压力管道设计许可现状分析与对策

2022-11-27

前言

我国化工石油设计单位主要分为:原部属大院、省市级中小设计院、民资企业等主要类型。压力管道属于特种设备, 其鉴定评审工作是政府行政管理的重要环节, 评审工作的好坏直接关系到政府部门的形象问题。

一、原部属大院压力管道设计许可现状及对策分析

原部属大院主要是为了迎合改革开放的要求, 将采购、设计、施工等工序集为一体的工程公司, 主要特点在于综合实力强、设计人员素质高, 并且在运行中有自己固定的标准, 所以可以称之为国内一流的石油化工设计单位。

原部属大院存在的问题主要包括:在许可申请过程中大多是全资质, 而他们的设计业绩能否达到全资质就存在着很大问题[1];大多承担的是大中型工程项目, 所以整个管道设计过程是比较复杂的, 但是涉及的压力管道品种却很有限, 所以能否得到较全品种的设计许可就存在很大问题;原部属大院的涉外项目通常比较多, 这样就较多使用国外标准规范, 而这些公司通常都有自己的标准, 所以在对国际标准的熟悉程度上存在一定的问题。

解决原部属大院存在问题的主要对策包括:第一, 该类公司在承接项目时必须具备工程设计的甲级资质, 而不需要必须具备全资质;第二, 经常对该类公司做模拟设计, 特别是针对那些在有效期内不会承接的项目, 这样就可以锻炼设计人员的专业素质;第三, 原部属大院的设计单位也要加强对国际标准的学习, 从而在不断交流、培训中实现整体设计水平的提高。

二、省市级中小设计院压力管道设计许可现状及对策分析

省市级中小设计院这类单位一般都有30年以上的历史, 他们往往具备非常专业的设计体制, 设计单位的工作人员通常身兼多个专业, 在管道、工艺等领域都比较擅长, 而设计的项目大多呈现数量多、规模小、种类多的现象, 这样也造就了设计人员知识面广的优势, 并且在几年中得到了迅速发展。

这类设计单位在管道设计许可审批中也存在一定的问题, 比如大多设计人员的知识面广, 但是知识深度不够, 并且他们工作的时间很有限, 通常不能将具体工作做深做细, 这样就导致设计文件内容深度不足[2]。另外一方面, 省市级中小设计院利用软件的水平比较低, 并且对设计许可的必要性没有给予足够的重视, 经常是应付审查, 在接受审评后往往不按照要求执行。省市级中小设计院的管理制度、组织结构等方面也不能很好地适应压力管道安全监察的要求, 不能将自己单位的实际工作按照作业指导书的标准编制, 而是大幅度地抄袭其他设计单位的标准。在具体审评过程中, 这类单位也会出现业绩不符合事实、材料却三少四的现象, 并且很多材料都与本单位的实际情况不符合, 都是抄袭其他部门的材料。

解决省市级中小设计院在压力管道设计许可审评过程中存在问题的对策包括:第一, 提高自身的综合素质, 不要在设计装备上进行攀比, 而是从单位内部的标准化管理入手;第二, 专门指派人员分析管道材料和管道应力, 并且做好压力管道安全监察工作;第三, 编制符合本单位的压力管道质量手册、管理制度文件, 尽量避免单位的技术流失、人才流失;第四, 加大对设计人员的法律法规建设, 强化设计许可的重要性认识, 认识到审评是为了提高单位的管理水平和技术水平;第五, 加大对设计人员的专业技术培训工作, 特别是在管道应力和管道材料的分析方面, 并且要进行长期有效地培训工作, 发挥各种软件的作用, 切实提高成品的质量。

三、民资企业压力管道设计许可现状及对策分析

民资企业由于自身发展比较缓慢, 并且在资金方面没有太大实力, 所以属于规模比较小的单位, 主要包括从企业集团设计所中独立出来的小型设计公司, 通常都具备自己的一两项专利技术。在这类公司中大约有十几位专门从事压力管道设计的工作人员, 而大部分设计人员的工作经验都比较少, 并且公司在设计手段、设计装备等方面都存在很大劣势, 所以在申请设计许可时, 需要有的人有业绩, 并且做势设计, 整个公司上下的工作人员还是比较重视的, 但是由于自身存在的水平不够原因, 差距很大。

面对民资企业在设计许可方面存在的问题, 主要解决对策应该从提高设计人员的专业水平入手, 不能和其他大的单位在组织结构、装备方面拼实力, 而应该发挥自己灵活多变的特点, 发挥单位中骨干的力量, 将自己的专长运用到最大, 不要在乎项目的大小, 而是将每一个项目都做为样本工程。