安全评价管理办法

第一篇：安全评价管理办法

港口安全评价管理办法

第一条

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障和促进港口安全生产，规范港口建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于中华人民共和国境内沿海与内河港口(不包括渔港、军港)的新建、改建、扩建和技术改造工程项目(以下简称港口建设项目)及港口生产经营单位的安全评价管理工作。

第三条 港口安全评价是以实现港口建设项目和港口生产系统的安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对港口建设项目和生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断建设项目、生产系统发生安全事故的可能性及其严重程度，为制定港口建设与生产的安全对策措施以及进行安全生产监察提供科学依据。安全评价包括港口建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价。

第四条

港口建设和生产经营单位可自主选择熟悉港口生产经营设备、设施及装卸工艺的安全评价机构承担评价项目，逐步建立招投标机制，鼓励评价机构间的公平竞争，促进评价工作的良性发展。

第五条

从事港口安全评价的机构应依法取得由国家安全生产主管部门核准的《安全评价机构资质证书》，资质类别应符合评价项目要求，业务范围包括港口业，从业人员应持有效《安全评价人员资格证书》。

第六条 港口建设项目必须符合国家和行业安全生产的有关法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第七条 国家规定的港口大中型基本建设项目和限额以上的技术改造项目，都应进行安全预评价;对客运码头、石油化工码头及罐(库)区、散粮筒仓码头及筒仓、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等建设项目，必须进行安全预评价。

第八条

港口建设项目安全预评价，是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，对拟建工程设计方案以及类比工程进行分析，预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监察的主要依据。

第九条 港口建设单位对港口建设项目安全设施“三同时”负全面责任，在建设项目工程可行性研究阶段，委托设计单位以外的安全评价机构进行建设项目安全预评价，评价应在初步设计会审前完成。

第十条

设计单位对港口建设项目安全设施设计负技术责任，应遵守和落实国家及行业现行的安全标准、技术规范，依据工程可行性研究和安全预评价的要求进行安全设施设计，同时编制安全专篇。

第十一条

施工单位应对港口建设项目的安全设施的工程质量负责，应严格依据设计文件要求施工，做到建设项目的安全设施与主体工程同时施工，确保安全设施设计方案的有效实施。

第十二条 大型港口建设项目、客运码头、石油化工码头及罐(库)区、散粮筒仓码头及筒仓、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等建设项目竣工、试生产运行正常后，应进行安全验收评价，安全验收评价报告作为建设项目安全设施单项验收的重要依据。

第十三条 安全验收评价的内容包括：建设项目落实预评价报告的安全技术措施的情况，安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，与建设项目配套的安全设施、设备是否符合国家和行业有关安全生产法律、法规、规章、技术标准和规范的要求，建设项目试生产后的安全管理机构和安全制度是否适应安全管理的需要，从总体上评价港口建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四条 石油化工码头及罐(库)区、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等场所应进行专项安全评价。根据国家《危险化学品安全管理条例》的要求，从事危险化学品装卸、储运经营的港口生产单位应每两年进行一次专项安全评价，根据不同危险化学品的理化性能、装卸安全技术要求、装卸量、储存量，港口周边环境影响以及安全管理状况等因素，科学地分析突发重大事故的致因并预测模拟其后果，提出安全对策措施和重大安全事故应急预案。

第十五条

客运码头(包括客滚码头、火车轮渡码头)、散粮筒仓码头及筒仓和其他非危险货物装卸码头，对存在的安全生产不稳定因素，港口生产经营单位应主动开展安全现状评价，通过评价查找生产经营过程中存在的危险、有害因素，确定其危险程度，制定合理可行的安全对策措施，及时整改安全生产条件和事故隐患;客运码头应制定重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案，保障旅客安全。

第十六条

承担安全现状评价的机构应深入调查研究，广泛收集相关技术资料和安全管理规章制度，识别并把握评价对象安全管理的特点和重点，采用适当的评价方法，全面、系统地进行分析评价，评估评价对象执行国家和行业安全生产法律、法规、规章、技术标准和规范的基本情况，从生产经营设备设施、装卸工艺与生产环境条件、安全规章制度与管理状况、安全教育与员工素质等诸方面的现状全面、系统地进行评价，提出具有针对性和可操作性的安全对策措施及建议。

第十七条

承担港口安全评价的机构应严格遵守国家和行业安全生产的法律、法规、规章、技术标准和规范，按照国家安全生产主管部门颁布的有关评价导则开展工作，建立严格的内部管理制度，规范评价程序，采用先进、科学的安全评价方法，确保评价工作质量，对评价结果负责。

第十八条 港口安全评价实行专家评审和备案制度。评价报告评审一般采用专家会议形式，通过评审的安全评价报告由港口建设单位或生产经营单位报送相应的地方安全生产监督管理部门、港口行政管理部门和海事管理机构备案，安全预评价报告应同时送交该港口建设项目设计单位。由国务院投资主管部门核准的港口建设项目的安全预评价报告，应同时报送交通部、国家安全监管局主管司局备案。

第十九条

根据国家安全评价管理的有关规定和港口管理实际，大型港口建设项目的安全预评价报告和验收评价报告，由交通水运安全评审中心或国家安全监管局安全科学技术研究中心组织评审;其他港口建设项目和港口生产经营单位的安全评价报告由交通水运安全评审中心或其他具备资质条件的社会中介机构组织评审。为确保评审结果的客观性和公正性，组织评审的机构不得评审本机构承接的评价项目。

第二十条 组织港口安全评价报告评审的机构应以安全生产科研为依托，拥有熟悉安全技术的专业人员，并建立规范的评审制度、工作程序和评审专家库。工作中必须认真执行国家和行业安全生产法律、法规、规章、技术标准和规范，坚持“科学、客观、公正、求实”的原则，根据评价项目实际随机选择相关的专家，充分发挥评审专家组的作用，确保评审工作的质量。交通水运安全评审中心、国家安全监管局安全科学技术研究中心组织的港口安全评价的评审工作应接受交通部和国家安全监管局主管司局的监督与指导，在组织评审过程中如发生重大分歧情况，应及时向有关主管部门报告。

第二十一条

组织大型港口建设项目安全评价报告评审的机构应将评审制度、工作程序及评审专家库报送交通部和国家安全生产监督管理局主管部门。专家库应选择熟悉港口工程安全设计、生产工艺和设备设施安全管理、消防管理、危险货物安全监督管理、海事安全监督管理及科研、院校等方面的专业技术人员入库。

第二十二条 安全评价机构及其从业人员、评审机构及参加评审工作的专家应认真履行职责，对有失公正、弄虚作假等违纪、违法行为应承担相应法律责任。同时，应保守港口建设单位或生产经营单位的商业秘密，尊重和保护评价报告有关技术内容的知识产权。

第二十三条 港口安全评价的费用应根据具体评价项目的工作量等实际情况，参照国家相关费规标准由评价机构与委托单位双方协商，合理确定。专家评审的相关费用，由港口建设单位或生产经营单位承担。

第二十四条

港口所在地安全生产监督管理部门、港口行政管理部门、海事管理机构根据有关法律、法规赋予的职责，对港口建设项目安全设施“三同时”和港口生产系统安全评价进行监督管理。

第二十五条

本办法由交通部和国家安全监管局共同解释。

第二十六条 本办法自2004年10月1日起施行。交通部与原劳动部颁发的《港口建设工程项目职业安全卫生评价暂行办法》(交人劳发[1994]423号)及相关规定同时废止。

第二篇：安全性评价管理办法

― 1 ― 火电厂安全性评价工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，不断提高设备健康水平，改善劳动作业环境，夯实安全基础，集团公司在系统内全面深入开展安全性评价工作。为规范对安全性评价工作的管理，制定本办法。

第二条 安全性评价工作由各企业安全第一责任人负责，分管生产的副职组织实施，做到责任明确，措施落实。

第三条 集团公司安全性评价工作包括发电企业的安全性评价、发电企业的并网安全性评价和水电站大坝的安全性评价。

第四条 开展安全性评价工作，应客观真实，重点是查评问题的整改。

第五条 开展安全性评价工作，要与安全大检查、危险点分析、可靠性管理、标准化管理等工作相结合。

第六条 本办法适用于集团公司各分支机构、子公司和各发电企业。

第二章 评价方式

第七条 并网安全性评价工作按照电网经营企业的有关要求进行，由电网经营企业组织实施的，各发电企业应予积极配合。

第八条 水电站大坝的安全性评价工作按照《集团公司水电站大坝安全管理办法》的要求组织进行。

― 2 ― 第九条 发电企业的安全性评价工作分为企业自查、专家查评、复查等几个阶段进行。

第十条 企业自查是由企业自身按照评价标准组织企业内部管理和技术人员开展的评价，各发电企业的自我查评每年进行一次。

第十一条 专家查评是在企业自查的基础上，由集团公司或分支机构、子公司组织专家组进行的查评。

第十二条 复查是在企业自查和专家查评一段时间后组织的查评。企业自查的复查在当年内完成;专家查评的复查由集团公司或分支机构、子公司组织，原则上由原查评专家组在评价一年后进行。

第十三条 安全性评价工作实施动态管理，以三年为一个周期，第四年开展新一轮的评价。

第三章 管理机构设置及职责

第十四条 集团公司的工作职责

(一)组织、指导集团公司系统开展安全性评价工作;

(二)制订集团公司的专家评价计划，组织直属电厂安全性评价专家评价工作;

(三)监督安全性评价重大及管理问题的整改工作，并进行考核;

(四)组织研究安全性评价工作中存在的共性问题，并提出对策;

(五)组织审查直属发电企业安全性评价中发现的影响安全生产重大问题的整改方案;

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(六)对集团公司系统内安全性评价专家实施动态管理;

(七)研究安全性评价标准的改进和完善。 第十五条 分支机构、子公司的工作职责

(一)根据集团公司的安排，组织实施所管理发电企业的安全性评价工作;

(二)监督所管理企业安全性评价的整改计划的执行情况，并进行考核;

(三)组织研究所管理发电企业开展安全性评价工作中存在的共性问题，审查查评中发现的重大问题的整改方案;

(四)对安全性评价标准的改进和完善提出意见和建议。 第十六条 发电企业的工作职责

(一)根据集团公司或分支机构、子公司的安排，成立安全性评价工作领导小组及查评专业组，具体实施本企业的安全性评价工作;

(二)组织自查，积极配合专家组进行专家查评，组织本企业的有关人员对专家查评结果进行分析，制订整改工作计划并予以实施;

(三)负责本企业安全性评价查评问题的整改工作;

(四)对安全性评价标准的改进和完善提出意见和建议。

(五)积极向集团公司推荐安全性专家人选。

第四章 查 评

第十七条 企业自查

(一)各发电企业要认真做好人员培训，逐步掌握评价项目、 ― 4 ― 评分标准等;

(二)发电企业的自查工作，由分管生产的副职牵头，按专业分组，认真组织检查和评价。生产设备部分以生产技术部门为主组织查评，劳动安全与作业环境、安全管理部分以安全监督部门为主组织查评。

第十八条 专家查评

(一)各发电厂根据安全性评价标准完成自查工作后，可以组织进行专家查评;

(二)火电厂安全性评价专家组分为：锅炉(含燃料系统)、汽机、电气(含直流、通讯系统)、热工、化学、劳动安全作业环境、安全管理七个专业查评组;

(三)水电厂安全性评价专家组分为：水机、电气、自动装置及计算机监控系统、水工建筑物、劳动安全与作业环境、安全生产管理六个专业组。

第十九条 发电企业要积极配合专家查评工作，如实反映存在的问题和隐患。

第二十条 专家查评组要按专业分工，根据自查报告和标准进行核实性检查。查评组长主持讨论查评结果，形成专家查评的专业报告。

第二十一条 发电企业的自查报告和专家评价报告，要整理出重大问题和管理问题，把管理因素作为重要内容进行分析，找出管理和责任制落实方面存在的问题，并按照集团公司要求上报。

第二十二条 自查和专家查评要严格按查评依据和评分标准进行评分。危险因素尚未消除或尚未彻底消除，都要按标准扣分。

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第五章 整 改

第二十三条 整改是安全性评价工作的重点。对专家组提出的问题及整改建议，各发电企业要高度重视，认真组织查评问题的整改工作。

第二十四条 在专家查评过程中，各专业组要积极与企业专业人员联系，交流查评结果，提出整改建议。

第二十五条 专家评价完成后三个星期内，由企业的安全第一责任人负责，组织有关部门，按评价提出的问题和整改建议，制定和下发安全性评价查评问题的整改计划。整改计划在下达的一个星期内逐级上报。

第二十六条 对安全性评价专家组提出的问题，必须全部列入整改计划，做到整改项目、完成时间、资金、责任人、验收人五落实。

第二十七条 整改期为一年。整改期内要求安全性评价查评问题中的管理问题及重大问题的整改全部完成。

第二十八条 评价条款及专家建议中，如涉及到设计标准、国家、行业标准发生了改变，除已明确必须淘汰或改进的设备、设施外，其他设备、设施的整改按以下原则执行：

(一)消除设备缺陷后，能够满足原设备、设施设计安全水平的，以消除缺陷为主。不能满足原设计安全水平的，必须进行整改;

(二)严重威胁安全生产的，经发电企业及评价专家共同认定，则必须按现有标准进行整改;

(三)现有设备、设施基本满足原设计安全水平，按现有标 ― 6 ― 准改进后安全水平可显著提高，如费用不多，工作量不大，应按现有标准进行改进。

第六章 专家查评复查

第二十九条 专家查评复查前，各发电企业要做好准备工作，向专家组提供整改情况的总结，并按评价时的扣分记录填写整改的情况。

第三十条 安全性评价复查工作必须实事求是，对任何弄虚作假行为，一经发现将严肃处理。专家组要认真核实整改的实际效果，准确把握安全性评价整改质量。

第三十一条 需要在大、小修中解决的问题，如整改期内没有机组检修，必须同时具备以下条件，才能认定为部分整改，否则认定为未整改：

(一)制定了防止问题引发事故的组织措施、技术措施，且相关人员熟悉并掌握;

(二)制定了检修方案、工艺;

(三)制定了备品、备件、材料的采购计划，且费用落实。 第三十二条 复查完成后，专家组提出正式的复查报告，对新发现的问题及整改方案要写入复查报告，并按要求上报。

第三十三条 专家复查后，发电企业要进一步做好存在问题的整改，集团公司、分支机构及子公司将对整改情况进行监督，确保整改取得实效。

第七章 评价考核

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第三十四条 集团公司对分支机构、子公司和各发电企业完成安全性评价工作计划的情况进行考核。

第三十五条 集团公司按对各发电企业查评问题中重大及管理问题的整改完成情况进行考核。

第三十六条 各分支机构、子公司可按集团公司的要求，细化对所管理的发电企业安全性评价工作的考核。

第三十七条 对于在安全性评价整改工作中弄虚作假的行为，一经查出，在集团公司系统对该发电企业及管理该发电企业的分支机构及子公司的第一责任人及相关领导给予通报，并加强考核。如弄虚作假的行为由相应的分支机构及子公司发现，则不对该分支机构及子公司进行通报。

第八章 附 则

第三十八条 各分支机构、子公司和发电企业应结合自身情况制订实施细则。

第三十九条 本办法由集团公司安全生产部负责解释。 第四十条 本办法自发布之日起执行。

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第三篇：地震安全性评价资质管理办法

中国地震局令

第 8 号

《地震安全性评价资质管理办法》，已于2002年1月16日经中国地震局局务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局 长 宋瑞祥 二○○二年二月二十五日

地震安全性评价资质管理办法

第一条 为了加强对地震安全性评价资质的管理，保证工作质量，维护市场秩序，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《地震安全性评价管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内申请地震安全性评价资质和对地震安全性评价资质的监督管理，适用本办法。

第三条 从事地震安全性评价工作的单位，必须取得资质证书。与地震安全性评价工作相关的地震动参数复核、地震小区划、地震活动断层探测和危险性鉴定、震害预测工作，应当由地震安全性评价持证单位承担。

第四条 地震安全性评价资质，是指从业单位必须具备的资历、人员、技术、设备等条件。

地震安全性评价资质分为甲级、乙级、丙级。

第五条 国务院地震工作主管部门是全国地震安全性评价资质的管理部门，负责甲级、乙级资质的审批。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构是本行政区域内地震安全性评价资质的管理部门，负责丙级资质的审批，并报国务院地震工作主管部门备案。

第六条 从事地震安全性评价工作的专业技术人员，必须取得地震安全性评价执业资格。未取得执业资格的人员不得作为地震安全性评价项目的技术负责人。

地震安全性评价执业资格设一级、二级，分为地震、地震地质和工程地震三个专业。

地震安全性评价执业资格的管理按照国家的有关规定执行。

第七条 国务院地震工作主管部门负责地震安全性评价一级执业资格证书的审批。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责地震安全性评价二级执业资格证书的审批，并报国务院地震工作主管部门备案。

第八条 申请地震安全性评价资质证书的单位应当具有独立法人资格，并符合国家有关法律、法规的规定。

第九条 申请地震安全性评价甲级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一) 具有固定的专业技术人员，持有一级执业资格证书6人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有2人以上; (二) 具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统，并具备相应的实验、测试、分析能力; (三) 高、中级专业技术人员不少于15人;

(四) 具有独立承担地震安全性评价工作和编写评价报告的能力; (五) 掌握国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等;

(六) 具有健全的质量、技术管理制度。

第十条 申请地震安全性评价乙级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一) 具有固定的专业技术人员，持有一级、二级执业资格证书各3人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有2人以上; (二) 具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统，并具备相应的实验、测试、分析能力; (三) 高、中级专业技术人员不少于10人;

(四) 具有独立承担地震安全性评价工作和编写评价报告的能力; (五) 熟悉国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等;

(六) 有健全的质量、技术管理制度。

第十一条 申请地震安全性评价丙级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一) 具有固定的专业技术人员，持有二级以上执业资格证书4人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有1人以上; (二) 具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统;

(三) 初级以上专业技术人员不少于6人;

(四) 具有独立承担地震安全性评价工作和编写工作报告的能力; (五) 了解国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等;

(六) 有健全的质量、技术管理制度。

第十二条 首次申请地震安全性评价资质的单位，只能申请乙级、丙级资质证书。

取得地震安全性评价乙级、丙级资质证书满2年的单位，可以按照资质条件申请上一级资质证书。

第十三条 地震安全性评价甲级资质证书持证单位的从业范围是：全国范围内各种类型的建设工程的地震安全性评价和地震小区划、地震动参数复核及地震活动断层探测与危险性鉴定、震害预测等有关工作。

地震安全性评价乙级资质证书持证单位的从业范围是：全国范围内除国家重大建设工程、核电站和核设施建设工程以外的建设工程的地震安全性评价和地震动参数复核及100万人口以下城市的地震小区划工作。

地震安全性评价丙级资质证书持证单位的从业范围是：所在省、自治区、直辖市辖区内的地震动参数复核工作。

第十四条 申请地震安全性评价一级执业资格证书的人员应当具备以下条件：

(一)从事与地震安全性评价相关工作五年以上，并具有高级技术职称;

(二)熟悉本专业的技术和知识，掌握国内外先进技术和发展趋势，并能解决关键性技术问题;

(三)具有承担重大建设工程地震安全性评价工作的能力，并能独立编写评价报告;

(四)掌握国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等，并能结合实际工作熟练运用。

第十五条 申请地震安全性评价二级执业资格证书的人员应当具备以下条件：

(一)从事与地震安全性评价相关工作三年以上，并具有中级以上技术职称;

(二)熟悉本专业的技术和知识，能应用国内外先进技术解决工程技术问题;

(三)具有参加重大建设工程地震安全性评价工作的能力，并能独立编写地震安全性评价工作报告;

(四)熟悉国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等，并能在实际工作中运用。

第十六条 申请地震安全性评价执业资格证书的技术人员，应当参加发证机关组织的地震安全性评价技术考试，取得合格证书。

第十七条 申请地震安全性评价资质证书的单位，应当向资质管理部门提供下列资料：

(一)地震安全性评价资质申请表;

(二)单位法人资格证明文件、单位所有制性质证明文件(复印件);

(三)法人代表与技术负责人的有关证明材料;

(四)主要技术人员情况;

(五)主要设备;

(六)单位资历。

申请甲、乙级资质证书，应当经省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构审核。审核部门应当对申请单位的资质条件和提供的资料进行核实，并向国务院地震工作主管部门提供核实意见。

国务院部委的直属机构申请甲级、乙级资质证书，经其主管部门审核后，直接向国务院地震工作主管部门提供申请资料。

第十八条 申请地震安全性评价执业资格证书的人员，应当向资质管理部门提供下列资料：

(一)地震安全性评价执业资格证书申请表;

(二)工作资历和主要业绩;

(三)所在单位的审核意见;

(四)地震安全性评价技术考试合格证书。

第十九条 资质管理部门收到申请人的申请资料后，应当委托地震安全性评审组织，对资质证书和执业资格证书的申请进行业务审查。

第二十条 资质管理部门应当自收到申请之日起30日内作出审查决定。符合条件的，予以颁发证书，并通知申请人;需要补充有关资料的，应当要求申请人限期补交，逾期不交的，视为放弃申请;不予批准的，应当说明理由。

申请人自收到批准通知之日起30日内到资质管理部门领取证书。

第二十一条 国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将地震安全性评价资质审批结果予以公告。

第二十二条 地震安全性评价资质证书包括正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，其式样由国务院地震工作主管部门统一规定。

第二十三条 地震安全性评价资质证书的有效期为4年。持证单位应当在资质证书有效期满30日前向发证机关提出延展申请，经审查后重新确认资质等级，核发证书。逾期不办理的，到期自行失效。

第二十四条 地震安全性评价资质单位名称或者法定代表人发生变化，应当在30日内到资质审批部门办理变更手续。机构、人员发生重大变化，应当向资质审批部门申报。

第二十五条 地震安全性评价资质实行定期审查制度，每2年审查一次。审查时间由资质审批部门决定，提前30日告知持证单位。

审查结论分为合格、基本合格、不合格。 根据审查结论，对资质单位分别予以确认、限期整改、降级或终止的决定。

第二十六条 地震安全性评价资质审查包括以下主要内容： (一) 持证单位从事地震安全性评价工作的机构、人员状况; (二) 固定技术人员的业务水平及持执业资格证书状况; (三) 仪器设备、分析测试手段和数据质量; (四) 抽查已完成的地震安全性评价工作报告; (五) 遵守有关法律、法规、标准的情况。

第二十七条 持证单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由资质管理部门依据职权，责令改正，根据违法情节，处以警告、处1万元以上3万元以下的罚款、暂扣或吊销资质等级证书： (一) 弄虚作假领取资质证书的; (二) 转借资质证书的;

(三) 机构、人员发生变化与资质等级不符又不及时申报的; (四) 无故不参加定期审查或者上报的材料不真实的。

第二十八条 地震安全性评价资质持证单位超越其资质等级证书规定的业务范围承揽地震安全性评价业务的，按照《地震安全性评价管理条例》第二十四条的规定处理。 第二十九条 审查颁发地震安全性评价资质证书和执业资格证书的工作人员违反本办法规定的，按照《地震安全性评价管理条例》第二十五条的规定处理。

第三十条 本办法自公布之日起施行;1998年1月4日公布的《建设工程地震安全性评价许可证书管理办法》和《地震安全性评价工作上岗证书管理办法》(震发防[1998]004号)同时废止。

第四篇：天津市安全评价机构监督管理办法

津安监管规〔2010〕57号

第一条为加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，严把准入关，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价服务体系，根据《安全生产法》、《安全评价机构管理规定》和有关法律、法规的规定，结合本市安全评价机构的实际情况，制定本办法。

第二条在本市行政区域内安全评价机构及其安全评价人员从事安全评价活动，安全生产监督管理部门实施安全评价机构资质监督管理，适用本办法。

第三条安全评价人员应当取得安全评价资质证书，方可执业。未取得相应资质和资格的机构及人员，不得从事安全评价活动。

第四条甲级、乙级资质安全评价机构从业范围划分，建设项目应按照《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)和现行政府核准的投资项目目录要求执行;大中小型生产企业的划定应按照《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企〔2003〕143号文件印发)和国家有关统计标准执行。

第五条安全评价机构注册资本的认定，以国家工商行政管理部门核发的企业法人营业执照载明的数额为准。固定资产的认定，应由安全评价机构提供国家认定相应资质单位出具的资产评估证明。

有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件，甲级机构工作场所面积不少于400平方米，其中档案室面积不少于50平方米;乙级机构工作场所面积不少于250平方米，其中档案室面积不少于30平方米。

第六条开展安全评价机构业务所需装备，除通用设备外，安全评价机构应根据申请业务范围，按照评价工作实际需要自行选配设备;不能满足需要的，应与具有资质的检测检验机构签订技术支撑协议，以满足该业务范围安全评价的要求。

第七条专职安全评价师必须具有与安全评价机构依法签订的劳动合同，具有从业单位连续为本人缴纳的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和工伤保险等有效证明;事业单位可出具住房公积金有效缴存证明。

第八条安全评价师专业能力认定参照国家安全监管总局《关于贯彻落实<安全评价机构管理规定>工作的通知》(安监总规划〔2009〕181号)文件中有关规定执行。

第九条申请甲、乙级资质的机构，按规定向市安全监管局提出申请。市安全监管局于每年4月受理甲级资质的申请，6月受理乙级资质申请。

申请民用爆破器材生产企业安全评价机构资质的只限甲级机构，并由国家相关行业主管部门推荐。

申请海洋石油天然气开采安全评价机构资质的，由国家安监总局直接受理。

第十条甲级、乙级安全评价资质审核、审批采用材料审查、现场审查、综合审查相结合的方式。

第十一条对于符合资质申报要求的乙级机构，市安全监管局对文件、材料及其真实性进行综合评定，自受理之日起20日内完成审批工作。经审批合格的乙级机构，由市安全监管局颁发资质证书，自颁发资质证书之日起30日内报国家安监总局备案;经审批不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。

第十二条资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质证书颁发机关申请办理延期手续。

逾期未提出延期申请的，其资质证书自行作废，该安全评价机构不得继续从事安全评价活动。

第十三条同一安全评价机构只能获取一个级别安全评价资质，不得重复申报。已经取得乙级资质的安全评价机构，符合国家安监总局有关规定的，可申请甲级资质。取得甲级资质后，原乙级资质证书由发证机关予以注销。

第十四条安全评价资质证书遗失的，应当及时登报声明作废，并向原资质证书颁发机关申请补发，补发的资质证书有效期不变。

第十五条外省(自治区、直辖市)甲级资质安全评价机构，在本市从事安全评价活动的，应当向市安全监管局备案，报告工作情况，自觉接受安全生产监督管理部门的监督。备案时，应提交以下材料：

(一)《甲级资质安全评价机构跨省(自治区、直辖市)开展评价工作报告表》(式样见国家安监总局2009年22号令附件3);

(二)甲级资质证书正、副本复印件(加盖单位公章);

(三)工商营业执照正本复印件(加盖单位公章);

(四)主要负责人、技术负责人、过程控制负责人证明文件和相关资质证书复印件;

(五)在津承担项目的安全评价人员资格证书复印件(加盖单位公章);

(六)在津办公场所证明材料和联系方式。

第十六条安全评价机构必须建立、健全安全评价工作责任制，根据法律、法规的规定，依法独立开展安全评价活动，严格按照安全评价导则和细则等相关标准的要求编写评价报告。

第十七条安全评价机构必须在核准的资质范围内开展评价活动，在承接安全评价项目时，应向委托方提交有效的机构资质证明。

安全评价机构与被评价对象有利害关系的，应当回避。

安全评价机构只能承接同一个建设项目的安全预评价或安全验收评价。

第十八条开展评价工作时应遵循《安全评价通则》的要求，认真履行安全评价职责，维护机构的合法权益，应用安全系统工程原理和方法，辨识和分析评价对象存在的危险有害因素，提出安全对策措施建议，综合分析评价对象的安全状态。

安全预评价应遵循《安全预评价导则》的要求，综合评价对象潜在的危险有害因素，提出对策措施建议。

安全验收评价应遵循《安全验收评价导则》的要求，检查验收评价对象的安全设施和主体工程的同时设计、同时施工、同时投入使用情况，检查安全生产管理措施到位情况，审查确定评价对象是否符合安全生产法律法规、标准规范及验收条件。

第十九条安全评价机构及其从业人员不得以安全生产监管部门及其工作人员的名义或以其他欺骗手段到生产经营单位招揽业务，不能在业务活动中进行商业贿赂获取评价项目。

第二十条在本市行政区域内从事安全评价活动的安全评价师、注册安全工程师应当每年接受天津市二级资质培训机构组织的继续教育。

第二十一条市安全监管局对安全评价机构进行定期考核，安全评价机构每季度应当填写《安全评价机构工作业绩记录表》于下季度第一个月的10日之前报送市安全监管局备案;每年填写《安全评价机构工作业绩记录表》于次年1月15日之前报送市安全监管局备案。甲级资质安全评价机构应同时报国家安监总局备案。

第二十二条安全生产监督管理部门应当加强安全评价活动的日常管理，定期抽查评价报告，对发现的问题，按有关规定及时查处。

第二十三条在安全评价报告有效期内，企业发生死亡事故的，安全生产监督管理部门应当对安全评价报告进行重点核查。发生一次死亡3人以上的事故，由市安全监管局对企业的安全评价报告进行核查;发生一次死亡1-2人和其他事故的，由区县安全监管局对企业的安全评价报告进行核查。

第二十四条对安全评价机构的违法、违规行为，任何单位和个人有权向安全监管部门举报，安全监管部门接报后应当及时调查处理，并为举报人保密。

第二十五条本办法由市安全监管局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。原《天津市安全评价机构管理办法》(津安监管字〔2002〕84号)同时废止。

天津市安全生产监督管理局

二〇一〇年七月七日

第五篇：关于印发《港口安全评价管理办法》的通知

关于印发《港口安全评价管理办法》的通知

各有关省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局、委)、安全生产监督管理部门、港航(港口)管理局、海事局、港务局(港务集团公司)及有关单位：

为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，规范港口建设工程项目和生产系统的安全评价管理，依据国家有关法律、行政法规，交通部、国家安全生产监督管理局共同制定了《港口安全评价管理办法》，现予印发。请你们结合本地区(单位)的具体情况，认真贯彻执行。

交 通 部

国家安全生产监督管理局

二00四年八月二十日

港口安全评价管理办法

第一条

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障和促进港口安全生产，规范港口建设工程项目和港口生产系统的安全评价管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于中华人民共和国境内沿海与内河港口(不包括渔港、军港)的新建、改建、扩建和技术改造工程项目(以下简称港口建设项目)及港口生产经营单位的安全评价管理工作。

第三条

港口安全评价是以实现港口建设项目和港口生产系统的安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对港口建设项目和生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断建设项目、生产系统发生安全事故的可能性及其严重程度，为制定港口建设与生产的安全对策措施以及进行安全生产监察提供科学依据。安全评价包括港口建设项目安全预评价、安全验收评价以及港口生产经营单位的安全现状评价、专项安全评价。

第四条

港口建设和生产经营单位可自主选择熟悉港口生产经营设备、设施及装卸工艺的安全评价机构承担评价项目，逐步建立招投标机制，鼓励评价机构间的公平竞争，促进评价工作的良性发展。

第五条

从事港口安全评价的机构应依法取得由国家安全生产主管部门核准的《安全评价机构资质证书》，资质类别应符合评价项目要求，业务范围包括港口业，从业人员应持有效《安全评价人员资格证书》。

第六条

港口建设项目必须符合国家和行业安全生产的有关法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第七条

国家规定的港口大中型基本建设项目和限额以上的技术改造项目，都应进行安全预评价;对客运码头、石油化工码头及罐(库)区、散粮筒仓码头及筒仓、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等建设项目，必须进行安全预评价。

第八条

港口建设项目安全预评价，是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，对拟建工程设计方案以及类比工程进行分析，预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监察的主要依据。

第九条

港口建设单位对港口建设项目安全设施“三同时”负全面责任，在建设项目工程可行性研究阶段，委托设计单位以外的安全评价机构进行建设项目安全预评价，评价应在初步设计会审前完成。

第十条

设计单位对港口建设项目安全设施设计负技术责任，应遵守和落实国家及行业现行的安全标准、技术规范，依据工程可行性研究和安全预评价的要求进行安全设施设计，同时编制安全专篇。

第十一条

施工单位应对港口建设项目的安全设施的工程质量负责，应严格依据设计文件要求施工，做到建设项目的安全设施与主体工程同时施工，确保安全设施设计方案的有效实施。

第十二条

大型港口建设项目、客运码头、石油化工码头及罐(库)区、散粮筒仓码头及筒仓、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等建设项目竣工、试生产运行正常后，应进行安全验收评价，安全验收评价报告作为建设项目安全设施单项验收的重要依据。

第十三条

安全验收评价的内容包括：建设项目落实预评价报告的安全技术措施的情况，安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，与建设项目配套的安全设施、设备是否符合国家和行业有关安全生产法律、法规、规章、技术标准和规范的要求，建设项目试生产后的安全管理机构和安全制度是否适应安全管理的需要，从总体上评价港口建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四条

石油化工码头及罐(库)区、港口危险货物装卸码头及库场、构成重大危险源的港内加油站以及生产用燃料油储存库等场所应进行专项安全评价。根据国家《危险化学品安全管理条例》的要求，从事危险化学品装卸、储运经营的港口生产单位应每两年进行一次专项安全评价，根据不同危险化学品的理化性能、装卸安全技术要求、装卸量、储存量，港口周边环境影响以及安全管理状况等因素，科学地分析突发重大事故的致因并预测模拟其后果，提出安全对策措施和重大安全事故应急预案。

第十五条

客运码头(包括客滚码头、火车轮渡码头)、散粮筒仓码头及筒仓和其他非危险货物装卸码头，对存在的安全生产不稳定因素，港口生产经营单位应主动开展安全现状评价，通过评价查找生产经营过程中存在的危险、有害因素，确定其危险程度，制定合理可行的安全对策措施，及时整改安全生产条件和事故隐患;客运码头应制定重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案，保障旅客安全。

第十六条

承担安全现状评价的机构应深入调查研究，广泛收集相关技术资料和安全管理规章制度，识别并把握评价对象安全管理的特点和重点，采用适当的评价方法，全面、系统地进行分析评价，评估评价对象执行国家和行业安全生产法律、法规、规章、技术标准和规范的基本情况，从生产经营设备设施、装卸工艺与生产环境条件、安全规章制度与管理状况、安全教育与员工素质等诸方面的现状全面、系统地进行评价，提出具有针对性和可操作性的安全对策措施及建议。

第十七条

承担港口安全评价的机构应严格遵守国家和行业安全生产的法律、法规、规章、技术标准和规范，按照国家安全生产主管部门颁布的有关评价导则开展工作，建立严格的内部管理制度，规范评价程序，采用先进、科学的安全评价方法，确保评价工作质量，对评价结果负责。

第十八条

港口安全评价实行专家评审和备案制度。评价报告评审一般采用专家会议形式，通过评审的安全评价报告由港口建设单位或生产经营单位报送相应的地方安全生产监督管理部门、港口行政管理部门和海事管理机构备案，安全预评价报告应同时送交该港口建设项目设计单位。由国务院投资主管部门核准的港口建设项目的安全预评价报告，应同时报送交通部、国家安全监管局主管司局备案。

第十九条

根据国家安全评价管理的有关规定和港口管理实际，大型港口建设项目的安全预评价报告和验收评价报告，由交通水运安全评审中心或国家安全监管局安全科学技术研究中心组织评审;其他港口建设项目和港口生产经营单位的安全评价报告由交通水运安全评审中心或其他具备资质条件的社会中介机构组织评审。为确保评审结果的客观性和公正性，组织评审的机构不得评审本机构承接的评价项目。

第二十条

组织港口安全评价报告评审的机构应以安全生产科研为依托，拥有熟悉安全技术的专业人员，并建立规范的评审制度、工作程序和评审专家库。工作中必须认真执行国家和行业安全生产法律、法规、规章、技术标准和规范，坚持“科学、客观、公正、求实”的原则，根据评价项目实际随机选择相关的专家，充分发挥评审专家组的作用，确保评审工作的质量。交通水运安全评审中心、国家安全监管局安全科学技术研究中心组织的港口安全评价的评审工作应接受交通部和国家安全监管局主管司局的监督与指导，在组织评审过程中如发生重大分歧情况，应及时向有关主管部门报告。

第二十一条

组织大型港口建设项目安全评价报告评审的机构应将评审制度、工作程序及评审专家库报送交通部和国家安全生产监督管理局主管部门。专家库应选择熟悉港口工程安全设计、生产工艺和设备设施安全管理、消防管理、危险货物安全监督管理、海事安全监督管理及科研、院校等方面的专业技术人员入库。

第二十二条

安全评价机构及其从业人员、评审机构及参加评审工作的专家应认真履行职责，对有失公正、弄虚作假等违纪、违法行为应承担相应法律责任。同时，应保守港口建设单位或生产经营单位的商业秘密，尊重和保护评价报告有关技术内容的知识产权。

第二十三条

港口安全评价的费用应根据具体评价项目的工作量等实际情况，参照国家相关费规标准由评价机构与委托单位双方协商，合理确定。专家评审的相关费用，由港口建设单位或生产经营单位承担。

第二十四条

港口所在地安全生产监督管理部门、港口行政管理部门、海事管理机构根据有关法律、法规赋予的职责，对港口建设项目安全设施“三同时”和港口生产系统安全评价进行监督管理。

第二十五条 本办法由交通部和国家安全监管局共同解释。

第二十六条

本办法自2004年10月1日起施行。交通部与原劳动部颁发的《港口建设工程项目职业安全卫生评价暂行办法》(交人劳发[1994]423号)及相关规定同时废止。