廉政风险防范管理办法

第一篇：廉政风险防范管理办法

廉政风险防范管理

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，突出构建惩治和预防腐败体系这条主线，按照预防腐败工作向专业化、规范化、法制化推进的要求，运用现代管理理念和科技手段，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，推动全区反腐倡廉建设的深入开展。

二、廉政风险防范管理的主要内容

(一)廉政风险防范管理的基本含义

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取前期预防、中期监控、后期处臵等措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以一年为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立防火墙，为推进和落实惩治和预防腐败体系建设提供机制和抓手。

(二)廉政风险防范管理的风险种类

廉政风险防范主要是围绕廉政风险来开展防范和管理工作的。廉政风险主要包括思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险等“五类风险”：

思想道德风险：主要体现在思想道德和作风两个方面。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇;漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义;阳奉阴违、独断专行、弄虚作假;贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

制度机制风险：主要体现在没有将已有的制度机制内化为单位内部的规范工作流程，没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。主要表现为不能

适应改革发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位;部分机制缺乏有效的工作措施。

岗位职责风险：主要体现在明确涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则，以及对岗位权力的有效监督上。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制，滥用职权;不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。

业务流程风险：主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系缺失、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。

外部环境风险：主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

(三)廉政风险防范管理工作的主要方法和步骤

廉政风险防范管理工作的主要内容是如何防范和控制这些风险不演变成违纪违法行为，其防范和控制主要分计划、执行、考核和修正四个环节来进行。

1、计划环节

(1)查找风险点。界定“五类风险”是开展廉政风险防范管理工作的基础，找准“风险点”是前期预防的关键。各试点单位根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，发动广大党员干部从单位工作职能、具体岗位职责、党员干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政风险的表现，通过界定“五类风险”，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面不足。 (2)制定具体方案。各试点单位根据工作实际，将前期预防措施明确为具体工作任务，以监控和处臵为手段，制定实施中期监控和后期处臵的具体办法，做到责任到人、任务明确、机制健全，最终形成工作方案。

2、执行环节

分前期预防、中期监控、后期处臵三个方面对廉政风险防范管理的整个过程进行系统管理。

(1)前期预防措施。主要是在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作生活中可能出现的风险，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为发生。

(2)中期监控机制。主要是发挥好各类监督渠道的作用，通过利用民主生活会、群众评议、舆论监督、信访举报、政风行风热线、行政投诉等方式为主的信息监测，各试点单位的定期自查，有针对性的明查暗访、专项检查等，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，形成对廉政风险的有效监控。

(3)后期处臵办法。主要是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成违纪违法行为。

3、 考核环节

主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。将廉政风险防范管理作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，纳入每年对全地区各单位的督查和考核之中，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况。

4、 修正环节

主要是根据考核结果，纠正存在的问题，改进防范措施，完善体系，启动下一个工作周期。通过考核阶段的综合评估，责令相关单位和部门及时纠正存在的问题，并进行跟踪督导，对拒不落实或落实不力的单位、部门，依据相关规定，

追究主要领导责任。每个周期结束，及时总结工作经验，查漏补缺，进一步修正完善廉政风险防范管理工作。

三、廉政风险防范管理的试点单位

经地委研究，地区财政局、民政局、地税局为地直廉政风险防范管理试点单位，托里县财政局、民政局、地税局联动进行廉政风险防范管理试点。地、县(市)纪委监察局机关同时启动廉政风险防范管理工作。托里县廉政风险防范管理试点工作由托里县委负责。

四、廉政风险防范管理试点工作的方法和步骤

(一)筹备启动阶段(2月至3月上旬)

地区廉政风险防范管理工作领导小组制定下发《开展廉政风险防范管理试点工作的意见》及相关配套文件。召开试点单位廉政风险防范管理工作动员会，安排部署相关工作，组织对试点单位和相关人员进行培训，开展广泛宣传活动。各试点单位结合实际，制定工作方案，建立组织机构，做好准备工作。

(二)查找风险点阶段(3月中旬至4月中旬)

查找风险点是廉政风险防范管理的基础性工作，也是廉政风险防范管理工作的关键环节，必须紧密结合本单位、本部门和本人的实际，突出重点，围绕思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五个方面，分三个层次，有选择有重点地查找廉政风险点。

1、查找领导班子风险。结合本单位特点，重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)以及具有高风险业务方面存在的廉政风险点。

2、查找科室风险。针对人、财、物、事和执法执纪等重要岗位，科室负责人组织科室(部门)全体人员对照职责，查找本科室在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点。

3、查找岗位风险。各单位、各科室负责人组织党员干部对照各自的岗位职责和制度要求，全面查找个人在岗位职责、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险点。

查找风险点采取自己找、群众帮、领导提、集体定等多种方式进行。查找出来的岗位、科室和领导班子风险点要经过领导班子审核把关，由本单位廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案，进行登记汇总和建立台账，并在一定范围内进行公示。其中领导班子和科级以上干部风险点于4月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核。

(三)制定防范措施和组织实施阶段(4月下旬至8月下旬)

各试点单位紧紧围绕排查确定的各类风险点，认真落实执行环节要求的前期预防措施，有针对性地制定防范措施。个人岗位风险由在岗人提出具体防范措施，以统一表格的形式在一定范围内公示，并报本单位党组织审核和廉政风险防范管理领导小组办公室备案。科室风险防范措施由本科室集体研究制定，由主管领导把关，报本单位廉政风险管理工作领导小组办公室备案。领导班子、领导干部防范措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由党政主要领导把关。其中领导班子、科室及科级以上党员干部防范措施于5月10日前报地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核、备案。

各单位党组织和廉政风险防范管理工作领导小组办公室按照执行环节中廉政风险中期监控机制和后期处臵办法，组织对审核后的防范措施进行实施和监控。要建立监督监控的信息平台和台账，切实加强对党员干部的监督管理。对监控中发现的问题，采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。地区廉政风险防范管理工作领导小组通过定期或不定期的抽查，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，对各单位落实廉政风险防范管理工作情况进行监督检查。

(四)考核评估阶段(9月上旬)

1、考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况，包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显，包括群众信访、群众投诉和违纪案件以及党员干部廉洁从政情况。三是本单位干部职工和社会群众评价情况，包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系等。

2、考核评估方式。在各单位对廉政风险防范管理工作进行自查的基础上，地区廉政风险防范管理工作领导小组通过信息监测、定期检查、重点抽查等方式，对领导班子及党员干部落实廉政风险防范管理工作的情况进行考核评估。

(五)修正完善阶段(9月中旬至10月上旬)

各试点单位根据检查考核结果，及时纠正存在的问题，修正风险内容，完善工作措施，进入下一个工作周期。地区廉政风险防范管理工作领导小组在总结试点经验的基础上，进一步扩大廉政风险防范管理实施范围。

五、总体要求

(一)深入宣传，提高思想认识

廉政风险防范管理是推进惩治和预防腐败体系建设的一项重大举措。各试点单位要将廉政风险防范管理工作作为新时期加强党的建设的一项重要任务，布臵好、落实好。积极运用各种宣传教育方式，使广大党员干部特别是领导干部充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，明确工作程序、工作方法，确保工作质量。其他未列入试点的单位也要积极思考、认真研究、大胆探索，发挥积极性和主动性，结合工作和党员干部的思想实际，开拓廉政风险防范的新途径，推动我区反腐倡廉建设不断深入。

(二)建立体系，加强组织领导

成立地区廉政风险防范管理工作领导小组，与地区惩治和预防腐败体系建设领导小组一套人马两块牌子，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等项工作。地区廉政风险防范管理工作领导小组办公室设在地区纪委。各试点单位

也应成立由党政主要领导为组长的廉政风险防范管理工作领导小组，对本单位廉政风险防范管理工作负总责，纪委(纪检组)负责组织实施。

(三)强化监督，确保工作落实

各级廉政风险防范管理工作领导小组办公室要结合工作开展的各个阶段和各个工作环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险防范管理工作的实效性。

(四)总结完善，建立长效机制

各试点单位要根据工作实际，对已界定的风险，建立长效防范机制;对新的风险和多次发生的问题，及时制定有效的防控措施，加大风险防范管理力度。要加强廉政风险防范管理工作的交流，不断总结经验，积极完善各项工作措施，不断扩大廉政风险防范管理工作成果。要在做好检查总结的基础上，及时制定下一周期的工作方案，做到循环推进，真正建立起预防腐败的长效工作机制。

第二篇：廉政风险防范管理办法

临漳县林业局

廉政风险防备治理步伐

第一章

总

则

第一条 为深入贯彻落实中共中央《创建健全教诲、制度、监并重的惩治和预防糜烂体系实施纲领》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定，拓展从源头上防治糜烂事情领域，进一步增强我局预防糜烂事情实效，制定本步伐。

第二条 实施廉政风险防备治理的指导思想是对峙以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，凭据“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉事情目标，增强惩治和预防糜烂体系建立，不绝完善“大宣教”、“大预防”事情格式，在果断惩治糜烂的同时，越发注重治本，越发注重预防，越发注重制度建立，有效停止和淘汰糜烂现象的产生，推动全局党风廉政建立和反糜烂事情深入开展，为全局改造、生长、稳定提供有力保障。

第三条 廉政风险防备治理是将风险治理理论和质量治理要领应用于反腐倡廉事情实际，针对党员干部日常事情生活中可能出现或正在演化中的糜烂问题，采取前期预防、中期监控、后期处理等步伐，依托筹划、执行、考核、修正的循环治理机制，对预防糜烂事情实施科学治理的历程。

第四条

廉政风险防备治理的实施范畴包罗全县林业行业内党员干部。重点是掌握重大事项决策、行政处罚、人事任免、行政执法、行政审批、行政收费、资金使用、物品采购、项目工程建立等权力的要害部分、岗亭及其相关事情人员。

第五条 廉政风险防备治理涉及的主要风险是因教诲、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、职能职责风险。

第二章

廉政风险防备治理的事情体系 第六条 凭据党风廉政建立责任制的要求，局党政主要领导对廉政风险防备治理事情负总责，分管纪检监察事情的副局长卖力组织实施，各股室积极参加配合，创建健全廉政风险防备治理事情体系。

第七条 在局党委的统一领导下，创建林业局廉政风险防备治理事情领导小组，领导小组下设办公室，卖力廉政风险防备治理事情的组织、协调、实施。

组

长：

薛东风

副组长：王保英

刘

华

张德书

田士杰

成

员：孙

芳

刘雪涛

王海臣

张素梅

陈群领

岳文杰

王志明

左越

领导小组下设办公室，卖力廉政风险防备治理事情任务的层层落实。

主

任：孙芳

第三章

廉政风险防备治理的步伐

第八条 廉政风险防备治理要凭据分级治理、责权明确的要求逐步推进。局廉政风险防备治理事情领导小组借鉴质量治理要领，创建和推行循环治理机制，对廉政风险防备治理的整个实施历程进行系统治理。主要采取以下步调：

(一)筹划。凭据糜烂行为的变革特点，结合反腐倡廉事情实际，界定廉政风险，重点查找事情实践中教诲、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不敷，以预防、监控和处理为手段，制定廉政风险防备治理事情相关方案。

(二)执行。针对差别风险，实施筹划阶段制定的风险治理步伐，通过前期预防、中期监控和后期处理，防备糜烂行为的产生，实时纠正不当行为，制止苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。

(三)考核。在廉政风险防备治理的执行历程中和执行之后，凭据廉政风险防备治理的考核标准，通过自查自纠、专项查抄及重点抽查等要领，对廉政风险防备治理的落实情况进行查抄考核。

(四)修正。凭据考核结果，纠正存在问题，完善事情步伐，修正风险内容，总结推广经验，并实施奖优惩劣。

第九条 廉政风险防备治理进行分级监控、分级卖力。一级廉政风险点由县纪委重点监控，局党委配合监督治理，局长为主要责任人;二级廉政风险点由局党委监督治理，县纪委随时

掌控，分管的副局长为主要责任人;三级廉政风险点由局党委监控，每个干部职工配合参加监督，股室卖力人为主要责任人。

第四章

思想道德风险的防备 第十条 思想道德风险主要体现为：放松世界观改革，理想信念动摇，政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过;漠视群众、权要主义;脱离实际，形式主义;弄虚作假、虚报夸诞;不知恩义、以权谋私;贪图享受、腐化堕落;阳奉阴违、我行我素;独断专行、软弱分散等。

第十一条 防备思想道德风险，要着力抓好党员干部的经常性学习教诲、落实先进性教诲长效机制、增强人文眷注，实施对各级领导干部思想作风、学风、事情作风、领导作风、生活作风方面的日常化监督。

(一)增强教诲培训，采取举办培训班、讲党课、陈诉会、专题研讨等形式，有筹划地组织好党员干部政治理论、思想道德等方面的学习培训，并将开展情况记入学习教诲台帐。做勤学习条记的查抄事情，促进党员干部养成自觉学习、自省、自励的习惯。

(二)落实廉政教诲长效机制，采取谈心、互帮相助等形式，随时掌握党员干部的思想动态，特别是在党员干部面临职务任免、岗亭变更、家庭产生重大事项等人生重大关隘时，实时进行警示、申饬。

(三)对峙以人为本，从政治、思想、事情、生活上体贴、敬服、资助党员干部。开展有益身心康健的文体运动，提倡积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化气氛。

(四)增强党员干部作风建立，通过述职述廉、民主生活会、职代会、民主评议等方法对党员干部作风情况进行考核。

(五)范例党员干部日常行为，将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的体现纳入治理和监督范畴。

第十二条 不定期组织人员对思想道德风险防备步伐的落实情况进行查抄，主要采取听取报告，查阅学习教诲台帐及谈心、互帮相助等运动的相关记录，抽样问卷视察等方法。

第十三条 对不严格落实学习教诲制度和不遵守社会主义道德范例的党员干部进行警示提醒，促其纠正;情节严重的，予以诫勉纠错，并由组织人事部分存案，作为年度考核的依据。

第五章

制度机制风险的防备

第十四条 制度机制风险主要体现为：制度自己存在漏洞或缺乏可操纵性;制度贯彻落实不到位;制度过期未实时修订;制度缺乏相互支撑、相互制约，不能形成制度协力。

第十五条 防备制度机制风险，要创建综合监督机制、完善制度体系建立、落实现有各项规章制度。

(一)创建综合监督机制。局廉政风险防备治理事情领导小组要积极参加到各项事情的决策、执行历程中，确保各项事情凭据法定步伐实施，并核查事情落实结果，强化对权力运行的全历程监督。

(二)完善制度体系建立。针对日常治理中存在的漏洞和单薄环节，以及事情实践中袒露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，指导、鞭策和责令相关股室限时改造和完善制度机制，提高制度的科学性、可行性、系统性，淘汰制度漏洞，实时清理过期的制度，完善现有制度，形成结构公道、相互配合又相互制约的制度体系。

(三)做好现有各项规章制度的落实事情。各股室要以范例权力运行，提高执行力为底子，以有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度、政府采购和招投标规定为重点，积极推进党务、政务公然，范例公然内容，公然办事步伐和结果，提高事情透明度。通过听证质询、办事公然、权力制衡等步伐，充实发挥党内监督和民主监督的作用，最大限度地缩小和范例自由裁量权，制止出现权力寻租等现象。

第十六条 在各单位、各部分定期自查的底子上，局廉政风险防备治理事情领导小组垂直抽查各科室、各单位落实人、财、物等方面规章制度的情况，并调用财务、人事等相关数据进行查抄;同时充实发挥党风廉政监督员和特约监察员的作

用，采取明查暗访、专项查抄、巡视督导等形式对各股室落实防备步伐的情况进行监督。

第十七条 对不重视制度机制建立、不凭据制度办事、影响事情机制有效运行的，责令立即整改，并将整改结果限期上报局廉政风险防备治理事情领导小组审查。整改到位的，予以了结;整改不力或群众仍有反应的，凭据相关规定，予以追究。

第六章

职能职责风险的防备

第十八条 职能职责风险主要体现为：股室不能正确履行职能、不作为或团体违规违纪。不履行“一岗双责”，或履行不到位;违反廉洁自律相关规定;违反民主会合制，独断专行或软弱放任;失职渎职，不履行或不正确履行职责等。

第十九条 防备职能职责风险，明确党员干部职责范畴内的业务事情和党风廉政建立事情责任。加大对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目摆设和大额资金使用等事项领导班子团体研究决定情况的监督查抄力度。

(一)全程监督干部选拔任用事情，提高事情透明度，确保干部考察的全面性。创建和完善用人失察失误责任追究制，局廉政风险防备治理事情领导小组要会同有关部分，加大对违规用人行为的查处力度，严肃追究用人失察失误者的责任。

(二)严格财务审批，重要经费支出和资产处理等事项，特别是大额资金使用，必须经领导班子团体研究决定。增强本钱用度和公事消费的控制治理，公事运动招待费的支出情况应定期进行公示。对各单位的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公事运动招待费和资产处理等事项的财务运行情况，实时纠正不公道的支出。

(三)公然职能职责，推行公然允许制，党员干部要针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建立等方面做出公然允许，主动担当群众和社会监督。

第二十条 凭据事情需要，抽查各岗亭人员职能职责风险防备事情情况，调用审计、财务等部分的相关数据，查抄资金使用情况，特别是公事运动招待费支出情况;通过座谈会、明查暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部小我私家申报事项的准确度和公然允许履行情况;通过信访举报、政流行风热线、行政投诉、群众评议等渠道，对风险防备步伐落实情况进行信息监测。

第二十一条 对党员干部存在苗头性、倾向性问题但又不组成违纪违法的，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，资助和督促党员干部实时纠正事情中的失误和偏差。恳切担当批评、整改到位的，予以了结;整改不力或群众仍有反应的，凭据相关规定，予以追究。

第七章

业务流程风险的防备

第二十二条

业务流程风险主要体现为：业务流程设计存在的缺陷、执行不力、评估权衡体系失缺和不能实时优化而导致效果与目标的偏离等。

第二十三条

防备业务流程风险，要以某项具体业务事情廉洁、高效的完成为目标，针对事情步伐中的每个环节是否清晰、公道、严谨、范例，是否存在步伐不清、环节杂乱、衔接不紧、漏洞真空、执行不力甚至与实现上述目标相背离的情况，是否在执行中都能落实到位，不绝完善事情流程各环节的职责权限，强化各环节的监督和制约作用，发明问题实时纠正和处理惩罚，不绝范例各项事情。

第八章

廉政风险防备治理的考核 第二十四条 廉政风险防备治理考核标准：

(一)廉政风险防备治理事情领导重视，制度机制健全，责任分工明确，界定风险及评定品级准确，实施细则能结合自身实际，具有较强的针对性和可操纵性。

(二)本单位、本岗亭廉政风险的前期预防、中期监控、后期处理等各项步伐落实到位。未出现违规违纪行为，群众满意度高。

(三)本单位、本岗亭能够认真自查自纠，自查陈诉客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

(四)注意总结和研究廉政风险防备治理事情，不绝修正廉政风险内容，完善步伐，改造事情。

第二十五条 廉政风险防备治理考核要领：

(一)各部分、各岗亭人员凭据考核标准每半年对廉政风险防备治理事情进行一次自查，重点是差距阐发，量化效果，进行自我评估，并将评估情况报局党风廉政建立责任制领导小组办公室。

(二)局党委将廉政风险防备治理的查抄考核纳入党风廉政建立责任制查抄考评之中，结合局《综合考评事情暂行步伐》，不定期进行廉政风险防备治理事情专项查抄考核，综合评定后，将评定情况反馈各单位、各部分。专项查抄考核主要采取听取主要领导报告，召开座谈会，组织社会评议和民主测评，进行问卷视察，查抄相关质料、查察有关票据等方法。

第二十六条 廉政风险防备治理考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，纳入本单位党风廉政建立责任制考核结果。

第二十七条 凭据干部治理权限，分级创建领导干部廉政档案。小我私家廉政档案内容主要包罗：党员干部的岗亭职责、职务任免、廉政风险界定及风险品级情况;组织处理惩罚、规律处分情况;党员干部小我私家应申报的相关事项及变动情况;住房情况;本人及配偶收入，配偶、子女从业情况等。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等事情中。

第九章

廉政风险防备治理的修正

第二十八条 各股室、各岗亭人员要凭据事情实际，不绝总结廉政风险防备治理经验，查找问题，进一步修正完善廉政风险防备治理事情。对已界定的风险，创建长效治理机制;对新的风险和多次产生的问题，实时制定防备步伐，加大风险治理力度。相关质料实时归档存案。

第二十九条 廉政风险防备治理考核结果将作为评价各单位落实党风廉政建立责任制和行政执行力考核的重要依据;作为干部选拔、任用、考核的重要依据。

局廉政风险防备治理事情领导小组对廉政风险防备治理考核结果为“优秀”的股室赐与表扬;对考核结果为“不合格”的股室，以书面形式下达整改通知，督促制定步伐，完善制度，并通过跟踪回访强化监督。

第三十条 对拒不落实或落实廉政风险防备步伐不力的单位、人员，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对产生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，加大对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导的责任追究力度。

第三篇：廉政风险防范管理试卷

裕民县廉政风险防范管理工作理论试题

单位： 姓名：

职务： 成绩：

一、填空题(共19分，每空0.5分)

1、风险是：人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致( )、( )及( )的自然灾害、意外事故及其他不测事件的可能性。

2、风险的内涵及构成要素是( )、( )和( )。风险因素增加或产生风险事故，风险事故引起损失，三者的串联构成了风险形成机制。

3、风险管理是指如何在一个( )的环境里把风险减至最低的管理过程。当中包括了对风险的( )、( )和( )。

4、PDCA循环?根据管理是一个过程的理论，美国的戴明博士把它运用到质量管理中来，总结出( )—( )—( )—( )四阶段的循环方式，简称PDCA循环，又称“戴明循环”。

5、廉政风险，就是实施( )的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因( )、( )、( )和( )不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。

6、任何掌握( )的部门和( )都客观存在发生腐败行为的风险，每个( )都存在廉政风险。只要有权力就存在着( )的可能性;只要有职能就存在着( )、( )的可能性。

7、廉政风险具有( )、( )以及( )。

8、廉政风险的种类可分为( )、( )、( )、( )、( )五种类型。

9、廉政风险防范管理后期处臵办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，由相应的廉政风险防范管理工作领导小组分别实施( )、( )、( )三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成( )行

为。

二、选择题(10分)

1、廉政风险排查的具体要求有( )打牢基础、分清内容、规范表述。 A、明确主体 B、明确方向 C、明确目标 D、明确内容

2、廉政风险等级分为( ) A、一级风险、二级风险、三级风险 B、一等风险、二等风险、三等风险 C、一层风险、二层风险、三层风险 D、一类风险、二类风险、三类风险

3、单位领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”即：重大决策( )重要人事任免和大额度资金运作事项，

A、重大事务 B、重要项目 C、重要人员 D、重大项目安排

4、机关科室查找风险点要围绕( )

A、工作机制 B、业务工作 C、业务流程 D、工作流程

5、查找科室风险的基础，是要编制科室主要业务的( ) A、制度 B、工作流程图 C、规章 D、章程

7、查找个人岗位风险要结合每个人的( )进行查找。 A、个人职责 B、个人分工 C、岗位职责 D、个人工作

8、外部环境影响主要指公务人员在工作期间或( )，由于所接触的工作对象、社会人员以及其它社会因素等方面影响，导致公务人员可能发生失职渎职、权钱交易、以权谋私等问题的风险。

A、8小时工作以外 B、上班期间 C、业务来往 D、业务管理

9、风险防范管理的主要措施有( )批评教育为辅;真善美为体，道德信念为用;立足教育，反复强化。

A、政治教育 B、正面激励为主 C、加强学习 D、宣传教育

10、控制岗位职责控制风险的一般模式：定岗定员+岗位责任制+( )检查评比制+奖惩激励机制。

A、业务职责 B、业务流程

C、过错责任追究制 D、业务制度

三、判断题(10分)

1、查找廉政风险点。包括：一是查找岗位(职责)风险。二是查找科室风险。三是查找单位风险。( )

2、进行风险评估。按照风险发生的机率或者危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级。( )

3、制定并实施防范措施。对可能发生腐败行为的重要岗位、重点环节，有针对性地制定严密的监控措施，通过前期预防措施、中期监控机制和后期处臵办法，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。( )

4、岗位(职责)风险防控。对照岗位职责以及与岗位分工相关的各项法律法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。( )

5、科室风险防控。对照职责要求，根据查找出来的在管理事项、审批事项、执法检查事项和单位职能等方面存在的风险点，从工作流程、制度机制和外部环境等方面有针对性地提出科室防范风险的具体措施和办法。( )

6、单位风险防控。由党政领导班子对照党风廉政建设责任制的要求，围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。( )

7、针对确定的廉政风险点，建立前期预防、中期监控、后期处臵和后期管理“四道防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制。( )

8、防范思想道德风险要以廉政教育、谈心活动、人文关怀为主要措施。( )

9、防范制度机制风险要以听证质询、办事公开、权力制衡为主要措施。( )

10、防范岗位职责风险要以公开承诺、述职述廉、民主测评为主要措施。( )

四、简答题(30分)

1、 廉政风险产生的原因是什么?

2、什么是廉政风险防范管理?

3、如何正确认识廉政风险防范管理?

4、怎样运用考核评估的结果?

5、廉政风险评估的四个重点是什么?

6、建立廉政风险防范机制需把握的四个关键是什么?

五、论述题(31分，1题10分、2题21分)

1、谈谈对开展廉政风险防范管理工作的认识?

2、在本单位如何开展好廉政风险防范管理工作?(单位党政领导、纪委书记重点回答)

第四篇：探索廉政风险防范管理机制

加大预防腐败的工作力度，是新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，是党员干部健康成长的迫切需要，也是各级党委、政府和纪检监察机关的重要责任。各地区、各部门、各单位结合自己的实际情况和权力运行特点，加强风险分析、风险监控和管理，通过健全制度、堵塞漏洞、强化权力制约、及时提醒教育、完善考核、加强责任追究等一系列措施，实现预防在先，关口前移，是一种有效的廉政风险防范机制。近几年来，石林彝族自治县大力开展廉政风险防范管理工作，不断完善惩治和预防腐败体系，有力地促进了反腐倡廉建设。

一是加强廉政风险教育。通过教育活动，使广大党员干部特别是领导干部树立“有权力就有风险”的意识，深刻认识开展廉政风险防范对于避免权力滥用，促进干部廉洁从政的重要意义，逐步养成勇于接受他人和社会监督的主动意识。

二是找准廉政风险点。认真梳理权力，界定廉政风险范围，制定职权目录，制作权力运行图。围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，采取岗位自查、上下链条互查、单位互查、分管领导评查、领导组审查等方式，全面排查廉政风险点。对排查的廉政风险点，按照风险发生概率、危害程度进行风险评估，确定风险等级。采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生概率、危害损失程度确定风险等级。围绕制约监督和规范权力运行，结合各地区、各部门、各单位实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。

三是制定风险防控措施。围绕各类风险点和风险等级，有针对性地提出防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。针对不同的廉政风险，制定不同的防控措施。如：岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。针对行业、系统风险，有关部门和单位认真研究分析本行业、本系统存在的共性问题，结合业务工作和自身实际，健全完善防控风险的规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准。

四是建立廉政风险防范制度。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制订方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行系统化管理。前期预防措施主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。中期监控机制主要是通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控。后期处置办法则通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫、责任追究。

五是加强监督管理。廉政风险防范管理工作应当做到4个结合：一要与惩治和预防腐败体系建设相结合，避免查找风险简单化、廉政教育形式化、制度建设老套化、监督制约表面化;二要与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，把廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制，强化责任，细化任务，严格考核，重点推进;三要与本单位实际工作特别是重点、难点工作相结合，与履行职责和业务工作相结合，推进和服务于中心工作;四要与解决突出问题相结合，解决本单位勤政廉政、制度建设等方面存在的突出问题。在此基础上加强监督管理，把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。

六是考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核结果纳入党委、政府工作部门领导班子党风廉政建设评价系统。

第五篇：正确认识廉政风险防范管理

中山大学

叶穗容

随着社会改革开放的深入和经济社会的飞跃发展，反腐倡廉建设也将面临新的挑战。近年来，广大群众和媒体对城管执法队伍的关注越来越深入，使得我们无论是在执法程序、廉洁自律、外部环境等方面的建设和管理都不容忽视。特别是城管执法这支队伍只是刚刚起步十年，还处于摸索阶段。所以，建立健全惩治和预防腐败体系十分重要。而在惩治和预防体系建立当中，对于党员的监督和管理更为显著。可以从以下几点分析和研究：

一、什么是廉政风险和廉政风险防范管理

廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。

廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。

二、意义

廉政风险防范管理是以邓小平理论和“三个代表”为重要指导思想，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线。是贯彻落实“三个更加注重”要求，加强预防腐败工作的重要举措。党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。廉政风险管理是提高反腐倡廉、建设科学化水平的有效手段，中央部署加强廉政风险管理机制的建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代化管理理念和科学方法引入反腐倡廉的实践当中，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一条新路。加强廉政风险管理建设是促进广大党员干部廉洁自律的客观需要，廉政风险的存在具有客观性和普遍性。因为，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护党员干部的具体表现。

三、计划实施的措施

关于廉政防范的措施，可以适当引用国外的有效的经验。例如美国的权利治法，有以下的特征：权利的分散和平衡;廉政立法大多是预防性的规定，而不是惩罚性的规定;法律规定细密到位，而且规定十分全面而周全。由此，我们可以结合中国的实际情况，制定符合我国国情的规定：

1)首先教育。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立廉政风险防控意识，主动参与廉政风险防控工作。领导干部应该首先树立自己的道德风险的防线，严格要求自己成为廉政的标准。

2)组织协调。在这点上可以学习美国的权利分散和平衡。防止权利的过度集中，产生腐败的现象。例如：各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机关协调推进、各个部门共同参与，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力。

3)财务控制和审计。加强财务控制和审计是反腐败斗争中最倚重的措施之一。制定财务制度，严格遵守执行。对于公务单位，上级单位可以定期或随时抽检。

4)公开公正。通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、在合法的情况下允许媒体的访问和监督、开设网上投诉专栏等方式，健全廉政风险防控网络，及时收集干部群众意见。

5)考核与惩罚。各部门根据实际情况制定相对应的法律法规，将廉政风险防控管理情况作为评价一个地区、部门或单位落实党风廉政建设责任制的其中一项重要依据，对因严重失职而导致发生腐败问题的单位负责人依纪依法追究责任。

四、总结

总之，廉政风险防范管理工作是从源头上预防腐败和预防失职渎职行为的一项有益的探索和一项重要举措。全体干部职工要从深入贯彻落实科学发展观，宣传廉政风险管理工作的重要意义，提高对廉政风险管理的认知，增强使命感和责任感。在思想上，正确树立牢固的廉政风险意识，掌握风险管理的基本方法并融入到工作上，以重点带全面，以关键促整体，使之确保取得实效。坚持依法行政、文明执法、有效地预防、避免和控制行政行为带来的廉政风险。

开展廉政风险防范管理工作，要党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同要求、同督促、同奖罚，做到调动积极性，激发创造性。重点加强对权力运行的事前、事中监督，防范在前，预防在线，努力将问题消灭在萌芽的状态上。加大督查力度，通过专项检查、明查暗访等形式，及时对廉政风险进行通报提示，促进防范处理措施落实到位。

最后，廉政风险防范管理是一项艰巨而任重道远的工作，必须坚持落实工作，在风险点查找、评估、防范并积极探索。不断完善责任制度，对各种违法、违纪、违规行为，要坚决查处，绝不姑息，确保令行禁止，政令畅通。