山东省畜牧兽医局局长

第一篇：山东省畜牧兽医局局长

畜牧兽医局副局长述职述廉报告

按照局党组分工，我分管动物防疫、检疫、监督和兽药等业务工作。为了更好地把工作做好，我加强了政治理论学习，更好全面掌握业务知识，不断尝试新的工作任务，用自己的实际行动做好每一项工作，为领导分忧，为群众服务。现就一年来学习工作情况述职如下，请予评议：

一、政治思想方面

我能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，全面贯彻落实党的xx届四中全会、省委十届九次全会、市委十届十三次全会精神，践行“xxxx”重要思想，深入开展学习实践发展活动，用科学的思想体系武装自己的头脑，坚定不移地坚持四项基本原则，树立了正确的权力观和政绩观，做到讲党性、讲纪律、讲原则、讲风格，时时处处从严要求自己。通过不断深入地学习，自己的思想觉悟得到进一步提高，具有了明晰的政治鉴别能力和高度的政治敏感性，在政治上始终和党中央保持高度一致。能求实苦干，脚踏实地，以局工作为己任，团结局其他领导班子成员，尽职尽责，为全市畜牧业发展勤勤恳恳、任劳任怨地工作。

二、业务工作方面

1、执业兽医资格考试工作：今年是全国开展执业兽医资格考试第一年，实行执业兽医制度，既是深化我国兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设、提升兽医队伍能力素质的需要，也是兽医职业化发展、行业化管理的必然要求。为切实做好XX年全市执业兽医资格考试工作，一是成立了全市执业兽医资格考试领导小组，全面负责全市执业兽医资格考试工作，具体负责落实考试组织实施中的各项具体事务。二是组织多次召开专题会议，认真领会省局会议精神，及时研究、分析和解决工作中存在的问题，制定周全的、针对性强的《市XX年执业兽医资格考试实施方案》、《考点考试实施阶段工作方案》和《考点考卷接收、运送、保管和答题卡回送方案》，并与公安局、保密局、卫生局和工业和信息化委员会沟通协调，制定了《市XX年执业兽医资格考试应急预案》，使各项保障措施能切实落到各个环节上。三是组织相关考务人员认真学习了《XX年全国执业兽医资格考试教务管理手册》、《关于执业兽医资格考试相关问题的说明》及《执业兽医管理办法》等相关办法和文件，以便进一步提高考务人员对相关考务知识的掌握，为更好地解答拟参加考试人员的咨询。四是广泛宣传，积极做好动员工作。4月22日，举办了市执业兽医资格考试培训班，全市动物诊疗机构、兽药经营企业、规模饲养场、养殖小区和销售兽用生物制品的兽医人员共计100多人参加了培训班，发放执业兽医资格考试宣传资料300多份。

2、防疫工作：为全面高质量完成我市重大动物疫病防控工作，按照省局的具体要求，一是我市重大动物疫病防控指挥部于4月20日和9月13日分别召开了春、秋两次全市重大动物疫病防控工作会议，对全市防控工作做了全面部署。并于6月30日组织召开了全市重大动物疫病防控工作成员单位会议。对前三年全市重大动物疫病各项防控工作进行了全面的总结，指挥长王育伟副市长对今后三年的工作进行了部署，提出了具体要求， 会上对市重大动物疫病防控成员单位负责人进行了重新认定，签订了《市防控重大动物疫病工作目标管理责任状》。通过加强领导，强化措施，强力推进两次集中强制会战及长年补针，使我市重大动物疫病防控取得了明显成效。二是全面完善了动物疫情预警预报防控机制和重大动物疫情应急机制，完善了《市防控重大动物疫情应急预案》，市局多次下发了文件和通知，用于指导全市重大动物疫情防控工作，并取得显著成绩。三是落实防疫工作经费，全面做好免疫抗体监测和流调工作，按照《XX年黑龙江省动物疫病监测计划》的通知要求，全面部署了我市日常监测和集中监测工作计划，克服了资金紧缺、人员少等不利因素，保质保量地完成了全市的全年监测和流调工作。四是加大区域督导力度，很抓工作落实。按照《黑龙江省重大动物疫病工作区域督导责任制方案》的通知要求，及时调整了市(县)区两级督导组成员，进一步明确了工作任务和要求，各督导组都能够定期不定期地深入督导区域，做到进场进村入户，指结完善工作，发现问题及进解决，有力地推进了各项工作落到实处，确保了各项防控措施落实到位。

7、审批工作：为进一步落实市委、市政府“两集中三到位三减少两提高”精神，规范行政许可审批行为，一是将过去四个科室主管的六项审核发证工作，全部归到审批科，人员进行了充实加强并给予了充分授权。二是在办结时间上进行了压缩，动防证由过去的10个工作日，压缩到现在的7个工作日，用户由过去的“两头跑”实现了“一站式”授理办结，窗口由过去的收发、打证、转变为受理、审核、呈报集一身的职能科室。三是制定了岗位责任制，明确了每个人的工作职责，为前来办证的用户，提供了一次性告知单。四是开展了市直机关规范权力运行制度建设工作，对各科站所的行政许可和非行政许可项目重新审核汇总。5月27日，市权力运行制度建设第三督查组来到我局，听取了权力运行工作进展情况汇报，查看各项制度材料，提出了宝贵意见。

三、廉政建设方面

按照“xxxx”重要思想总体要求，我时刻遵循“xxxx”和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，树立社会主义荣辱观，勤奋好学、心系群众、真抓实干、务求实效，做到了不利用职权为个人谋私利;不拉山头，不搞内耗;不利用公款进行营利性活动;不利用公款大吃大喝，挥霍浪费。对自己的要求是：凡影响党的形象的事坚决不做，不利于工作开展的事坚决不做，不利于团结的事坚决不做。

四、下步工作打算

在今后的工作中，我将积极从以下几方面做出努力：

1、坚持理论学习、提高工作能力。努力学习邓小平理论、“xxxx”重要思想，认真贯彻党的路线、方针、政策，学习业务知识，虚心向同行同志请教，向实践要经验，把政治、业务学习和工作有机地结合起来，进一步提高工作能力。

2、加强所分管部门职工的管理，转变工作作风，进一步完善各项工作制度，强化队伍建设，强化服务意识，树立良好的单位形象。

3、发挥职能作用，及时向局党组提出畜牧业发展意见和建设，为领导决策当好参谋。

4、廉洁自律，强化公仆意识。廉洁从政，严格按规定办事，无条件的执行局党组的决定，自觉遵守廉洁自律的各项规章制度，把自己置身于组织和群众的监督之中，勤勤恳恳工作，踏踏实实地奉献，当好人民的公仆。

第二篇：文章标题：在全市畜牧兽医局局长例会上的讲话

(2007年6月15日)

同志们：

今天是全市畜牧兽医体制改革后的第一次局长例会。局长例会在很多单位都已经形成了一种制度，形成了的有效机制，很好地起到信息沟通、情况交流、促进工作、推动落实的作用。今天，我们召开例会，主要是让大家相互见见面，交流交流感情，总结上半年工作，分析一下当前形势，对下半年和今后一个时期的畜牧兽医工作进行部署。借此机会，我与大家交流三个问题。

一、上半年我市畜牧兽医工作所取得的主要成绩。

上半年,在市委、市政府的重视和正确领导下，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国农村和农业工作会议精神，按照科学发展观和构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求，采取了一系列综合推进措施，战胜了疫情威胁、料价上涨和畜产品价格波动等重重困难，总体呈现出稳步发展的良好势头。截止6月底，畜牧业产值达到9.65亿元，同比增长5.3。肉、蛋、奶总产量分别实现60567.66吨、25812.71吨、14666吨，同比分别增长0.7

6、下降5.33和、3.58。上半年，全市生猪存栏69.14万头，出栏56.76万，家禽存栏1037.87万羽，同比增加7.25，兔存栏112.03万只，同比增加1.08，取得了总量增长、效益提高、质量改善和增长方式转变的良好业绩，为“十一五”期间畜牧业的大发展、快发展创造了良好的基础和发展条件。概括地说，我市畜牧兽医工作呈现了以下八方面的特点：

一是草食动物发展继续加快。我市结合省级食草动物项目的实施，着力培育奶牛、山羊、肉兔特色优势产业，推动畜牧业产业结构的调整。特别是****、****等县肉兔、长毛兔、山羊品种改良及产业化开发取得突破性进展，其中****县经过近几年大力发展肉兔，兔业产值已占牧业产值的48，成为该县第一大农业支柱产业，并荣获“中国肉兔之乡”的称号。上半年培训人员865人，发展草食动物示范户642个，引进山羊、肉兔等食草动物1843头，新建栏舍5311平方米，新增牧草面积486平方米。

二是牧业区域结构逐步优化。上半年，在全市畜牧兽医干部的努力下，我市进一步强化畜牧业产业结构调整，有重点有针对性地引导畜牧业发展，继续稳定生猪养殖，加快草食动物、奶牛、家禽的发展，目前全市已初步形成了山区食草动物养殖带，城郊奶牛产业带，平原肉猪产业带，沿河水禽产业带，山区无公害生态养殖带等五大产业带，畜禽区域布局优势逐步合理。

三是生猪养殖效益显著提高。受生猪价格周期性波动影响，上半年我市的猪肉平均批发价格达到了每公斤14.8元，比去年同期上涨4.7元，涨幅达到42.3，我市生猪养殖效益明显增加，农民从事畜牧业的积极也明显提高。

四是政策环境正在不断改善。今年以来，市委市政府领导高度关注我市畜牧业发展和动物疫病防控工作，上半年****市长、****常务副市长、市委常委****副市长等领导多次对我市畜牧兽医工作进行工作调研，作出重要批示。5月8日，市委常委副市长****在分管农业工作后调研第一站就到市畜牧兽医局，对当前我市畜产品安全、畜牧业整治、动物疫病防控等工作进行了专题调研，并对我市畜牧业发展作出了重要指示。上半年，市政府还出台了《***市人民政府办公室关于切实加强生猪高热症防控工作的通知》等多个政策文件。市委市政府对我市畜牧兽医工作的频繁的批示和调研，并出台相关政策性文件，这足以说明了市委市政府领导的高度重视，也为我市畜牧业发展创造了良好的政策环境。

五是生产协作组织发展加快。通过正确引导和积极扶持，各级各类畜牧业专业合作社、行业协会等农民互助组织发展起来。目前，全市共有畜牧合作经济组织237个，拥有会员(社员)3万多户(个)，合作社按照统一饲料供应、统一饲料配方、统一良种繁育、统一防疫灭病、统一市场销售的五统一标准组织肉牛生产，创出了“企业+合作社+小区+农户”的产业化发展模式。

六是疫病防控能力有效加强。今年以来，各级党委、政府前所未有的重视动物防疫工作，全面建立健全政府防疫责任体系，据初统计，全市财政投入2000多元用于动物防疫监测体系、屏障体系、执法体系、应急防控体系建设，特别是乐清、瑞安，在畜牧兽医局成立后，财政对畜牧兽医工作的经费投入明显增加，****、****全年经费分别达900多万元、500多万元，有效地为防控了高致病性禽流感等重大动物疫病提供了经费保障，进一步提高了重大动物疫病防控能力。

七是牧业执法力度明显加强。随着全市11个县(市、区)畜牧兽医局的成立，原先与农业执法交叉的职能已逐步理顺，有效整合了畜牧业执法力量，进一步规范了兽药、饲料及添加剂市场经营秩序，继续强化了对畜禽无公害生产基地、城乡集贸市场、牲畜交易

第三篇：畜牧兽医渔业局局长述职报告

述 职 报 告

养鸡县畜牧兽医渔业局

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，紧紧围绕县委、县政府提出的建设“幸福**”的核心，全力建设农村改革发展试验区，加快新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化“三化同步”发展的中心工作，团结带领本系统干部职工发挥职能服务大局，促进了全县养殖业向优质、高产、高效发展，使养殖业成为我县农民增加收入的新的增长点，圆满地完成了上级领导交办的各项工作任务。现将本人一年多来思想工作情况报告如下：

一、廉洁自律，构建和谐团队

一年来，在政治思想方面，本人能够始终以一个党员领导干部的标准要求自己，坚持民主集中制原则，重大问题通过集体研究决定并自觉维护和坚持执行，能够正确对待工作中的不同意见，不断改进工作作风，班子的凝聚力明显提升。在党风廉政建设方面，本人能够带头自律，廉洁奉公，忠于职守，严格遵守《廉政准则》规定;并注重对干部职工进行理想信念和党性、党风教育，结合纪律教育学习月活动开展了《预防职务犯罪专题辅导讲座》，使本系统干部职工工作作风和精神状态有了明显的提高，为促进全县养殖业健康快速发展作出了自己的努力。

二、发挥职能，养殖业快速健康发展

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据统计，2011年全县生猪饲养量为**万头,出栏**万头,家禽饲养量**万只，出栏**万只，水产养殖面积**亩，水产品总产量**吨。

一年来，我县养殖业经济实现了快速健康发展，规模养殖比重逐年增加，在发展规模养殖的基础上，积极推行标准化生产，为养猪场申报标准化规模养猪场改扩建项目。目前，全县已有**家养猪场申报了改扩建项目，中央预算内投资**万元，其中今年申报了**个项目，中央预算内投资**万元。家禽养殖方面，我县养鸡业初步实现了产业化，有**一家龙头企业，以“公司+农户”的模式与**多农户合作养鸡，年产肉鸡规模为**万只。水产养殖方面，我县在稳步发展“四大家鱼”常规养殖的基础上，加大了调整养殖结构，引进新品种开展龟鳖类的养殖试验示范工作。通过大力发展特色渔业，引进、示范和推广优质新品种的养殖，大大提高了我县渔业生产的经济效益和社会效益。

三、常抓不懈，重大动物疫病防控工作成效显著

一年来，面对国内外重大动物疫病严峻复杂的防控形势，在县委、县政府的正确领导下，全县各级共同努力，周密部署，扎实工作，全县高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的免疫密度达100%。全年使用猪瘟疫苗**万头份，使用高致病性猪蓝耳病灭活苗**万毫升，使用O型口蹄疫灭活苗**万毫升，使用O型-亚洲I型双价口蹄**万毫升，使用禽流感灭活苗**万毫升，使用新城疫灭活苗**万头份。累计使用猪耳 -2-

标**万枚，上传生猪戴标信息**万条。全县规模养殖场高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病的有效免疫率达95%，农村散养畜禽有效免疫率达到90%，重大动物疫病防控工作取得显著成效，没有发生高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫情，其它各种动物疾病的发病率、死亡率明显下降，有效促进了全县现代畜牧业的持续健康发展。

四、突出重点，食品安全监管工作取得实效

一是做好兽药、鱼药和饲料添加剂市场监督管理工作。对申办兽药经营许可证的单位和个人进行严格审查，按照申领证照的规定核发兽药经营许可证。一年来已通过兽药GSP认证企业**家。开展兽药专项检查**次共出动执法人员**人次，检查兽药经营门店**个次，检查覆盖率达到100%，检查规模养殖场**个次，检查覆盖率达到100%;检查兽医医疗机构**个次，检查覆盖率达到100%，没收销毁过期兽药共计**个品种**袋(盒、支)，有效遏制了制、售伪劣养殖投入品的违法行为。

二是开展产品质量安全检查。按照2011年广东省水产品质量安全监控计划工作的部署，做好水产品质量安全样品抽检工作，于8月8日份随机选取**个水产养殖场(点)、共抽取**个样品进行检测。一年来，共检测**万头同群生猪，同步检测盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇**批**头份，抽样比例为3%，阳性0批0头，阳性率为0%，全县没有发生“瘦肉精”中毒事件。公路

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动物防疫监督检查站实行业务骨干带班24小时值班制度，加大对运输动物及动物产品车辆的检查力度，累计检查车辆**车次、消毒车辆**平方米、检查动物**万头(只)。为确保全县人民能吃上放心肉作出了应有的贡献。

五、全面兼顾，积极做好服务三农工作

一是做好能繁母猪补贴政策的落实。今年全县饲养能繁母猪**头，省市县三级财政补贴资金共**万元，省与市县财政分别负担补贴资金的60%、40%。其中省财政**万元，市县财政负担的补贴资金为**万元。补贴资金有望近期到帐到户。

二是开展渔船柴油补贴。我县认真落实国家燃油补贴政策，开展2010年渔业柴油补助用油量测算、发放等工作。2010年渔业柴油补助共**艘渔船，于今年9月份通过县财政局国库中心财政支付系统，将补贴款直接划拨到渔民提供的银行帐号中，共发放了机动渔船柴油补贴**万元，使渔民切实感受到了政府给予的关怀。

三是妥善安排好禁渔期间渔民的生活。据统计，我县在册渔船**艘，有非农专业渔民**户，人口**人。4月1日至6月1日禁渔期间，渔民没有经济来源，生活十分困难。市政府在今年预算安排的西江伏季休渔经费中解决我县渔民生活补贴经费**万元(即每艘渔船拨给**元的经费补贴给渔民)，县人民政府拨出**万元(每艘渔船拨出**元的经费)，市、县两级共计补贴资金**万元，并于6月份划入各渔民在中国邮政政储蓄银行**支行“一 -4-

卡通”(油补存折)上，解决了禁渔期间我县广大渔民的燃眉之急。

一年来，在全系统干部职工的密切配合下，自己在工作岗位上取得了一定的成绩，积累了一定的管理经验，但离县委县府的要求还有差距。在新的一年我将更加务实的作风，锐意创新，为我县的畜牧兽医渔业工作跨越式发展，为县委、县政府提出的“发展现代产业，打造诚信社会，建设幸福**”的宏伟目标作出新的、更大的贡献。

述职人：

2012年2月13日

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第四篇：冯继康同志在山东省畜牧兽医工作会议上的讲话

冯 继 康 同 志

在山东省畜牧兽医工作会议上的讲话

2012年1月17日

同志们：

这次全省畜牧兽医工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国农业工作会议、全国畜牧兽医工作会议和全省农村工作会议精神，总结交流2011年全省畜牧兽医工作，分析研判形势，安排部署2012年及今后一个时期工作，促进全省现代畜牧业持续健康发展。昨天下午和今天上午，省委省政府召开了全省农村工作会议，姜大明省长、刘伟副书记、贾万志副省长分别作了重要讲话，对加快发展现代畜牧业提出了明确要求。刚才，建林同志传达了全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，各市分别交流了去年工作和今年打算，希望大家认真学习，深刻领会，相互借鉴，抓好落实。

下面，结合全省畜牧业发展实际，我讲三点意见。

一、精心谋划，全面推进，畜牧业实现“十二五”良好开局

2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省畜牧兽医系统紧紧围绕“保供给、保安全、保增收”的总体目标，努力提升畜牧业综合生产能力，畜牧业发展开局良好、实现了开门红。

——畜牧生产实现了全年、全省、全部的均衡增长。2011年，全省畜牧生产持续向上，生猪生产加快恢复，家禽生产稳定发展，奶业生产持续振兴，饲料兽药生产稳定增长;17个市畜牧业全部实现增产增收，东、中、西不同区域畜牧业生产全线飘红;生猪、奶牛、羊、家禽、毛皮动物等主要畜禽存、出栏全面增长。预计2011年，全省肉、蛋、奶产量分别达1300万吨、500万吨和450万吨，同比分别增长2.51%、1.16%和2.61%;全省饲料生产企业达1487家，产量突破2000万吨，同比增长9%，实现产值680亿元;兽药生产企业282家，占全国的17%，实现产值55亿元，同比增长5.4%。

——畜牧产业实现了质量、结构、效益的全面改善。生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续三年100%，全年饲料产品合格率达99.4%，较上年提高2.6个百分点;兽药行业实现连续两年无全国重点监控问题企业;全年畜产品“瘦肉精”专项抽检合格率在99.9%以上;全年没有发生区域性重大动物疫病。节粮型畜牧业发展速度加快，生产结构逐步优化，区域

2 集中度进一步提高，山东半岛高端禽肉产品出口加工区、鲁中南生猪生态生产区、沿高速公路奶牛健康养殖区、沿黄肉牛肉羊高质高效产业区等优势畜产品区域加速隆起。全年畜禽养殖效益普遍向好，出栏一头100公斤肥猪平均利润约400元，每只产蛋鸡平均利润30多元，一头年产5吨的奶牛平均利润2500元左右;全省畜牧业产值可达1987亿元，创历史新高;肉蛋奶综合生产效益是近几年来最好的一年，也是广大养殖场户丰产丰收的一年。

——畜牧发展实现了调整、融合、拓展的深入推进。通过政策倾斜、指导服务和监测预警，畜牧业转方式、调结构步伐加快，规模化、标准化、产业化水平进一步提高，产销对接力度进一步加大，生产波动进一步熨平，宏观调控能力进一步增强，畜牧业稳定发展的长效机制正逐步构建起来。畜牧业发展的融合度进一步提高，产业内部连接更加紧密，系统内部互动性更强，我们与财政、发改、金融、土地、科技、环保等部门形成支持畜牧业发展的合力进一步加大，畜禽养殖用地、税收、担保、信贷等政策得到了进一步完善和落实。畜牧业在继续发挥保障畜产品供应、扩大劳动力就业、增加从业者收入、壮大地方经济等作用的同时，维护公共卫生安全、承载生物技术应用、促进生态旅游休闲、传承农牧文明等作用得到拓展，发展空间进一步扩大。

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——畜牧功能实现了稳定、保障、支撑的综合发挥。从2011年1月份开始，生猪价格一路上涨，活猪价格最高上涨80%多，7月份推动CPI上涨1.46个百分点，一度成为社会关注的重点。针对严峻形势，各级畜牧兽医部门认真落实国家和省委省府的决策部署，加强监测预警，正确研判生产形势和价格走势，通过落实各项扶持政策和发展措施，促进了生猪生产的快速恢复，保障了供应、稳定了物价。预计全年农民出售畜产品现金平均收入1650元，同比增长18%，畜牧业促进农民增收作用进一步加大;畜禽养殖“退户入区、退村入园”全面推进，畜禽散养比例进一步下降，畜禽养殖污染治理进一步强化，畜牧业促进新农村建设的作用进一步发挥。2011年，畜牧业全面增产增收，有力保障了畜产品供给，为抑制物价过快上涨、应对国际金融危机赢得了主动，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

一年来，全省各级畜牧部门以科学发展观为指导，全面贯彻落实各项扶持政策，加快转变生产方式，稳定发展畜牧生产，积极防控重大动物疫病，强化质量安全监管，完善支撑服务体系，有效克服了外部发展环境趋紧、成本压力加大及质量安全事件多发等带来的不利影响，确保了产业稳定健康持续发展。工作主要体现在以下几个方面：

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(一)强化全局引导，搞好调查研讨和规划制定，努力增强宏观调控的针对性。一是深化调查研究。围绕产业发展需求，先后组织开展了三次畜牧业形势分析、六次畜禽生产专题调研、五次生猪市场调查，为分析形势、指导生产、出台措施提供了参考和依据;召开理论研讨会，明确了“创新思维、突出重点，全力推进现代畜牧业健康发展”的思路，为全面推进下一步工作作出了理论性指导。二是强化规划指导。编制印发了全省畜牧业“十二五”发展总体规划及饲料、兽药、畜产品质量安全等相关子规划，明确了“十二五”期间全省畜牧业的发展方向和突破重点，形成了科学合理的规划体系和宏观指导思路。三是加强信息监测。稳步推进“百场(厂)千村万户”监测、蛋鸡和肉鸡生产全代次监测、生鲜乳收购站监测等工作，全面加强畜禽、饲料生产年度、季度和月度统计、报送、审核;及时收集、整理畜牧业养殖、市场信息，定期发布《山东省畜产品市场行情分析周报》和《月度生产形势分析》，科学指导了产业发展。

(二)强化扶持监管，抓好政策落实和法制建设，切实增强调控工作的时效性。一是落实好扶持政策。着眼产业长远发展，积极争取并落实各项政策，全年落实省以上资金8.4亿元，对重大动物疫病防控、基层动物防疫体系建设、规模

5 养殖场区标准化改造、畜禽良种繁育推广、畜产品质量安全监测、动物卫生监督检查等环节进行了重点扶持，有力促进了现代畜牧业发展。二是完善法制建设。制定出台了《山东省畜禽养殖管理办法》和《山东省草品种审定办法》等规范性文件，督促各地开展了养殖布局规划、规模养殖场(小区)备案、养殖档案规范等各项工作，为引导和规范畜禽养殖及相关产业发展奠定了基础。三是加强指导调控。认真落实省政府《关于切实搞好生猪生产和市场供应工作的意见》，加强技术指导服务，强化“瘦肉精”监督检测，扶持生猪规模场区进行标准化改造，奖励扶持国家和省级生猪示范场(户)，在22个县实施生猪良种补贴，落实能繁母猪补贴政策，有力保障了猪肉供应和产业平稳发展。

(三)强化兽医工作，立足疾病防控和体系建设，不断增强发展保护的有效性。一是努力加强重大动物疫病防控。认真落实各项防控措施，健全防控机制，着重内防外堵，圆满实现了全省畜禽“应免尽免、不留空档”的免疫目标，持续保持了全省多年没有重大动物疫情发生的良好形势。二是加快推进兽医队伍建设。组织开展了官方兽医资格确认、执业兽医资格考试工作，启动执业兽医注册和备案，加快推进乡村兽医登记，不断强化村级防疫员队伍培训。全省共注册执业兽医603人、备案助理执业兽医955人，注册乡村兽医

6 2万多人，兽医队伍建设迈上新台阶。三是加快推进动物防疫基础设施建设。完成24个动物产品质量安全快速检测试点建设。稳步推进生猪奶牛大县513个乡镇兽医站续建项目建设。对全省600个乡镇兽医站进行扩建。对省际间19处公路动物防疫监督检查站进行了建设和续建。强化兽医实验室能力建设，开展了兽医实验室检测能力比对，稳步推进兽医系统实验室考核，完成了15个市级、40个县级兽医实验室和13个国家动物疫情测报站的考核。

(四)强化质量安全，积极应对当前与构建长远，着力增强责任风险的可控性。一是加强“瘦肉精”监测查处。制定“瘦肉精”专项整治方案，强化综合治理和全程监管。组织印发张贴《告广大养殖场户严禁使用“瘦肉精”书》50余万张，抽检生猪、肉牛、肉羊样品5290批次。组织查处德州庆云、利津盐窝“瘦肉精”羊等质量安全案件20余起，打击了违法犯罪行为，减少了畜产品安全隐患。二是扎实开展专项整治。集中开展了生鲜乳、瘦肉精、饲料兽药等专项整治，对全省808家奶站和573台运输车进行许可备案管理，完成3186批次生鲜乳抽检。完成1788家饲料企业和养殖场(户)的4185个饲料产品和尿样抽检。强化兽药生产企业建前论证和GMP认证检查，推进GSP工作，全省4500家兽药经营单位通过验收，启动兽药使用管理规范(GUP)和兽

7 医处方药制度试点，专项整治达到预期目标。三是加强质量控制体系建设。组织修订山东省地方标准33项。推进“三品一标”认证工作，目前全省共通过无公害畜产品产地认定846个，产品认证439个，地理标志畜产品8个。加快畜产品质检机构认证，6家质检机构通过考核。畜产品质量安全示范县建设开始启动。

(五)强化示范带动，推进创建活动和特色发展，有效增强现代建设的创新性。一是深入推进标准化示范创建。全年创建国家级示范场34个，省级示范场356个，市级示范场800多个，全省畜禽规模化养殖比重提高4个百分点，标准化养殖比重提高6个百分点;完成了152个国家级示范场数据采集，9个入编农业部《百例示范场材料汇编》，示范场带动作用明显增强;贯彻《农业部畜禽标准化示范场管理办法》，示范场生产管理行为进一步规范。二是突出发展特色产业。与有关部门联合制定下发了《关于加快发展高效特色畜牧业的意见》，召开了全省高效特色畜牧业发展工作会议，公布了全省“十大”地方畜禽品种、“十大”传统地方畜产品名吃和“十大”畜牧品牌企业，总结了地方畜禽品种、特色畜禽养殖、传统畜牧食品三个主要方面的不同发展模式，以莱芜黑猪、汶上芦花鸡、山东黑牛等为代表的地方特色品牌畜牧业加速发展。三是加快推广生态养殖。在自然养猪法

8 基础上，将发酵床技术成功地推广应用到禽和牛，全省发酵床面积800万平方米，存养各类生猪500万头、家禽1000多万只;积极探索粪污储存发酵、多级氧化、制备沼气、生产有机肥等生态环保模式，全省规模化畜禽养殖场区粪污无害化处理率达到80%，资源化利用率达90%以上。

(六)强化支撑服务，加强科技推广和信息改造，持续增强畜牧发展的稳定性。一是强化科技创新体制机制。争取国家畜牧产业技术体系在我省设立14个岗位科学家、18个试验站。参与省现代农业产业技术体系生猪创新团队组建，确认10个岗位专家和5个实验站。全省初步形成了与科技创新体系相接轨、与畜牧业发展相适应的畜牧科技体系。二是强化先进技术普及应用。结合规模场区标准化改造和示范创建，加快科技进村入户，大力推广生猪人工授精、奶牛DHI测定和数字化管理、肉牛肉羊规模养殖和高档肉牛育肥、家禽高效饲养、优质牧草种植利用及秸秆科学利用等技术，促进了畜牧业发展质量和效益提升。三是强化检验检测能力。主要加强了质量安全、动物疫病、饲料兽药、种畜禽等方面的检验检测能力建设，全省拥有实验研究、检验检测实验室1000多个，其中省级以上重点实验室5个、通过省级以上认证认可的实验室10多个、畜牧企业技术研发中心12个，大型科学仪器设备1万余台(件)，初步形成了覆盖全面的畜

9 牧兽医检验监测体系。四是强化信息化改造。全省畜牧兽医综合信息平台与网站群建设进展顺利;视频监控、信息远程控制、数字化管理技术等在养殖场、奶站标准化改造中的应用范围进一步扩大;全省奶业信息化管理平台开通运行，在全国率先实现了养殖场与省级平台的互联互通、资源共享;动物检疫电子出证、动物及动物产品可追溯体系建设等信息化监管项目深入推进。

二、抓住关键，深化落实，大力推进现代畜牧业建设

2012年是实施“十二五”承上启下的重要一年，做好今年的工作，对巩固全省畜牧业发展的好形势，推进经济文化强省建设，为党的十八大和省十次党代会召开创造良好环境，具有十分重要的意义。

根据中央和省委对今年经济社会发展的分析判断和安排部署，结合畜牧业自身发展规律和外部环境变化，2012年，我省畜牧业发展的政策环境将更加优化，市场空间将更加拓展，产业基础将更加坚实。但我们要清醒地认识到，“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”对畜牧业发展提出新的更高要求，同时畜牧业面临的形势更加复杂。一是外部环境的不确定性加大。国际金融危机的影响短期内

10 很难消除，国内经济增速缓慢回落与物价仍处高位相互交织，经济结构性矛盾和潜在风险可能进一步凸显，内需增长的制约因素增多，一些两难问题解决难度更大。这些都将直接或间接影响畜牧业发展。二是行业发展的不稳定性加大。在畜牧产业规模持续扩大、产量持续增加的高基数上，实现产销衔接、供求平衡的难度加大;安全成为焦点、消费趋向多元、变数持续增多、市场日益敏感，价格波动频繁、周期日渐缩短、涨跌急速转换，畜牧业稳定发展的难度加大。三是事件风险的不可控性加大。极端气候等自然灾害频发，环境污染程度加重，畜牧业生产不安全系数增加;防疫设施设备和人员队伍不适应，重大动物疫病发生的可能性加大;畜禽及产品流通环节多，利益分配不均衡，质量监管手段不健全，安全隐患仍然很大。四是要素支撑的不可靠性加大。土地资源紧张，畜牧业扩大再生产空间受限;世界性粮价上涨、供应偏紧，都对饲料粮供应构成威胁;劳动力短缺和成本上涨形成重压，畜牧业生产进入高成本阶段，要素支撑的不可靠性越来越大。面对复杂形势和艰巨任务，我们必须牢固树立忧患意识、责任意识、大局意识和安全意识，切实做好应对、扎实做好工作。

今年畜牧兽医工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕加快现代畜牧业发展这一“中心”，抓住重大动

11 物疫病防控和畜产品质量安全“两个关键”，强化标准化生产、产业化带动、科技化支撑、特色化突破、品牌化引领、生态化保障等“六大措施”，加快畜牧业发展方式转变，着力发展标准化规模养殖，着力防控重大动物疫病，着力加强畜产品质量安全监管，在稳定畜产品供应的基础上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大动物产品质量安全事件，保持畜牧业持续健康发展，为全省经济社会发展作出新贡献。

在工作着力点上，要把握稳中求进的总方向，突出“四化”。一是深化，就是要重心下移、确保实效。各级畜牧兽医部门要强化政策宣传，搞好实施配套，加大监管力度，确保中央强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户;要坚持工作重心下沉，加强基层机构人员队伍建设，完善相关设施设备，增强畜牧兽医工作的内在动力。二是细化，就是要明确工作思路，科学制定方案，细化各项措施，厘清工作责任，规范行业管理，切实抓好落实。畜牧生产、科技推广、疫病防控、质量安全等方面的工作部署和政策项目，都要不折不扣的坚决予以执行。三是优化，就是要科学规划引导、合理摆布要素、转变发展方式、调整产业结构，努力增强畜牧产业发展的稳定性和可持续性;要加强自身建设、提升管理水平、提高工作效率，努力增强调控、监管、服务

12 的科学性、针对性和有效性。四是融化，就是要注重产前、产中、产后融合，拉长产业链条，提高畜牧产业化、产供销一体化水平;要充分调动各方力量、挖掘多种资源、加强协作沟通、善于内外联动，不断增强应对突发、化解危机的能力，形成加快发展的动力与合力。

今年在工作上，要突出抓好以下六个方面：

(一)以加强结合为抓手，深化畜牧政策项目的实施。近年党中央国务院和省委省政府对畜牧业的扶持支持力度明显加大，各级畜牧兽医部门要抢抓机遇、规范施用、统筹结合、科学管理，确保强牧富牧惠牧各项政策落到实处、发挥实效。要突出政策项目与产业发展结合、与部门协作结合、与出台目的初衷结合、与经济社会大趋势结合，将责任意识、规范意识、安全意识和高效意识贯穿到畜牧项目政策的争取、实施、管理、验收评价各个环节。据统计，近三年来，全省市、县级畜牧局违规违纪干部近30名，包括15名县级畜牧局长，违规违纪的原因多数是政策落实和项目执行中出现经济问题，加强项目管理越来越迫切，明年，农业部将所有良种工程项目、农业综合开发项目，省财政将重大财政支农项目实现程序化、网络化管理，将对项目执行过程、资金流向、建设进度等进行全过程监管。我们要主动适应新要求

13 新规定，加强日常监督检查，切实强化项目监管，确保我省所有项目不出问题，按农业部和省财政要求顺利实施。今年特别要把落实好生猪发展政策、防止生猪价格大涨后出现大落作为一项重要任务抓紧抓好。要强化督导检查、全面落实好能繁母猪补贴、生猪标准化规模养殖场(小区)建设、生猪调出大县奖励和畜牧良种补贴等扶持政策。近年牛羊肉价格持续上涨已引起各界明显关注，估计今年国家会出台相关扶持政策，各地特别是牛羊生产集中的市县，要提前做好相关工作。在奶业方面，从2012年开始，国家将启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排5.25亿元，在奶牛主产省和苜蓿主产省，开展奶牛优质苜蓿标准化高产创建。我省符合条件的市县，要提前把情况摸清、把理由找足、把工作做细，积极争取苜蓿项目落户，为提高奶牛单产和牛奶质量找好新抓手，努力促进我省奶业振兴。同样，在良种繁育、质量安全、防疫补免、科技推广、统计监测、产销衔接等各个方面，都要把已有的政策用好用足、把项目抓紧抓好，并积极争取新的扶持，要加强与财政、发改、金融、土地、环保等部门的沟通，主动做工作、争取多方支持畜牧业发展。今年中央和省委1号文件，继续聚焦“三农”，将重点强调科技进步，对畜牧业的政策支持力度将进一步加大，各地要在不折不扣执行的基础上，积极推动出台配套政策，特别是增加投入，充分发挥政策的支持和激励作用。

14

(二)以创建活动为抓手，加快畜牧业发展方式转变。转变发展方式是我国经济社会发展的总体战略，也是解决我省畜牧业发展过程中深层次矛盾、适应外部环境变化的必然要求，必须以标准化、品牌化、特色化、生态化创建为抓手，开创现代畜牧业发展新局面。一是深入推进畜禽标准化示范创建。要加快示范进程。把标准化示范创建作为转方式的重要举措，与推进畜牧产业化经营、三品认证和品牌创建有机结合，开展部、省、市三级联创，全年力争创建国家级示范场50个，省级示范场200个。要创新示范方式。结合春秋两季两次“走基层、促创建”集中行动，对不同畜种、不同规模养殖模式进行总结推广;加强对标准推广应用、现代化畜牧养殖模式、创建运行机制等典型的培养、梳理、总结和推广;针对当前示范创建活动中暴露出的问题，将完善粪污处理设施、规范养殖记录档案和技术应用作为重点进行强化，切实改变“硬件”与“软件”不配套的状况。要加强示范监管。继续整合国家扶持标准化方面的项目资金，向通过验收的国家级和省级示范场倾斜;按照不少于15%的比例对各地创建的国家级和省级示范场进行随机抽查。二是大力推进现代畜牧业示范区建设。要在积极参与建设国家和省现代农业示范区的同时，结合我省畜牧业实际，制定出台现代畜牧业示范区创建、认定管理办法，择优选择标准化养殖比重

15 较大、标准化水平较高的地区，开展现代畜牧业示范区创建，提升畜牧业综合生产能力和市场竞争能力。各市也要加大投入力度，力争在基础设施建设、科技推广应用、经营机制创新等方面取得明显进展，更好地发挥示范区引领带动作用。三是不断推进特色、生态畜牧业发展。要因地制宜制定高效特色畜牧业发展规划，打造“一市一品”、“一县一品”的良好格局。围绕“地方畜禽保特色、引进品种保优势、优良品种扩规模、良法配套增效益”，以大型畜产品加工企业为载体，重点支持地方特色畜禽品种保护与开发。要对特色畜禽品种繁育、饲养管理等进行总结推广，为高效特色畜牧业发展提供坚实保障。今年省里提出了生态山东发展战略，我们要在加强调研的基础上，适时启动生态畜牧业建设，争取总结一批典型、出台一个意见、落实一批政策、召开一次会议，促进现代畜牧业可持续发展。各地也要着手做好相关准备工作。

(三)以疫病净化为抓手，努力提高动物保护水平。重大动物疫病防控是悬在我们各级畜牧兽医管理部门头上的一把利剑，任何时候都不能掉以轻心，务必抓紧抓好。一是明确防控重点，力争在动物疫病净化上取得新突破。要以重大动物疫病为重点，统筹狂犬病、牛羊布病、结核病等重要人畜共患病的防控，全面落实各项防控措施，努力保持全省

16 无疫的良好态势。扎实做好优先防治疫病基础监测工作，在全省开展禽流感、口蹄疫、布病病原学专项监测，启动实施重点单项动物疫病防治计划。今年，省里将根据国家动物疫病防控规划，组织制定《山东省动物疫病防控中长期规划》和《山东省种畜禽场主要动物疫病净化规划》，突出做好种畜禽场疫病净化工作，加快全省动物疫病控制和消灭进程，各地也要因地制宜做好规划和净化准备。二是完善监管机制，力争在兽医监管模式上取得新突破。各地要在总结近年来官方兽医监管工作的基础上，进一步健全监管机制、完善监管内容、规范监管程序、强化监管监督。积极探索实施畜禽饲养场的动物卫生风险“分级管理”模式，充分整合和发挥各级监督机构队伍资源优势，实施“分级监管、量化监督”，扩大监管范围，提升监管效率，促进防控工作开展。三是创新防控思路，力争在动物疫病防控模式上取得新突破。要加快推进胶东半岛无规定动物疫病区示范区评估认证步伐，尽快启动和推进胶东半岛无疫区国家和国际认证评估。要协同推进黄河三角洲、济宁、济南无疫区建设步伐，推进全省无疫区建设。要在加快德城区生物安全隔离区建设的基础上，积极引导和鼓励有条件的企业集团开展生物安全隔离区建设。四是夯实防疫基础，力争在基层动物防疫体系建设上取得新突破。深入推进兽医管理体制改革，不断健全和完善基层动物防疫机构，加快推进官方兽医、执业兽医、乡村兽医

17 和村级动物防疫员队伍建设。加快推进兽医系统实验室考核，鼓励有条件的实验室申请国家认证认可。继续推进基层动物防疫基础设施建设，认真组织抓好基层乡镇兽医站扩建项目建设，继续推进全省73处公路动物卫生监督检查站建设。五是完善法规制度，力争在动物卫生法制保障上取得新突破。尽快完成《山东省动物防疫条例》修订，逐步完善重大动物疫病防控应急预案体系，进一步完善重大动物疫病防控考评机制等。

(四)以完善机制为抓手，保障畜产品质量安全。畜产品质量安全监管涉及面广、头绪多、任务重、难度高、责任大，我们一定要拿出决心和信心，努力改变目前的监管状态，加快由疲于应付到主动出击转变，找准工作切入点，从安全基础入手，从机制建设入手，从体系完善入手，构筑坚实的畜产品质量安全防线。一是夯实质量安全基础。要加快畜牧业地方标准制修订步伐，推进养殖场标准化示范和改造，完善乡镇质量安全监管机构，推动畜产品质量安全示范县建设;规范程序、加快进度，强化“三品一标”认证和监管;要加大新《饲料与饲料添加剂管理条例》宣传贯彻，加大秸秆牧草饲料开发力度，严格行政许可、加强监督管理，着力解决饲料企业“多小乱杂”问题;进一步规范兽药生产、经营和使用管理。二是继续开展专项整治。根据农业部统一部

18 署，继续开展“瘦肉精”、生鲜乳和饲料、兽药等质量安全专项整治，加强抽样监测，严格监督执法，规范生产经营，有力打击违法犯罪行为，确保质量安全。三是强化突发事件应对。针对前期发生的质量安全事件，总结经验，汲取教训，妥善应对突发性畜产品质量安全事件，依法、科学、有序做好应急处置工作，努力将问题消灭在萌芽状态，最大限度地降低负面影响。制定出台《山东省重大畜产品质量安全事故应急预案》，保障重大畜产品质量安全事故得到及时、有效、正确、妥善的处理。四是加强检验检测体系建设。抓住国家出台农产品质量安全检验检测体系二期规划的有利时机，加快推进畜产品质量安全县级质检站建设;加快检测机构的验收考核进度;制定完善《畜产品质量安全监测管理办法》，规范畜产品质量安全监测工作。五是强化责任落实追究。进一步明确责任分工，落实监管责任，加大对失职渎职行为的问责力度，对监管措施不到位，失职渎职，造成畜产品质量安全事故的，要严肃追究失职渎职者责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(五)以科技促进年为抓手，推进畜牧兽医科技进步。今年的中央1号文件突出强调了农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。农业部也在全国开展了“农业科技促进年”活动。我们要抓住这一机遇，努力开创

19 畜牧业科技工作新局面，使畜牧业逐步走上创新驱动、内生增长的轨道。一是扎实开展畜牧科技促进年活动。要以“科技进场入户、助力增产增收”为主题，以充分发挥科技对畜牧业的支撑推进作用为目的，尽快制定活动方案，结合标准化示范创建、政策项目实施和创先争优等相关活动，开展形式多样、高效管用的科研创新、技术推广、人员培训等一系列科技活动。各地要根据省局部署，细化方案，做好配合。二是加快畜牧业科技创新。要创新畜牧科技体制机制，引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的畜牧业科技创新体系，推动科技成果向现实生产力转化。以畜牧业科技创新体系建设为载体，整合科研、教学、推广、应用等单位的技术力量，力争在良种培育、畜禽饲养、疫病防控、质量监控、污染治理等领域取得突破。三是加快科技推广人才培养。要深入推进山东省农村劳动力培训阳光工程项目，完善人才政策保障体系，创新培训工作模式，分阶段、分层次、差别化、有针对性地做好培训工作，强化基层畜牧科技人员知识更新培训和素质提升;实施农技推广服务特岗计划，引导和鼓励高校涉农专业毕业生到县、乡农业公共服务机构工作，使基层畜牧科技推广“后继有人”、充满活力。四是全力推进畜禽种业发展。加快出台《山东省“十二五”畜禽种业规划》，推动育种资源、技术、人才等要素向企业流动，探索建立育繁推一体化的商业化育种新体系，培育一批具有

20 山东地方特色的畜禽品种;加强省级种公牛站、省级种畜禽生产性能测定站、县级生猪人工授精站建设，加大地方优良畜禽品种保护、选育和开发利用力度;充分发挥良种补贴等种畜禽扶持政策的作用，加快奶牛、生猪等种畜优良个体登记工作。

(六)以基层体系建设为抓手，提高畜牧兽医服务监管能力。基层畜牧兽医公共服务机构是为养殖场户提供公共服务的最基层机构，是畜牧兽医技术推广、动物疫病防控和畜产品质量安全监管的主体力量，是政府为农民提供畜牧兽医技术公共服务的桥梁和纽带。当前，畜牧兽医工作和畜产品质量安全监管的重点和难点在基层，畜牧兽医执法的难点和重点也在基层，基层工作的好坏，直接关系着动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作成效。中央和省委省政府高度重视基层畜牧兽医公共服务机构建设。国务院于2005年出台了《关于推进兽医管理体制改革若干意见》、省政府于2006年出台了《关于兽医管理体制改革的意见》，对基层畜牧兽医机构设置、体制等都做出了明确规定，提出了具体要求。2008年，党的十七届三中全会明确要求力争三年内全国普遍健全乡镇或区域性动植物疫病防控等公共服务机构。农业部于2008年出台了《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》，2010年，又下发了《关于扎实推进基层畜牧兽

21 医综合执法的意见》。经过几年的努力工作，我省畜牧兽医体制改革全面展开，取得了一定成效，综合执法工作正在逐步开展，但由于种种原因，除部分市县外，大部分地区畜牧兽医体制改革还没完全到位，突出表现在基层畜牧兽医服务机构改革没有达到改革要求，存在着管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设落后、人员素质不高等很多问题，仍处于较弱的地位，没有发挥出应有的作用;畜牧兽医综合执法工作进展还不够快。这些问题已严重制约了基层畜牧兽医工作和畜产品质量安全监管工作的开展。当前，我省畜牧业发展方式处于加快转变的关键时期，重大动物疫病防控形势异常复杂，畜牧业生产发展任务繁重，畜产品质量安全监管责任十分重大，特别是年前召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议又对深入推进乡镇农业公共服务机构建设工作作出了新部署、提出了新要求、出台了新政策，农业部专门召开了“全国农业乡镇公共服务机构建设工作会议”，我们务必站在政治和全局的高度，充分认识加强基层畜牧兽医公共服务体系建设和推进综合执法工作的重要性和紧迫性，增强做好工作的责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加得力的措施、更加扎实的作风，切实搞好基层畜牧兽医公共服务机构建设和扎实推进畜牧兽医综合执法工作，为推进我省畜牧业健康发展，提供更加坚实的保障。一要明确工作目标。要通过努力，到2012年底，全省全面完

22 成市、县兽医管理体制改革工作;全面完成乡镇畜牧兽医公共服务机构建设工作;全省60%的基层畜牧兽医机构实现综合执法(到2013年底，全省基层全部实现畜牧兽医综合执法)。二要抓好重点工作。省局拟在近期搞好调研的基础上，尽快向省政府起草上报《关于推进畜牧兽医管理体制改革加强基层畜牧兽医公共服务机构建设工作的意见》，争取3月中旬以省政府名义下发;拟于3月底以前，召开全省畜牧兽医管理体制改革、基层畜牧兽医公共服务机构建设和基层畜牧兽医综合执法推进工作会议。各地要认真学习领会近年来中央、省委省政府有关畜牧兽医体制改革、基层公共服务机构建设、基层畜牧兽医综合执法等方面文件，吃透精神，把握要求。认真调查了解外省市及我省农口相关部门基层公共服务机构建设情况及工作经验，摸清有关情况，指导好我省各项改革工作。省里推进工作会议结束后，各个市、县(市、区)要抓好落实。三要加强组织领导。省局将成立畜牧兽医管理体制改革、基层畜牧兽医公共服务机构建设和基层畜牧兽医综合执法推进工作领导小组，由我任组长，各相关业务分管局长任副组长，相关处室、单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在人事处，负责具体推进工作的组织协调。各地也要成立相应的领导协调机构，强化组织领导，加快工作进度，确保按时完成全省今年的工作任务。

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三、转变作风，强化落实，不断加强畜牧部门自身建设

面对复杂多变的国际环境、国内宏观环境以及畜牧业发展环境，我们工作中的困难还很多，任务还很重。这要求我们必须进一步加强自身建设，切实转变工作作风，打造一支作风过硬、业务精良、务实为民的畜牧兽医队伍。根据省委、省政府的部署和农业部的要求，今年在全省畜牧系统开展以“三联系、三落实、三突破”为主要内容的系列活动，加强自身建设，组织广大干部职工深入联系养殖场户、联系站所、联系企协，积极做到作风转变到位、工作执行到位、配合协作到位，努力实现能力建设有新突破、机制建设有新突破、工作实效有新突破，不断提高驾驭畜牧业经济的能力，不断提升服务基层、服务广大从业者的水平。

(一)开展“三联系”活动。今年我们将在全省畜牧兽医系统开展“联系基层、推进发展”活动，即通过“联系养殖场户、联系站所、联系企协”，加强调研，服务一线。要制定计划，明确方向，确定目标，落实任务，鼓励并安排广大干部深入基层、联系基层、指导基层、学习基层。实践告诉我们，真经在基层、实事在企业、供给能力在从业者，而我们是组织者，必须挤出时间、重心下移、扑下身子、扎根基层，虚心向养殖者学习，向基层的畜牧兽医站所学习，向

24 企业、协会等从业者学习。要继续坚持深入实际，调查研究，这是联系基层、学习基层、了解实情的有效方式，也是一种重要的工作方法。调查研究是提出问题、分析问题、解决问题的基础。提出问题，要注重其前瞻性、时效性、针对性;分析问题，要注重其深、准、透、实;解决问题，要注重客观性、可行性、可操作性。要围绕社会关注、从业者关心、政府关切的热点难点焦点问题展开调研，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的实质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。省局每年围绕畜牧业发展中的重大问题组织一次重点研讨，研究提出解决重大问题的对策措施。各市也要结合当地实际，组织专题会议，研究解决重大问题。

(二)落实“三到位”责任。要坚持作风转变到位。要注重学习提高、思考创新、干事创业，这是作风转变的重要内涵。要继续推进创先争优活动，通过包场、帮区、送政策、送科技下乡等形式，多为养殖者、生产者办实事做好事解难事。要进一步搞好党风廉政建设。加强教育，切实增强廉洁自律意识;严明纪律，严格遵守廉洁自律规定;加强监督，认真抓好“一岗双责”落实。特别要针对当前项目管理、资金使用等方面存在的一些问题，强化廉政风险和有关工岗位的管理，切实加强对权力运行的有效制约和监督，坚决查处违法违纪案件，保护群众和产业利益，牢固树立全省畜牧系

25 统为民、务实、清廉的良好形象。要坚持工作执行到位。要加大普法力度，落实好有关法律、法规、规章，规范养殖生产行为，落实畜产品质量安全第一责任，使依法生产、守法经营成为广大市场主体的自觉行动。要落实好各项工作措施，切实抓好动物防疫、畜产品质量安全、饲料兽药生产经营、畜牧业生产管理，大力推动产业转型升级。要落实好科技、信息等服务，加快科技成果转化和信息化水平。要坚持配合协作到位。要主动协调联系土地、环保、科技、财政、发改、工商、质检、公安等有关部门，努力搞好管理与服务，营造推动畜牧业健康发展的良好氛围。要搞好内部协作，不断提高整体工作水平。要搞好产业协作，要立足饲料、兽药，服务畜牧业发展，同时要借力于畜牧业转型升级推动饲料兽药业改造提升。要处理好畜牧业与农业、运销、服务以及整个国民经济的关系，使其成为畜牧业发展的重要推动力。

(三)实现“三建设”突破。要推进能力建设有新突破，不断提高整体工作水平。要继续加强畜产品质量安全监测、畜牧业执法、动物防疫、饲料兽药生产等基础设施建设，推动产业基础生产能力有新突破。要进一步优化产业机构设置，加强执法、管理、技术队伍建设，搞好技术推广、知识培训与素质培育，推动整体工作能力有新突破。要善于从辩证唯物主义角度分析形势，研究问题，跟踪动态，科学把握，

26 推动态势掌控能力有新突破。要引以为戒，及时应对，有效防范重大畜产品质量安全事件，推动应急处置能力有新突破。要推进机制建设有新突破，切实调动干部职工工作积极性。要优化工作机制，健全工作制度，搞好约束与激励的有机结合。要建立长效机制，搞好与有关方面的协调配合，充分发挥合力推动作用。在这里，我着重讲一下责任机制。大家都知道，2009年7月，中办、国办印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。其中问责的情形、方式及适用作出了明确规定。如在我们的职责范围内，发生重大事故、事件，我们要承担法律责任的。河南双汇“瘦肉精”事件已经问责不少干部。去年发生的盐窝“瘦肉羊”问题，也处理了一些干部。因此，我们要居安思危，思考我们工作的逻辑性、事件的敏感性、政治的敏锐性，防微杜渐，下大气力摸准、摸细、摸透、摸实行业运行中存在的重大隐患，切实掌握可能发生的突发事件。要推进工作实效有新突破，不断推动产业升级。这是工作的主要目标，必须有好路、好法，并且用实劲。要立足当前，着眼长远，切合实际，研究确定好工作目标和工作措施，同时要用科学的方法，十二分的力量落实各项措施，只有这样才能推进工作实效有新突破。

同志们!2012年是“十二五”承上启下的关键一年，做好畜牧兽医各项工作，事关全局，任务艰巨，使命光荣!让

27 我们在省委省政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，统一思想，振奋精神，开拓创新，锐意进取，推进全省现代畜牧业发展再上新台阶，为经济文化强省建设做出更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼!

谢谢大家!

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第五篇：畜牧兽医局畜牧水产工作汇报

今年以来，全市各级畜牧部门在市委、市政府的领导下及上级业务部门的指导下，认真贯彻落实中央、省、市1号文件精神，按照社会主义新农村建设的总体要求和省市的安排部署，紧紧围绕全年畜牧水产业生产发展目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，全市畜牧水产业生产继续保持稳定增长的好形势。

一、畜牧水产生产情况及畜产品价格现状

(一)畜牧水产业生产持续稳定增长

据畜牧部门预计，年全市生猪存栏108.19万头，同比增长12%;牛存栏33.4万头，同比增长5%;羊存栏14.64万只，同比增长12%;存栏禽451.5万羽，同比增长15%。出栏猪88.55万头，同比增长15%;出栏牛4.9万头，同比增长5%;出栏羊7.59万只，同比增长10%;出栏禽460.83万羽，同比增长18%。肉类总产量9.58万吨，同比增长11%;禽蛋产量4272吨，同比增长10%。全市水产品总产量786吨，同比增长8%以上;水产养殖面积93公顷，同比增长2%。

(二)畜产品价格稳中有降

据定点调查显示，目前仔猪价格平均每公斤24.4元，环比下降12%,同比增长16%;待宰活猪平均每公斤16.6元，环比增长4%，同比增长19%;去骨带皮猪肉平均每公斤26.0元，环比持平，同比增长8%;鸡蛋平均每公斤12.36元，环比增长3%，同比增长3%;活鸡平均每公斤15.6元，环比增长4%，同比下降3%;牛肉平均每公斤33.0元，环比增长2%，同比增长32%;羊肉平均每公斤34.0元，环比增长1%，同比增长31%;玉米平均每公斤1.62元，环比增长1%，同比增长8%;小麦麸每公斤1.55元,环比增长1%，同比增长15%。

二、主要工作措施

(一)加强领导，加大督促检查力度

近几年，我市畜牧业发展迅速，畜产品产量大幅增长，畜牧业产值占农业总产值的比重逐年提高，畜牧业正由传统的家庭副业发展成为我市农村的一大支柱产业，在农业和农村经济结构调整中发挥着日益重要的作用。市委市政府把加快畜牧业发展摆在重要的位置，切实加强领导。市发〔〕1号文件明确提出，把加快畜牧业发展作为新形势下抓好“三农”工作的重点，对做好今年全市畜牧业工作提出了具体的要求。并结合全市畜牧业发展实际，将各项畜牧业发展目标纳入对各县区党委、政府和市畜牧部门的工作目标考核内容。为抓好有关文件和会议精神及各项目标任务的落实，我局以召开会议、下发文件等形式，对全市畜牧水产业工作进行了安排部署，同时将市委市政府下达的各项畜牧业目标任务分解至各县区及本局各科、室、站、所，并纳入对各县区畜牧部门及本局各科、室、站、所的工作目标考核内容，积极采取措施，层层落实目标责任制。围绕畜牧业生产发展目标，深入基层，深入实际，切实加强督促检查和指导，确保各项目标任务的完成。

(二)加大资金投入力度

坚持政府投入为引导、农民投入为主体的原则，积极争取国家和省项目资金的支持，争取信贷资金用于发展畜牧业的发放额度，鼓励和引进市内外企业投入发展畜牧业。财政扶贫资金、农业综合开发资金、地方支农资金的投入向畜牧业倾斜。全市本着“渠道不变、用途不变、捆绑使用”的原则，将畜牧业发展的有关项目资金实行捆绑使用，大力支持畜牧业发展。年，市级投入发展畜牧业的专项资金共计642.21万元，较年增加144.21万元。

(三)抓好畜牧水产养殖实用技术的推广

以畜产品基地为主战场，以“三推广三普及四提高”畜牧业综合配套技术为主要内容，以动物防疫、品种改良、人工种草为重点，大力推广牛羊杂交改良、三元杂交猪生产、人工种草养畜、秸杆处理、肉牛肉羊短期规模育肥、动物疫病监测检测等实用技术，采取专门培训、现场培训、科技下乡活动等形式，广泛开展了养殖实用技术的培训。全年全市共举办畜牧水产养殖实用技术培训班480余期，培训人数达3万余人次，发放技术资料10万余册。

(四)加大畜牧业生产的扶持力度

一是认真抓好能繁母猪补贴政策和能繁母猪保险工作。到目前，全市共完成能繁母猪投保2952头，保金达17.71万元，理赔2394头，赔付金额达239.4万元。能繁母猪补贴工作将于近期全面展开。二是建立种猪补贴制度。对购进优良种公猪的农户每头补助800元、纯种母猪每头补助500元、二元母猪每头补助300元。三是加强基层防疫队伍建设。今年，继续招收200名村级兽医员进行中专学历培训，不断充实基层防疫员队伍，提高基层防疫员的整体素质。四是加快规模养殖场和养殖小区建设步伐。今年，向省争取了420万元资金对7个规模养殖场和6个养殖小区进行扶持，帮助规模养殖场和养殖小区改善生产条件，提高生产能力，提高健康养殖水平。五是为加快我市养牛业的发展，丰富城乡居民的“菜篮子”，我局于年代市政府拟草的《关于促进养牛业发展的意见》，已于年5月17日市政府第13次常务会议通过，该文件下发后，将从资金、技术、科技等方面对全市养牛业的发展给予重点扶持。

(五)切实抓好畜牧业灾后重建和恢复生产工作

年1月13日以来，持续一个多月的雪凝天气给我市畜牧业造成了严重损失，畜牧业生产受到严重影响。全市因灾累计死亡畜禽177797头(只)，其中牛1597头、猪16862头、羊26077只、禽127453羽、马37匹、兔5699只、黑豚50只、竹纽22只。倒塌和损坏圈舍3408间50266平方米，畜禽养殖场水电设施严重受损，鱼种场及池塘养鱼受灾严重，各项直接经济损失累计达到9393.937万元，其中畜禽死亡损失6689.592万元，圈舍损失1102.3万元，畜禽规模养殖场水、电等设施损失249.57万元，牧草损毁5.54万亩、损失1108.4万元，渔业损失136.84万元。

面对严重的灾情，我市各级畜牧部门高度重视，认真贯彻落实市委、市政府和省农业厅、省畜牧局关于抗灾救灾的工作部署和要求，积极组织广大畜牧技术干部深入生产第一线，组织指导养殖场、户采取措施开展抗灾救灾工作，尽最大努力把灾害造成的损失减少到最低程度。在工作中，一是加强对抗灾救灾和恢复畜牧业生产的组织领导，认真落实恢复畜牧业生产的各项措施，及时调度畜牧业生产灾后恢复情况，加强灾区畜产品市场信息监测，做好产销衔接。二是组织技术人员深入到养殖小区、规模养殖场和受灾严重的乡镇调查了解灾情，组织指导养殖场、户落实升温保暖、修补圈舍、科学饲养、防病治病等措施。三是及时下拨灾后重建补助资金，强化对救灾资金的管理，确保救灾补助资金用到受灾严重的规模养殖场和养殖大户。四是强化动物疫病防控，严格落实各项防控措施，努力做到大灾之后无大疫，保障畜牧业健康发展。五是积极协助种畜禽企业做好畜禽种苗调配工作，尽力提供恢复生产所需种苗、饲料等物资，确保灾后恢复生产需要。五是积极争取各级政府和部门的支持，增加灾后恢复畜牧业生产的资金投入。加快生猪补栏，尽快修复损毁的畜禽圈舍和水电等基础设施，恢复正常的生产秩序。六是积极组织技术人员深入基层，开展科技下乡、科技进场、科技入户活动，指导和帮助养殖场、户解决恢复生产面临的技术问题。七是组织养殖农户加强对饲草地的管理，采取追施肥料、挖沟排水、清除杂草、补播补种等措施，促进饲草萌发生长和草场的恢复，保证饲草供应。至目前，全市共修复加固受损畜禽圈舍4614间138480平方米。补栏生猪11896头，其中母猪3860头、商品猪8036头;补栏牛2183头，其中母牛1166头、商品牛1017头;补栏羊12140只，其中母羊7632只、商品羊4508只;补栏禽161000羽，其中蛋鸡22600羽、肉鸡135800羽、鹅2600羽;补栏兔6420只。全市规模养殖场全部恢复供水供电，3个种畜禽场恢复正常生产。组织向灾区调运饲草料486吨，组织畜牧技术人员14800人(次)，深入灾区帮助指导养殖场(户)恢复灾后生产，发放技术指导资料12000本(册)，补种牧草48000亩，发放防疫药品4680公斤，免疫畜禽1323.74万头(只、羽)。 (六)强化畜牧业技术服务体系建设

一是加强牲畜品种改良工作。目前，全市有牛杂交改良点208个(其中新建20个)，预计到年底可完成牛杂交改良配种5.1万头，产杂交犊牛3万头。有羊杂交改良点104个(其中新建11个)，预计到年底可完成羊杂交改良配种2.6万只，产杂交羔羊2万只。有猪杂交改良点655个(其中新建32个)，预计到年底可完成能繁母猪配种10万头次。推广杂交猪212万头(其中三元杂交猪112万头)，推广良种禽501万羽。二是加强动物防疫工作。为切实抓好今年春秋季动物集中防疫工作及常年补针工作，制止重大动物疫病的发生，我局于3月27日组织召开了全市畜牧工作会议，对今年全市动物防疫工作的开展提出了具体的要求，并与各县、特区、区签订了动物防疫工作目标管理责任书。同时，分别于2月28日和8月5日组织召开有各县、特区、区分管局长、兽防站长和疫情测报人员参加的春季和秋季动物防疫专题会议，分别对全市春季和秋季动物防疫工作作了安排部署，要求各县、特区、区要进一步统一思想、提高认识、明确责任，确保领导到位、人员到位、物资到位、经费到位和措施到位。要按照属地管理、分级负责的原则，明确防疫责任区域，坚决杜绝防疫死角。由于各项措施落实到位，按照“牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度达到100%，猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病免疫密度达到95%以上”的要求，在今年的春防工作中，全市除羊口蹄疫免疫密度为应免数的99.6%外，牛、猪口蹄疫和禽流感免疫密度均达到了应免数的100%，猪瘟、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病免疫密度均达到应免数的95%以上，免疫密度和质量有所提高。目前，我市秋季动物防疫工作已在全市范围展开，预计11月中旬可全面完成防疫工作任务。三是加快饲草饲料工作步伐。坚持草畜配套、以草稳畜、以草促畜的原则，进一步加大了人工种草工作力度，以推广种植紫花苜蓿、黑麦草、三叶草、菊苣等优质牧草为重点，扩大人工种草面积。预计到年底全市可完成人工牧草种植5.47万亩、秸秆科技处理14.4万吨、工业饲料推广11.86万吨，完成冬闲田土种草5.11万亩。 (七)加快畜产品基地和项目建设

继续抓好已实施的盘县优质肉牛基地、六枝优质肉猪基地的巩固工作，充分发挥其幅射带动作用。按照项目建设内容及要求，扎实推进钟山区优质家禽、盘县优质肉羊、水城县优质肉牛、六枝优质家禽基地建设，确保项目建设进度。启动实施盘县优质肉猪基地、水城县优质家禽基地、钟山区优质肉猪基地和六枝良种猪推广、水城县良种禽推广和钟山区良种猪推广项目建设。通过优质畜产品基地和良种畜禽推广项目建设，实现科技、资金、物资等畜牧业生产要素的配套集中投入，确保基地项目在加快我市农业和农村经济结构调整、增加农民收入、提高畜牧业综合生产能力、促进畜牧业持续健康发展、保障畜产品有效供给、推进社会主义新农村建设等方面充分发挥作用。

(八)加大畜牧业投入品的监管力度

兽药、饲料等畜牧业投入品的质量直接影响畜产品的质量安全，今年全市进一步加大了对兽药、饲料经营、使用的监管力度，在加强日常监管的基础上，组织专门力量在全市范围内开展了放心农资下乡、农资打假专项行动等范围广、影响大的农资监管专项活动，对兽药、饲料生产经营企业和奶牛饲养场进行了全面检查。至目前，全市累计出动农资执法人员1861人次，检查饲料经营户2446户(次)、兽药经营户1444户(次)，查处兽药、饲料经营违法案件32起。开展了兽药、饲料、畜产品抽样检验工作，到目前没有发现经营使用“瘦肉精”等违禁药品的情况，畜产品兽药残留抽样检测合格率达到100%。

(九)进一步抓好水产养殖技术的推广和渔政管理工作

全市上下加强领导和组织，扎实开展渔政管理及水产技术推广工作。一是组织开展了春季禁渔工作。全市共组织统一执法检查行动15次，出动渔政执法人员120人(次)，张贴《省渔业条例》100份、发《中华人民共和国渔业法》、《省渔业条例》宣传小册子150本，悬挂宣传横幅6幅;张贴标语150幅。二是开展渔业行业安全生产隐患排查治理。进一步规范了渔船的安全生产管理工作，确保我市渔业行业安全生产，遏制重特大事故发生。目前，该项工作正在组织实施当中。三是开展水产养殖业专项执法行动。规范养殖生产秩序，强化养殖用药管理，推进水产健康养殖，提高水产品质量安全水平。四是抓好渔业发展规划的编制。《市—2020年渔业发展规划》已于年7月30日由市人民政府办公室下文正式印发。六枝、水城、钟山的渔业发展规划草案已编制完成，目前正在作进一步修改，待论证修订完成后即可报同级人民政府审批出台。五是积极开展查禁非法经营国家重点保护的水生野生动物行为的活动。采取发放办证通知及相关宣传资料等措施，进一步督促驯养繁殖经营利用鲟鱼等国家保护的二级水生野生动物的养殖场(户)、餐馆、饭店办理《水生野生动物经营利用许可证》。六是加强水产品质量安全监管，确保我市水产品消费安全。今年以来，我市结合春季禁渔工作的开展，多次组织渔政人员到水产品批发市场、水产品超市及重点养殖场(户)开展水产品质量安全检查。在检查中，各受检查对象均能出示相关的合法证明，未发现违规用药的水产品流入市场及养殖过程违规用药情况。七是认真组织开展年整治非法捕捞作业专项行动。根据省渔业局的要求，我市年整治非法捕捞作业专项行动充分从 月22日开始，市畜牧局于9月19日专题研究部署整治行动工作，制订了工作方案下发到各县、特区、区。目前，该项工作正在组织实施当中。八是抓好水产技术的推广。今年以来，我市积极发展冷水鱼养殖，市、县渔业术人员多次深入生产第一线，指导水城县白马饮业冷水鱼养殖场开展虹鳟、金鳟等冷水性鱼类的流水养殖，指导盘县红庄特种鱼类科技养殖示范场做好流水养鱼池的规划、布局和修建工作。水城县白马饮业冷水鱼养殖场于年元月份从云南省嵩明县喷水洞冷水鱼养殖场引进体长25～30cm、体重250～350g的大规格三倍体虹鳟鱼种500kg和体长1.5～2.4cm、体重2～3g的三倍体虹鳟鱼苗2000尾进行试养。到目前，体重分别达到1000克和500克以上，长势良好，试验取得初步成功，我市发展冷水鱼养殖实现了零的突破。

三、存在的主要问题

(一)投入不足制约着畜牧业的快速发展。随着农业结构调整的不断深入，广大养殖农户发展畜牧业的愿望强烈，但缺乏投入生产的资金积累，争取信贷资金又十分困难，难于扩大养殖规模。

(二)传统饲养方式比重仍然较大，饲养水平还不高。目前，我市畜禽养殖仍以分散、小规模的传统饲养为主，人畜混居、畜禽混养的现象还比较普遍;养殖方式落后，养殖水平不高，制约着我市畜牧业的发展。 (三)基础设施落后，服务体系不够完善。主要表现为畜禽良种繁育体系、疫病防治体系不健全;畜禽品质鉴定、疫病检测、诊断及卫生监督基础设施水平、畜产品标准体系、质量监测检验体系、饲料产品监测检验体系和市场信息网络体系建设滞后;基层畜牧兽医队伍不稳。这种现状远远不能适应依靠科技转变增长方式，提高畜产品质量的需要。

(四)动物疫病防控形势严峻。近年来，动物疫病呈多发态势，新的重大动物疫病病种不断出现，加之畜禽流通频繁，动物疫病的防控压力日益加大，防控任务十分艰巨。

(五)饲料价格大幅上涨，养殖成本增加，养殖业的市场风险加大。从年以来，玉米价格总体保持持续上升态势，特别今年以来，玉米价格基本保持在每公斤1.5元以上，育肥猪配合饲料价格保持在每公斤5元以上，为近10年来的历史高位。