试论安全监察工作在电力安全生产中的方法

2022-11-14

电力系统是现代化技术水平较高的行业, 而生产管理是电力企业管理工作的重要内容。合理的调配资源, 确保安全、可靠供电需要各部门统一规划、协同工作。安全监察活动[1], 是为了公众安全从国家整体利益出发以政府名义并利用行政权力进行的, 不受部门或行业限制, 行为比较超脱、客观。由此可以看出, 尽管安全监察与一般安全的管理有所不同, 但从基层安全监察工作的实际来看, 两者的目的和作用与安全管理是一致的[2]。

根据电力生产时间, 往往将事故发生及行为产生的原因进行分类, 原国家电力公司发输电营运部在《电业生产事故调查规程事故 (障碍) 报告统计填报手册》中对事故发生原因进行了详细划分, 具体如下: (1) 安全装置缺陷。 (2) 设备工具缺陷。 (3) 安全防护用品缺陷。 (4) 作业环境不安全。 (5) 安全技措欠缺。 (6) 劳动组织不合理。 (7) 缺乏指导检查。 (8) 设计制造缺陷。 (9) 技术知识差。 (10) 违章违纪。 (11) 安全操作规程欠缺。 (12) 其他 (包括突发时间、自然灾害等) 。而导致人操作失误的原因很多, 但主要有决策失误、违背人机学原理、人的过负荷等。防止人的失误主要就是控制、减少引起人失误的各种原因;在工作场所采取措施, 使人的失误不至于引起事故, 使人的失误无害化;在事故一旦发生的情况下, 限制事故的发展, 减少事故损失。防止人失误和不安全行为的措施包括技术措施和管理措施。

我们必须对这些产生安全事故的本质原因进行专项监察。但是仅仅通过人力去进行监察难免会出现遗漏或者失误[3]。信息已经成为当今时代的重要生产资源。信息的广泛应用导致组织的变化, 管理方式的改变, 管理能力的提高, 同时也能够提高管理的效率和质量。基于当前信息化发展迅速的实际, 这里探讨运用一些新的监管监察技术手段。 (1) 建立区域计算机网络系统, 实现办公自动化。建立一个高效、科学的现代化电子信息网络, 实现公务处理自动化, 从而提高办公效率和管理水平。为安全监管工作提供现代化的科技手段, 对改善和强化基层局行使特种设备安全监察职能, 提高监察工作对经济社会环境的快速反应能力, 具有极其重要的作用。 (2) 使用风险评估新技术。随着新一代电力设备的他投入使用, 早期投入使用的设备已处于事故高发期。对这些设备的安全评估和寿命预测研究是极其重要的。我国有关管理部门必须对这一技术有更高的关, 然而, 我国目前在漏电评估分析技术方面还处于研究起步阶段, 在重大危险源的辩识及评价方面基础薄弱、技术落后。目前国外最先进的漏电检测技术是通过在太阳盲区光谱段进行紫外成像, 这是一个非常直接有效的方法。国家应该适当加强对该方面技术的研究, 适时引进国外的先进技术, 运用到实际电力安全监察中去。 (3) 建立电力设备安全咨询系统。设备安全监察机构要加强和改善对监察对象的监管, 必须建立集中化的电力设备安全监察业务数据库, 通过完善基层的监察数据库, 逐步形成使用单位和在用设备安全等级系统的全国性网络系统。设想如果建成全国联网的在用电力设备安全监管系统, 将为设备安全监察机构提供更加全面的信息, 不仅有助于设备安全监察机构提高监察工作的针对性, 而且有助于使用单位进行内部风险控制, 降低安全风险集中度。 (4) 监控预警系统和应急技术。目前, 在国外针对一些危险性大的设备, 利用计算机网络技术对其安全状态实施远程监控, 及时发现不安全问题并控制处理。而我国尚未完全建立起对各类电力设备的监测、预测以及防范恶性事故发生的监控预警系统和应急救援系统, 没有建立起相应的预案和有效的应急抢险装备, 因此在很大程度上仍然无法预料和有效防止灾难性突发事故, 避免和减少人员伤亡与财产的巨大损失。 (5) 塑造良好的安全监察人员心理素质。安全管理和监察人员对象和方式的多样性、复杂性与重要性, 要求他们具有较高的思想品质和能力素质。一般来说, 一个安全监管人员的个性品质, 思维能力都是在进行有关工作的实践中形成的。在工作实践中他们遇到多种多样的事物, 首先, 考虑并解决多种多样的问题, 逐渐地形成所从事的职业的心理品质。这些心理品质表现在:安全监管人员应当具有工作所必须的道德修养, 这是由每年的工作任务决定的;他们要对生产过程中事故责任者进行处理、教育, 只有受过良好教育, 具有崇高道德品质的人, 才能对其他人产生良好的影响。其次, 安全监管人员具备良好的分析问题的能力, 如处理事故时对其原因的分析和责任的处理都需要分析能力和综合能力。所以对一个安全监管人员还需要有敏捷与灵活的思维, 善于综合处理问题的能力。在分析事故时, 需要设想肇事者的行为, 这要求安全监管人员具有空间想象能力;还要求具有果断、耐心沉着、自制、有主见、纪律性强和认真精神等个性品质;以及较好的人际关系处理方面的艺术。只有在时间中锻炼、学习, 才能提高自己的心理素质和品质。在安全管理的监察活动中, 创造性的活动是经常和必然碰到的, 进行创造性活动的基本条件是具有对本职工作的兴趣和热爱。良好的修养、合作精神、个人利益服从集体利益和国家利益, 完成任务的纪律性;善于根据个别事实和细节复现过去时间的模型;思维心理过程的状态应当保证揭示信息的系统性与完备性;保证找到为充分建立过去时间模型所必需的新信息的途径等, 都要求有行为科学的知识。安全管理与监察工作者在完成自己的职责时, 还需要适应各种不利的条件, 善于抑制各种消极性情, 只有建立在对智力、意志和情绪的品质进行训练基础上的适应性, 才能很好完成好复杂的各种安全分析、事故处理等活动。通过对安全行为科学的研究和掌握, 对提高安全监管人员的全面素质有现实的意义。

尽管本文针对目前国内电力设备使用环节的安全监察现状, 提出了一种比较切合实际的改良模式, 对提高使用环节安全监察的有效性具有一定帮助。但是从长远看, 仅仅如此是远远不够的, 要真正实现有效的安全监察, 从根本上解决目前安全监察工作存在的问题和矛盾, 国家还必须进一步推进我国安全监察体制的改革、培育非营利行业组织、检验检查组织以及建立听证等。只有这样, 才能为尽可能避免或者减少电力生产过程中出现的事故。

摘要：本文具体分析了电力生产过程中导致事故的原因。由于信息时代的来临, 我们有针对性地提出了安全监察工作在电力安全生产中实施的方法, 并详细讨论了信息化在安全监察工作中的重要性。

关键词：安全检查,电力安全,信息化