大决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体措施，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。

(二)推进廉政风险防控机制建设是科学防范、加强预防腐败的有效手段。

从多年反腐败看，惩治腐败难度很大，预防腐败更加不易。预防腐败是从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，需要从体制机制上解决问题，科学化、制度化、规范化的要求都很高，坚持预防在先，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，积极探索预防腐败的新机制，提前化解权力运行过程中各种诱发腐败的风险，才是反腐败的治本之策。廉政风险防控管理是党风廉政建设工作创新的成果，是北京崇文区最早推出的预防腐败的一种新思路、新机制。这一创新成果迅速得到了肯定和推广。推进廉政风险防控机制建设，就是突破传统思维和习惯做法，将“风险管理”现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉领域具体实践，本质上是解决“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，从而建立起一种机制，把预防腐败关口前移，对权力的监督制约由注重外部监管向注重内部控制拓展，把廉政风险控制在最低的程度。这个机制的建立，能够使预防腐败工作标准化、流程化,可控性增强，达到较好的预防效果。同时，通过完善风险预

3 警和纠错整改机制，在党员干部出现苗头性问题时，通过打招呼、早提醒，督促党员干部廉洁从政;对于有轻微违纪行为，群众有反映的党员干部，采取批评教育、诫勉谈话、责令整改等多种方式予以纠正，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，把腐败消除在萌芽状态，避免严重违纪违法行为的发生。推进廉政风险防控机制建设，是新形势下，用发展的思路和创新的精神推进反腐倡廉建设的积极探索，是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段。

(三)推进廉政风险防控机制建设，是加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁从政的需要

党员干部特别是各级领导干部大多掌握一定的权力，控制一定的资源。而且掌握的权力越大，控制的资源越多，受到的诱惑也越大、越多。特别是人、财、物等重要岗位的党员干部和手中掌握一定权力的领导干部，往往成为拉拢腐蚀的对象。近年来，我们面临的形势依然严峻，形势严峻的重要标志是违纪违法案件时有发生。这些案件表明，廉政风险无处不在。推进廉政风险防控机制建设，是防范廉政风险，推动广大党员干部廉洁从政的客观需要，也是从根本上爱护和保护干部的体现。推进廉政风险防控机制建设，有利于引导党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，促使党员干部自觉接受监督，主动参与监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使各级党员干部不犯或者少犯错误，努力降低腐败和不廉洁行为发生的概率和机会，通过有效监控，使廉政风险防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。

二、准确把握廉政风险防控机制建设的基本内容

(一)廉政风险防控机制的基本概念

1、廉政。廉政即是公务人员廉洁从政的意思，具体是指国家公职人员在执行国家公务时要廉洁奉公，不利用其权力和影响力为个人、亲属和小集团谋取私利。具体来说，国家公职人员在经济生活中不行贿受贿，勤俭，节约、不铺张浪费、挥霍国家钱财;在政治生活中要勤奋、公正，遵守国家法律、法规，认真履行职责，依法办事、忠于职守;在社会生活中，要积极弘扬社会主义道德规范，倡导健康生活方式，尊重人民意愿，关心人民疾苦，为民造福。“廉政”的对立面就是“腐败”。 廉政在一定意义上来说，本质上与反腐败属于同一范畴。如果没有腐败，也就无须谈廉政。

2、廉政风险。廉政风险是指党员干部和国家公职人员在在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险实质是指腐败行为还没有发生，只不过是有一些迹象苗头或这些腐败的迹象苗头在发展变化过程之中，其发展变化的趋势还不确定。

廉政风险有以下几个基本特征：(1)客观存在性。廉政风险源于权力，是权力的衍生品、附属物。只要有权力就存在滥用权力的可能性，就有廉政风险。这种风险是客观存在的，不以人的意志为转移的，不管我们承不承认它都存在。廉政风险有高低、大小之分，廉政风险的高低、大小和权力主体手中掌控的权力大小是成正比的，权力主体的权力轻重和管理范畴的大小取决于权力的大小和管理环境，越是直接管理或间接管理人、财、物等稀缺资源的权力，其廉政风险程度就

5 越高，权力小，其发生廉政风险的程度也随之降低。(2)潜在性。廉政风险是潜在的，尚未发生的行为，一旦廉政风险发生了，腐败行为就得以实现了，就成为风险事故了。廉政风险是隐藏在行政权力运行之中的，不是已经发生的现实问题，它还没有直接造成损失和危害，恰恰因为这种隐蔽性特点，往往容易使人们视而不见。(3)可预测性。国家行政权力的正常运行是在国家法律、法规的规范下有序运行的，是有规律可循的。廉政风险是源于对行政权力的无原则的交换和滥用，是对行政权力正常运行规律的一种破坏和背离，这种破坏和背离是有痕迹和线索的，对这种痕迹和线索进行总结、归纳和分析是就会发现其规律性，因而也是可以进行预测，根据相关因素的变化提出警示报告的。(4)可事前防范和控制。廉政风险与不可抗拒的自然力量风险不同，它是一种人文风险，这种风险来自于人为因素。所以，通过加强对行政权力运行过程的监督管理，及时调整相关政策，制定有效措施，可以化解风险因素，化险为夷、转危为安，把廉政风险转化为腐败的几率降到最低，甚至可以彻底杜绝腐败行为的发生。

廉政风险的类型：一是思想道德风险。其主要表现特征是党员干部放松世界观改造，理想信念动摇; 放松对自己的要求和学习，导致世界观发生偏差，道德水准滑坡; 在行政管理工作中，怕承担责任，有畏难情绪，不能开拓工作局面; 工作作风浮漂，不深入基层，脱离实际，脱离群众，官僚主义、形式主义严重; 不服从领导，消极怠工，不能及时安排、落实自己份内工作，为群众服务的素质低下; 法制观念淡薄，依法行政意识薄弱，工作中不能坚持群众工作纪律，侵犯群

6 众合法权益; 弄虚作假、以权谋私，利用手中的权利为己谋取私利。二是制度机制风险。其主要表现特征是未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，缺乏工作制度的明确覆盖，如没有工作程序的明确规定，没有工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大; 缺乏有效制衡和监督制约，没有完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位; 机制缺乏相互支撑、相互制约、约束力和监督力作用不明显，未形成有效的常规化工作措施等，从而造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果。三是岗位职责风险(权利行使)。其主要表现特征是不履行职责或履行职责不到位; 违反廉洁自律相关规定; 违反民主集中制，独断专行或软弱放任; 利用职务上的便利谋取私利; 失职渎职、不作为或滥用职权等等，如因教育、制度、监督不到位加之党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉政行为的风险。

3、廉政风险防控机制。从政，是有风险的。不同的权力，风险不同。权力愈大，风险愈大。不同岗位、不同领域、不同环节、不同行业，从政风险不同。重点岗位、重点领域、重点环节、重点行业，从政风险最大。要有效降低从政风险程度，就需要建立一整套针对性强、健康、科学、管用、有效的制度，形成一个严密的防控机制。廉政风险防控机制，就是为了预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。

廉政风险防控机制是运用现代管理理念，将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心内容，针

7 对可能诱发腐败的各类风险，通过分析评估，查找风险点，建立前期预防、中期监控、后期处置的防线，形成对防控工作实施过程和质量管理的预防腐败工作机制。

通俗的讲：就是要找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范做事，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实时控制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

(二)正确认识廉政风险防控。

其一，风险不等于问题。风险是没有发生的事实，只有发生的可能性，它是动态的，只要风险点找得准，监控防范措施得当，是完全可以防范其发生的;而问题是的弊端和不足，是已经现实存在的事实，是静态的，是需要以后改进的。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题。其二，风险不等于腐败。腐败是已经发生的为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而廉政风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性。其三，查风险不是找问题。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题。是针对岗位，而不是针对个人的。不管谁在这个岗位上、在这个单位里，风险都是存在的。其四，要克服无风险可查的错误思想。廉政风险防控机制建设是完善惩治和预防腐败制度体系的重要措施，其领域广、环节多，要延伸风险防范链条，健全监督体系，提升风险预警水平。

(三)廉政风险防控机制构成的三要素。

廉政风险防控机制应当具备风险排查、防控措施、运行机制(长

8 效机制)三个基本要素。

一、风险排查。风险排查，是构成防控机制的最基本要素，也是下一步采取防控措施的重要前提，其目的主要在于明确风险范围和风险点。

查找廉政风险。重点查找岗位、处室、单位在(岗位职责)权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量权幅度过大，可能造成权力滥用的风险;制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险;思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。同时，把握三个层次。领导岗位，重点查找自身在“三重一大”决策过程中的廉政风险点，中层岗位，重点查找部门职责范围内涉及的关键环节可能产生的廉政风险;重要岗位，重点查找个人在履行职责、执行制度、行使自由裁量权和现场执纪执法权等方面存在的廉政风险点。

评定风险等级。根据风险发生的几率大小和一旦发生可能造成的危害程度高低，将单位风险和岗位(个人)风险划分等级，搞好风险等级的评定和划分，一方面增强风险意识，一方面便于在防控工作中集中力量抓主要矛盾。

建立风险档案。将排查到的风险分门别类，汇总造册，并填写单位和岗位(个人)风险识别防控表，以及重点领域风险项目登记表，

9 按单位、岗位(个人)、专项廉政风险建立台账，形成各级各部门(单位)廉政风险信息档案库。

二、防控措施。防控措施，是廉政风险防控机制的核心环节和关键要素。从事物发展的逻辑顺序上看，风险防控包括“防”和“控”两个不同概念，是同一个工作方向上的两个阶段。“防”是立足把工作做在风险未发生之前，类似“扎篱笆”，“防”的工作做好了，是风险防控的理想境界。“控”是把工作做在风险尚未转化为腐败之前，把问题解决在萌芽状态，消除腐败隐患。总之，要通过采取防控措施，使风险防控机制充分发挥事前防范、有效监控、及时化解的功能作用。根据风险因素的共同属性、风险类别的差异以及风险形成过程，可分别采取基础防控、分类防控、预警防控的办法，形成基础、分类、预警“三位一体”的防控体系。

基础防控。基础防控注重“防”。主要内容是加强惩治和预防腐败体系建设，抓好教育、制度、监督等常规工作，整合反腐倡廉各要素资源，切实打牢防控廉政风险的坚实基础。

分类防控。围绕排查确定的各类风险和重要风险点，有针对性地采取防控措施，提高防控效果。针对单位风险，主要监控领导班子议事决策过程，同时针对单位主管业务的特点，抓住工作流程中权力行使的关键环节，采取严密的防控措施;针对岗位(个人)风险，重点研究加强各级各部门主要领导岗位廉政风险防控措施，细化“三重一大”等重要问题的决策权和执行权制度，用制度制约自由裁量权过大、暗箱操作的问题;针对专项风险，认真研究一个领域或系统存在的共

10 性问题，结合工作实际，制定全过程全方位防控措施，对所涉及单位明确防控责任，形成防控合力。

预警防控。预警防控重在“控”，是廉政风险防控过程中一项贯穿始终的动态监测防控措施。预警防控的特点是注重时效性，必须建立一套廉政风险及时发现和处理工作机制。首先，建立廉政风险信息系统，广泛收集预警信息，对廉政风险实施动态监控。其次，一旦发现风险苗头、倾向性问题，及时发出风险预警，运用相关处置措施，认真纠正存在问题，及时化解廉政风险。

三、运行机制。运行机制，是廉政风险防控工作的保障要素。在廉政风险防控过程中，必须形成科学规范的长效机制。

领导体制和工作机制。廉政风险防控机制建设应与落实党风廉政建设责任制结合起来，成立专项工作领导小组，纪检监察部门负责组织协调和督促检查，部门和单位各负其责，群众积极参与，形成内外监控、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。

检查考核机制。建立和完善廉政风险防控机制建设检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控情况进行检查考核。考核工作与领导班子和党员干部考核、工作目标考核结合进行。考核结果纳入党委、政府及其工作部门领导班子党风廉政建设责任制考核评价系统。

责任追究机制。对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责成整改，保证廉政风险防控机制的有效运行;对不认真开展工作，不积极防控廉政风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，按

11 照党风廉政建设责任制有关规定追究相关责任人的责任。

修正优化机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败工作的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

三、当前廉政风险防控机制建设存在的突出问题

近年来，我国进行了廉政风险防控实践试点工作，通过预防关口前移，查找风险部位、界定风险等级、建立预警系统等方式，建立健全廉政风险防控机制。从 2007 年上半年开始，北京市崇文区探索开展廉政风险防范管理工作。2008 年，北京市、吉林省、河北省、江西省、国家工商总局、税务总局、财政部等陆续开展此项工作。2010 年 1 月，胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上从机制和建设的高度对这项工作提出了明确要求。2011 年 1 月，贺国强在中央纪委六次全会上要求在全国范围内全面推开此项工作。随后，国家预防腐败局在 2011 工作要点中将其列为重点工作之一进行安排和部署。2012 年在中央纪委的部署下，以廉政风险排查与防控为抓手的反腐倡廉建设在全国上下全面展开。但是，通过对全国各地实践经验的深入分析，我们看到这项工作中廉政风险防控机制建设仍有深化拓展的空间和亟待破解的难题。

(一)防控主体思想认识不到位。认识不到位，防控工作流于形式。调研中发现，少数基层领导干部在思想认识上对廉政风险防控的

12 重要性存在偏差，认为只有业务工作和经济发展才是实实在在的，而开展廉政风险防控工作是务虚的。他们并没有认识到廉政风险防控管理是经得起实践检验的一项行之有效的管理创新，缺乏紧迫性、积极性和主动性，没有把廉政风险防控工作作为主动落实党风廉政建设责任的关键措施。有的领导干部对廉政风险防控机制建设不够重视，认为这是纪检部门的事，不愿管、不想管，被动应付，消极防控，流于形式。有的党员干部认为查找廉政风险点就是公开腐败点，担心大范围查找和公开风险点会给本单位或本部门的社会形象带来负面影响、甚至会引火烧身。有的对廉政风险机制建设存有反感情绪、抵触心理和敷衍心态，导致风险点查找不精细，风险防控措施针对性不强，防控效果不明显。由于思想认识不到位，导致某些单位的廉政风险防控工作存在走过场和应付了事的现象。

(二)防控工作实效性不强

部分单位在查找风险时缺乏针对性，并没有找到解决问题的有效办法。如在查找思想道德风险时，基本上都能找到存在的风险(理想信念不够坚定、人生价值观不够端正、为人民群众服务的思想不够牢固、工作责任心不够强等)并列入防控范围，但也仅仅是“查找”和“列入”，能够真正入脑入心并注意有效防范的人相对较少，而且缺乏有效的预防和监控措施。

(三)廉政风险相关机制设计不合理。

主要表现在信息收集和发现机制方面。当前，一些地区和部门虽然查找出廉政风险点并制定了防控措施，但廉政风险信息收集、定期

13 分析、教育提醒、责任追究、考核评估等配套制度仍不健全，多数廉政风险信息主要是来自信访举报和实行个人重大事项报告制度的渠道。由于举报人对于国家政策和法律认知与了解的程度不同，以及个人对于重大事项报告的表述方式存在着主观随意性，导致我们被动接收廉政风险信息的比例过大，往往错过了发现那些倾向性、苗头性问题的最佳时机，从而影响了廉政风险防控的实际成效。

(四)廉政风险防控相关制度设置科学化水平不高。

一是与业务工作的融合、与科技手段的结合不够，存在着“两张皮”现象。有的对本部门、本单位的业务特点、工作性质、岗位风险、发展要求缺乏深入细致的研究分析，制定的制度难以与岗位业务工作实际相结合;有的在防控措施和监控手段上不愿把信息化和网络化的科技手段，运用到包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系各个环节，以提升风险防控手段的科技含量。二是制定的一些风险防控制度规范性不强，尤其是检查考核制度缺乏客观具体的标准。如在廉政风险防控管理考核相关制度中，对于如何实施监督、检查和考核，以及违反规定怎样进行惩罚等，没有具体规定;对于检查结果是否公开、怎样公开，以及怎样与党风廉政建设的检查考核相结合等，缺少刚性规定。

(五)廉政风险防控机制执行效果不佳。

一些部门、单位制定廉政风险防控机制建设方案，通常先由材料班子负责参考其他单位的样板模式起草，然后征求各处(科)室意见进行修改、再由领导班子研究确定、印发执行的程序。这其中，多数

14 职工对这项工作不太关心和了解，即使有的部门和单位召开一些座谈会，由于信息不对称，一般职工也很难提出一些合理化意见和建议。对社会各界群众、特别是服务对象而言，由于不能参与防控机制建设的过程，也就无法根据亲身感受指出廉政风险防控机制建设的不足与缺失。这样制定出来的相关制度与机制，理论上讲起来头头是道，执行起来却脱离实际、脱离群众。至于如何解决廉政风险防控制度执行问题，由于监控措施不得力，虚监、弱监、失监、难监等问题较为突出，也就产生不了群防群控的良好效应。

四、深入推进廉政风险防控机制建设的路径选择

廉政风险防控机制建设是一项系统工程，也是一项创新性工作，面临的任务十分繁重和艰巨。我们必须采取积极的态度，采取有力措施，创造性地推进这项工作。

(一)抓住关键点，保证廉政风险防控机制建设落到实处。 首先，提高思想认识。党政机关的工作人员是党和政府各方面权力的掌管者和行使者，面对各种诱惑，本身存在思想道德风险，往往因为出于私欲、私利等自身思想道德偏误或亲情请托等情况,可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移,导致权力行使结果不公平,使对象利益受损或不当得益, 构成以权谋私等严重后果的廉政风险。思想是行为的先导。党政干部如果不能从思想上筑牢拒腐防变防线，严格自律，那么，即使查找到了岗位廉政风险点，并且有防控措施，也有可能发生腐败行为。所以要坚持教育为先，，应当强化岗位廉政风险防范教育，使公职人员真正从思想深处认同廉洁从政的理念，重点是

15 教育公职人员树立正确的权力观，正确认识权力的来源和本质，真正为人民掌好权、用好权。在教育内容和方式上，一要加强公职人员的任前教育，综合运用廉政培训、廉政谈话、廉政知识测试、廉政宣誓等形式，使公职人员熟知岗位职责和廉政风险点;二要加强工作人员的履职教育，紧密结合示范教育、警示教育、主题教育活动，强化事前预防、事中提醒、事后回顾等教育。特别要注重发挥好典型的教育作用，不仅要深刻剖析反面典型，使领导干部从中引以为戒，更要大力宣传勤廉兼优的先进典型，使公职人员学有榜样，真正做到自重、自省、自警、自励;三要加强公职人员的日常教育，通过发学习资料、网络教育、手机短信等，进行有针对性、个性化的岗位廉政风险防范教育。 同时，树立“找不到风险就是最大的风险”的理念，通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识。通过教育，广大党员干部能真正从思想上把全面推进廉政风险防控机制建设，作为构建具有中国特色惩治和预防腐败体系的重要举措来对待，充分认识其重要性和紧迫性。其次，加强组织领导。推进廉政风险防控机制建设，关键在领导，责任在班子。要把推进廉政风险防控机制建设纳入当地经济社会发展总体部署，列入党委、政府的重要议事日程，切实担负起全面领导责任，形成各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机关协调推进、各个部门各负其责，多方联动、上下协同的推进格局。领导干部带头查找单位和个人的廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好分管范围内的廉政风险防控机制建设。各职能部门认真落实廉政风险防控机制建设主体

16 责任，自觉把廉政风险防控机制建设融入部门业务和管理工作中，建立健全工作机制和制度，确保各项工作落实到位。

具体来讲可以从如下几个方面入手：首先，是廉政风险意识的培养，要把提高廉政风险防控意识融入到地方政府公务人员思想道德教育之中，增强公务员反腐倡廉的责任感，提高警惕性，增强敬畏性;其次，是在教育内容上要突出理想信念和群众路线教育，牢固树立一切权力来自人民，一切权力为了人民的观念，真正从价值观#人生观上解决问题;再次，针对各个部门#各个岗位特点，搞好公务员职业道德教育，在一切公务活动中，做到恪尽职守，公正廉洁，服务人民，不断提升思想道德品质，自觉遵守廉政规定，把握时代发展方向$同时对教育过程进行细致的规划和分解，在形式上要多样#规范和严谨，教育内容也要让受教育者易于接纳和吸收。

(二)突出着力点，增强廉政风险防控机制建设实际成效。 应抓住执掌审批权的职能部门、权力运行中的关键环节和具有自由裁量权的敏感岗位，围绕六个方面着力推进廉政风险防控机制建设，一是职权明晰化。要通过开展权力清理和梳理，编制权力目录或清单;清晰界定权力边界，压缩自由裁量空间;规范权力运行程序，建立科学高效的权力运行监管机制。二是审批流程化。要对现有工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，通过改进办事流程，理顺部门职能，严格执行标准，划清职责边界，促使审批流程化、标准化、透明化。三是制度规范化。要形成行政执法、行政审批、内部管理等一整套防范廉政风险的制度体系，配套完善预警处置、动态管理和检

17 查评估等机制。四是决策民主化。要在进行决策前深入调研，掌握真实情况，保证重大决策始终沿着民主的轨道运行。五是用权透明化。要借助查找廉政风险点的过程，促使权力信息流动公开化，推动权力在阳光下运行。六是结果公开化。要将绩效考核、责任追究、预警处置的结果及时公开，构建廉政风险监督网络。

(三)夯实落脚点，确保廉政风险防控机制建设实现常态化。 一是建立动态管理机制。根据形势变化发展的需要，不断总结经验，及时调整修改风险防控内容与防控重点，建立以前期预防、中期监控和后期处置为主要内容的廉政风险“三道防线”，动态跟踪廉政风险发生发展的全过程，调整和完善风险防控措施，从而不断推进防控机制的科学化和规范化。二是建立廉情预警机制。结合一个时期、一个阶段重点工作开展情况，人民群众和服务对象反映的问题，专项检查发现的突出问题等，实施即时预警和重点防控，实现对廉政风险的超前预警、超前防范，切实做到对问题早发现、早提醒、早纠正。三是建立监督检查机制。要充分发挥纪检监察部门职能作用，对开展廉政风险防控管理工作的落实情况进行监督检查。同时，拓展群众参与监督的渠道，切实整合监督资源，形成监督合力。通过设立意见箱、公开监督电话、定期召开会议、网站平台等方式，健全廉政风险防控网络，及时收集干部群众意见，定期汇总风险防控情况，并采用会议形式公开反馈。此外，还要改进监督检查的方法，采取随机检查、重点督查、交叉检查、明查暗访等形式，不定期地对本单位、本系统、本行业廉政风险防控机制建设进行检查，及时发现问题，提出改进工

18 作的具体措施。四是建立社会评价机制。要采取征求意见、问卷调查等形式，广泛听取群众和服务对象的意见和建议。同时，要充分发挥各类监督主体在廉政风险防控机制建设中的作用，积极引入第三方评价机制，以利于及时发现问题，纠正偏差。五是建立问责追究机制。将党风廉政建设责任制要求落实到廉政风险防控岗位责任机制中，根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、点面防控、逐级负责，做到权力行使到哪里，廉政风险防控责任就落实到哪里，确保每一个风险点有人抓、有人管，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的廉政风险防控责任体系。将廉政风险防控机制建设纳入党风廉政建设责任制、惩防体系检查考核之中，作为干部选拔、任用和考核的重要依据。要采用定期自查、检查和群众评议等方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估;对廉政风险防控机制不健全、制度执行不力等行为，要采取诫勉谈话、限期整改、组织处理等措施，严肃追究有关责任人的责任。

(四)找准结合点，实现廉政风险防控机制建设与各项工作良性互动。

首先，找准廉政风险防控机制建设与党委政府中心任务的结合点。党委和政府的中心工作涉及经济社会发展的各个领域和党的建设的各个层面，许多岗位与重大决策、行政审批、工程建设、资金拨付和行政执法等权力行使密不可分，发生廉政风险的可能性极大。推进廉政风险防控机制建设，必须始终围绕党委和政府的中心工作，针对权力行使存在的风险，进一步完善防范措施，使各项工作职责更加清

19 晰、工作流程更加规范，从而达到既保护党员干部，又能营造风清气正发展环境的目的。其次，找准廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制的结合点。廉政风险防控机制建设是落实党风廉政建设责任制的有效载体。把推进风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制融为一体，界定了党委、政府及各部门的责任范围，强化了落实党风廉政责任制的主体责任，使各级责任主体明确应该“抓什么”和“怎么抓”，有利于调动整合各方力量，形成“齐抓共管”的良好局面。再次，找准廉政风险防控机制建设与业务工作的结合点。推进廉政风险防控机制建设，必须立足于本职岗位，与业务工作紧密结合，否则机制的运行就成了“空中楼阁”。从岗位职责和业务工作出发，把风险防范的工作要求转化为各个工作主体的自觉行为，可以实现由被动防范向主动防控转变，避免出现风险防控机制建设与业务工作“两张皮”的现象;从岗位职责和业务工作出发，规范业务工作各环节的权力配置、权力行使和权力监督，把风险防范融入业务工作运行流程，可以有效地促进勤政与廉政，从而产生“以廉促政”的联动效应。

第二篇：廉政风险防控工作 汇报

XXXX廉政风险防控工作

情况汇报

XXX检查组的各位领导、管委会的各位领导：

秋光绚丽，金风送爽，在XXXXXXXX最美丽的季节，我们高兴的迎来了XXXXXXXX住房公积金廉政风险防控工作检查组对我中心廉政风险防控工作的检查。在此，我代表中心向检查组各位领导的莅临表示热烈的欢迎!

我中心自1997年成立以来，肩负着XXXXXXXX市辖区单位及xxx企业职工住房公积金的管理工作。十五年来，实现累计归集额xxx多亿元。累计提取住房公积金约86亿元，累计发放住房公积金贷款xx亿元，支持x.x万职工家庭解决了住房问题。做为住房公积金管理单位，我中心一直以来都把廉政工作做为一项重点工作来抓。2005年，原xxx分中心主任xxx贪腐挪用住房公积金的案件，给住房公积金管理的廉政风险防控工作敲响了警钟，也说明我们在廉政风险防控管理工作方面还存在着漏洞，需要我们深入反思，扎实整改。 在接到XXXXXXXX住建厅转发《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》以后，我中心根据文件精神要求，并结合工作实际情况，在认真反思，总结经验的基础上全面开展了风险控制管理的工作。现将我们的工作向各位领导做如下汇报：

一、加强领导，明确工作目标

廉政风险防控工作是一项常抓不懈的工作，是由上到下，由面及点的深入加强内部控制管理的工作。我中心对此项工作的开展给予高度重视，成立了廉政风险防控领导小组，中心主任担任组长，实行“一岗双责制”。继2011年为“服务年”的基础上，又确定2012年为“内控年”，从廉政风险防控的高度来提升我们的管理水平，进一步加强和改进我们的服务工作。明确了 “岗位履职有标准、运行程序有规范、防范管理有措施、实施问责有依据”的工作目标。从建立内部控制管理与廉政风险防控管理相结合的认识及理念入手，认真开展思想认识教育，树立起加强廉政风险防控管理建设的使命感、责任感和紧迫感。从建章立制、加强管理、严格落实规章制度入手，努力消除管理政策执行不到位、管理运行不规范、岗位职责不落实、风险管理漂浮、职工防控意识淡薄的现象;从廉政风险排查、廉政责任追究入手，全面提高中心资金管理的抗风险能力，保证住房公积金的正常安全有效的运行，最大程度地降低住房公积金管理的廉政风险。逐步建立起一套科学化、制度化、系统化的廉政风险防控管理机制。

在今年第一次管理委员会会议上，传达学习了《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》精神，并听取和审议了我中心的《廉政风险防控工作实施方案》以及各项工作

部署。

二、抓住重点，全面开展工作

围绕加强廉政建设，防范廉政风险这一主题，抓住工作重点，我中心主要从四个方面开展了工作：

一是管住“人”。“人”是廉政风险防控工作目标的主体，是开展廉政风险防控工作的关键。管住“人”首先是思想上有认识，理念上有提高。强化立党为公，执政为民的理念，发挥党员的先锋模范作用，使党员成为爱岗敬业，廉洁奉公的排头兵。以群众广泛参与廉政文化创建活动为保证，开展了廉政知识答卷、廉政心得体会、红色巡访、上廉政党课等活动，通过组织实施一系列的廉政文化活动，让干部职工在参与中接受教育和熏陶，形成环境示廉、载体宣廉、制度保廉、活动兴廉的良好工作环境。同时，加强人员管理，挖掘员工潜力，充分调动员工的工作积极性，实行工作人员培训制度，积极开展思想政治和法制教育，不断提高员工的业务素质，树立高尚的职业道德情操，强化员工的风险防范意识和法律意识。培养建设好廉政风险防控管理的自觉性，确立全体员工的廉政风险防控理念，进而促进了员工全面树立履行职责、正确行使权力的观念。切实在思想上管住“人”。其次是建立和完善高效科学的管理制度。通过分解落实廉政责任;建立全员岗位责任制;明确防控措施的风险点;严格岗位权限的分配和管理等一系列廉政风险防控管理工作的

落实，制定出台了《责任追究制度》《住房公积金管理中心资金调拨、使用管理办法》《中心举报投诉处理规定》《项目贷款风险管理制度》等十几项管理措施。完善了集体议事规则，建立了中心对外采购、计算机设备管理、举报投诉处理等管理制度。补充完善了资产、财务管理办法。使每一项管理活动都有明确的制度依据，每个流程都有明确的制度规定。确保各项制度的贯彻落实和各项操作流程的执行到位。用制度来管住“人”。

二是管住“事”。“事”是廉政风险防控工作目标的客体，是开展廉政风险防控工作的主要任务。要管住“事”就是要形成一套结合实际、科学合理的业务流程和管理机制，标识业务流程中的风险点，把每一个风险点都放入可控的范围之内，建立机制来管住“事”。在风险点排查的过程中，我们根据中心的业务特点，采取个人自查、集中排查等多种形式，坚持“横向到边，纵向到底，避免遗漏，不留死角”的原则。根据我中心的工作实际情况，按照住建部等部委《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》中《住房公积金运行廉政风险防控指引》，对我中心在十二个大类三十四个风险点进行了认真梳理，依据“对照岗位职能—梳理岗位职责—排查风险点”的流程，将廉政风险隐患的排查工作分解落实到中心各部门，覆盖到每个工作环节和工作岗位，并且按照不相容岗位相分离的原则，对主要业务控制流程进行了重点

讨论，逐项对关键风险点进行梳理，找出风险的控制和制衡的办法。形成了《XXXXXXXX住房公积业务运行风险防控流程图》、《XXXXXXXX住房公积业务运行廉政风险控制管理文档》等控制文件，将风险点的识别和业务工作紧密结合，使风险防控意识体现在日常业务工作中，最终建成岗位权力制衡的约束机制。

三是管住“权”。“权”是廉政风险防控工作目标的对象，是开展廉政风险防控工作的主要目的。要管住“权”关键问题就是要建立权力的制衡和监督机制。我中心在住房公积金廉政风险防控工作的落实过程中，首先，完善了中心领导授权制度，明确了领导的职权范围，建立了领导权力的制衡机制。制定了中心重大事项的议事制度，增加了决策的民主管理机制。对重要部门、关键岗位设置不相容等牵制制度，加强了岗位权力制约机制的实施力度。其次，设立了专门的稽核部门对中心的制度执行情况、财务核算管理、资金运行安全进行内部稽核，强化了内部稽核监督职能。第三，将在中心实行廉政考核问责制度。建立全员廉政责任制，严格岗位权限的分配和管理。明确每个风险点、每项防控措施的责任部门和责任人员，对风险点查找不力、防控措施不当、工作落实不到位的部门进行问责。使权力的行使由临时性、特殊性、应付性的方式转换为经常性、制度性、规范性的民主化的方式。用监督和制衡制约机制管住“权”。

四是管住“钱”。“钱”是廉政风险防控工作目标的内容，是开展廉政风险防控工作的主要表现形式。“钱”是资金，是利益。是中心管理工作的重点，同时，也是腐败滋生的温床，是廉政风险的主要防控对象。为加强资金的安全运行，我中心对住房公积金归集、缴存、支取，放贷，资金划拨使用的每一项审批环节，建立了严密的工作程序、操作流程和内部监控机制。确保做到资金的归集“无误”，资金的支取“无假”，资金的放贷“无险”。同时加强了对各受委托银行大额存储资金的监管力度，对大额资金的调配使用实行严格审批，使资金的使用在事前有计划、事中有控制、事后有监督、考核。增强了住房公积金运作的抗风险能力。彻底杜绝住房公积金管理中的廉政风险。

目前，我中心正处于廉政风险防控工作建设的关键时刻，各位领导的光临指导，必定给我们的工作带来很大的促进，我们的工作做的还很不够到位，离上级的要求还有一定的差距，我们真诚欢迎各位领导对我们的工作给予批评指正，提出宝贵意见。我们将认真贯彻落实，深入整改，不断完善，使我中心的住房公积金廉政风险防控工作更上一个新台阶。

最后，恳请各位领导提出宝贵意见。

二O一二年十月十八日

第三篇：廉政风险防控工作汇报

营业中心廉政风险防控工作汇报

为落实合肥市廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》、市国资委《合肥市国资委廉政风险防控工作实施方案》、集团公司《合肥供水集团廉政风险防控工作实施方案》的文件精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效提高预防腐败工作的能力和水平，按照集团公司党委工作部署与要求，营业中心积极响应、精心组织、科学部署，扎实开展了廉政风险防控各项管理工作，现将我社开展廉政风险防控工作情况总结如下。

一、主要做法

(一)领导重视，健全组织。为切实抓好营业中心廉政风险防控机制建设工作，按照集团公司党委的相关要求，营业中心党支部及时召开党员职工大会传达集团公司廉政风险防控工作会议精神，对全体员工开展全面动员，并由党支部全面安排、布置廉政风险防控工作，成立了营业中心廉政风险防控工作领导小组和工作机构，每项管理责任到人，责任到事。领导小组还下设办公室，及时了解掌握廉政风险防控管理工作进展情况，具体负责日常工作，并在会上讨论制定了《营业中心廉政风险防控工作实施方案》，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

(二)大力宣传，营造氛围。廉政风险点查找是一项崭新的工作，要求高、涉面广，时间紧、任务重。营业中心党支部紧密结合工作实际，以“支部为主、小组联动”的方式，通过党员大会、小组讨论、

上下联动的方式切实加强宣传教育，保证教育覆盖面100%，以点见面地提高全体职工的思想认识，形成工作合力。

(三)严格程序，认真查找。在工作中，营业中心以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，以职权目录为线索，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并计划查找完毕后及时进行公示，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。重点围绕固定资产的管理、抄表收费的标准化和供水服务、业务办理的关键点管理，查找不足，提升效能。在行使自由裁量权、业务处置权、现场即决权、内部管理权等岗位权力方面，从班子、科室、职工个人三个层面查找存在或潜在的廉政风险点。后期将通过填写“个人(岗位)廉政风险自查情况登记表”和“部门廉政风险自查情况登记表”，认真查找制度机制风险和岗位职责风险，从而达到领导干部到一般工作人员，每个人结合工作职责，认真查找个人的思想道德风险和岗位职责风险的目的。整个防控工作期间，党支部将按照“个人找、群众帮、部门查、领导点、集体定”的程序查找出廉政风险点。

在廉政风险点评估工作的过程中，营业中心党支部要求所有科室班组、干部职工做到“三做到”。一是做到高度重视。每人都要做好责任人的职责，亲自抓、亲自过问，具体做好;二是做到措施有力。在党员大会上定期研究，以会议、书面两种方式安排布置工作，开展宣传教育，做到全员参与，从领导班子到职工个人，开展沟通交流，相互学习，相互借鉴，共同推进工作;三是做到客观实在。对廉政风险点的评估定级，一律根据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生

腐败的可能性及危害程度，将风险点确定为

一、

二、三三个等级。对工作职能、岗位职责、和工作流程，每个岗位等各个方面的廉政风险点进行全面评估。

(四)结合工作实际建立风险预防机制

1.完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立营业中心廉政风险信息库，对可能在业务、管理、流程、制度、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析;完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据工作实际，建立健全营业中心的议事规则、工作程序和规章制度。

2.建立机制。要求营业中心班子及科室、班组负责人在廉政方面做出廉政承诺，组织全体干部职工进行自查自纠，将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，向单位职工和群众进行公示，实行“阳光”操作;建立问责制，对已经审核的廉政风险，凡因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，将一律严格问责处理。

二、工作成效

开展廉政风险防控管理工作，极大的提高了营业中心上下全体职工的廉洁从政意识，促进了效能建设，切实转变了全体职工的工作作风，为推进供水服务的各项工作提供了有力保障。

三、存在的问题

1.营业中心在开展廉政风险点查找工作，达到了预期的目的，但

也存在一些不足，主要是个别同志在思想认识上有一定的偏差，认为廉政风险与一般工作人员无关。这是该项工作的难点，通过深入细致的思想组织工作和宣传教育，已澄清了这种模糊意识。

2.开展廉政风险点查找工作是一项长期的系统工程，要加强宣传教育力度，在全体干部职工中广泛开展，在集团公司党委正确指导下，强化工作，建立机制、完善制度，长期坚持，使廉政风险能放能控，竭力搞好党风廉政建设，实现营业中心更好更快地发展。

四、后期工作展望

一是多种形式查找岗位廉政风险。为确保查找出的风险点更加准确全面，各单位分层次、分岗位、因人制宜地结合个人思想和工作实际，采取自己找、互相查、组织审等多种形式，按照“谁行使、谁梳理”和“自己查、互相找、纵向到底、横向到边、上下联动”的原则，采取自上而下和自下而上相结合的方式查找，主要围绕岗位风险、职责风险和单位制度机制风险等查找风险点。

二是与“创先争优” 和“学习实践科学发展观”活动相结合。用科学发展观指导廉政风险防范管理工作的开展，要求党员在廉政风险防控管理工作起到模范带头作用，用“以人为本”的理念查找潜在的岗位风险，让干部职工知道在实际工作中,尤其在行使工作权力时哪些环节上容易出现廉政问题,针对存在的问题，建立行之有效的防范措施。

三是与反腐倡廉宣传教育活动相结合。我们以此为契机，将廉政风险防控管理作为交通运输系统反腐倡廉和党建工作的重要内容之

一，与宣传教育相结合，借此增强领导干部履职尽责、廉洁从政的意识。

四是与廉政文化进机关活动相结合。我们将廉政风险防控管理这条主线贯穿在廉政文化建设活动的始终，将其作为创新廉政文化教育活动形式的有效载体，使营业中心始终保有浓厚的廉政氛围。

营业中心

二〇一二年七月二十四日

第四篇：廉政风险防控工作方案大全

xxxxx医院开展廉政风险防控工作实施方案

为认真贯彻落实省卫生厅和市纪委关于开展廉政风险防控工作的有关精神，扎实推进我院惩防腐败体系建设，切实做好廉政风险防控管理工作，根据省卫生厅《关于印发xx省卫生系统开展廉政风险防控工作方案的通知》(甘卫办发„2012‟179号)和市纪委《关于认真贯彻全省廉政风险防控工作视频会议精神深入推进全市廉政风险防控工作的通知》(定纪办发„2012‟23号)的有关要求，结合医院实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、廉洁为民，围绕中心、服务大局，惩防并举、标本兼治，通过开展岗位廉政风险排查，规范权力运作程序，制定风险防范措施，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段、以确保医院所有权力正确行使，构建反腐倡廉制度防线，为推动医院各项工作健康有序发展提供坚强有力的保障。

二、工作原则

坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则做好廉政风险预警防控工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的廉政风险防控责任制;主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配臵权力，合理设

1 计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人、财、物管理权过程中易发多发的廉政风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处臵相结合，专防专控与社会参与相结合。

三、目标任务

在全院全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处臵有机统一的廉政风险防控机制。

(一)建立廉政风险防范机制。通过全面查找，分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定有针对性的风险防范措施。

(二)建立廉政风险监控机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、干部考核、网络舆情等渠道，加强对权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，积极依托科技手段开展廉政风险防控，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点部门、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。

(三)建立廉政风险处臵机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。对权力运行过程中发现的严重问题，要坚决依纪依法认真查处，并严肃追究相关人员责任。

四、组织实施

2 医院成立了以院长任组长，党委书记、纪委书记为副组长，其他院领导、各职能科室负责人为成员的廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织开展各项日常工作。

五、方法步骤

廉政风险预警防控工作分宣传教育、组织实施、深化提高、总结完善四个阶段。

(一)宣传教育阶段(2012年7月—9月)

1.认真动员部署。召开全院廉政风险防控工作动员部署大会，部署相关工作，制定并下发方案。成立廉政风险防控工作领导小组，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作。

2.广泛开展宣传。开展廉政风险教育，营造防控氛围，组织全院职工定期观看警示教育片，保证全体党员和干部职工每季度至少观看一次警示教育片。通过开展警示教育，提高了广大职工的廉政意识。召开全院中层以上干部动员大会，充分利用宣传栏、横幅、院务会、职工大会、大屏幕、院报等形式进行宣传，统一思想，提高认识，营造廉政风险防控工作良好的氛围。

3.加强学习指导。结合今年基层组织建设年活动和效能风暴行动的开展，加强廉政腐败风险教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化廉政风险防范意识，提高腐败风险处臵能力。

3 (二)启动实施阶段(2012年9月—12月) 1.全面清权确权，编制职权目录。

按照“权责一致”的要求，对照法律法规、医院规章制度、岗位职责，全面清理和准确界定医院、科室和岗位的职能，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。对各个岗位形使的所有职权逐项进行清理，召开专门会议集体最终审核确认。未经审核确认的职权，坚决禁止行使。对审核确认的职权，统一编制并对内公开职权目录，逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体、形式依据等，把权力行使责任落实到科室和岗位。

2.查找廉政风险，评定风险等级。

按照每项职权行使都存在廉政风险的认识，通过自己查找、集体评议、案例分析、组织审定等方式，从权力行使、制度机制和思想道德等方面，认真查找和确定每个岗位职权运行中的存在的廉政风险点。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险;制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险;思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。

对查找出的风险点，依据廉政风险发生可能性的大小、频率的强弱、危害程度的高低等因素，组织各科室认真分析、逐一研究，对每项职权按照“高”、“中”、“低”三个风

4 险等级进行评定，并经领导班子会议集体审定后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。

3.优化职权运行流程，加强监督防范

依据法律法规、规章制度、廉政要求、工作职责、工作标准，从依法履行职责、构建制衡机制、明确防控目标、建立内控节点、开展风险预警等方面，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控规则，加强监督防范。

一是自我预防。加强自我教育和自我约束，始终做到自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善。领导干部、中层干部以及其他重要岗位人员，要按照防范措施，作出廉政承诺，接受社会和群众监督。

二是科室联防。要根据岗位职责和行政、业务工作流程，健全完善针对具体岗位和岗位人员的防控措施，锁定履职权限、规范工作规程、固化自由裁量权，实行权力的相互制衡。要根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对腐败风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责;对腐败风险等级一般的权力，在科室领导直接管理的基础上，由分管领导负责;对腐败风险较低的权力，由科室领导直接管理和负责。切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，及时发现苗头性、倾向性问题，防止腐败行为的发生。

三是社会群防。充分利用专项检查、巡视督导、民意调查、信访举报、便民服务、党务公开、政务公开、述职述廉、 5 民主评议、医德医风社会监督员、政风行风热线等监督渠道和手段，形成对腐败风险的有效监控。

(三)深化提高阶段(2013年1月—6月) 1.加强预警处臵，及时化解廉政风险。

通过对职权运行实时监控，结合专项检查、干部考察、述职述廉、行风评议、媒体监督、纠风治理、信访举报、医德医风社会监督员、等工作，全面收集廉政风险信息，及时进行分析、研判和评估，对可能引发腐败或不正之风的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处臵措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

一是建立健全工作制度。要在全面开展权力清理的基础上，按照风险点的查找和分级方法，全方位查找清理出来的各项行政权力的风险点，力求找准找全风险点。要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位臵，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

二是加强预警处臵。预警处臵是廉政风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的科室和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处臵方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、督导、组织处理等。

2.严格绩效评估，提高防控实效

6 建立廉政风险防控绩效考核制度，对廉政风险防控工作情况进行考核评估。对考核评估中发现的问题和薄弱环节，采取措施、及时整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激励和约束机制，把廉政风险防控考核与工作目标考核、年度考核等相结合，与干部职工职称评定、奖励惩处、选拔任用、评先评优、绩效考核等相挂钩。

(四)总结完善阶段(2013年7月—12月)

1.组织评议。采取座谈、访谈、评议等多种形式，对全院开展廉政风险预警防控工作进行督办考核。

2.整理归档。将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3.修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、防控措施等适时修正和完善。

三、工作要求

(一)加强领导，统一思想。充分认识廉政风险预警防控工作重大政治意义，牢固树立危机感、责任感，在行动上自觉把防控工作与医疗工作相结合，与基层组织建设年活动相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以预防腐败的实际效果推动整体工作;与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核;与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各

7 职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好腐败风险预警防控工作。

(二)注重实效，查找风险。从实际出发，明确目标，认真抓好廉政风险预警防控工作的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任，对涉及人、财、物和重大工程招投标等关键领域以及涉及群众就医等切身利益、与民生密切相关的科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和防范措施的制订工作，力争工作措施要具体，实际效果明显，要通过腐败风险预警防控工作不断推进各项工作的开展。

(三)加强考评，确保实效。通过科室自查、日常督查、年终检查等方式，对廉政风险预警防控各项措施的落实情况进行考核，根据考评结果，对落实惩防体系工作成效明显的科室和个人进行表彰;对拒不落实或落实措施不力的科室，依据相关规定，追究分管领导和直接责任人的责任。对给予2次以上预警的科室或个人以及发生重大违纪违法案件的科室，除严肃惩处违纪违法人员外，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的分管领导和直接责任人给予相应的责任追究。

第五篇：加强廉政风险防控工作汇报

推进“五权”建设

不断提高廉政风险防控管理科学化水平

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控规范权力运行工作，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。XXX认真研究部署，科学谋划，全力构建“五权”联控工作格局，切实让权力“看得见”，“用得准”，“能监督”。

一、强化领导，周密部署，为廉政风险防控规范权力运行工作提供保障

全市加强廉政风险防控规范权力运行工作会议召开后，XXX把此项工作纳入重要议事日程，做到组织、指导、宣传“三到位”。

一是高度重视，组织领导到位。成立了由县委书记任组长，县长和县委常委为副组长的领导小组，领导小组办公室设在县纪委，并在县纪委增设惩防办，专门负责此项工作。全县各试点单位也分别成立了由主要领导任组长的领导小组，组建了专门的办公室，具体负责廉政风险防控工作，确保试点工作顺利运行。

二是积极筹措，调研指导到位。县惩防办采取走访群众、发放调查问卷、召开座谈会等形式，征集社会各界对试点工作的意见和建议共XX个方面XXX条。同时，组织人员对县

国税、国土、工商等上管部门廉政风险防控工作进行调研，汲取经验，研究制定了《XXX加强廉政风险防控规范权力运行试点工作实施方案》。确立了XX个试点单位，并要求与国家、省2个试点单位同步推进，做到上下联动、狠抓落实。

三是深化认识，宣传发动到位。省、市委做出廉政风险防控工作动员部署后，县委立即召开常委会、常委扩大会、理论中心组学习会，全面传达贯彻会议精神，首先在领导层面统一思想，形成共识。全县廉政风险防控工作动员大会后，试点单位层层动员，精心部署，形成了抓好试点工作的强大合力和共同行动。通过上党课、以会代训、专题座谈会等形式，分层次进行了政治理论辅导和思想发动，真正使规范权力运行工作深入人心。

二、突出重点，抓住关键，确保廉政风险防控规范权力运行工作稳步推进

狠抓“五权”工作落实，全力构建“五权”联控工作格局，切实推进廉政风险防控工作规范运行。

1、抓住行政审批这个重点——改革限权。以深化行政审批制度改革为突破口，进一步清理、调整行政事项，实行动态管理，强化政府行政职能。一是强化乡(镇、园区)政务服务中心建设。XXX个乡(镇、园区)政务中心整合各站、办、所集中办公，公开栏、电子触摸屏、计算机系统网络等办公设施完备，相关的“三农”的政策措施及落实情况、“三 2

重一大”事项及执行情况、办事流程及时限等相关内容在中心进行全部公开。目前，试点乡(镇)政务服务中心绘制办事流程图XXX幅，各办事指南手册XXX册。二是强化县政务大厅深化建设。目前，县直XXX个部门、XXX个行政审批项目进驻行政审批大厅。行政大厅办理项目实行 “八公开”(公开项目名称、类型、承诺时限、收费标准、审批程序、前提条件、审批收费依据、申报材料)，大厅内电子显示屏、触摸屏可随时查看“八公开内容”及各项业务流程，做到一站式办公、一次性告之、限时办结、全程代理。

2、抓住规范权力这个重点——依法确权。依据法律法规和机构职能“三定”方案，对单位和岗位权力进行全面清理规范。一是规范职责权力。逐项审核确定权力的类别、行使依据、责任主体，并编绘具体流程，标明责任科室、办理程序、受理时限、投诉渠道等内容，使各项权力在运行过程中有章可循。同时，县纪委成立评审小组，对各试点单位权力梳理工作逐一进行再次指导、审核。全县XX个试点单位共梳理职权XXX项，绘制流程图XXX幅，编制职权目录XX册，并做到外部权力向社会公开，内部权力让党员知晓。二是规范自由裁量权。针对自由裁量权行使过程中出现的弹性空间过大、裁量标准过高等问题，XXX编印了《XXX“五权”工作试点单位行政执法自由裁量权手册》，细化量化了试点 3

单位行政执法自由裁量权，最大限度压缩权力运行的弹性空间，并向社会公开，避免了执法的随意性，保障了权力的正确行使。

3、抓住分解权力这个重点——科学配权。针对权力过于集中、权力交叉等突出问题，科学配置和界定好领导班子、各岗位之间的权力，规范权力行使范围。一是科学分解部门主要领导的权力。将集中于一个人的权力分解为几个人共同行使。如，XXX全力推行的“一把手”五不直管制度和重大事项决策“末位表态”制度等，切实做到“三重一大”事项集体讨论、集体决定，防止个人或少数人说了算，化集中为分散，变独立为制衡，避免因权力垄断滋生腐败问题。二是科学配置各岗位的权力。将集中于一个岗位权力分解到几个岗位互相制衡，改变“一口进，一口出”的机制弊端。如，XXX实行的“查处分离”、“核收分离”制度等，实现了XX审批权和验收权分离，XX专项资金审查权与监督权分离，XX费核定权和征收权分离，行政处罚调查权和处罚权分离，切实解决岗位权力过分集中问题，初步形成职权明晰、互相制衡的权力结构。

4、抓住党务公开这个重点——阳光示权。坚持以党务公开为载体，不断拓宽示权渠道，扩大示权范围。一是公开内容多元化。各试点单位围绕“党员群众关心什么就公开什 4

么”这一核心，通过党务公开栏、电子屏、公开网站等公开平台，将党委的重大决策、职责权限、业务流程、办事程序以及群众关心的热点问题等予以公开，让群众明白“怎么办、找谁办、谁该办”。同时，公开发布监督检查办法、责任追究办法及举报电话，并设立征求意见箱，主动接受党员、群众监督。二是公开形式多样化。全力构建好“一墙、一栏、一中心、一屏、一廊”五种公开平台，工作职务、职责、流程在党务中心电子屏上公布;领导分工、联系电话、流程图及监督电话在党务公开栏上公开;各项办事流程、上级惠民政策、资金落实情况等在政务服务中心公开，并在中心内电子触摸屏公布办理办结结果;各项决策、临时工作在宣传长廊内公开。通过多种形式公开晒权，确保所有权力都在阳光下运行。

5、抓住强化监督这个重点——全程控权。加强对权力运行的监督制约，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。一是强化党内监督。加强班子成员之间的监督，严格落实决策程序和议事规则。积极探索廉政测评、巡视监督、廉政谈话等工作，不断创新和完善监督的具体制度、办法和措施。进一步健全完善民主生活会、勤廉双述、公开承诺等内控机制，形成对权力有效监督的合力。同时，试点单位排查廉政风险点XXX个，编制廉政风险等级目录XX册，制定防范措施XXX个，修订完善有关制度XX项。二是强化社会监督。

严格落实“三重一大”事项民主决策制度，公开决策执行情况，接受群众监督。试点单位XX名党风廉政监督员、XX名党务公开监督员充分发挥监督作用，动态收集廉情信息，及时进行廉情预警，并对权力运行实时、全程监控，及时纠正工作中的失误和偏差，强化社会各界监督。三是强化科技监督。加快推进电子政务和电子监察系统建设，重点把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用等纳入电子监察范围。目前，大厅XX项业务实现网上办结，实行全程动态监控，并随时可对办理时限、不许可、不办理等情况进行监察。

三、抓好结点，立足长远，以廉政风险防控规范权力运行促进其他各项工作

通过抓好“五个结合”, 扎实做好廉政风险防控工作，预防权力失控、决策失误、行为失范。

一是与部门中心工作相结合，增强风险防范意识。将廉政风险防控工作与部门中心工作和岗位职责紧密结合起来，融入日常工作之中，在实践中及时修正、整改，建立健全既相互制约又相互协调的权力运行机制，切实增强风险防范意识，提高工作绩效。

二是与反腐倡廉建设相结合，构建防腐长效机制。把反腐倡廉制度建设贯穿于权力运行的各个环节、流程行使的各项权力之中。针对权力运行的“关节点”，“薄弱点”，“风险点”，及时修正风险内容和防控措施，建立健全反腐倡廉长效机制，提高廉政风险防控工作实效。

三是与强化作风建设相结合，狠抓党风廉政建设。以深化“作风建设年”活动为载体，将廉政风险防控作为转变干部作风的重要抓手，通过座谈会、征求意见函、明查暗访等形式，及时纠正作风纪律问题，有效解决干部职工有责不履、有令不行以及不作为、违岗纪的现象，推动岗位廉政风险防控再上新台阶。

四是与服务经济社会发展相结合，优化政务服务环境。廉政风险防控规范权力运行工作，要围绕经济建设这个中心，融入其中，监督其中，服务其中。在实际工作中，按照县委“三化统筹”工作要求，立足经济发展，狠抓领导干部权力规范，强化廉政风险防控措施，为推动经济社会快速健康发展保驾护航。

五是与维护党员群众利益相结合，促进社会和谐稳定发展。结合年初以来开展的“XXX”、“XXX”、“XXX”等活动，真正为党员群众排忧解难，真心实意为群众办好事、办实事，切实使廉政风险防控规范权力运行工作为保障党员群众权益服务，为社会和谐稳定服务。